福州市建筑垃圾處置管理辦法辦法全文

福州市建筑垃圾處置管理辦法

第一條為加強對建筑垃圾處置的管理，維護(hù)城市市容環(huán)境衛(wèi)生，根據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》《國務(wù)院關(guān)于建立完善守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒制度加快推進(jìn)社會誠信建設(shè)的指導(dǎo)意見》《城市建筑垃圾管理規(guī)定》和《福州市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條在本市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)處置建筑垃圾應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。

本辦法所稱的建筑垃圾處置是指單位和個人新建、改建、擴建、修繕、拆除、清理各類建筑物、構(gòu)筑物、管網(wǎng)等過程中所產(chǎn)生的淤泥、余渣、泥漿及其他垃圾的排放、中轉(zhuǎn)、運輸、回填和消納活動。

第三條市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門負(fù)責(zé)本市規(guī)劃區(qū)建筑垃圾管理工作，組織實施本辦法?？h（市）區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門負(fù)責(zé)轄區(qū)建筑垃圾的管理工作。

公安機關(guān)交通管理部門負(fù)責(zé)建筑垃圾運輸車輛道路交通安全的監(jiān)督管理工作。

建設(shè)、城鄉(xiāng)規(guī)劃等行政主管部門以及鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)配合做好建筑垃圾處置管理工作。

第四條單位或個人處置建筑垃圾的，應(yīng)當(dāng)委托具有建筑垃圾準(zhǔn)運資格的企業(yè)運輸。個人和未取得建筑垃圾準(zhǔn)運資格的企業(yè)不得從事建筑垃圾運輸活動。

第五條申請從事建筑垃圾（渣土）運輸?shù)模瑧?yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）具有運輸企業(yè)法人資格；

（二）取得由道路運輸管理機構(gòu)核發(fā)的道路普通貨物運輸經(jīng)營許可；

（三）自有不少于10輛符合本市建筑垃圾專用運輸車輛技術(shù)規(guī)范的智能環(huán)保建筑垃圾車，機動保潔車不少于2輛，沖洗車不少于1輛；

（四）運輸車輛在本市登記報牌，車況完好，車型、裝備等符合要求；

（五）有與車輛規(guī)模相適應(yīng)的專用停車場所；

（六）有健全的安全生產(chǎn)管理制度；

（七）五年內(nèi)未被記入本市公共信用信息平臺失信主體記錄。

第六條申請從事建筑垃圾（二次裝修垃圾）運輸?shù)?，?yīng)當(dāng)具備本辦法第五條第（一）、（二）、（四）、（五）、（六）、（七）項規(guī)定的條件，且有不少于5輛符合本市輕型自卸專用運輸車輛技術(shù)規(guī)范的智能環(huán)保建筑垃圾車，機動保潔車不少于1輛，沖洗車不少于1輛。

第七條本辦法第五條、第六條所稱的本市建筑垃圾專用運輸車輛技術(shù)規(guī)范和輕型自卸專用運輸車輛技術(shù)規(guī)范，由市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門頒布實施。

第八條具備本辦法規(guī)定條件的建筑垃圾運輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)向市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門提出申請并提交相應(yīng)材料。市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門審查符合條件的，向申請的企業(yè)頒發(fā)建筑垃圾準(zhǔn)運證，并按企業(yè)運輸車輛數(shù)量配發(fā)運輸標(biāo)識，一車一標(biāo)識，標(biāo)識上載明建筑垃圾準(zhǔn)運證號碼及運輸車輛類型、號碼等。

市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當(dāng)將核發(fā)建筑垃圾準(zhǔn)運證情況向社會公示。

第九條建筑垃圾運輸企業(yè)取得準(zhǔn)運證后增加的運輸車輛應(yīng)當(dāng)符合第五條、第六條相關(guān)規(guī)定，并向市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門申請增加配發(fā)運輸標(biāo)識；運輸車輛報廢或者轉(zhuǎn)讓的，應(yīng)當(dāng)?shù)绞惺腥莪h(huán)境衛(wèi)生行政主管部門辦理運輸標(biāo)識注銷或者變更手續(xù)。

第十條取得建筑垃圾準(zhǔn)運資格的運輸企業(yè)需要運輸建筑垃圾的，應(yīng)當(dāng)提供與建設(shè)單位（或施工單位）簽訂的建筑垃圾承運合同向市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門備案。市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當(dāng)與建設(shè)單位、施工單位以及運輸企業(yè)三方簽訂市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任書，并向運輸企業(yè)配發(fā)車輛運輸單，運輸單記載下列事項：

（一）建筑垃圾的種類、數(shù)量；

（二）運輸車輛行駛路線和時間；

（三）卸放建筑垃圾的指定地點。

建筑垃圾運輸車輛需經(jīng)過限行道路的，運輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)向公安機關(guān)交通管理部門申請市區(qū)臨時通行證。

第十一條市、縣（市）區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全建筑垃圾運輸企業(yè)綜合考核評價體系，加強監(jiān)管,對信譽優(yōu)良的建筑垃圾運輸企業(yè)給予扶持，對違法失信企業(yè)依法予以限制。

市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當(dāng)定期對運輸企業(yè)建筑垃圾運輸車輛密閉性能、車容車貌等進(jìn)行檢查。對不符合規(guī)范要求的車輛撤銷運輸標(biāo)識；檢驗不合格的車輛不得從事建筑垃圾運輸。

第十二條建筑垃圾運輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強對所屬運輸車輛及其駕駛員的管理，建立建筑垃圾運輸車輛和駕駛員的動態(tài)管理制度，并實時將相關(guān)信息錄入數(shù)據(jù)庫，與市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門建立的全市建筑垃圾處置監(jiān)控平臺共享信息。

第十三條建筑垃圾運輸企業(yè)的下列運輸車輛禁止在市區(qū)辦理過戶手續(xù)：

（一）不符合本辦法第五條、第六條規(guī)定的車輛；

（二）違法行為未處理的車輛；

（三）記入本市公共信用信息平臺失信主體記錄的車輛。

第十四條建設(shè)施工場地應(yīng)當(dāng)設(shè)置規(guī)范的凈車出場設(shè)施，運輸建筑垃圾的車輛離開施工場地前應(yīng)當(dāng)沖洗車輛，凈車出場。

運輸車輛應(yīng)當(dāng)適量裝載，隨車攜帶建筑垃圾運輸單，并按指定的時間、路線行駛，運輸途中不得泄漏、遺撒。

建筑垃圾運輸車輛應(yīng)當(dāng)定期清潔保養(yǎng)，保持車況完好，符合建筑垃圾運輸要求。

第十五條建筑垃圾消納場由市人民政府根據(jù)城市規(guī)劃和有關(guān)規(guī)定，按照就近適用的原則統(tǒng)一設(shè)置，由所在地縣（市）區(qū)人民政府統(tǒng)一管理，市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門統(tǒng)一監(jiān)管、調(diào)劑使用。

任何單位或者個人不得擅自設(shè)置建筑垃圾消納場。

第十六條建筑垃圾消納場應(yīng)當(dāng)配備相應(yīng)的碾壓、降塵、照明等機械和設(shè)備，有排水、消防等設(shè)施，出入口道路應(yīng)當(dāng)硬化并設(shè)置規(guī)范的凈車出場設(shè)施。

第十七條 建設(shè)項目的建設(shè)單位或者施工單位需要消納建筑垃圾回填基坑、洼地的，應(yīng)當(dāng)向市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門備案，由市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門統(tǒng)一安排、調(diào)劑使用。

消納建筑垃圾時，建設(shè)單位、施工單位和建筑垃圾運輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)指派管理人員進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督。

第十八條鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)根據(jù)實際，按照方便居民和利于保潔的原則，組織小區(qū)物業(yè)或村（居）民委員會設(shè)置二次裝修垃圾臨時堆放點或者收集容器。臨時堆放點應(yīng)當(dāng)圍蔽，并設(shè)專人管理。

第十九條鼓勵和引導(dǎo)社會資本參與建筑垃圾綜合利用項目，對建筑垃圾綜合利用項目在資金等方面給予扶持。

利用財政性資金建設(shè)的城市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施、市政工程設(shè)施、園林綠化設(shè)施等項目應(yīng)當(dāng)優(yōu)先使用建筑垃圾綜合利用產(chǎn)品。

鼓勵新建、改建、擴建的各類工程項目在保證工程質(zhì)量的前提下，優(yōu)先使用建筑垃圾綜合利用產(chǎn)品。鼓勵建設(shè)單位、施工單位優(yōu)先使用可現(xiàn)場回收利用的建筑垃圾。

第二十條違反本辦法規(guī)定，單位或者個人將建筑垃圾交給無準(zhǔn)運證運輸企業(yè)或個人處置的，由城市管理執(zhí)法部門責(zé)令限期改正，依據(jù)《城市建筑垃圾管理規(guī)定》對施工單位處10萬元罰款，對其他單位或者個人處3萬元罰款。

第二十一條違反本辦法規(guī)定，建筑垃圾運輸車輛離開施工場地未沖洗車輛的，由城市管理執(zhí)法部門責(zé)令施工企業(yè)改正，限期清洗路面，并承擔(dān)清洗費用，同時按每車次處以2000元罰款，可依據(jù)有關(guān)法規(guī)規(guī)定暫扣運輸車輛。

第二十二條違反本辦法規(guī)定，建筑垃圾運輸企業(yè)有下列行為之一的，由城市管理執(zhí)法部門責(zé)令限期改正，依據(jù)有關(guān)法規(guī)規(guī)定暫扣運輸車輛，并處以罰款；對受污染的路面，由城市管理執(zhí)法部門責(zé)令運輸企業(yè)限期清洗，并承擔(dān)清洗費用：

（一）未經(jīng)批準(zhǔn)運輸建筑垃圾的，處3萬元罰款；

（二）運輸車輛未取得運輸單進(jìn)行運輸、傾倒的，每車次處5000元罰款；

（三）運輸車輛未密閉運輸建筑垃圾的，每車次處1萬元罰款；

（四）運輸過程滴、撒、漏的，依據(jù)有關(guān)規(guī)定處5萬元罰款；

（五）未按指定地點卸放建筑垃圾的，處3萬元罰款。

第二十三條違反本辦法規(guī)定，擅自設(shè)立消納場消納建筑垃圾，由城市管理執(zhí)法部門責(zé)令其限期清理，恢復(fù)原狀，并依法處以罰款；逾期未恢復(fù)原狀的，城市管理執(zhí)法部門可代為清理，費用由違法當(dāng)事人承擔(dān)。

第二十四條運輸車輛有下列違法行為之一的,由作出處罰的部門將該車及駕駛員記入本市公共信用信息平臺失信主體記錄，且該車駕駛員不得從事建筑垃圾運輸活動，市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門不予配發(fā)建筑垃圾運輸單，公安機關(guān)交通管理部門不予辦理市區(qū)臨時通行證：

（一）建筑垃圾運輸車輛駕駛員發(fā)生一次致人死亡且負(fù)同等以上責(zé)任的道路交通事故；

（二）一個月內(nèi)因遮擋號牌、污損號牌、未懸掛或不按規(guī)定懸掛號牌、違反交通信號燈通行、超速50%（高速公路、城市快速路超速20%）以上、駛?cè)攵h(huán)路高架橋、在學(xué)校門口發(fā)生交通違法行為、占用非機動車道行駛、遇人行橫道線不避讓行人（或者非機動車）、非法改裝車輛或者人為屏蔽（破壞）衛(wèi)星定位系統(tǒng)被處罰2次以上。

第二十五條運輸企業(yè)有下列情節(jié)特別嚴(yán)重的違法行為之一的，由作出處罰的部門將該運輸企業(yè)記入本市公共信用信息平臺失信主體記錄，由市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門采取禁入措施，撤銷該企業(yè)準(zhǔn)運資格，三年內(nèi)不予核準(zhǔn)其許可：

（一）一年內(nèi)所轄運輸車輛有2輛以上發(fā)生致人死亡且負(fù)同等以上責(zé)任的道路交通事故；

（二）所轄運輸車輛單車月累計受到城市管理執(zhí)法部門處罰10次以上，或者因遮擋號牌、污損號牌、未懸掛或不按規(guī)定懸掛號牌、違反交通信號燈通行、超速50%（高速公路、城市快速路超速20%）以上、駛?cè)攵h(huán)路高架橋、在學(xué)校門口發(fā)生交通違法行為、占用非機動車道行駛、遇人行橫道線不避讓行人（或者非機動車）、非法改裝車輛的違法行為，單車月累計受到公安機關(guān)交通管理部門處罰5次以上；

（三）所轄運輸車輛單月有10輛以上記入本市公共信用信息平臺失信主體記錄。

第二十六條市容環(huán)境衛(wèi)生等行政主管部門及其工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十七條本辦法自2017年8月1日起施行。市人民政府于2007年8月21日頒布的《福州市建筑垃圾和工程渣土處置管理辦法》（福州市人民政府令第37號）同時廢止。

一、制定的必要性

建筑垃圾處置管理是城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理的重要環(huán)節(jié)，我市于2007年頒布的《福州市建筑垃圾和工程渣土處置管理辦法》（市政府令第37號，以下簡稱原《辦法》），從規(guī)范建筑垃圾運輸處置的角度出發(fā)，在全國較早實行建筑垃圾運輸準(zhǔn)入制和市場化運作，在當(dāng)時對規(guī)范建筑垃圾運輸處置管理起到了積極的作用。

近年來，隨著我市經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和城市建設(shè)規(guī)模的不斷擴大，建筑垃圾的產(chǎn)生量逐年增長，因執(zhí)法監(jiān)管不力、無固定建筑垃圾消納場等原因，建筑垃圾市場亂象嚴(yán)重，建筑垃圾亂卸倒、運輸車輛未凈車出場、沿途滴灑漏、交通違法等問題較為突出。而原《辦法》在管理措施、處罰力度等方面與現(xiàn)有建筑垃圾的管理需求的不適應(yīng)性逐步凸顯出來。市委市政府對建筑垃圾管理高度重視，2017年1月出臺了《福州市人民政府關(guān)于嚴(yán)厲打擊渣土處置違法行為的通告》，重拳整治建筑垃圾處置管理亂象。為進(jìn)一步構(gòu)建宜居生態(tài)環(huán)境，推進(jìn)建筑垃圾綜合利用，建立健全建筑垃圾運輸市場主體和運輸車輛準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，健全我市建筑垃圾處置管理長效機制，重新制定《福州市建筑垃圾處置管理辦法》成為當(dāng)務(wù)之急。

二、主要內(nèi)容說明

（一）明確了建筑垃圾處置管理體制（第三條）

為了確保建筑垃圾處置管理落實到位，《辦法》第三條建立了由市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門為主、公安機關(guān)交通管理部門等部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）協(xié)作配合的多層次建筑垃圾管理體制，即市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門負(fù)責(zé)建筑垃圾管理工作，縣（市）區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門負(fù)責(zé)轄區(qū)建筑垃圾的管理工作；公安交通管理部門負(fù)責(zé)建筑垃圾運輸車輛的道路交通安全監(jiān)督管理工作；建設(shè)、規(guī)劃等行政管理部門以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處按照職責(zé)配合做好建筑垃圾處置管理工作。

（二）調(diào)整了建筑垃圾運輸許可條件（第五條、第六條）

1.降低了建筑垃圾（渣土）運輸企業(yè)車輛數(shù)量的準(zhǔn)入條件。為了吸引更多的社會資本參與我市建筑垃圾（渣土）的運輸市場公平競爭，將原《辦法》對申請的運輸企業(yè)要求的“運輸車輛總載重量不少于400噸”修改為“自有不少于10輛智能環(huán)保建筑垃圾運輸車”，同時要求申請的運輸企業(yè)“五年內(nèi)未被記入本市公共信用信息平臺失信主體記錄”。

2.增加了對二次裝修建筑垃圾運輸?shù)臏?zhǔn)入條件。多年來我市二次裝修建筑垃圾管理較為薄弱，亂倒現(xiàn)象屢禁不止，個體從事二次裝修建筑垃圾運輸?shù)能囕v有1000多部，都未經(jīng)審批。為了有序規(guī)范二次裝修建筑垃圾運輸市場，《辦法》第六條規(guī)定了從事二次裝修建筑垃圾運輸企業(yè)的條件，除運輸車輛不少于5輛智能環(huán)保建筑垃圾運輸車和機動保潔車不少于1輛外、其它條件與建筑垃圾（渣土）運輸企業(yè)的申請準(zhǔn)入資質(zhì)要求相同。

（三）強化了對建筑垃圾運輸企業(yè)的管理（第十一條、第十三條、第十四條）

1.《辦法》第十一條要求市、縣（市）區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全建筑垃圾運輸企業(yè)綜合評價體系，加強監(jiān)管,對信譽優(yōu)良的建筑垃圾運輸企業(yè)給予扶持，對違法失信企業(yè)依法予以限制。

2.《辦法》第十二條要求建筑垃圾運輸企業(yè)自身應(yīng)當(dāng)加強所屬運輸車輛及其駕駛員的管理，建立建筑垃圾運輸車輛和駕駛員的動態(tài)管理制度，并實時將相關(guān)信息錄入數(shù)據(jù)庫與市市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門建立的全市建筑垃圾處置監(jiān)控平臺共享信息。

3.為加大對建筑垃圾運輸企業(yè)違法行為的懲處力度，《辦法》第十三條規(guī)定建筑垃圾運輸企業(yè)的舊式淘汰車輛、違法行為未處理的車輛，以及記入本市公共信用信息平臺失信主體記錄的車輛禁止在市區(qū)辦理過戶手續(xù)。

（四）規(guī)范了建筑垃圾消納調(diào)劑和管理工作（第十五條、第十七條）

根據(jù)今年（2017年）1月市委、市政府《關(guān)于印發(fā)<福州市建筑垃圾綜合管理提升實施方案>的通知》（榕委辦發(fā)〔2017〕1號）中關(guān)于“將五城區(qū)和市區(qū)周邊的高新區(qū)、閩侯縣、長樂市、連江縣、永泰縣范圍內(nèi)消納建筑垃圾直接由市城管委統(tǒng)一安排調(diào)劑”的要求，《辦法》第十五條規(guī)定建筑垃圾消納場由市人民政府統(tǒng)一設(shè)置,所在地縣（市）區(qū)政府統(tǒng)一管理，市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門統(tǒng)一安排調(diào)劑；第十七條規(guī)定建設(shè)項目的建設(shè)單位或者施工單位需要消納建筑垃圾回填基坑、洼地的，應(yīng)當(dāng)向市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門備案，由市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門統(tǒng)一安排調(diào)劑。消納建筑垃圾時，建設(shè)單位、施工單位和建筑垃圾運輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)指派管理人員進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督。

（五）強調(diào)建筑垃圾資源化利用（第十九條）

為了進(jìn)一步改進(jìn)和加強建筑垃圾綜合利用工作，推動建筑垃圾減量化、資源化、無害化，《辦法》第十九條鼓勵和引導(dǎo)社會資本參與建筑垃圾綜合利用項目，對建筑垃圾綜合利用項目在資金等方面給予扶持。對利用財政性資金建設(shè)的城市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施、市政工程設(shè)施、園林綠化設(shè)施等項目應(yīng)當(dāng)優(yōu)先使用建筑垃圾綜合利用產(chǎn)品。鼓勵新建、改建、擴建的各類工程項目在保證工程質(zhì)量的前提下，優(yōu)先使用建筑垃圾綜合利用產(chǎn)品。鼓勵建設(shè)單位、施工單位優(yōu)先使用可現(xiàn)場回收利用的建筑垃圾。

（六）建立了建筑垃圾運輸企業(yè)退出機制（第二十四條、第二十五條）

為了加大對失信建筑垃圾運輸企業(yè)和駕駛員的懲戒力度，《辦法》第二十四條規(guī)定建筑垃圾運輸車輛駕駛員發(fā)生一次致人死亡且負(fù)同等以上責(zé)任的道路交通事故或者一個月內(nèi)人為原因被處罰2次以上的，由作出處罰機關(guān)將違法運輸車輛及駕駛員記入本市公共信用信息平臺失信主體記錄，市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門不予配發(fā)建筑垃圾運輸單，公安機關(guān)交通管理部門不予辦理市區(qū)臨時通行證。《辦法》第二十五條還規(guī)定了運輸企業(yè)所轄車輛一年內(nèi)有2輛以上發(fā)生致人死亡且負(fù)同等以上責(zé)任的道路交通事故、所轄運輸車輛單車月累計受到城市管理執(zhí)法部門處罰10次以上、單車月累計受到公安機關(guān)交通管理部門處罰5次以上、運輸企業(yè)單月有10輛以上記入本市公共信用信息平臺失信主體記錄等行為之一的，由作出處罰的部門將該運輸企業(yè)記入本市公共信用信息平臺失信主體記錄，并由市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門采取禁入措施，撤銷該企業(yè)準(zhǔn)運資格，三年內(nèi)不予核準(zhǔn)其許可。 2100433B

滁州市人民政府關(guān)于印發(fā)滁州市城市建筑垃圾處置管理辦法的通知

滁政〔2015〕4號

各縣、市、區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機構(gòu)：

《滁州市城市建筑垃圾處置管理辦法》已經(jīng)市政府第18次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

滁州市人民政府

2015年1月7日

樅陽縣城市建筑垃圾處置管理辦法

第一條為加強城市建筑垃圾處置管理，保障城市市容和環(huán)境衛(wèi)生，根據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》、《安徽省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》、《城市建筑垃圾管理規(guī)定》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本縣實際，制定本辦法。

第二條本辦法適用于本縣縣城規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)建筑垃圾的傾倒、運輸、中轉(zhuǎn)、回填、消納、利用等處置活動。

本辦法所稱的建筑垃圾，是指新建、改建、擴建和拆除各類建筑物、構(gòu)筑物、道路、管網(wǎng)以及居民裝飾裝修房屋等過程中所產(chǎn)生的渣土、棄土、棄料、淤泥、余渣及其它廢棄物。

第三條　縣城市管理行政執(zhí)法局（縣市容管理局）（以下簡稱縣城管部門）是縣城規(guī)劃區(qū)建筑垃圾處置管理的行政主管部門。

縣住建、國土、公安、交運、工商、環(huán)保等行政管理部門，應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，共同做好建筑垃圾處置管理工作。

第四條因工程建設(shè)等原因產(chǎn)生的建筑垃圾，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照本辦法規(guī)定承擔(dān)處置責(zé)任。

產(chǎn)生建筑垃圾的建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在工程開工前15日內(nèi)，向縣城管部門申報建筑垃圾處置計劃，辦理處置核準(zhǔn)手續(xù)。

建設(shè)單位在辦理處置核準(zhǔn)手續(xù)時，應(yīng)提供下列資料：

（一）建設(shè)工程規(guī)劃許可證、建設(shè)工程施工許可證、建設(shè)工程征收決定等相關(guān)證明材料；

（二）建筑垃圾處置計劃及核定建筑垃圾處置量的圖紙資料。

縣城管部門應(yīng)當(dāng)自受理之日起5個工作日內(nèi)做出行政許可決定。

第五條建設(shè)單位或者施工單位處置建筑垃圾的，應(yīng)當(dāng)委托具有建筑垃圾運輸資質(zhì)的企業(yè)運輸。未取得建筑垃圾運輸資質(zhì)的企業(yè)和個人不得從事建筑垃圾運輸活動。

第六條從事建筑垃圾運輸?shù)钠髽I(yè)，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）依法進(jìn)行工商注冊登記，注冊資本不少于人民幣300萬元，具有合法的道路運輸經(jīng)營許可證、車輛行駛證、車輛年檢合格證；

（二）配有10輛以上的合格運輸車輛，機動保潔車不少于1輛，沖洗車不少于1輛，沖洗設(shè)備2套以上；

（三）運輸車輛具備全密閉運輸機械設(shè)備或密閉苫蓋裝置，并安裝衛(wèi)星定位系統(tǒng)；

（四）具有建筑垃圾分類處置和回收利用方案；

（五）有與擁有車輛規(guī)模相適應(yīng)的專用停車場所；

（六）有健全的安全生產(chǎn)管理制度；

（七）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件。

具備上述條件的企業(yè)應(yīng)當(dāng)向縣城管部門提出申請并提交相應(yīng)材料。

第七條縣城管部門應(yīng)當(dāng)自受理之日起10個工作日內(nèi)作出是否核準(zhǔn)的決定，符合條件的，頒發(fā)建筑垃圾運輸資質(zhì)證，并將其從事建筑垃圾運輸?shù)能囕v予以登記。

縣城管部門應(yīng)當(dāng)將核發(fā)建筑垃圾運輸資質(zhì)證情況向社會公開。

第八條取得建筑垃圾運輸資質(zhì)的運輸企業(yè)承運建筑垃圾前，應(yīng)當(dāng)持下列材料向縣城管部門申辦單車運輸卡：

（一）與建設(shè)單位或者施工單位簽訂的建筑垃圾承運合同；

（二）建設(shè)單位辦理的建筑垃圾處置許可；

（三）環(huán)境衛(wèi)生保潔責(zé)任書。

第九條縣城管部門應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起3個工作日內(nèi)核發(fā)建筑垃圾單車運輸卡。建筑垃圾單車運輸卡應(yīng)當(dāng)記載建筑工地名稱、運輸企業(yè)名稱、車牌號、行駛的路線和時間、建筑垃圾傾倒地點等事項。

第十條施工單位應(yīng)當(dāng)配備施工現(xiàn)場建筑垃圾排放管理人員，監(jiān)督施工現(xiàn)場建筑垃圾的規(guī)范裝運，確保運輸車輛沖洗干凈后駛離。

施工單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定在施工現(xiàn)場設(shè)置施工圍墻（圍欄），出入口須安裝視頻監(jiān)控設(shè)備、設(shè)有不少于15米硬化路面，場內(nèi)設(shè)有車輛沖洗平臺和沖洗設(shè)備、過水池、臨時廁所、垃圾收集容器、污水處理排放系統(tǒng)、降塵設(shè)備等臨時環(huán)衛(wèi)設(shè)施設(shè)備，并應(yīng)配備專人進(jìn)行環(huán)境衛(wèi)生保潔。

運輸單位應(yīng)當(dāng)安排專人對施工現(xiàn)場運輸車輛作業(yè)進(jìn)行監(jiān)督管理，按照施工現(xiàn)場管理要求做好運輸車輛密閉啟運和清洗工作，保證運輸車輛安裝的衛(wèi)星定位系統(tǒng)設(shè)備正常、規(guī)范使用。

第十一條運輸車輛應(yīng)隨車攜帶建筑垃圾單車運輸卡，并按核定的時間、路線、地點運輸和傾倒建筑垃圾，遵守交通規(guī)則和環(huán)境噪聲管理的有關(guān)規(guī)定。

運輸車輛應(yīng)當(dāng)采取密閉措施，做到平裝覆蓋、沖洗車輛、凈車出場，不得超載運輸，不得帶泥行駛，不得沿途泄漏、遺撒，禁止偷倒、亂倒。

運輸車輛駛離建筑垃圾消納場所前，應(yīng)沖洗車輪和車廂，做到凈車上路。

第十二條建筑垃圾消納場應(yīng)根據(jù)縣城規(guī)劃和有關(guān)規(guī)定進(jìn)行設(shè)置，由縣城管部門管理。

任何單位或者個人不得擅自設(shè)置建筑垃圾消納場所。

第十三條各類建設(shè)用地、開發(fā)用地需要回填、利用建筑垃圾的，經(jīng)縣城管部門實地勘察，可以作為建筑垃圾消納場所。

縣城管部門應(yīng)當(dāng)建立建筑垃圾綜合利用信息平臺，分類提供建筑垃圾產(chǎn)生、利用的信息。

第十四條居民因裝飾、建造、維修等產(chǎn)生的零星建筑垃圾，應(yīng)當(dāng)按照物業(yè)管理單位或者社區(qū)居民委員會指定的地點統(tǒng)一堆放，并按規(guī)定交納有關(guān)費用；物業(yè)管理單位或社區(qū)居民委員會應(yīng)當(dāng)委托具有建筑垃圾運輸資質(zhì)的企業(yè)進(jìn)行清運。

零星建筑垃圾運輸應(yīng)當(dāng)采用袋裝或者密閉的方式，并在規(guī)定的地點傾倒。

第十五條運輸單位運輸車輛未按運輸卡規(guī)定的時間、路線、地點運輸和傾倒建筑垃圾的，由縣城管部門責(zé)令改正、采取補救措施，給予警告，可并處以每車100元以上200元以下的罰款。

第十六條運輸建筑垃圾的車輛未采取密閉措施，發(fā)生遺撒、泄漏的，由縣城管部門責(zé)令其停止違法行為，限期清除或采取補救措施，并可處200元以上1000元以下的罰款。

第十七條　任何單位和個人有下列情形之一的，由縣城管部門責(zé)令限期改正，給予警告，處以罰款：

（一）將建筑垃圾混入生活垃圾的；

（二）將危險廢物混入建筑垃圾的；

（三）擅自設(shè)立棄置場受納建筑垃圾的。

單位有前款第一項、第二項行為之一的，處300O元以下罰款；有前款第三項行為的，處5000元以上1萬元以下罰款。個人有前款第一項、第二項行為之一的，處20O元以下罰款；有前款第三項行為的，處3000元以下罰款。 2100433B

滁州市城市建筑垃圾處置管理辦法

第一條 為加強城市建筑垃圾處置管理，維護(hù)城市市容和環(huán)境衛(wèi)生，根據(jù)《安徽省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》、安徽省人大常委會《關(guān)于加強建筑施工揚塵污染防治工作的決定》和建設(shè)部《城市建筑垃圾管理規(guī)定》（建設(shè)部令139號）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本市城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)建筑垃圾的傾倒、運輸、中轉(zhuǎn)、回填、消納、利用等處置活動。

本辦法所稱的建筑垃圾，是指新建、改建、擴建和拆除各類建筑物、構(gòu)筑物、道路、管網(wǎng)以及居民裝飾裝修房屋等過程中所產(chǎn)生的棄土、棄料及其它廢棄物。

第三條 滁州市城市管理行政執(zhí)法局（市容管理局）（以下簡稱市城管執(zhí)法局〔市容局〕）是本市建筑垃圾處置管理的行政主管部門。

市公安、交通、農(nóng)機部門要確定機構(gòu)和人員配合市城管執(zhí)法局（市容局）依法履行職責(zé)，并按照各自職責(zé)，負(fù)責(zé)對建筑垃圾運輸車輛和交通安全進(jìn)行管理。

市規(guī)劃、國土、建設(shè)、工商、環(huán)保、物價等部門，按照各自職責(zé)，共同做好建筑垃圾處置管理工作。

第四條建筑垃圾處置實行減量化、資源化、無害化和誰產(chǎn)生、誰承擔(dān)處置責(zé)任的原則。

鼓勵建設(shè)單位、施工單位優(yōu)先采用建筑垃圾綜合利用產(chǎn)品。

第五條建筑垃圾消納場根據(jù)城市總體規(guī)劃和相關(guān)專項規(guī)劃設(shè)置，并符合國家環(huán)保要求。任何單位和個人不得擅自設(shè)立棄置場受納建筑垃圾。

市城管執(zhí)法局（市容局）負(fù)責(zé)建筑垃圾消納場管理，并依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和本辦法的規(guī)定，制定建筑垃圾消納場管理細(xì)則。

市城管執(zhí)法局（市容局）應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)工程施工情況，制定建筑垃圾處置計劃，合理安排各類建設(shè)工程需要回填的建筑垃圾。

第六條建設(shè)單位、施工單位或者建筑垃圾運輸單位應(yīng)當(dāng)在處置建筑垃圾前十五日內(nèi)，向市城管執(zhí)法局（市容局）提出申請，獲得城市建筑垃圾處置核準(zhǔn)后，方可處置建筑垃圾。

市城管執(zhí)法局（市容局）在接到申請后，應(yīng)在五個工作日內(nèi)作出是否核準(zhǔn)的決定。

第七條 建設(shè)單位、施工單位或者建筑垃圾運輸單位申請城市建筑垃圾處置核準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)按照《建設(shè)部關(guān)于納入國務(wù)院決定的十五項行政許可的條件的規(guī)定》，具備以下條件：

1、提交書面申請（包括建筑垃圾運輸?shù)臅r間、路線和處置地點名稱、施工單位與運輸單位簽訂的合同、建筑垃圾消納場的土地用途證明）；

2、有消納場的場地平面圖、進(jìn)場路線圖、具有相應(yīng)的攤鋪、碾壓、除塵、照明等機械和設(shè)備，有排水、消防等設(shè)施，有健全的環(huán)境衛(wèi)生和安全管理制度并得到有效執(zhí)行；

3、具有建筑垃圾分類處置的方案和對廢混凝土、金屬、木材等回收利用的方案；

4、具有合法的道路運輸經(jīng)營許可證、車輛行駛證；

5、具有健全的運輸車輛運營、安全、質(zhì)量、保養(yǎng)、行政管理制度并得到有效執(zhí)行；

6、運輸車輛具備全密閉運輸機械裝置或密閉苫蓋裝置、安裝行駛及裝卸記錄儀和相應(yīng)的建筑垃圾分類運輸設(shè)備。

第八條 禁止涂改、倒賣、出租、出借或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓城市建筑垃圾處置核準(zhǔn)文件。

第九條 建筑工程施工現(xiàn)場、建筑垃圾消納場應(yīng)按照規(guī)定設(shè)置施工圍墻（圍欄）、車輛沖洗設(shè)備、過水池等防污設(shè)施，并對施工現(xiàn)場出入口道路進(jìn)行硬化，及時清運施工過程中產(chǎn)生的建筑垃圾。

第十條 任何單位和個人不得將建筑垃圾混入生活垃圾，不得將危險廢物混入建筑垃圾。建筑垃圾儲運消納場不得受納工業(yè)垃圾、生活垃圾和有毒有害垃圾。

第十一條 居民應(yīng)當(dāng)將裝飾裝修房屋過程中產(chǎn)生的建筑垃圾與生活垃圾分別收集，并堆放到物業(yè)服務(wù)單位或者社區(qū)居委會指定地點。建筑垃圾中轉(zhuǎn)站的設(shè)置應(yīng)當(dāng)方便居民。

第十二條 任何單位和個人不得隨意傾倒、拋撒或者堆放建筑垃圾。

建設(shè)單位在與施工單位簽訂施工合同時，應(yīng)當(dāng)明確建筑垃圾運輸和堆放責(zé)任，并督促施工單位及建筑垃圾運輸單位加強運輸車輛管理。

第十三條 施工單位應(yīng)當(dāng)配備必要的建筑垃圾裝卸管理人員和保潔人員，現(xiàn)場監(jiān)督建筑垃圾裝運、車輛沖洗，及時清理散落、拋撒的建筑垃圾；不得將建筑垃圾交給個人或者未經(jīng)核準(zhǔn)從事建筑垃圾運輸?shù)膯挝贿\輸。

第十四條 從事建筑垃圾運輸?shù)膯挝粦?yīng)當(dāng)安排垃圾運輸車輛集中停放，并加強運輸車輛管理，確保運輸車輛密閉、監(jiān)控等裝置運行完好，防止建筑垃圾運輸途中揚散、拋撒、滴漏。

運輸車輛運輸建筑垃圾時，應(yīng)當(dāng)隨車攜帶建筑垃圾處置核準(zhǔn)文件，按照規(guī)定的運輸路線、時間、堆放場所進(jìn)行運輸和傾倒，不得丟棄、遺撒建筑垃圾，不得超出核準(zhǔn)范圍承運建筑垃圾。施工地點位于或行使路線途經(jīng)大型車輛限制通行區(qū)域的，運輸車輛還應(yīng)取得并隨車攜帶禁區(qū)臨時通行證。

第十五條 建筑垃圾處置實行收費制度，收費標(biāo)準(zhǔn)由市物價部門依據(jù)國家、省有關(guān)規(guī)定核定。

第十六條 任何單位、組織和個人有權(quán)向市城管執(zhí)法局（市容局）舉報建筑垃圾違法處置行為。對查處建筑垃圾違法案件提供線索，并查證屬實的，由市城管執(zhí)法局（市容局）予以50元獎勵。

市城管執(zhí)法局（市容局）應(yīng)當(dāng)建立建筑垃圾違法處置舉報的受理、核查、處理、督辦、移送和獎勵等制度，并向社會公開舉報電話、通信地址、電子郵箱、傳真電話和獎金領(lǐng)取辦法。

第十七條 違反本規(guī)定，有下列情形之一的，由市城管執(zhí)法局（市容局）責(zé)令限期改正，給予警告，對施工單位處1萬元以上10萬元以下罰款，對建設(shè)單位、運輸建筑垃圾的單位處5000元以上3萬元以下罰款：

（一）未經(jīng)核準(zhǔn)擅自處置建筑垃圾的；

（二）處置超出核準(zhǔn)范圍的建筑垃圾的。

第十八條 涂改、倒賣、出租、出借或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓城市建筑垃圾處置核準(zhǔn)文件的，由市城管執(zhí)法局（市容局）責(zé)令限期改正，給予警告，處5000元以上2萬元以下罰款。

第十九條 建筑工程施工現(xiàn)場、建筑垃圾消納場未按要求采取有效揚塵防治措施，致使大氣環(huán)境受到污染的，由行政主管部門責(zé)令限期改正，處2萬元以下罰款；對逾期仍未達(dá)到當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)規(guī)定要求的，可以責(zé)令其停工整頓。

施工單位未及時清運工程施工過程中產(chǎn)生的建筑垃圾，造成環(huán)境污染的，由市城管執(zhí)法局（市容局）責(zé)令限期改正，給予警告，處5000元以上5萬元以下罰款。

第二十條 任何單位和個人有下列情形之一的，由市城管執(zhí)法局（市容局）責(zé)令限期改正，給予警告，處以罰款：

（一）將建筑垃圾混入生活垃圾的；

（二）將危險廢物混入建筑垃圾的；

（三）擅自設(shè)立棄置場受納建筑垃圾的；

單位有前款第一項、第二項行為之一的，處3000元以下罰款；有前款第三項行為的，處5000元以上1萬元以下罰款。個人有前款第一項、第二項行為之一的，處200元以下罰款；有前款第三項行為的，處3000元以下罰款。

第二十一條 任何單位和個人隨意傾倒、拋撒或者堆放建筑垃圾的，由市城管執(zhí)法局（市容局）責(zé)令限期改正，給予警告，并對單位處5000元以上5萬元以下罰款，對個人處200元以下罰款。

第二十二條建筑垃圾儲運消納場受納工業(yè)垃圾、生活垃圾和有毒有害垃圾的，由市城管執(zhí)法局（市容局）責(zé)令限期改正，給予警告，處5000元以上1萬元以下罰款。

第二十三條 施工單位將建筑垃圾交給個人或者未經(jīng)核準(zhǔn)從事建筑垃圾運輸?shù)膯挝惶幹玫?，由市城管?zhí)法局（市容局）責(zé)令限期改正，給予警告，處1萬元以上10萬元以下罰款。

處置建筑垃圾的單位在運輸建筑垃圾過程中沿途丟棄、遺撒建筑垃圾的，由市城管執(zhí)法局（市容局）責(zé)令限期改正，給予警告，處5000元以上5萬元以下罰款。

垃圾運輸車輛未取得禁區(qū)臨時通行證，在限制通行區(qū)域行駛的，由市公安交警管理部門依法予以警告或者20元以上200元以下罰款。

第二十四條 建筑垃圾處置活動中，揚散、拋撒、滴漏的建筑垃圾污染道路、公共場所，需要立即清除，當(dāng)事人不能清除的，市城管執(zhí)法局（市容局）可以立即實施代履行；當(dāng)事人不在場的，市城管執(zhí)法局（市容局）應(yīng)當(dāng)事后立即通知當(dāng)事人，并依法處理。代履行所需費用按照成本合理確定，由當(dāng)事人承擔(dān)。

第二十五條 本辦法由市城管執(zhí)法局（市容局）解釋。

第二十六條 各縣、市、區(qū)可參照本辦法執(zhí)行。

第二十七條 本辦法自2015年2月1日起施行。