工程建設招標承包制簡介

工程建設招標承包制，工程建設行為有效的經(jīng)營管理制度，是招標投標制與承發(fā)包制的統(tǒng)稱，簡稱招標制。軍隊工程建設也要實行招標制。建設單位作為工程建設的發(fā)包者，采用公開招標或特邀投標方式，擇優(yōu)選取能保證建設工程的功能、質量和工期要求及標價合適的設計和施工單位。設計、施工單位作為承包者，根據(jù)發(fā)包者提出的對該工程的要求(如建設規(guī)模、面積、質量、工期、造價及合同內容)，結合自身的力量及當?shù)氐牡刭|、氣候、道路、交通等條件，用投標方式承攬設計、施工任務。

租賃經(jīng)營承包制包括個人承租經(jīng)營、合伙租賃經(jīng)營企業(yè)承租經(jīng)營和全員承租四種主要形式。2100433B

招標承包含有招標發(fā)包和投標承包兩方面的內容：一是由建設單位作為擬建工程的發(fā)包者，按規(guī)定的招標程序，采用一定的招標方式，擇優(yōu)選定設計或施工單位;二是由設計或施工單位作為該擬建工程的承包者，按相應規(guī)定的投標程序和投標方式，自行承攬設計或施工任務。招標承包制的根本原則是，招標投標雙方堅持自愿、公平、等價有償和誠實信用，講求職業(yè)道德和社會主義精神文明。它作為一項制度，受到國家法律的約束和保護。

工程招標承包制是指基本建設施工生產單位，自覺利用價值規(guī)律和競爭規(guī)律，進行經(jīng)濟業(yè)務活動的一種管理制度。我國工程建設的經(jīng)營方式，在建國初期多數(shù)工程曾實行承發(fā)包制，少數(shù)工程實行自營；“一五”時期，中央各部大都自己組織營造，自營隨之增大；1958年后完全取消承發(fā)包制，以“指揮部”方式(實質是自營) 取代；以后的年代，雖然作了一些改革，但仍以行政手段指定施工單位，分配建設任務，企業(yè)缺乏自主權，外無壓力，內無動力，顯然不適應工程施工的客觀規(guī)律。

1984年國務院發(fā)布“關于改革建筑業(yè)和基本建設管理體制若干問題的暫行規(guī)定”，提出要大力推行工程招標承包制，從而使基本建設施工改革走出了重要一步。其顯著作用在于： 促使建設單位重視并作好前期工作，根本上改正“邊勘察、邊設計、邊施工”等違背建設程序的作法；有利于縮短建設工期，降低工程造價，提高工程質量；增強了設計、施工單位的經(jīng)濟責任，促進企業(yè)改善經(jīng)營管理。2100433B