福州市機關(guān)事務(wù)管理局2010年度政府信息公開工作年度報告

尚未受理相關(guān)事宜。

目前，我局政府信息公開暫不收費。

五、因政府信息公開申請行政復(fù)議、提起行政訴訟的情況

尚未受理相關(guān)事宜。

六、政府信息公開工作存在的主要問題及改進(jìn)情況

（一）存在的主要問題和困難

一是目前我局從事政府信息公開工作的人員偏少并且還是兼職人員，工作力量不足。

二是政府信息的科學(xué)分類還有待提高，現(xiàn)有主動公開的政府信息與公眾的需求還存在一定距離。

三是政府信息公開工作考核和監(jiān)督評議等配套工作制度有待健全。

（二）繼續(xù)規(guī)范做好政府信息公開工作的措施

1、夯實工作基礎(chǔ)，建立完善政府信息公開工作長效機制。修訂完善政府信息公開《目錄》、《指南》，從工作實際出發(fā)，進(jìn)一步科學(xué)規(guī)范政府信息分類。繼續(xù)完善信息公開工作監(jiān)督評議等相關(guān)配套制度。把政府信息公開工作納入《市機關(guān)局2011年度績效管理實施方案》，完善考核評估辦法，促進(jìn)政府信息公開工作有序推進(jìn)。

2、拓展優(yōu)化公開渠道，提高政府信息公開質(zhì)量，切實做到公開及時、有效、便民。充分發(fā)揮政府網(wǎng)站的第一平臺作用，繼續(xù)整合網(wǎng)站資源，方便公眾查詢、檢索。進(jìn)一步規(guī)范信息公開載體建設(shè)。

3、加強工作培訓(xùn)，提高政府信息公開水平。實行全員培訓(xùn)，全面增強本局公務(wù)員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的政府信息公開意識和責(zé)任感。通過舉辦以會代訓(xùn)等形式加強領(lǐng)導(dǎo)干部的學(xué)習(xí)培訓(xùn)。加強機關(guān)政府信息公開工作人員的專題培訓(xùn)，提高經(jīng)辦工作人員業(yè)務(wù)水平。

2010年，我局認(rèn)真貫徹落實《條例》精神，按照市政府的統(tǒng)一部署，精心組織，有序推進(jìn)政府信息公開工作，較好地滿足了社會公眾獲取、利用政府信息的需求。主要開展了以下幾個方面工作：

（一）財政性資金公開情況

局財務(wù)處、辦公室、監(jiān)察室等相關(guān)部門嚴(yán)格按照財務(wù)管理有關(guān)規(guī)定，做好財政性資金公開工作，將財政劃撥的經(jīng)費落到實處。此外，根據(jù)《福州市人民政府辦公廳關(guān)于貫徹落實福建省2010年政府信息公開工作要點的通知》（榕政辦〔2010〕145號）要求，市政府采購中心注重完善政府采購信息公告制度，及時規(guī)范發(fā)布政府采購信息，主動公開有關(guān)政府采購招標(biāo)公告及更改事項、邀標(biāo)資格預(yù)審公告、評標(biāo)結(jié)果、中標(biāo)公告等招投標(biāo)信息等。完善政府采購電子化招投標(biāo)管理系統(tǒng)，推動政府采購過程公開透明。

（二）規(guī)劃及政府投資項目、行政審批過程公開情況

我局職能未涉及相關(guān)事宜。

（三）重大公共政策決策過程、政策解讀及執(zhí)行公開情況

我局依托政府信息公開各種渠道，注意收集社會各方對機關(guān)事務(wù)工作的意見與建議，為推進(jìn)決策實施和完善決策提供依據(jù)。加大對公務(wù)用車、辦公用房、政府采購、公共機構(gòu)節(jié)能等政策措施執(zhí)行情況的信息公開力度，確保上級部署貫徹落實到位。

（四）公共服務(wù)類信息公開情況

我局積極推動公務(wù)用車、辦公用房等涉及面較廣的信息的主動公開，保障社會公眾的知情權(quán)，著力提高辦公資源配置的公信力。

（五）政府信息公開渠道建設(shè)情況

在政府信息公開載體建設(shè)方面，目前是依托“中國福州”政府門戶網(wǎng)站及WCM內(nèi)容協(xié)作平臺發(fā)布和更新政府信息。全市政府采購公開信息方面，主要依托福州市政府采購網(wǎng)發(fā)布。在政府信息公開查閱場所建設(shè)方面，依托局檔案室，作為發(fā)布和查閱相關(guān)信息的場所。

（六）建立健全政府信息公開長效機制

認(rèn)真落實《福州市政府信息公開工作考核辦法（試行）》、《福州市政府信息公開工作社會評議辦法（試行）》、《福州市政府信息公開責(zé)任追究辦法（試行）》以及公開信息報送、統(tǒng)計、年度報告等配套工作制度，明確界定主動公開、依申請公開和免予公開政府信息范圍。嚴(yán)格執(zhí)行《福州市機關(guān)局政府信息公開保密審查制度》，明確審查工作程序和責(zé)任，確?！吧暇W(wǎng)信息不涉密，涉密信息不上網(wǎng)”。通過完善規(guī)章制度，進(jìn)一步明確開展政府信息公開工作應(yīng)完成的“規(guī)定動作”，明確工作職責(zé)，使各項工作程序化、規(guī)范化。積極選送具體經(jīng)辦人員參加市數(shù)字辦舉辦的培訓(xùn)班學(xué)習(xí)，保證了各項工作的順利開展。

（一）主動公開政府信息的數(shù)量。我局2010年主動公開政府信息12條。2003年至2009年應(yīng)主動公開的政府信息有49條（其中2003年2條、2004年2條、2005年2條、2006年2條、2007年19條、2008年10條、2009年12條）。

（二）主動公開政府信息的主要類別有：機構(gòu)職能類、政策規(guī)范性文件類以及環(huán)保能源類。

（三）信息公開的形式。目前我局依托“中國福州”門戶網(wǎng)站、市檔案館等作為政府信息公開的兩大平臺。

暫無其他需要說明的事項。

附表：

根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）的規(guī)定，特向社會公布2010年度江門市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局政府信息公開工作年度報告。

一、概述

2010年，在中共福州市委、福州市人民政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我市各級政府及其工作部門緊緊圍繞加快海峽西岸經(jīng)濟區(qū)省會中心城市建設(shè)中心工作，認(rèn)真貫徹實施《條例》，層層分解落實《福建省2010年政府信息公開工作要點》，不斷健全工作機制，深化公開內(nèi)容，拓展優(yōu)化公開形式，平穩(wěn)、有序地推進(jìn)政府信息公開工作，較好地滿足了社會公眾獲取、利用政府信息的需求。政府信息公開工作在服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展、轉(zhuǎn)變政府職能、保證行政權(quán)力公開透明運行和保障公民知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)等方面發(fā)揮了積極作用。

2010年2月中國社會科學(xué)院《中國法治發(fā)展報告（2010）》公布對43個省會城市及較大的市政府網(wǎng)站信息公開情況進(jìn)行測評的結(jié)果，福州市排名第六位。2010年12月，由中國社會科學(xué)院、國脈互聯(lián)政府網(wǎng)站評測研究中心組織的“2010年中國政府網(wǎng)站績效評估暨第五屆中國特色政府網(wǎng)站評選”中“中國福州”門戶網(wǎng)站位居全國31個省會城市及計劃單列市政府門戶網(wǎng)站第四名（其中，“信息公開”績效得分排名第一），并在“第五屆中國特色政府網(wǎng)站評選”中榮獲“服務(wù)創(chuàng)新獎”稱號。

（一）財政性資金公開情況

一是積極穩(wěn)妥地推進(jìn)財政預(yù)算、決算信息公開。認(rèn)真貫徹《預(yù)算法》及其實施辦法，以政府預(yù)算、部門預(yù)算、預(yù)算執(zhí)行、財政轉(zhuǎn)移支付等內(nèi)容為重點，向社會公開經(jīng)人大審議通過的政府預(yù)算、決算報告及預(yù)算、決算表。2007年以來的政府財政預(yù)算、決算信息已全部公開。

二是完善政府采購信息公告制度，在“中國福州”網(wǎng)站開設(shè)“政府采購”專欄，及時發(fā)布政府采購信息，主動公開有關(guān)政府采購法律法規(guī)政策、集中采購目錄、政府采購限額標(biāo)準(zhǔn)和公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)，政府采購招標(biāo)業(yè)務(wù)代理機構(gòu)名錄，招標(biāo)公告及更改事項、邀標(biāo)資格預(yù)審公告、評標(biāo)結(jié)果、中標(biāo)公告等招投標(biāo)信息。完善政府采購信息管理平臺，健全單一來源采購公示制度，進(jìn)一步增強政府采購公開透明度。全年共主動公開政府采購類信息9117條。三是健全收費公示、持證收費等制度，推動行政事業(yè)性收費公開透明。認(rèn)真梳理政府行政職權(quán)，有行政事業(yè)性收費權(quán)的單位完善行政事業(yè)性收費目錄，收費項目、收費標(biāo)準(zhǔn)、收費主體、收費依據(jù)、收費范圍、收費對象、收費情況、變更情況等全部向社會公開，接受公眾監(jiān)督。

（二）規(guī)劃及政府投資項目、行政審批過程公開情況

一是主動公開國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃及專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃等相關(guān)信息。2005年以來各年度國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃報告已全部公開。公開城市總體規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃、重要地區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃及土地利用規(guī)劃等各類規(guī)劃。“十一五”產(chǎn)業(yè)、能源、生態(tài)、旅游、教育、衛(wèi)生等專項規(guī)劃已全部公開。加強對重大規(guī)劃的解讀、公開工作。 二是加大政府投資項目和重大建設(shè)項目信息公開力度，把公開透明的要求貫穿于投資項目管理、運營的全過程。堅持每月發(fā)布本地區(qū)年度為民辦實事項目、“五大戰(zhàn)役”政府投資重點項目等建設(shè)進(jìn)展情況。土地征用及國有土地“招拍掛”相關(guān)信息全部向社會公開。

三是推進(jìn)行政審批過程和結(jié)果公開透明。加快建設(shè)完善網(wǎng)上行政審批系統(tǒng)，依托互聯(lián)網(wǎng)構(gòu)建虛擬審批服務(wù)大廳，全面公開行政審批項目名稱、辦理依據(jù)、辦理條件、申報材料目錄、辦理流程、收費標(biāo)準(zhǔn)及依據(jù)、辦理時限、受理部門和聯(lián)系方式等信息，按規(guī)范格式編制和實時更新，提供網(wǎng)上申報、網(wǎng)上查詢、網(wǎng)上反饋、網(wǎng)上投訴等服務(wù)，方便公眾辦理，實現(xiàn)各審批環(huán)節(jié)信息的全程透明、全程監(jiān)督。網(wǎng)上審批及效能監(jiān)察系統(tǒng)應(yīng)用范圍已拓展覆蓋到市直各有關(guān)部門和各縣（市）區(qū)。截至2010年底，全市共有320個單位3266項審批項目，通過定制的流程納入系統(tǒng)開展網(wǎng)上審批服務(wù)。2010年，市級系統(tǒng)受理審批件突破19.4萬件，時限內(nèi)辦結(jié)率達(dá)99.82%。公開行政審批效能監(jiān)察報告，規(guī)范行政審批行為，促進(jìn)行政審批效率的提高。

（三）重大公共政策決策過程、政策解讀及執(zhí)行公開情況

一是推進(jìn)重大公共政策決策過程公開，促進(jìn)行政決策科學(xué)化、民主化。建立健全社會公眾參與重大行政決策的規(guī)則和程序。凡涉及經(jīng)濟社會發(fā)展全局、事關(guān)人民群眾切身利益、社會關(guān)注度高的重大事項，都對決策的可行性、必要性進(jìn)行充分調(diào)研，認(rèn)真征求人大代表、政協(xié)委員的意見和建議，通過聽證會、論證會、座談會、政府網(wǎng)站、新聞媒體等途徑廣泛聽取社會各方意見。2010年在制定政府規(guī)章《福州市電動自行車管理辦法》過程中，在《福州日報》等媒體及“中國福州”門戶網(wǎng)站公開征求意見,引起很大反響和關(guān)注，廣大市民積極參與討論、建言獻(xiàn)策，提出了5000多條意見和建議，最后我市結(jié)合市區(qū)道路交通實際，對市民提出的合理意見和建議予以采納，充分維護(hù)了最廣大人民群眾的根本利益。

二是加大政策公開力度。及時公開涉及社會公眾利益的重大公共政策、產(chǎn)業(yè)政策和重要事項，重點公開住房保障、促進(jìn)就業(yè)、舊區(qū)改造、教育改革、醫(yī)療衛(wèi)生改革等相關(guān)政策。制定出臺涉及民生、專業(yè)性強、公眾關(guān)注度高的規(guī)范性文件、重大決定時，同時進(jìn)行政策解讀并通過政府網(wǎng)站、新聞媒體等途徑向社會公眾公開，方便公眾了解，加大政策宣傳力度，推動政策落實。

三是推進(jìn)政策執(zhí)行情況公開。及時關(guān)注、收集社會各方對政府政策實施情況的反應(yīng)，為推進(jìn)政策實施和完善政策提供依據(jù)。

（四）公共服務(wù)類信息公開情況

一是積極推進(jìn)依法行政類信息公開，進(jìn)一步規(guī)范行政權(quán)力運行。按照權(quán)力“取得有據(jù)、配置科學(xué)、運行公開、行使依法、監(jiān)督到位”的要求，在全面完成清權(quán)確權(quán)、建立權(quán)力運行流程圖工作的基礎(chǔ)上，全部公開行政機關(guān)職責(zé)、內(nèi)設(shè)機構(gòu)、職權(quán)目錄和權(quán)力運行流程圖以及調(diào)整、變動情況，接受群眾監(jiān)督，切實做到流程明晰、效率提高、便民利民。進(jìn)一步規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)，公開行政裁量基準(zhǔn)制度及相關(guān)規(guī)定，保證公共權(quán)力在陽光下運行。根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章的修改、變動情況，對行政處罰的事項和流程進(jìn)行調(diào)整和優(yōu)化，重點對行政處罰裁量標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步細(xì)化量化，及時修訂、調(diào)整處罰標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范簡化處罰程序，2010年共修訂調(diào)整處罰檔次581個。加快網(wǎng)上行政處罰系統(tǒng)建設(shè)，目前全市已有45個執(zhí)法部門5399項行政處罰事項、處罰依據(jù)、處罰標(biāo)準(zhǔn)、處罰結(jié)果以及執(zhí)法人員的資格等信息在互聯(lián)網(wǎng)上公開，基本實現(xiàn)行政處罰裁量“零自由”，有效杜絕了執(zhí)法人員“自由處罰”的不良行為。

二是積極推動法律法規(guī)授權(quán)組織、公共企事業(yè)單位信息公開。根據(jù)《條例》的要求，積極推動學(xué)校、醫(yī)院、供水、供電、供氣、公共交通等公共企事業(yè)單位的信息公開。圍繞社會普遍關(guān)注的價格、質(zhì)量、服務(wù)等要素，重點公開收費標(biāo)準(zhǔn)、辦事結(jié)果、監(jiān)督渠道等內(nèi)容。2010年依托“中國福州”門戶網(wǎng)站推進(jìn)了教育、社保、就業(yè)、醫(yī)療、住房、交通、證件辦理、資質(zhì)認(rèn)定、企業(yè)開辦等九大重點民生服務(wù)領(lǐng)域的信息公開。

三是加強與政府管理相關(guān)的公共信息公開工作。主動公開企業(yè)營業(yè)執(zhí)照信息、年檢結(jié)果信息等，依申請公開企業(yè)注冊登記等相關(guān)信息。公開環(huán)境保護(hù)、食品安全等各類突發(fā)公共事件的應(yīng)急預(yù)案、預(yù)警信息及應(yīng)對情況。根據(jù)《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》，及時主動公開嚴(yán)重危害公眾生命安全的安全生產(chǎn)事故處罰信息和安全生產(chǎn)檢查信息，保障公眾的知情權(quán)，提高行政執(zhí)法公信力。

（五）政府信息公開渠道建設(shè)情況

一是加強各級政府網(wǎng)站（專欄）建設(shè)，充分發(fā)揮政府網(wǎng)站的第一平臺作用。2010年對“中國福州”門戶網(wǎng)站進(jìn)行了第三次改版，在門戶網(wǎng)站首頁顯著位置設(shè)置了“政府信息公開”專欄，下設(shè)“政府信息公開指南”、“政府信息公開目錄”、“政府信息公開制度規(guī)定”、“依申請公開”、“政府信息公開年度報告”、“政府信息公開意見箱”和“政府職權(quán)公開”等7個二級欄目，進(jìn)一步強化“中國福州”門戶網(wǎng)站的權(quán)威性。據(jù)統(tǒng)計，2010年“中國福州”門戶網(wǎng)站政府信息公開專欄訪問量達(dá)492萬人次。以“中國福州”門戶網(wǎng)站為核心，加強各級政府、部門網(wǎng)站（網(wǎng)頁）政府信息公開專欄建設(shè)，完善各級政府、部門網(wǎng)站（網(wǎng)頁）的信息共享機制，豐富政府信息公開內(nèi)容。

二是進(jìn)一步構(gòu)建多樣化的公開渠道，因地制宜，方便公眾查閱和獲取政府信息。建立健全政府新聞發(fā)布體系，及時發(fā)布和解讀公眾關(guān)注度高、公益性強、涉及面廣的重要政策等政府信息。充分發(fā)揮報刊、廣播、電視、公共服務(wù)平臺等媒體渠道的作用，繼續(xù)提升檔案館、圖書館等各類公共查閱點、電子信息屏等現(xiàn)有公開渠道的服務(wù)水平。充分發(fā)揮政府公報公布政府信息權(quán)威性的作用，對欄目設(shè)置進(jìn)行改版，增加政府信息公開內(nèi)容，保證及時公布政府信息，并通過指定的書報亭、書店、郵局等免費向公眾發(fā)放，在市檔案館和市圖書館免費提供公眾查閱。

三是積極推動政府信息公開向基層延伸。探索在福清、長樂、晉安、鼓樓等縣（市）區(qū)建立社區(qū)、農(nóng)村政府信息公開平臺，依托居委會、村委會等基層組織現(xiàn)有資源和設(shè)施，多形式地開展政府信息公開工作，為公眾就近及時獲取政府信息提供便利。

（六）建立健全政府信息公開長效機制

一是加強政府信息公開工作機構(gòu)、隊伍建設(shè)。各級政府及其工作部門認(rèn)真履行《條例》賦予的職責(zé)，高度重視，切實加強對政府信息公開工作的領(lǐng)導(dǎo)。市政府辦公廳充分發(fā)揮作為我市政府信息公開工作主管部門的作用，積極推動全市政府信息公開工作有序開展。加大指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、推進(jìn)的工作力度，建立健全全市政府信息公開工作聯(lián)席會議制度，進(jìn)一步強化市政府信息公開工作辦公室的工作職能。結(jié)合市政府機構(gòu)改革及時調(diào)整了市本級的政府信息公開單位，由原來79家調(diào)整確定為69家。晉安、馬尾、福清、連江、永泰等5個縣（市）區(qū)成立了專門的工作機構(gòu)，其他縣（市）區(qū)及市直各部門都依托辦公室，確定專門人員負(fù)責(zé)政府信息公開工作。

二是推動政府信息公開工作標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化建設(shè)。統(tǒng)一規(guī)范政府部門政府信息公開工作規(guī)則，規(guī)范主動公開政府信息發(fā)布主體、內(nèi)容、形式、范圍等環(huán)節(jié)。完善依申請公開的處理工作規(guī)程，進(jìn)一步規(guī)范依申請公開接收、答復(fù)、提供等環(huán)節(jié)，確保每件申請按時得到規(guī)范答復(fù)。認(rèn)真處理涉及政府信息公開的行政復(fù)議和行政訴訟工作。

三是完善政府信息公開相關(guān)配套制度。完善公開信息更新維護(hù)、歷史文件梳理、主動公開信息送交、數(shù)據(jù)統(tǒng)計報送、政府信息發(fā)布協(xié)調(diào)、政府新聞發(fā)言人、保密審查、年度報告等制度。新制定出臺了政府信息公開工作考核、社會評議和責(zé)任追究制度，對政府信息公開工作每季度檢查、通報，每年度考核、評議，促進(jìn)政府信息公開工作規(guī)范有序開展。四是繼續(xù)加強政府信息公開培訓(xùn)工作。將政府信息公開納入公務(wù)員培訓(xùn)計劃，實行全員培訓(xùn)，全面增強本市公務(wù)員特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部的政府信息公開意識和責(zé)任感。2010年，全市各級各部門共舉辦了87場業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，2273人次參加了業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

二、主動公開政府信息的情況

（一）主動公開政府信息的數(shù)量。2010年我市各級政府及其工作部門主動公開政府信息26749條，其中，市、縣（市）區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）各級政府主動公開政府信息9000條，各級政府工作部門主動公開政府信息17749條。截至2010年12月31日，我市各級政府及其工作部門累計主動公開政府信息101108條，其中，市、縣（市）區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）各級政府累計主動公開政府信息34340條，各級政府工作部門累計主動公開政府信息66768條。

（二）主動公開政府信息的主要類別。2010年各級政府及其工作部門主動公開政府信息的主要類別有：機構(gòu)職能類信息3735條，占13.96%；政策、規(guī)范性文件類信息2177條，占8.14%；規(guī)劃計劃類信息933條，占3.49%；行政許可類信息2743條，占10.25%；重大建設(shè)項目、為民辦實事類信息1356條，占5.07%；民政扶貧救災(zāi)、社會保障就業(yè)類信息742條，占2.77%；國土資源、城鄉(xiāng)建設(shè)、環(huán)保能源類信息1079條，占4.03%；科教文體衛(wèi)生類信息1748條，占6.53%；安全生產(chǎn)、應(yīng)急管理類信息2885條，占10.79%。

（三）信息公開的形式。目前“中國福州”門戶網(wǎng)站、市檔案館等政府信息公開查閱場所是我市政府信息公開的兩大平臺。

1、“中國福州”門戶網(wǎng)站。據(jù)統(tǒng)計，2010年我市各級政府及其工作部門通過門戶網(wǎng)站主動公開政府信息24499條，網(wǎng)站政府信息公開專欄或網(wǎng)頁訪問量達(dá)492萬人次。

2、公共查閱點。據(jù)統(tǒng)計，截至2010年12月31日，市檔案館已累計接收市政府及市直政府信息公開單位報送的主動公開的政府信息19200件。各縣(市)區(qū)也設(shè)立了政府公開信息公共查閱點,為公眾查閱政府信息提供服務(wù)。2010年，我市各級政府公開信息公共查閱場所共接待現(xiàn)場查閱政府信息的社會公眾33434人次。

此外，2010年我市還通過政府公報、報刊廣播電視、新聞發(fā)布會等其他形式主動公開政府信息。其中：政府公報公開政府信息215條，報刊廣播電視公開政府信息765條，新聞發(fā)布會等其他形式主動公開政府信息27條。

三、依申請公開政府信息辦理情況

（一）受理依申請公開政府信息情況。2010年，我市各級政府及其工作部門共收到政府信息公開申請541件，其中各級政府收到95件,各級政府工作部門收到446件。當(dāng)面申請180件,占33.27%；以網(wǎng)上提交表單形式申請307件,占56.75%；以電子郵件形式申請10件,占1.85%；以傳真形式申請2件,占0.37%；以信函形式申請42件,占7.76%。截至2010年12月31日，我市各級政府及其工作部門累計收到政府信息公開申請2041件，其中各級政府收到241件,各級政府工作部門收到1800件。申請內(nèi)容主要涉及土地征用與補償、拆遷許可和補償安置、城市規(guī)劃和建設(shè)、建設(shè)項目立項審批、財政資金管理、工商管理等方面。受理申請數(shù)量較大的部門：市國土局、市住房保障和房產(chǎn)管理局、市發(fā)改委、市規(guī)劃局等。

(二)受理辦理情況。2010年，我市各級政府及其工作部門受理541件政府信息公開申請，已經(jīng)辦理答復(fù)612件（其中，84件為結(jié)轉(zhuǎn)辦理上一年度已受理未辦結(jié)的政府信息公開申請件），本年度還有13件政府信息公開申請還在辦理。在612件已答復(fù)件中，“同意公開”391件,占63.89%；“同意部分公開”76件,占12.42%；“不予公開”14件,占2.29%；“非政府信息、政府信息不存在或者不屬于本部門所掌握的信息”131件，占21.4%。

（三）“不予公開”的政府信息情況?！安挥韫_”的政府信息申請內(nèi)容主要涉及城市規(guī)劃、城市建設(shè)、工商管理等方面的內(nèi)容。“不予公開”的主要原因有：屬于國家秘密、商業(yè)秘密或個人隱私，屬于正在內(nèi)部研究、討論或?qū)徸h過程中的信息，屬于公開可能危及國家安全、公共安全、經(jīng)濟安全和社會穩(wěn)定的信息，以及法律法規(guī)禁止公開的信息等。

四、政府信息公開的收費及減免情況

2010年市政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了《福建省物價局福建省財政廳關(guān)于我省行政機關(guān)依申請?zhí)峁┱_信息收費有關(guān)問題的通知》，對依申請?zhí)峁┱畔⑹召M事項、收費標(biāo)準(zhǔn)予以了明確。為方便群眾，2010年我市各級政府及其工作部門依申請?zhí)峁┱畔翰皇召M。

五、因政府信息公開申請行政復(fù)議、提起行政訴訟的情況

2010年度我市發(fā)生一起因政府信息公開被申請行政復(fù)議案件、無行政訴訟事項。截至2010年12月31日，我市因政府信息公開累計被申請行政復(fù)議6件、提起行政訴訟4件。

六、政府信息公開工作存在的主要問題及改進(jìn)情況

（一）存在的主要問題和困難

一是政府信息公開工作人員偏少，目前全市從事政府信息公開工作的專職人員只有4人，其余都是兼職人員，工作力量不足，工作基礎(chǔ)需要進(jìn)一步夯實。

二是部分縣（區(qū)）、市直部門對政府信息公開工作重要性的認(rèn)識不到位，經(jīng)費與人員不夠落實，工作積極性、主動性有待加強。

三是公開《目錄》編制還不夠科學(xué)，政府信息分類的科學(xué)性還有待提高。

四是公開內(nèi)容需要進(jìn)一步深化，公開形式的便民性需要進(jìn)一步提高。

五是長效工作機制需進(jìn)一步健全完善，工作考核和監(jiān)督評議等工作仍需加強。

（二）改進(jìn)措施

1、繼續(xù)夯實工作基礎(chǔ)，加強政府信息公開工作機構(gòu)、隊伍建設(shè)，進(jìn)一步健全完善長效工作機制。加強各級行政機關(guān)政府信息公開工作機構(gòu)建設(shè)，指導(dǎo)、督促各縣（市）區(qū)政府及社會關(guān)注度高的市直部門應(yīng)至少配備1—2名專職工作人員負(fù)責(zé)政府信息公開工作，保障必要的工作經(jīng)費，確保政府信息公開工作人員到位、責(zé)任到位。發(fā)揮政府信息公開工作聯(lián)席會議制度作用，加強工作推動力度。繼續(xù)完善政府信息公開平臺功能，統(tǒng)一規(guī)范政府部門公開政府信息工作規(guī)則，規(guī)范主動公開政府信息發(fā)布主體、內(nèi)容、形式、范圍，以及依申請公開接收、答復(fù)、提供等環(huán)節(jié)，規(guī)范、有序推進(jìn)政府信息公開工作。繼續(xù)加強信息公開工作考核和監(jiān)督評議，把政府信息公開工作納入績效考評體系，研究細(xì)化考核評估指標(biāo)，促進(jìn)政府信息公開工作有序推進(jìn)。

2、繼續(xù)深化公開內(nèi)容，加大公開力度。繼續(xù)修訂完善政府信息公開《目錄》、《指南》，從工作實際出發(fā)，進(jìn)一步科學(xué)規(guī)范政府信息分類。重點推進(jìn)公權(quán)力大、公益性強、社會公眾關(guān)注度高的政府部門的信息公開，著重抓好醫(yī)療衛(wèi)生、勞動就業(yè)、環(huán)保、國土資源、城鄉(xiāng)建設(shè)、房屋拆遷、財政資金運作及政府投資項目等方面的政府信息公開。加大公共服務(wù)類信息公開力度，增加信息公開數(shù)量，提高信息公開質(zhì)量，方便市民生活和企業(yè)生產(chǎn)。加大政策公開力度，完善政策制定和發(fā)布、解讀機制。加大重大政策措施執(zhí)行情況的信息公開力度，穩(wěn)步推進(jìn)行政執(zhí)法結(jié)果公開。

3、不斷拓展政府信息公開渠道，切實做到公開及時、有效、便民。充分發(fā)揮政府網(wǎng)站的第一平臺作用。以“中國福州”門戶網(wǎng)站為核心，加強各級政府、部門網(wǎng)站（網(wǎng)頁）政府信息公開專欄建設(shè)，完善各級政府、部門網(wǎng)站（網(wǎng)頁）的信息共享機制，豐富政府信息公開內(nèi)容，強化公眾參與功能，充分發(fā)揮政府網(wǎng)站與公眾交流溝通的“橋梁”作用，認(rèn)真了解、聽取公眾的意見和建議，擴大公民參政議政的范圍。建立健全多層次的政府新聞發(fā)布體系，及時發(fā)布和解讀公眾關(guān)注度高、公益性強、涉及面廣的重要政策等政府信息。充分發(fā)揮政府網(wǎng)站、報刊、廣播、電視、電子政務(wù)外網(wǎng)、公共服務(wù)平臺等媒體渠道的作用。繼續(xù)提升檔案館、圖書館等各類公共查閱點、政府公報、短信平臺、電子信息屏等現(xiàn)有公開渠道的服務(wù)水平。不斷拓展政府信息公開層面，繼續(xù)推動政府信息公開向基層延伸。

4、繼續(xù)加強政府信息公開培訓(xùn)工作。將政府信息公開納入公務(wù)員培訓(xùn)計劃，實行全員培訓(xùn)，全面增強本市公務(wù)員特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部的政府信息公開意識和責(zé)任感。按照《福建省公務(wù)員局關(guān)于在全省行政機關(guān)公務(wù)員隊伍中開展政府信息公開培訓(xùn)的通知》（閩人發(fā)【2011】1號）要求，認(rèn)真組織全市各級行政機關(guān)公務(wù)員參加培訓(xùn)學(xué)習(xí)。采取分級培訓(xùn)的方式，加強各級行政機關(guān)政府信息公開工作人員的專題培訓(xùn)，提高經(jīng)辦工作人員業(yè)務(wù)水平。

七、需要說明的事項與附表

（一）暫無其他需要說明的事項。

（二）附表

福州市政府信息公開情況統(tǒng)計表

2010年，我區(qū)各級政府及其工作部門認(rèn)真貫徹落實《條例》精神，按照省、市、區(qū)政府的統(tǒng)一部署，精心組織，有序推進(jìn)政府信息公開工作，較好地滿足了社會公眾獲取、利用政府信息的需求。主要情況如下：

（一）組織機構(gòu)建設(shè)情況

為全面貫徹落實《條例》，確保我區(qū)的政府信息公開工作有序開展，區(qū)政府辦公室充分發(fā)揮作為全區(qū)政府信息公開工作主管部門的作用，主動作為，加強指導(dǎo)，落實責(zé)任，積極推動全區(qū)政府信息公開工作有序開展。年初區(qū)政府政府信息公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組召開專題會議研究部署政府信息公開工作，提出了加強培訓(xùn)，穩(wěn)定人員隊伍等明確的工作思路，指導(dǎo)全區(qū)各級各部門完善相應(yīng)的工作機制，將責(zé)任明確到人，為政府信息公開工作長期有效地開展提供了有力的組織保障。目前，主管部門組織協(xié)調(diào)，職能部門密切配合，逐級抓落實的政府信息公開工作格局已初步形成。全區(qū)政府信息公開單位51個，其中區(qū)級部門38個，鎮(zhèn)街13個。

（二）財政性資金公開情況

一是積極穩(wěn)妥地推進(jìn)財政預(yù)算、決算信息公開。認(rèn)真貫徹《預(yù)算法》及其實施辦法，以政府預(yù)算、部門預(yù)算、預(yù)算執(zhí)行、財政轉(zhuǎn)移支付等內(nèi)容為重點，向社會公開經(jīng)人大審議通過的區(qū)政府預(yù)算、決算報告及預(yù)算、決算表。2007年以來的政府財政預(yù)算、決算信息已全部公開。二是完善政府采購信息公告制度，在“福州倉山”網(wǎng)站開設(shè)“政府采購招標(biāo)”專欄，及時發(fā)布政府采購信息，主動公開有關(guān)政府采購法律法規(guī)政策、集中采購目錄、政府采購限額標(biāo)準(zhǔn)和公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)，招標(biāo)公告及更改事項、邀標(biāo)資格公告、評標(biāo)結(jié)果、中標(biāo)公告等招投標(biāo)信息。完善政府采購信息管理平臺，健全單一來源采購公示制度，進(jìn)一步增強政府采購公開透明度。目前已主動公開政府采購類信息56條。

（三）規(guī)劃及政府投資項目、行政審批過程公開情況

一是主動公開國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃及專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃等相關(guān)信息。認(rèn)真梳理2005年以來的各年度國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，將涉及民生的專項規(guī)劃及時向社會公開，并加強對重大規(guī)劃的解讀、公開工作。二是加大政府投資項目和重大建設(shè)項目信息公開力度，把公開透明的要求貫穿于投資項目管理、運營的全過程。堅持及時發(fā)布我區(qū)年度為民辦實事項目、“五大戰(zhàn)役”政府投資重點項目等建設(shè)進(jìn)展情況，在政府門戶網(wǎng)站上開設(shè)重點項目專欄，及時公開重點項目建設(shè)的相關(guān)信息。三是推進(jìn)行政審批過程和結(jié)果公開透明。加快建設(shè)完善網(wǎng)上行政審批系統(tǒng)，依托互聯(lián)網(wǎng)構(gòu)建虛擬審批服務(wù)平臺，全面公開行政審批項目名稱、辦理依據(jù)、辦理條件、申報材料目錄、辦理流程、收費標(biāo)準(zhǔn)及依據(jù)、辦理時限、受理部門和聯(lián)系方式等信息，按規(guī)范格式編制和實時更新，提供網(wǎng)上申報、網(wǎng)上查詢、網(wǎng)上反饋、網(wǎng)上投訴等服務(wù)，方便公眾辦理，實現(xiàn)各審批環(huán)節(jié)信息的全程透明、全程監(jiān)督。截至2010年底，區(qū)級系統(tǒng)受理審批件突破1.6萬件，時限內(nèi)辦結(jié)率達(dá)98.9%。

（四）公共服務(wù)類信息公開情況

一是全面公開依法行政類信息，進(jìn)一步規(guī)范行政權(quán)力運行。對行政機關(guān)職責(zé)、內(nèi)設(shè)機構(gòu)、職權(quán)目錄和權(quán)力運行流程圖以及調(diào)整、變動情況等信息都能及時準(zhǔn)確公開，接受群眾監(jiān)督，切實做到公開透明。進(jìn)一步規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)，公開行政裁量基準(zhǔn)制度及相關(guān)規(guī)定，保證公共權(quán)力在陽光下運行。二是加強與政府管理相關(guān)的公共信息公開工作。主動公開企業(yè)營業(yè)執(zhí)照信息、年檢結(jié)果信息等，依申請公開企業(yè)注冊登記等相關(guān)信息。公開環(huán)境保護(hù)、食品安全等各類突發(fā)公共事件的應(yīng)急預(yù)案、預(yù)警信息及應(yīng)對情況。根據(jù)《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》，及時主動公開嚴(yán)重危害公眾生命安全的安全生產(chǎn)事故處罰信息和安全生產(chǎn)檢查信息，保障公眾的知情權(quán)，提高行政執(zhí)法公信力。

（五）政府信息公開渠道建設(shè)情況

一是進(jìn)一步強化政府網(wǎng)站（專欄）建設(shè)，充分發(fā)揮政府網(wǎng)站的第一平臺作用。2010年主要是指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道及各部門對政府信息公開專欄頁面的調(diào)整，對各單位在編制政府信息公開目錄的過程給予了充分的指導(dǎo)。區(qū)政府在6月份組織了一期全區(qū)性的政府信息公開培訓(xùn)班，進(jìn)一步強化了網(wǎng)站專欄的建設(shè)。據(jù)統(tǒng)計，2010年“福州倉山”門戶網(wǎng)站政府信息公開專欄訪問量達(dá)10443人次。二是進(jìn)一步構(gòu)建多樣化的公開渠道，因地制宜，方便公眾查閱和獲取政府信息。充分發(fā)揮報刊、廣播、電視、公共服務(wù)平臺等媒體渠道的作用，繼續(xù)提升政府公示欄、電子信息屏等現(xiàn)有公開渠道的服務(wù)水平。

（六）建立健全工作長效機制情況

區(qū)政府嚴(yán)格執(zhí)行政府信息公開前保密審查制度，堅持撰稿人、科室負(fù)責(zé)人、辦文人、保密員、簽發(fā)領(lǐng)導(dǎo)等多級審簽制度，有效確保了“上網(wǎng)信息不涉密，涉密信息不上網(wǎng)”。在專欄建設(shè)方面，區(qū)政府及時收集并反饋意見箱中的留言，采納群眾中肯意見，指導(dǎo)群眾有效查閱政府信息并處理申訴，較好地深化了公眾參與的功能，充分發(fā)揮了溝通交流的“橋梁”作用。同時，嚴(yán)格落實依申請公開政府信息工作流程，確保每件申請均能得到及時規(guī)范答復(fù)。2010年共收到依申請公開件22件，其中信函1件、網(wǎng)站申請21件，均在規(guī)定時間內(nèi)給予答復(fù)解決。一年來，區(qū)政府嚴(yán)格落實政府信息公開各項工作制度，不斷規(guī)范完善政府信息公開運作，及時完成政府信息公開情況統(tǒng)計分析，并抓緊建立評議考核保障等相關(guān)制度，有效確保了政府信息公開工作的落實。