工程造價(jià)咨詢單位管理辦法

慶建發(fā)〔2006〕10號(hào)

各縣、區(qū)建設(shè)局，各中省直單位建設(shè)主管部門，各有關(guān)單位：

為維護(hù)我市建筑市場(chǎng)秩序，規(guī)范工程造價(jià)計(jì)價(jià)行為，加強(qiáng)工程造價(jià)咨詢單位及從業(yè)人員誠(chéng)信管理，現(xiàn)將《大慶市工程造價(jià)咨詢單位及從業(yè)人員執(zhí)業(yè)行為誠(chéng)信管理辦法》（試行）印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。 附件：《大慶市工程造價(jià)咨詢單位及從業(yè)人員誠(chéng)信管理辦法》（試行）

二○○六年二月二十八日

附件：

大慶市工程造價(jià)咨詢單位及從業(yè)人員誠(chéng)信管理辦法（試行）

第一章 總  則 第一條  為了維護(hù)我市建筑市場(chǎng)秩序，規(guī)范工程造價(jià)咨詢企業(yè)及從業(yè)人員執(zhí)業(yè)行為，加強(qiáng)工程造價(jià)咨詢企業(yè)及從業(yè)人員誠(chéng)信管理，依據(jù)《黑龍江省建筑市場(chǎng)管理?xiàng)l例》（黑龍江省第十屆人大常委員會(huì)第五次會(huì)議通過）、《工程造價(jià)咨詢單位管理辦法》（建設(shè)部令第74號(hào)）、《造價(jià)工程師注冊(cè)管理辦法》（建設(shè)部令75號(hào)）、《建筑工程施工發(fā)包與承包計(jì)價(jià)管理辦法》（建設(shè)部令第107號(hào)）、《關(guān)于納入國(guó)務(wù)院決定的十五項(xiàng)行政許可的條件的規(guī)定》（建設(shè)部令第135號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。 第二條  本辦法所稱工程造價(jià)咨詢單位是指已取得《工程造價(jià)咨詢單位資質(zhì)證書》并在資質(zhì)范圍內(nèi)接受委托，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)的確定與控制提供專業(yè)服務(wù)，出具工程造價(jià)成果文件的中介組織或咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)。 從業(yè)人員是指受聘于工程造價(jià)咨詢單位，從事建設(shè)工程造價(jià)活動(dòng)的造價(jià)員或造價(jià)工程師。 執(zhí)業(yè)行為是指對(duì)建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)的確定與控制提供專業(yè)服務(wù)行為，包括以下咨詢服務(wù)： (一) 建設(shè)項(xiàng)目可行性研究投資估算的編制、審核及項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)； (二) 建設(shè)工程概算、預(yù)算、結(jié)算、竣工結(jié)（決）算的編制、審核； (三) 建設(shè)工程招標(biāo)標(biāo)底、投標(biāo)報(bào)價(jià)、工程量清單的編制、審核； (四) 工程洽商、變更及合同爭(zhēng)議的鑒定與索賠； (五) 建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)全過程控制。 第三條  凡在本市行政區(qū)域內(nèi)事建設(shè)工程造價(jià)咨詢的單位及從業(yè)人員均應(yīng)遵守本辦法。 第二章  工程造價(jià)咨詢單位誠(chéng)信管理 第四條  建立工程造價(jià)咨詢單位誠(chéng)信綜合評(píng)價(jià)體系。評(píng)價(jià)內(nèi)容包括基本情況、咨詢業(yè)績(jī)、執(zhí)業(yè)行為、服務(wù)質(zhì)量等。評(píng)價(jià)周期為一年，評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)采用百分制，誠(chéng)信等級(jí)根據(jù)分?jǐn)?shù)設(shè)定A、B、C三級(jí)；業(yè)績(jī)特別突出的，可以定為A+級(jí)。 A+級(jí)為誠(chéng)信特別優(yōu)秀單位，分?jǐn)?shù)在95分以上（含95分）； A級(jí)為誠(chéng)信優(yōu)秀單位，分?jǐn)?shù)在80～95分（含80分）； B級(jí)為誠(chéng)信良好單位，分?jǐn)?shù)在60～80分（含60分）； C級(jí)為誠(chéng)信較差單位，分?jǐn)?shù)在60分以下。 第五條  建立工程造價(jià)咨詢單位信用檔案，信用檔案將如實(shí)記錄誠(chéng)信綜合評(píng)價(jià)結(jié)果。 第六條  市建設(shè)行政主管部門對(duì)于誠(chéng)信特別優(yōu)秀單位（A+級(jí)）將給予表彰，對(duì)于誠(chéng)信較差單位（C級(jí)）將責(zé)令限期整改，整改期限內(nèi)仍達(dá)不到要求的，提請(qǐng)省建設(shè)行政主管部門注銷其資質(zhì)。 第七條  工程造價(jià)咨詢單位違反本辦法，有下列情形之一的，市建設(shè)行政主管部門將責(zé)令停止違法行為，限期改正，情節(jié)嚴(yán)重的，提請(qǐng)省建設(shè)行政主管部門注銷其資質(zhì)或工商行政管理部門吊銷其營(yíng)業(yè)執(zhí)照。 (一)未取得《工程造價(jià)咨詢單位資質(zhì)證書》的單位，從事工程造價(jià)咨詢業(yè)務(wù)的； (二)隱瞞真實(shí)情況、弄虛作假申請(qǐng)資質(zhì)等級(jí)的； (三)存在重大違法違規(guī)、惡意競(jìng)爭(zhēng)行為，經(jīng)市建設(shè)行政主管部門限期整改后仍未改正的； (四)超越資質(zhì)等級(jí)和資質(zhì)證書核定的范圍承接工程造價(jià)咨詢業(yè)務(wù)的； (五)出具虛假工程造價(jià)成果文件的； (六)偽造、涂改、出租、轉(zhuǎn)讓、出賣《工程造價(jià)咨詢單位資質(zhì)證書》的； (七)資質(zhì)備案、注銷、變更手續(xù)逾期不辦理且拒不改正的。     第八條  工程造價(jià)咨詢單位綜合評(píng)價(jià)辦法如下： (一)工程造價(jià)咨詢單位基本情況。(30分) 甲級(jí)工程造價(jià)咨詢單位：專職從事工程造價(jià)專業(yè)工作的人員不少于20人，其中：工程或者經(jīng)濟(jì)系列中級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱的人員不少于16人，取得造價(jià)工程師注冊(cè)證書的人員不少于10人，其他人員具有從事工程造價(jià)專業(yè)工作經(jīng)歷；技術(shù)負(fù)責(zé)人具有造價(jià)工程師注冊(cè)資格，從事工程造價(jià)專業(yè)工作15年以上。 乙級(jí)工程造價(jià)咨詢單位：專職從事工程造價(jià)專業(yè)工作的人員不少于12人，其中：工程或者經(jīng)濟(jì)系列中級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱的人員不少于8人，取得造價(jià)工程師注冊(cè)證書的人員不少于6人，其他人員具有從事工程造價(jià)專業(yè)工作經(jīng)歷；技術(shù)負(fù)責(zé)人具有造價(jià)工程師注冊(cè)資格，從事工程造價(jià)專業(yè)工作10年以上。 達(dá)不到上述要求的扣30分。 (二)工程造價(jià)咨詢企業(yè)員工社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)手續(xù)齊全，人事檔案由縣以上人事代理機(jī)構(gòu)代為管理。(10分) 達(dá)不到上述要求，每人每項(xiàng)扣1分，扣分超過10分的，由總分中扣除。 (三)工程造價(jià)咨詢工作業(yè)績(jī)。(10分) 1.年人均營(yíng)業(yè)收入8萬元以上（含8萬元），分值10分； 2.年人均營(yíng)業(yè)收入8萬元以下，5萬元以上（含5萬元），分值8分； 3.年人均營(yíng)業(yè)收入5萬元以下，3萬元以上（含3萬元），分值5分； 4.年人均營(yíng)業(yè)收入3萬元以下，不得分。 (四)執(zhí)業(yè)行為、服務(wù)質(zhì)量 。（50分） 1.發(fā)生客戶投訴經(jīng)核實(shí)屬實(shí)，每次扣5分； 2.客戶投訴在新聞媒體曝光，產(chǎn)生不良社會(huì)影響，并經(jīng)核實(shí)屬實(shí)的，每次扣10分； 3.咨詢活動(dòng)中惡意降低咨詢費(fèi)、有意抬高或壓低造價(jià)，未造成重大損失的，每次扣10分； 4.拒不執(zhí)行國(guó)家、省、市工程造價(jià)管理部門發(fā)布的計(jì)價(jià)依據(jù)或其他工程建設(shè)規(guī)范的，每次扣10分； 5.工程概、預(yù)（結(jié)）算編制或?qū)徍私Y(jié)果偏差較大的，每次扣5分； 6.經(jīng)競(jìng)標(biāo)承攬業(yè)務(wù)時(shí)，中標(biāo)后不簽訂合同或不履行合同的，每次扣5分； 7.同時(shí)接受招標(biāo)人和投標(biāo)人或兩個(gè)以上投標(biāo)人對(duì)同一工程項(xiàng)目的工程造價(jià)咨詢業(yè)務(wù)的，每次扣5分； 8.將承接工程造價(jià)咨詢業(yè)務(wù)肢解轉(zhuǎn)給其他單位或個(gè)人的，每次扣5分； 9.未按工程造價(jià)咨詢合同示范文本簽訂咨詢合同的，每次扣5分； 10.項(xiàng)目咨詢專業(yè)人員配備不合理，未實(shí)行三級(jí)復(fù)核制的，每次扣5分； 11.未在規(guī)定時(shí)限內(nèi)完成咨詢，委托方以此為由拖欠工程款的，每次扣10分； 12.盲目壓縮合理的編制、審查時(shí)間的，每次扣5分； 13.咨詢成果文件上沒有加蓋公章、資質(zhì)證書等級(jí)編號(hào)或工程造價(jià)咨詢?nèi)藛T執(zhí)業(yè)專用章的，每次扣5分； 14.咨詢成果文件中非本單位執(zhí)業(yè)人員蓋章或臨時(shí)聘用人員蓋章未征得其原注冊(cè)單位同意的，每次扣5分； 15.工程造價(jià)咨詢單位發(fā)生分離、分立、合并、停業(yè)、變更名稱、地址、法定代表人、主要技術(shù)負(fù)責(zé)人等情況，30日內(nèi)沒有辦理變更手續(xù)的，每次扣5分； 16.工程造價(jià)咨詢?nèi)藛T注冊(cè)單位發(fā)生變更，30日內(nèi)沒有辦理變更手續(xù)的，每次扣5分； 17.沒有存檔資料的，每次扣10分；應(yīng)存檔資料不全的，每次扣5分； 18.舉報(bào)投訴警示牌沒有公示的，每次扣5分； 19.企業(yè)不接受檢查，或不提供備查資料的，每次扣分10。 20.無故缺報(bào)統(tǒng)計(jì)報(bào)表和信用體系評(píng)價(jià)材料，每次扣10分；報(bào)送內(nèi)容不準(zhǔn)確，每次扣5分； 以上各項(xiàng)扣分累計(jì)最高為50分。 第三章  工程造價(jià)從業(yè)人員誠(chéng)信管理 第九條  工程造價(jià)從業(yè)人員應(yīng)嚴(yán)格按照《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》、《黑龍江省建設(shè)工程造價(jià)計(jì)價(jià)管理辦法》、《大慶建設(shè)工程造價(jià)計(jì)價(jià)管理實(shí)施細(xì)則》等國(guó)家、省、市工程造價(jià)管理部門發(fā)布的計(jì)價(jià)依據(jù)進(jìn)行工程造價(jià)的編制、審核等項(xiàng)工作。真實(shí)、準(zhǔn)確、客觀、公正地出具工程造價(jià)成果文件。 第十條  建立工程造價(jià)從業(yè)人員誠(chéng)信綜合評(píng)價(jià)體系。評(píng)價(jià)內(nèi)容包括從業(yè)人員基本情況、工作業(yè)績(jī)、服務(wù)質(zhì)量等。綜合評(píng)價(jià)周期為兩年，評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)采用百分制。根據(jù)分?jǐn)?shù)設(shè)定信用等級(jí)，分為A、B、C三個(gè)等級(jí)；業(yè)績(jī)特別優(yōu)秀的，可定為A+級(jí)。 A+級(jí)為誠(chéng)信特別優(yōu)秀從業(yè)人員，分?jǐn)?shù)在90分（含90分）以上的； A級(jí)為誠(chéng)信優(yōu)秀從業(yè)人員，分?jǐn)?shù)在80分～90分（含80分）； B級(jí)為誠(chéng)信良好從業(yè)人員，分?jǐn)?shù)在70～80分（含70分）； C級(jí)為誠(chéng)信較差從業(yè)人員，分?jǐn)?shù)在70分以下。 第十一條  建立工程造價(jià)從業(yè)人員信用檔案。信用檔案中將如實(shí)記錄造價(jià)從業(yè)人員誠(chéng)信綜合評(píng)價(jià)結(jié)果。 第十二條  市建設(shè)行政主管部門將對(duì)誠(chéng)信特別優(yōu)秀人員（A+級(jí)）予以表彰；對(duì)誠(chéng)信較差的造價(jià)員（C級(jí)），提請(qǐng)省建設(shè)行政主管部門注銷其執(zhí)業(yè)資格。 第十三條  從業(yè)人員在工程造價(jià)計(jì)價(jià)活動(dòng)中，有下列嚴(yán)重違反職業(yè)道德行為的，提請(qǐng)省建設(shè)行政主管部門注銷其執(zhí)業(yè)資格。 (一)出具虛假成果文件的； (二)初始注冊(cè)、續(xù)期注冊(cè)、變更注冊(cè)過程中弄虛作假的； (三)同時(shí)在兩個(gè)以上單位執(zhí)業(yè)的； (四)允許他人以本人名義執(zhí)業(yè)。 (五)取得造價(jià)工程師資格未注冊(cè)以個(gè)人名義執(zhí)業(yè)的。 第十四條  工程造價(jià)咨詢單位從業(yè)人員誠(chéng)信綜合評(píng)價(jià)辦法如下： (一)工程造價(jià)從業(yè)人員基本情況。(20分) 1.取得建設(shè)部頒發(fā)的《造價(jià)員證書》及《造價(jià)工程師注冊(cè)證》。(5分) 2.從業(yè)人員按規(guī)定續(xù)期注冊(cè)、變更注冊(cè)合格，取得從業(yè)資格的。(5分) 3.造價(jià)員、造價(jià)工程師繼續(xù)教育培訓(xùn)符合有關(guān)學(xué)時(shí)要求。(5分) 達(dá)不到上述要求的，扣減相應(yīng)的分?jǐn)?shù)。 (二)工程造價(jià)從業(yè)人員工作業(yè)績(jī)。(30分) 兩年內(nèi)完成編制或?qū)徍说膯雾?xiàng)或單位工程的估算、概算、預(yù)算、標(biāo)底、結(jié)算等成果文件，不少于3項(xiàng)，總造價(jià)不少于500萬元。評(píng)定分值按如下方法確定： 1.總造價(jià)在3000萬元以上（含3000萬元），分值30分； 2.總造價(jià)在3000萬元以下，2000萬元以上（含2000萬元），分值20分； 3.總造價(jià)在2000萬元以下，1000萬元以上（含1000萬元），分值10分； 4.總造價(jià)在1000萬元以下，500萬元以上（含500萬元），分值5分； 5.總造價(jià)在500萬元以下，不得分。 (三)誠(chéng)信行為、服務(wù)質(zhì)量。(50分) 1.拒不執(zhí)行國(guó)家、省、市發(fā)布的計(jì)價(jià)依據(jù)或其他有關(guān)規(guī)定的； 2.在工程概算、預(yù)算、結(jié)算、清單編制或?qū)徍说茸稍兓顒?dòng)中，因非故意原因造成咨詢結(jié)果與實(shí)際偏差較大，但未造成重大損失的； 3.咨詢活動(dòng)中有弄虛作假行為，有意抬高、惡意壓低造價(jià)，但未造成重大損失的； 4.在咨詢活動(dòng)中存在吃、拿、卡、要等誠(chéng)信缺失行為，經(jīng)查實(shí)的； 有上述行為之一的，每項(xiàng)扣10分，最高扣分為50分。 第四章  計(jì)分方法 第十五條 咨詢單位或從業(yè)人員被發(fā)現(xiàn)有違規(guī)行為時(shí)扣分，一個(gè)評(píng)價(jià)周期后清除。 第十六條  從業(yè)人員扣分的，其職業(yè)單位同時(shí)按相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)扣分。 第十七條  對(duì)于扣分項(xiàng)目已改正的，自改正時(shí)扣分減半并計(jì)入當(dāng)期信用檔案，改正時(shí)起一個(gè)評(píng)價(jià)周期后清除。 第十八條  對(duì)于不可改正的及由其他部門幫助改正的扣分項(xiàng)目，扣分計(jì)入當(dāng)期信用檔案，從發(fā)現(xiàn)時(shí)起一個(gè)評(píng)價(jià)周期后清除。 第十九條  對(duì)一個(gè)評(píng)價(jià)周期內(nèi)連續(xù)出現(xiàn)相同或類似違規(guī)行為時(shí)，以評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)以50%遞增扣分。 第二十條  對(duì)于可更正的違規(guī)行為拒不更正的，扣分不清除，并以評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)以50%遞增（每半個(gè)評(píng)價(jià)周期）連續(xù)扣分。 第二十一條  對(duì)于可更正的違規(guī)行為逾期更正的，從發(fā)現(xiàn)時(shí)起兩個(gè)評(píng)價(jià)周期后清除。 第二十二條  對(duì)于發(fā)生本辦法未包括的違規(guī)行為，視情節(jié)輕重，按市建設(shè)行政主管部門批準(zhǔn)的標(biāo)準(zhǔn)扣分。 第五章   附則 第二十三條  設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、招標(biāo)代理、開發(fā)等企業(yè)的工程造價(jià)從業(yè)人員，誠(chéng)信管理參照此辦法執(zhí)行。 第二十四條  本辦法自2006年3月1日起施行。

關(guān)于工程造價(jià)咨詢單位咨詢成果專項(xiàng)檢查情況的通報(bào)

廈建價(jià)〔2018〕17號(hào)

根據(jù)《工程造價(jià)咨詢企業(yè)管理辦法》（中華人民共和國(guó)建設(shè)部令第149號(hào)）、《福建省建設(shè)工程造價(jià)管理辦法》（福建省人民政府令第164號(hào)）、《廈門市建設(shè)工程造價(jià)監(jiān)督管理辦法》的相關(guān)要求，為進(jìn)一步規(guī)范我市工程造價(jià)咨詢單位的從業(yè)行為、整頓中介服務(wù)市場(chǎng)、提高工程造價(jià)咨詢單位的服務(wù)水平，我站從2018年4月13日至5月30日在全市范圍內(nèi)組織開展了工程造價(jià)咨詢單位的造價(jià)咨詢成果專項(xiàng)檢查工作?，F(xiàn)將檢查結(jié)果通報(bào)如下：

一、總體情況：

本次檢查的項(xiàng)目均來自在我站備案的公開招投標(biāo)項(xiàng)目，并在2016年7月1日至2017年6月30日之間完成的業(yè)績(jī)。個(gè)別項(xiàng)目是從被檢單位上報(bào)的自查報(bào)告中，隨機(jī)進(jìn)行抽取的。為確保檢查過程公平、公正，檢查結(jié)果公開，檢查人員從專家?guī)熘须S機(jī)抽取，施行“雙隨機(jī)”機(jī)制開展檢查工作。此次檢查造價(jià)咨詢單位共53家，檢查項(xiàng)目共有57個(gè)，其中：建筑工程30個(gè)、裝修工程3個(gè)、市政工程7個(gè)、園林綠化工程11個(gè)，機(jī)電安裝工程6個(gè)。

檢查內(nèi)容包括：《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》（GB50500-2013）和各專業(yè)工程工程量計(jì)算規(guī)范（GB50854～50862-2013）、及省、市建設(shè)行政主管部門頒布的相關(guān)計(jì)價(jià)依據(jù)與計(jì)價(jià)規(guī)定的執(zhí)行情況，工程量清單（預(yù)算）編制說明是否完整，量、價(jià)、費(fèi)的計(jì)算是否合理、準(zhǔn)確，資料整理歸檔是否符合要求，注冊(cè)造價(jià)工程師執(zhí)業(yè)行為是否規(guī)范。

檢查過程公開、透明。全面檢查為主，隨機(jī)抽查、重點(diǎn)檢查相結(jié)合。采用量化指標(biāo)的百分制評(píng)分法，統(tǒng)一檢查方法，統(tǒng)一檢查內(nèi)容，統(tǒng)一檢查表格，統(tǒng)一檢查時(shí)間。檢查結(jié)果經(jīng)受檢單位確認(rèn)。

從檢查情況看，大多數(shù)造價(jià)咨詢單位能按照《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》（GB50500-2013）和各專業(yè)工程工程量計(jì)算規(guī)范（GB50854～50862-2013）的要求及省、市建設(shè)行政主管部門頒布的相關(guān)計(jì)價(jià)依據(jù)與計(jì)價(jià)規(guī)定編制工程量清單與施工圖預(yù)算，工程量清單內(nèi)容基本完整，措施項(xiàng)目確定合理，價(jià)格的取定及定額的套用也基本正確，成果質(zhì)量總體向好，較以往有所提高。大多數(shù)工程項(xiàng)目造價(jià)咨詢成果沒有超出允許造價(jià)誤差范圍，有6個(gè)項(xiàng)目編制質(zhì)量很好，但有3個(gè)項(xiàng)目編制質(zhì)量很差，其造價(jià)誤差超3%，其中：2個(gè)項(xiàng)目是公建（教學(xué)樓）項(xiàng)目，1個(gè)是綜合辦公樓工程項(xiàng)目。另有3個(gè)項(xiàng)目的土建工程（安裝工程）編制質(zhì)量較差，其土建工程（安裝工程）造價(jià)誤差在2%至3%之間，雖未超3%，但誤差幅度較大，評(píng)價(jià)得分較低。

二、檢查中發(fā)現(xiàn)的工程量清單編制質(zhì)量的主要問題有：

1、違反國(guó)家《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》（GB50500-2013）和各專業(yè)工程工程量計(jì)算規(guī)范（GB50854～50862-2013）“五統(tǒng)一”的強(qiáng)制性要求，項(xiàng)目特征描述不規(guī)范，未按施工圖要求描述，使得清單項(xiàng)目的綜合單價(jià)組價(jià)要素有誤，影響綜合單價(jià)的組成，此種現(xiàn)象較普遍。例如：廣東粵能工程管理有限公司編制的“金林灣配套幼兒園工程”預(yù)算，該項(xiàng)目清單子目編列較為混亂，清單內(nèi)容與圖紙不符，計(jì)算底稿不清晰、不完整，計(jì)算邏輯思維混亂，例如：土方開挖1901.08m3，土方回填7123.81m3，兩項(xiàng)無計(jì)算底稿，也無編制說明。因以上原因，導(dǎo)致該項(xiàng)目的咨詢成果文件質(zhì)量差，工程造價(jià)誤差超3%以上。

2、定額套用漏項(xiàng)或定額套用、換算錯(cuò)誤，或主要材料單價(jià)有較大偏差，導(dǎo)致預(yù)算造價(jià)出現(xiàn)偏差。例如：華誠(chéng)博遠(yuǎn)（北京）投資顧問有限公司編制的“廈門科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)綜合服務(wù)平臺(tái)”項(xiàng)目預(yù)算，其中的滿堂腳手架清單子目定額套用錯(cuò)誤，加之其他方面的誤差，該工程的土建項(xiàng)目造價(jià)誤差偏大，誤差2.85%。

北京市建壯咨詢有限公司編制的“海翔大道兩側(cè)30米退線綠化工程（翔安段）第I標(biāo)段”預(yù)算，其中的石板材、塑料管、給水管等主要材料無市場(chǎng)詢價(jià)單，蝶形雨?duì)顕婎^、馬尼拉草等子目單價(jià)偏差較大，還有一些清單子目定額套用錯(cuò)誤，定額換算未按規(guī)定執(zhí)行，導(dǎo)致工程造價(jià)誤差較大，誤差2.65%。

3、清單工程量計(jì)算存在不同程度的誤差，特別是安裝工程、市政工程、園林綠化工程工程量清單編制質(zhì)量水平普遍不高，導(dǎo)致工程造價(jià)誤差較大。例如: 福建卓知項(xiàng)目投資顧問有限公司編制的“潯美幼兒園工程”預(yù)算，電纜（WDZBN-YJY-4*95+1*50）、防火閥250*200、潛污泵、蝶閥、止回閥、可曲繞橡膠接頭等多項(xiàng)子目工程量計(jì)算有誤，機(jī)電抗震支架多算，由于以上因素，導(dǎo)致該項(xiàng)目的安裝工程造價(jià)誤差13.8%。加之土建部分也有誤差，累計(jì)工程造價(jià)誤差6.56%。

4、措施費(fèi)計(jì)算錯(cuò)誤，未根據(jù)工程實(shí)際情況考慮施工方案，措施費(fèi)計(jì)算不準(zhǔn)確。例如：廈門建興工程管理有限公司編制的“枋湖路（成功大道-枋湖西路）、枋湖西三路（枋湖路-枋湖北二路）提升改造工程”預(yù)算。措施費(fèi)未計(jì)算挖掘機(jī)及瀝青攤鋪機(jī)的進(jìn)出場(chǎng)費(fèi)，但重復(fù)計(jì)算臨時(shí)用水用電的費(fèi)用，還有其他一些誤差，導(dǎo)致整個(gè)工程造價(jià)誤差2.93%。

5、造價(jià)咨詢單位質(zhì)量管控不嚴(yán)，有制度未執(zhí)行，未按質(zhì)量管理制度執(zhí)行，未執(zhí)行“三級(jí)審核”機(jī)制，特別是，很多簽字的注冊(cè)造價(jià)工程師，既沒有親自編制，也沒有認(rèn)真審核，只是走簽字的流程，導(dǎo)致咨詢成果質(zhì)量不高。例如：福建順恒工程項(xiàng)目管理有限公司編制的“廈門龍山66文創(chuàng)園二期工程”預(yù)算，其中有一明顯的錯(cuò)誤，銅芯線WDZ-BYJ-10主材單價(jià)590.75元/M，此單價(jià)被放大近100倍，此一項(xiàng)導(dǎo)致造價(jià)多計(jì)約228.9萬元。檢查核對(duì)過程中，簽字的造價(jià)工程師始終未到檢查現(xiàn)場(chǎng)。這一明顯錯(cuò)誤竟沒被發(fā)現(xiàn)，說明造價(jià)咨詢單位內(nèi)部管理混亂，未嚴(yán)格執(zhí)行“三級(jí)審核”機(jī)制，編制人未復(fù)核，簽字的造價(jià)工程師未認(rèn)真審核。加之土建項(xiàng)目也有許多誤差，導(dǎo)致整個(gè)工程造價(jià)誤差遠(yuǎn)超3%。

三、處理意見：

1、對(duì)受檢工程項(xiàng)目的咨詢成果質(zhì)量較好、造價(jià)誤差很小、綜合評(píng)價(jià)得分較高的6個(gè)項(xiàng)目的編制單位和造價(jià)工程師，給予通報(bào)表?yè)P(yáng)：

（1）復(fù)旦大學(xué)附屬中山醫(yī)院廈門醫(yī)院景觀工程

（廈門誠(chéng)實(shí)工程咨詢有限公司  造價(jià)工程師：王志軍 ）

（2）烏石浦花園二期安置房

（廈門象嶼工程咨詢管理有限公司 造價(jià)工程師：鄭寶榮）

（3）象嶼龍山文創(chuàng)園

 （福建省建融工程咨詢有限公司 造價(jià)工程師：趙藝彬）

（4）京口巖居住小區(qū)二期安置房1#、2#、5#～8#樓工程樁及圍護(hù)樁工程

（福建省閩咨造價(jià)咨詢有限公司 造價(jià)工程師：繆小妹）

（5）湖邊小學(xué)工程

（廈門協(xié)誠(chéng)工程建設(shè)監(jiān)理有限公司 造價(jià)工程師：潘衛(wèi)兵）

（6）五緣灣“2013P03”地塊消防工程

（福建省營(yíng)造項(xiàng)目管理有限公司 造價(jià)工程師：林靜）

2、對(duì)于抽查項(xiàng)目工程造價(jià)咨詢成果質(zhì)量很差、工程總造價(jià)誤差較大的下列3家企業(yè)予以通報(bào)批評(píng)，責(zé)令企業(yè)內(nèi)部嚴(yán)整，查找誤差原因，加強(qiáng)管理，嚴(yán)格執(zhí)行“三級(jí)審核”機(jī)制，改善服務(wù)態(tài)度，認(rèn)真學(xué)習(xí)，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)水平，確保今后不再出現(xiàn)失誤。根據(jù)《廈門市建筑市場(chǎng)主體不良行為評(píng)價(jià)檔次操作標(biāo)準(zhǔn)（合同履約和造價(jià)管理部分修訂版）》（廈建筑〔2017〕67號(hào)）規(guī)定，此次記入企業(yè)信用評(píng)價(jià)P4檔次記錄一次。同時(shí)對(duì)該項(xiàng)目的執(zhí)業(yè)造價(jià)工程師予以通報(bào)批評(píng)。

（1）福建順恒工程項(xiàng)目管理有限公司，項(xiàng)目：廈門龍山66文創(chuàng)園二期工程，造價(jià)工程師：高榕 羅青暉

（2）福建卓知項(xiàng)目投資顧問有限公司，項(xiàng)目：潯美幼兒園工程，造價(jià)工程師：余愛民。

（3）廣東粵能工程管理有限公司，項(xiàng)目：金林灣配套幼兒園項(xiàng)目，造價(jià)工程師：陳維華。

四、幾點(diǎn)要求：

1、隨著市場(chǎng)管理加強(qiáng)，行業(yè)規(guī)范化要求的提高，目前造價(jià)咨詢行業(yè)還存在不少問題，各造價(jià)咨詢單位應(yīng)加強(qiáng)制度建設(shè)，加強(qiáng)內(nèi)部管理，建立健全質(zhì)量保證體系，嚴(yán)格執(zhí)行《福建省建設(shè)工程造價(jià)咨詢規(guī)程》的有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行三級(jí)審核制度，切實(shí)提高執(zhí)業(yè)水平。被通報(bào)批評(píng)的單位和個(gè)人要認(rèn)真吸取教訓(xùn)，分析存在問題的原因，認(rèn)真進(jìn)行整改。

2、各單位要加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員的培訓(xùn)和教育，加強(qiáng)造價(jià)咨詢?nèi)瞬艃?chǔ)備，督促?gòu)臉I(yè)人員熟悉和掌握有關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章及行政主管部門發(fā)布的相關(guān)文件精神，特別是新的計(jì)價(jià)規(guī)范、計(jì)量規(guī)范、新的費(fèi)用定額、新的預(yù)算定額、新的定額解釋。應(yīng)多學(xué)習(xí)，多討論，多交流，多總結(jié)，提高單位專業(yè)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和從業(yè)水平，保障造價(jià)咨詢行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

廈門市建設(shè)工程造價(jià)管理站

二〇一八年七月二十七日

【學(xué)員問題】工程造價(jià)咨詢單位資質(zhì)管理？

【解答】工程造價(jià)咨詢單位系指面向社會(huì)接受委托，承擔(dān)建設(shè)項(xiàng)目可行性研究投資估算、項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)、工程概算、預(yù)算、工程結(jié)算、竣工決算、工程招標(biāo)標(biāo)底、投標(biāo)報(bào)價(jià)的編制和審核、對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行監(jiān)控以及提供有關(guān)工程造價(jià)信息資料等業(yè)務(wù)工作，取得《工程造價(jià)咨詢單位資質(zhì)證書》，具有獨(dú)立法人資格的企業(yè)、事業(yè)單位。

建設(shè)部負(fù)責(zé)管理全國(guó)工程造價(jià)咨詢單位資質(zhì)管理工作；省、自治區(qū)、直轄市建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)的工程造價(jià)咨詢單位資質(zhì)管理工作；國(guó)務(wù)院有關(guān)部門負(fù)責(zé)本部門所屬的工程造價(jià)咨詢單位的資質(zhì)管理工作（建標(biāo)[1996）133號(hào)）。

工程造價(jià)咨詢單位按資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)不同可分為甲、乙、丙三級(jí)，其工程咨詢的業(yè)務(wù)范圍為：

⑴甲級(jí)單位可跨地區(qū)、跨部門承擔(dān)各類建設(shè)項(xiàng)目的工程造價(jià)咨詢業(yè)務(wù)；

⑵乙級(jí)單位可在本地區(qū)、本部門范圍內(nèi)承擔(dān)各類中型以下建設(shè)項(xiàng)目的工程造價(jià)咨詢業(yè)務(wù)；

⑶丙級(jí)的范圍由省、自治區(qū)、直轄市建設(shè)主管部門和國(guó)務(wù)院有關(guān)部門制定。

工程造價(jià)咨詢單位的資質(zhì)實(shí)行分級(jí)審批和管理。建設(shè)部負(fù)責(zé)甲級(jí)單位的資質(zhì)審核和發(fā)證工作。甲級(jí)單位的審批應(yīng)先由省、自治區(qū)、直轄市建設(shè)主管部門和國(guó)務(wù)院有關(guān)部門進(jìn)行資質(zhì)審查后，再報(bào)建設(shè)部審批。省、自治區(qū)、直轄市建設(shè)主管部門和國(guó)務(wù)院有關(guān)部門負(fù)責(zé)本地區(qū)、本部門內(nèi)乙、丙級(jí)單位的資質(zhì)審批和發(fā)證工作，并報(bào)建設(shè)部備案。

以上內(nèi)容均根據(jù)學(xué)員實(shí)際工作中遇到的問題整理而成，供參考，如有問題請(qǐng)及時(shí)溝通、指正。