福州市晉安區(qū)2013年政府信息公開工作年度報告提起行政訴訟的情況

2013年度沒有受理因政府信息公開的申請行政復(fù)議、提起行政訴訟1次。歷年累計(jì)受理行政復(fù)議1次，提起行政訴訟1次。提起行政訴訟原因是政府信息公開申請人（下稱原告）要求我區(qū)發(fā)展改革和科技局（下稱被告）書面公開位于福州市晉安區(qū)新店鎮(zhèn)磐石村的承包地被征收為國有的建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)文件，被告經(jīng)認(rèn)真審查相關(guān)文件，認(rèn)為該信息不屬于區(qū)發(fā)展改革和科技局公開范圍，因此作出告知答復(fù)：“你們申請公開2007年-2012年新店鎮(zhèn)磐石村征地項(xiàng)目批準(zhǔn)文件及征地補(bǔ)償款的發(fā)放和使用情況的信息不屬于我局公開職責(zé)權(quán)限范圍”。原告不服，向福州市晉安區(qū)法院提請行政訴訟，請求“依法確認(rèn)被告不適當(dāng)履行公開政府信息法定職責(zé)的行為違法，并撤銷被告作出的復(fù)函，責(zé)令被告重新作出政府信息公開行為”，晉安區(qū)法院一審判決駁回原告的訴訟請求，二審駁回上訴，維持原判。

2013年度及歷年本區(qū)沒有發(fā)生因政府信息公開收費(fèi)情況。

（一）2013年度我區(qū)共受理政府信息依申請公開26件，歷年累計(jì)86件，主要受理方式是當(dāng)面申請4件，電子郵件申請1件，網(wǎng)上申請1件，信函申請數(shù)20件；

（二）對申請的辦理情況：已答復(fù)26件，其中“同意公開”21件、其他答復(fù)5件；

（三）無“不予公開”的政府信息。

（一）2013年我區(qū)共主動公開政府信息1071條，歷年累計(jì)13893條；

（二）主動公開政府信息的主要類別；

1、機(jī)構(gòu)職能類信息122條；

2、政策、規(guī)范性文件類信息102條；

3、規(guī)劃計(jì)劃類信息15條；

4、行政許可類信息1條；

5、重大建設(shè)項(xiàng)目、為民辦實(shí)事類信息26條；

6、民政扶貧救災(zāi)社會社保就業(yè)類信息83條；

7、國土資源城鄉(xiāng)建設(shè)環(huán)保能源類信息25條；

8、科教文體衛(wèi)生類信息10條；

9、安全生產(chǎn)、應(yīng)急管理類信息199條。

（三）信息公開的形式，主要有區(qū)政府門戶網(wǎng)站、政務(wù)微博、區(qū)政府政務(wù)公開欄及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街及各部門的政務(wù)公開欄、政府信息查閱場所檔案館、大屏幕LED屏及其他便民渠道。

2013年我區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、區(qū)直各有關(guān)部門深入貫徹《條例》和《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)法治政府建設(shè)的意見》及《福州市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院辦公廳關(guān)于當(dāng)前政府信息公開重點(diǎn)工作安排的通知》（榕政辦〔2013〕199號）精神，圍繞中心、服務(wù)大局、突出重點(diǎn)，及時、準(zhǔn)確地向社會公開政府信息，為公民和法人更快捷的獲取政府信息提供便利，保障公民和法人的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán),推進(jìn)我區(qū)科學(xué)發(fā)展，更好地服務(wù)民生。

福州市晉安區(qū)2013年政府信息公開工作年度報告（一）積極推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開

根據(jù)市政府辦公廳《轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院辦公廳關(guān)于當(dāng)前政府信息公開重點(diǎn)工作安排的通知工作安排的通知》（榕政辦〔2013〕199號）部署，按照業(yè)務(wù)分工，區(qū)直各重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開工作牽頭部門認(rèn)真制定本重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開工作方案，抓好工作部署。

1.推進(jìn)行政審批信息公開。區(qū)發(fā)展改革和科技局、行政服務(wù)中心牽頭制定了推進(jìn)行政審批信息公開工作方案。進(jìn)一步健全完善網(wǎng)上審批工作，重點(diǎn)公開涉及人民群眾切身利益、需要社會公眾廣泛知曉或參與的行政審批項(xiàng)目審批過程、審批結(jié)果等，讓公眾可以及時獲取這些與其切身利益相關(guān)的信息。截止2013年12月31日，區(qū)網(wǎng)上審批系統(tǒng)累計(jì)收件29756件，辦結(jié)29375件，辦結(jié)率98.7%。

2.推進(jìn)食品藥品安全信息公開。區(qū)數(shù)字辦（區(qū)政府信息公開辦）、區(qū)商貿(mào)服務(wù)業(yè)局（區(qū)食安辦）、區(qū)衛(wèi)生局制定了推進(jìn)食品藥品安全信息公開工作方案，及時向社會公眾發(fā)布食品藥品相關(guān)的熱點(diǎn)問題。區(qū)政府網(wǎng)站首頁顯著位置設(shè)立了“食品安全”信息公開專欄，各食品藥品安全信息公開責(zé)任單位都在區(qū)政府網(wǎng)站上相應(yīng)欄目公開了“食品安全”相關(guān)信息。區(qū)商貿(mào)服務(wù)業(yè)局（區(qū)食安辦）、區(qū)工商局公開了食品安全相關(guān)政策法規(guī)、監(jiān)督檢查執(zhí)法信息；區(qū)衛(wèi)生局公開了《晉安區(qū)基層中醫(yī)藥服務(wù)能力提升工程實(shí)施方案》、《2013年晉安區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)糾正醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)中不正之風(fēng)專項(xiàng)治理工作實(shí)施方案》、《晉安區(qū)2013年基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)集中整頓工作實(shí)施方案》等相關(guān)信息；區(qū)農(nóng)林水局公開了《涉農(nóng)食品安全整頓有獎舉報管理辦法》、《晉安區(qū)動物標(biāo)識及疫病可追溯體系建設(shè)》信息。

3.推進(jìn)財政預(yù)算決算和“三公”經(jīng)費(fèi)公開。區(qū)財政局、審計(jì)局制定了推進(jìn)財政預(yù)算決算和“三公”經(jīng)費(fèi)公開工作方案，圍繞預(yù)決算信息公開，“三公經(jīng)費(fèi)”信息公開等重點(diǎn)方面展開工作；各部門、各單位的“三公經(jīng)費(fèi)”每月公開一次，同時將“三公”經(jīng)費(fèi)公開內(nèi)容書面報區(qū)財政局備案，匯總上報紀(jì)委黨風(fēng)室。

4.推進(jìn)安全生產(chǎn)信息公開。區(qū)安監(jiān)局制定了推進(jìn)安全生產(chǎn)信息公開工作方案，加強(qiáng)生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理信息公開。事故批復(fù)后，除依法應(yīng)當(dāng)保密的內(nèi)容外，均按照有關(guān)要求主動向社會公開。加大事故應(yīng)對處置信息公開力度，及時準(zhǔn)確的發(fā)布事故搶險救援進(jìn)展等信息，做好重特大事故信息、事故處置、安全生產(chǎn)預(yù)警和預(yù)防信息公開工作。同時加大行政許可公開力度，及時公布行政許可信息。

5.推進(jìn)價格和收費(fèi)信息公開。區(qū)物價局制定了推進(jìn)價格和收費(fèi)信息公開工作方案。加大了價格和收費(fèi)監(jiān)管信息公開力度，做好涉及民生、涉企、涉農(nóng)等政府管理價格和行政事業(yè)收費(fèi)調(diào)整信息的公開工作；加強(qiáng)價格與收費(fèi)專項(xiàng)檢查信息公開，重點(diǎn)是涉及教育、農(nóng)民負(fù)擔(dān)、交通運(yùn)輸、醫(yī)療、旅游市場等民生領(lǐng)域價格和收費(fèi)專項(xiàng)檢查信息，及時公布專項(xiàng)檢查部署、開展和完成情況。

6.推進(jìn)環(huán)境保護(hù)信息公開。加強(qiáng)環(huán)境核查與審批信息公開，深入推進(jìn)行政權(quán)力公開透明運(yùn)行，進(jìn)一步審核現(xiàn)有管理職能和審批事項(xiàng)，梳理行政權(quán)力，規(guī)范審批程序，推進(jìn)審批過程和結(jié)果公開,推進(jìn)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評、行業(yè)環(huán)保核查等信息的主動公開。加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測信息公開，全面推進(jìn)涉及民生、社會關(guān)注度高的環(huán)境保護(hù)信息公開,及時向社會發(fā)布各類環(huán)境質(zhì)量信息，推進(jìn)重點(diǎn)流域水環(huán)境質(zhì)量、重點(diǎn)區(qū)域空氣環(huán)境質(zhì)量、重點(diǎn)污染源監(jiān)督性監(jiān)測結(jié)果等信息的公開。加強(qiáng)重特大突發(fā)環(huán)境事件信息公開，及時公布處置情況。

7.推動以教育為重點(diǎn)的公共企事業(yè)單位信息公開。區(qū)教育局、衛(wèi)生局、發(fā)展改革和科技局、文體局牽頭積極推動教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化機(jī)構(gòu)等公共企事業(yè)單位的信息公開工作。區(qū)教育局及時公布轄區(qū)內(nèi)學(xué)校相關(guān)財務(wù)信息和中小學(xué)校招生相關(guān)信息；區(qū)衛(wèi)生局公開了我區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院臨床醫(yī)師招聘信息。

8.推進(jìn)征地拆遷信息公開。加強(qiáng)征地補(bǔ)償信息公開，做好補(bǔ)償方案、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)償結(jié)果等信息公開工作。今年（2013年）我區(qū)政府及區(qū)住房保障和房產(chǎn)管理局分別公開了晉安區(qū)新店鎮(zhèn)福建省礦燈廠舊廠改造收儲地、福州市第二棉紡織廠及農(nóng)墾農(nóng)工商貿(mào)易公司周邊地塊、金雞山—溫泉公園生態(tài)廊道工程收儲地；晉安區(qū)鼓山鎮(zhèn)東山苗圃社會保障房項(xiàng)目建設(shè)用地、晉安區(qū)鼓山鎮(zhèn)可溪物流項(xiàng)目建設(shè)用地等項(xiàng)目的征收和補(bǔ)償信息。

福州市晉安區(qū)2013年政府信息公開工作年度報告（二）完善工作機(jī)制、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)

區(qū)政府進(jìn)一步建立健全了政府信息公開工作長效機(jī)制，推進(jìn)政府信息公開工作深入、規(guī)范、有序開展。一是完善健全政府信息主動公開制度，明確政府信息公開的職責(zé)、內(nèi)容、程序、方式和時限要求。二是完善健全政府信息依申請公開制度，制定依申請公開的工作規(guī)程，明確申請的受理、審查、處理、答復(fù)等各個環(huán)節(jié)的具體要求。三是完善健全政府信息公開考核評估、社會評議、責(zé)任追究、監(jiān)督救濟(jì)、信息發(fā)布協(xié)調(diào)、保密審查等配套制度。進(jìn)一步明確有關(guān)保密審查的職責(zé)分工、審查程序和責(zé)任追究辦法，確保不發(fā)生泄密問題。保密部門依照職權(quán)對政府信息公開的保密審查工作進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督檢查；進(jìn)一步健全政府信息發(fā)布協(xié)調(diào)機(jī)制，發(fā)布的政府信息涉及其他行政機(jī)關(guān)的，要求發(fā)布機(jī)關(guān)在公開該政府信息前，應(yīng)當(dāng)與所涉及的其他行政機(jī)關(guān)進(jìn)行溝通、確認(rèn)，保證公開的政府信息準(zhǔn)確一致。四是做好各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、區(qū)直各有關(guān)部門信息公開專兼職工作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和法制宣傳工作，明確工作任務(wù)和工作責(zé)任。五是加強(qiáng)指導(dǎo)督察，推動工作落實(shí)。區(qū)政府辦、區(qū)政府信息公開辦等相關(guān)單位定期深入基層開展督查調(diào)研，加強(qiáng)對基層單位的工作指導(dǎo)，確保政府信息公開工作。

福州市晉安區(qū)2013年政府信息公開工作年度報告（三）多渠道協(xié)同，及時公開政府信息

進(jìn)一步加強(qiáng)政府信息公開渠道建設(shè)，做好信息公開查閱場所建設(shè)。繼續(xù)規(guī)范區(qū)政府門戶網(wǎng)站政府信息公開專欄的建設(shè)，確保政府公開信息及時上網(wǎng)。充分利用政務(wù)微博、區(qū)政府大樓LED屏、區(qū)機(jī)關(guān)大院政務(wù)公開專欄上公開政府信息。同時各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、區(qū)直各有關(guān)單位都及時、完整、準(zhǔn)確地向政府信息查閱場所送交主動公開的政府信息。在區(qū)檔案館可以同時獲取紙質(zhì)和電子文件兩種載體的政府公開信息，在區(qū)圖書館可以利用上網(wǎng)電腦獲取相關(guān)政府信息。

（一）工作中存在的主要問題和困難

我區(qū)這一年政府信息公開工作取得了一定的成果，但同樣也存在一些問題，我區(qū)政府信息公開工作存在的問題主要有：

1．信息公開工作骨干人員不足。目前，全區(qū)從事政府信息公開工作的人員偏少并且大部分是兼職人員，人員流動較頻繁，工作落實(shí)還不夠到位。

2．思想上不夠重視、認(rèn)識不夠。一些鎮(zhèn)街和部門領(lǐng)導(dǎo)沒有正確認(rèn)識到政府信息公開工作的重要性，工作積極性、主動性都亟需加強(qiáng)。

3．公開內(nèi)容仍需多元化。公眾需求的信息與現(xiàn)階段主動公開的信息不夠匹配，有關(guān)決策、規(guī)定、規(guī)劃、計(jì)劃、方案的草案公開、聽取公眾意見方面需要進(jìn)一步加強(qiáng)。同時與公眾的訴求互動不足。

（二）改進(jìn)措施

1.加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高政府信息公開人員業(yè)務(wù)水平。制定年度學(xué)習(xí)培訓(xùn)規(guī)劃，每年有重點(diǎn)、有側(cè)重地開展學(xué)習(xí)培訓(xùn)。通過舉辦培訓(xùn)班、開辦講座、網(wǎng)上咨詢等形式加強(qiáng)工作聯(lián)絡(luò)員的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，切實(shí)提高相關(guān)人員的業(yè)務(wù)水平。強(qiáng)化業(yè)務(wù)指導(dǎo)，適時開展工作交流，通過舉辦經(jīng)驗(yàn)交流會、現(xiàn)場工作會議等形式加強(qiáng)業(yè)務(wù)交流，以期共同提高。

2、提高思想認(rèn)識、建立長效工作機(jī)制。進(jìn)一步加強(qiáng)各級行政機(jī)關(guān)政府信息公開工作機(jī)構(gòu)建設(shè)，確保政府信息公開工作人員到位、責(zé)任到位，從源頭上使相關(guān)人員態(tài)度上重視。從工作實(shí)際出發(fā)，優(yōu)化完善《政府信息公開目錄》，進(jìn)一步科學(xué)規(guī)范政府信息分類。明確界定主動公開、依申請公開和免予公開政府信息范圍。嚴(yán)格執(zhí)行政府信息公開前保密審查制度，明確審查工作程序和責(zé)任，確保“上網(wǎng)信息不涉密，涉密信息不上網(wǎng)”；完善依申請公開政府信息工作流程，確保每件申請得到規(guī)范答復(fù)；建立完善政府信息公開情況統(tǒng)計(jì)分析制度，及時掌握運(yùn)行情況，量化分析解決問題；建立社會評議考核保障制度，把政府信息公開工作納入績效考評體系。

3.深化公開內(nèi)容，擴(kuò)展政府信息公開層面。全面推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域政府信息公開，重點(diǎn)推進(jìn)公權(quán)力大、公益性強(qiáng)、公眾關(guān)注度高的政府部門的信息的公開，著重抓好醫(yī)療衛(wèi)生、勞動就業(yè)、環(huán)保、國土資源、城鄉(xiāng)建設(shè)、房屋拆遷等與公眾切身利益相關(guān)的政府信息公開。豐富公開形式，提高政府信息公開質(zhì)量，多渠道、多形式的進(jìn)行政府信息公開。

（一）需要說明的其他事項(xiàng)

無

（二）附表

根據(jù)《福州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)福州市2011年度政府信息公開工作要點(diǎn)的通知》（榕政辦〔2011〕142號）要求，2011年我區(qū)政府各級各部門深入貫徹《條例》和《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)法治政府建設(shè)的意見》，圍繞中心、服務(wù)大局、突出重點(diǎn)，及時、準(zhǔn)確地向社會公開政府信息，保障公民知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，把推進(jìn)政府信息公開與轉(zhuǎn)變政府職能、規(guī)范權(quán)力運(yùn)行、促進(jìn)依法行政緊密結(jié)合起來，推動我區(qū)科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展。

根據(jù)《福州市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院辦公廳關(guān)于2012年政府信息公開重點(diǎn)工作安排的通知》（榕政辦〔2012〕148號）要求，2012年我區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、區(qū)直各有關(guān)部門深入貫徹《條例》和《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)法治政府建設(shè)的意見》，圍繞中心、服務(wù)大局、突出重點(diǎn)，及時、準(zhǔn)確地向社會公開政府信息，保障公民知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）規(guī)定、《福建省人民政府辦公廳關(guān)于做好2013年政府信息公開工作年度報告有關(guān)事項(xiàng)的通知》（閩政辦函〔2013〕139號）、《福州人民政府辦公廳關(guān)于做好2013年政府信息公開工作年度報告有關(guān)事項(xiàng)的通知》（榕政辦〔2013〕252號）要求，加強(qiáng)政府門戶網(wǎng)站升級改版以及檔案館等公眾信息查詢場所的建設(shè)和維護(hù)，為廣大人民群眾及時、規(guī)范、高效地提供政府信息公開服務(wù)，較好地滿足了社會公眾獲取、利用政府信息的需求，有效地保障了公民知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。