工程總承包法律應(yīng)用實(shí)務(wù)

內(nèi)容簡(jiǎn)介

工程總承包在我國(guó)推廣三十多年來(lái)，雖然已有了長(zhǎng)足的發(fā)展，但從工程總承包市場(chǎng)的整體情況來(lái)看，行業(yè)之間呈現(xiàn)出不平衡的發(fā)展態(tài)勢(shì)。在工業(yè)項(xiàng)目上較多采用了工程總承包模式，而民用項(xiàng)目則較少采用，且總體上仍存在諸多問(wèn)題，限制了工程總承包模式在我國(guó)的發(fā)展。 從立法層面看，我國(guó)工程總承包的開展首先缺乏具備可操作性的具體法律法規(guī)規(guī)定，現(xiàn)行關(guān)于工程總承包的國(guó)內(nèi)規(guī)范呈現(xiàn)出過(guò)多的綱領(lǐng)性指導(dǎo)的特征，多數(shù)規(guī)范以政策性文件為主。招投標(biāo)、設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工等環(huán)節(jié)在內(nèi)的工程總承包，都缺乏專門的上位法律、行政法規(guī)等權(quán)威規(guī)范，現(xiàn)行立法又多與實(shí)踐相脫節(jié)。 從工程總承包實(shí)踐來(lái)看，目前尚存在工程總承包單位承接主體資質(zhì)不明晰、工程總承包單位機(jī)制體系尚不健全、工程總承包單位的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)較大、投標(biāo)最高限價(jià)設(shè)置不合理、招標(biāo)與工程總承包的實(shí)質(zhì)偏離、計(jì)價(jià)規(guī)則尚未統(tǒng)一、建設(shè)單位管理能力不足、工程總承包單位難以對(duì)變更...(展開全部) 工程總承包在我國(guó)推廣三十多年來(lái)，雖然已有了長(zhǎng)足的發(fā)展，但從工程總承包市場(chǎng)的整體情況來(lái)看，行業(yè)之間呈現(xiàn)出不平衡的發(fā)展態(tài)勢(shì)。在工業(yè)項(xiàng)目上較多采用了工程總承包模式，而民用項(xiàng)目則較少采用，且總體上仍存在諸多問(wèn)題，限制了工程總承包模式在我國(guó)的發(fā)展。 從立法層面看，我國(guó)工程總承包的開展首先缺乏具備可操作性的具體法律法規(guī)規(guī)定，現(xiàn)行關(guān)于工程總承包的國(guó)內(nèi)規(guī)范呈現(xiàn)出過(guò)多的綱領(lǐng)性指導(dǎo)的特征，多數(shù)規(guī)范以政策性文件為主。招投標(biāo)、設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工等環(huán)節(jié)在內(nèi)的工程總承包，都缺乏專門的上位法律、行政法規(guī)等權(quán)威規(guī)范，現(xiàn)行立法又多與實(shí)踐相脫節(jié)。 從工程總承包實(shí)踐來(lái)看，目前尚存在工程總承包單位承接主體資質(zhì)不明晰、工程總承包單位機(jī)制體系尚不健全、工程總承包單位的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)較大、投標(biāo)最高限價(jià)設(shè)置不合理、招標(biāo)與工程總承包的實(shí)質(zhì)偏離、計(jì)價(jià)規(guī)則尚未統(tǒng)一、建設(shè)單位管理能力不足、工程總承包單位難以對(duì)變更進(jìn)行索賠、合同主要價(jià)款模式與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)存在偏差、傳統(tǒng)審計(jì)模式與工程總承包本質(zhì)相違背等較為突出的問(wèn)題。 鑒于此，作為常年從事建設(shè)工程法律服務(wù)的筆者，結(jié)合工程總承包實(shí)踐，主要從法律角度結(jié)合自身實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，將工程總承包實(shí)踐中所見所聞及常見的問(wèn)題加以解決。2100433B

本書對(duì)工程總承包（EPC）的傳統(tǒng)模式和創(chuàng)新模式進(jìn)行了闡述，精選了二十余起國(guó)內(nèi)外工程總承包（EPC）項(xiàng)目爭(zhēng)議案件進(jìn)行嚴(yán)謹(jǐn)剖析并提出了啟示建議，亦對(duì)海外工程總承包（EPC）項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)管理提出了建設(shè)性觀點(diǎn)，同時(shí)對(duì)實(shí)務(wù)中常見的典型問(wèn)題進(jìn)行了專門解答。結(jié)合筆者所在律師團(tuán)隊(duì)多年從事建設(shè)工程領(lǐng)域法律服務(wù)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，針對(duì)近年來(lái)引起廣泛關(guān)注的工程事故調(diào)查危機(jī)與應(yīng)對(duì)，結(jié)合具體案例進(jìn)行了專章解讀。本書共五章：工程總承包（EPC）項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)管理、工程總承包（EPC）項(xiàng)目的爭(zhēng)議解決、海外EPC項(xiàng)目合同風(fēng)險(xiǎn)管理、工程事故調(diào)查危機(jī)與應(yīng)對(duì)、工程總承包項(xiàng)目實(shí)務(wù)問(wèn)答。

《中國(guó)建筑管理叢書：法律實(shí)務(wù)卷》是對(duì)中國(guó)建筑工程總公司法律管理經(jīng)驗(yàn)成果的系統(tǒng)總結(jié)，針對(duì)我國(guó)建筑企業(yè)目前面對(duì)的法律現(xiàn)狀，結(jié)合“中建”法律實(shí)踐，將“中建”多年來(lái)的建筑法律實(shí)踐的成果，包括工程承包法律實(shí)務(wù)、融投資建造（政府還款）業(yè)務(wù)、EPc工程總承包管理模式、城市綜合建設(shè)業(yè)務(wù)和國(guó)際工程承包法律風(fēng)險(xiǎn)管理等內(nèi)容，具有較強(qiáng)的操作性和實(shí)務(wù)性，對(duì)中國(guó)建筑企業(yè)依法辦事、依法興企、依法發(fā)展提供重要的學(xué)習(xí)和借鑒途徑，對(duì)中國(guó)廣大的建筑企業(yè)管理者、企業(yè)的法律管理者和工作者有著極好的參考價(jià)值，同時(shí)也對(duì)從事建筑司法實(shí)踐的法官、律師等法律工作者有所裨益。

《中國(guó)建筑管理叢書：法律實(shí)務(wù)卷》可供建筑企業(yè)的管理者和建筑企業(yè)的法律工作者，以及從事與建筑相關(guān)產(chǎn)業(yè)和行業(yè)的管理工作者、法律工作者工作參考，還可以供建筑和法律院校的學(xué)生學(xué)習(xí)使用。

我國(guó)自20世紀(jì)80年代開始工程總承包試點(diǎn)，到現(xiàn)在已有2000多家企業(yè)開展了工程總承包業(yè)務(wù)，行業(yè)涉及化工、紡織、電力、鐵道、石油天然氣、有色金屬等。工程總承包理論日趨成熟，相關(guān)法律法規(guī)逐步完善，項(xiàng)目管理方法不斷創(chuàng)新。2009年，我國(guó)有50家企業(yè)入選ENR全球最大225家國(guó)際承包商。在工程總承包模式推廣的二十多年來(lái)，我國(guó)會(huì)計(jì)界從會(huì)計(jì)理論到會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)都發(fā)生了革命性的巨變，特別是 2007年1月1日開始實(shí)施的企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，在整體框架、內(nèi)涵和實(shí)質(zhì)上實(shí)現(xiàn)了國(guó)際趨同，將我國(guó)會(huì)計(jì)提升到了國(guó)際先進(jìn)水平的行列，為實(shí)現(xiàn)我國(guó)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則與其他國(guó)家或地區(qū)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則等效奠定了基礎(chǔ)。

按照新企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的要求和工程總承包業(yè)務(wù)的特點(diǎn)，結(jié)合在工作中的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，我們編寫了這本《工程總承包財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)》，本書有如下特點(diǎn)：

第一，以工程總承包項(xiàng)目部為會(huì)計(jì)主體，突出總承包業(yè)務(wù)的特點(diǎn)。在實(shí)踐中，工程總承包經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的會(huì)計(jì)核算一般是在總承包項(xiàng)目部進(jìn)行，因此本書在確定會(huì)計(jì)主體時(shí)沒有選擇總承包企業(yè)，而是以工程總承包項(xiàng)目部為會(huì)計(jì)主體。在本書的第一章，首先介紹了工程總承包的基本知識(shí)，在介紹會(huì)計(jì)核算的方法時(shí)，我們重點(diǎn)突出了總承包業(yè)務(wù)的特點(diǎn)，如第八章和第十一章。

第二，緊密結(jié)合企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，吸收了最新財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)理論研究成果。在本書編寫過(guò)程中，我們參考了施工企業(yè)會(huì)計(jì)核算辦法，并緊密結(jié)合著企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則。在工程成本管理方面，我們還吸收了理論界的最新研究成果。

第三，理論聯(lián)系實(shí)際，突出實(shí)用性和可操作性。在為本書命名時(shí)，我們有意識(shí)地加上“實(shí)務(wù)”二字，意在強(qiáng)調(diào)本書的實(shí)用性和可操作性。在工程總承包會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)中，有很多經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的會(huì)計(jì)處理方法在具體會(huì)計(jì)準(zhǔn)則中沒有明確規(guī)定，我們按照基本準(zhǔn)則的精神，根據(jù)實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行了一定程度的創(chuàng)新，使得理論聯(lián)系了實(shí)際，也增強(qiáng)了實(shí)用性和可操作性。

本書共分十二章，首先是總論，使讀者了解工程總承包基本知識(shí)和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)基本知識(shí)；第二章到第五章是資產(chǎn)；第六章是負(fù)債；第七章是營(yíng)業(yè)收入；第八章和第九章是成本、費(fèi)用以及利潤(rùn)；第十章是財(cái)務(wù)報(bào)表；第十一章是工程結(jié)算，這一章也是本書的特色章節(jié)，主要介紹總承包項(xiàng)目部與業(yè)主結(jié)算工程價(jià)值，它不同于營(yíng)業(yè)收入，但卻與應(yīng)收賬款直接對(duì)應(yīng)，是建筑業(yè)企業(yè)特有的會(huì)計(jì)科目；第十二章是外幣折算。

本書的一些內(nèi)容，我們借鑒了中鋁國(guó)際工程有限責(zé)任公司同事們的寶貴經(jīng)驗(yàn)，有的同事還幫助收集和整理了很多實(shí)例；在寫作過(guò)程中，中色第十二冶金建設(shè)公司財(cái)務(wù)總監(jiān)吳壽生先生給了我們很大的鼓勵(lì)和幫助；在成稿后期，我們還得到了行業(yè)內(nèi)專家的技術(shù)支持，在此一并表示感謝！另外，在本書編寫的過(guò)程中，我們參閱了大量的文獻(xiàn)資料，在此向作者表示感謝。

由于時(shí)間倉(cāng)促，我們的水平有限，書中錯(cuò)誤或遺漏在所難免，敬請(qǐng)讀者批評(píng)指正。

作者

2010年5月