供電企業(yè)廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控“互聯(lián)網(wǎng) 協(xié)同監(jiān)督”工作導(dǎo)則起草人

姜啟亮、司為國(guó)、朱炯、張博、趙開(kāi)、郭小茜、曹杰人、唐鳴、葉剛進(jìn)、李宏雯、樓華輝、張俊、丘揚(yáng)、湯榮榮、吳穎、陳晨、厲律陽(yáng)、高瑾、張文軍、俞小光、毛無(wú)窮。

國(guó)網(wǎng)浙江省電力有限公司杭州供電公司

本標(biāo)準(zhǔn)給出了供電企業(yè)廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控“互聯(lián)網(wǎng) 協(xié)同監(jiān)督”工作在組織分工、主題開(kāi)發(fā)、平臺(tái)運(yùn)行、數(shù)據(jù)處理、預(yù)警管理與處置、廉潔關(guān)愛(ài)、成果運(yùn)用、評(píng)價(jià)與改進(jìn)等方面的指導(dǎo)原則。2100433B

1.0.1　為加強(qiáng)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理、規(guī)范質(zhì)量監(jiān)督行為、制定本工作導(dǎo)則。

1.0.2　本工作導(dǎo)則適用于對(duì)新建、改建、擴(kuò)建的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程的質(zhì)量監(jiān)督工作。

1.0.4　工程質(zhì)量監(jiān)督除應(yīng)執(zhí)行本工作導(dǎo)則的規(guī)定外、還應(yīng)符合國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等規(guī)定。

2.01　本導(dǎo)則所稱的建設(shè)工程質(zhì)量責(zé)任主體、是指參與工程建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)單位、勘察單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位和監(jiān)理單位。

本導(dǎo)則所稱的有關(guān)機(jī)構(gòu)、是指工程質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)。

2.0.2　本導(dǎo)則所稱的質(zhì)量行為、是指在工程項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中、責(zé)任主體和有關(guān)機(jī)構(gòu)履行國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)所進(jìn)行的活動(dòng)。

2.0.3　本導(dǎo)則所稱的監(jiān)督注冊(cè)、是指建設(shè)單位在申領(lǐng)建筑工程施工許可證前、按規(guī)定向監(jiān)督機(jī)構(gòu)辦理的工程項(xiàng)目監(jiān)督登記手續(xù)。

2.0.4　本導(dǎo)則所稱的質(zhì)量監(jiān)督工作方案、是指監(jiān)督機(jī)構(gòu)針對(duì)工程項(xiàng)目的特點(diǎn)、根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)編制的、對(duì)該工程實(shí)施質(zhì)量監(jiān)督活動(dòng)的指導(dǎo)性文件。監(jiān)督工作方案應(yīng)明確監(jiān)督重點(diǎn)和基本監(jiān)督方式。

2.0.5本導(dǎo)則所稱的監(jiān)督檢查、是指監(jiān)督機(jī)構(gòu)根據(jù)有關(guān)工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)定、對(duì)責(zé)任主體和有關(guān)機(jī)構(gòu)履行質(zhì)量責(zé)任的行為、以及對(duì)有關(guān)工程質(zhì)量的文件、資料和工程實(shí)體質(zhì)量等隨機(jī)進(jìn)行的抽樣檢查活動(dòng)。

2.0.6　本導(dǎo)則所稱的見(jiàn)證取樣檢測(cè)、是指在建設(shè)單位或監(jiān)理單位人員的見(jiàn)證下、由施工單位有關(guān)人員對(duì)工程中涉及結(jié)構(gòu)安全的試塊、試件和材料在現(xiàn)場(chǎng)取樣、并送至具備相應(yīng)資質(zhì)的檢測(cè)單位所進(jìn)行的檢測(cè)。

2.0.7　本導(dǎo)則所稱的監(jiān)督檢測(cè)、是指監(jiān)督機(jī)構(gòu)在施工現(xiàn)場(chǎng)使用便攜式儀器、設(shè)備隨機(jī)對(duì)工程實(shí)體及建筑材料、構(gòu)配件和設(shè)備進(jìn)行的抽樣測(cè)試。

2.0.8　本導(dǎo)則所稱的工程竣工驗(yàn)收監(jiān)督、是指監(jiān)督機(jī)構(gòu)通過(guò)對(duì)建設(shè)單位組織的工程竣工驗(yàn)收程序進(jìn)行監(jiān)督、對(duì)經(jīng)過(guò)勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工各方責(zé)任主體簽字認(rèn)可的質(zhì)量文件進(jìn)行查驗(yàn)、對(duì)工程實(shí)體質(zhì)量進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)抽查、以監(jiān)督責(zé)任主體和有關(guān)機(jī)構(gòu)履行質(zhì)量責(zé)任、執(zhí)行工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)情況的活動(dòng)。

2.0.9　本導(dǎo)則所稱的工程竣工報(bào)告、是指施工單位在工程完工后、按照《建筑工程施工質(zhì)量驗(yàn)收統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)》要求、向建設(shè)單位或監(jiān)理單位提交的、以證明工程項(xiàng)目具備竣工驗(yàn)收條件的文件。工程竣工報(bào)告應(yīng)包括分項(xiàng)工程驗(yàn)收表、子分部工程驗(yàn)收表、檢測(cè)報(bào)告、隱蔽工程驗(yàn)收記錄、材料設(shè)備合格證、材料設(shè)備進(jìn)場(chǎng)檢驗(yàn)及復(fù)試報(bào)告等證明工程質(zhì)量符合工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的各類技術(shù)文件。

2.0.10　本導(dǎo)則所稱的工程質(zhì)量評(píng)估報(bào)告、是指監(jiān)理單位提交給建設(shè)單位的、以證明工程項(xiàng)目已完成施工合同的全部?jī)?nèi)容、工程質(zhì)量符合工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定、具備竣工驗(yàn)收條件的文件。

2.0.11　本導(dǎo)則所稱的工程質(zhì)量檢查報(bào)告、是指勘察單位或設(shè)計(jì)單位提交的、以證明工程滿足設(shè)計(jì)文件的要求、設(shè)計(jì)變更內(nèi)容已在工程項(xiàng)目上得以實(shí)現(xiàn)的文件。

2.0.12　本導(dǎo)則所稱的工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告、是指建設(shè)單位組織的工程竣工驗(yàn)收所形成的、以證明工程項(xiàng)目符合竣工驗(yàn)收條件、可以投入使用的文件。

2.0.13　本導(dǎo)則所稱的工程質(zhì)量監(jiān)督報(bào)告、是指監(jiān)督機(jī)構(gòu)在建設(shè)單位組織的工程竣工驗(yàn)收合格后向備案機(jī)關(guān)提交的、在監(jiān)督檢查(包括工程竣工驗(yàn)收監(jiān)督)過(guò)程中形成的、評(píng)估各方責(zé)任主體和有關(guān)機(jī)構(gòu)履行質(zhì)量責(zé)任、執(zhí)行工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的情況以及工程是否符合備案條件的綜合性文件。

2.0.14　本導(dǎo)則所稱的不良記錄、是指對(duì)責(zé)任主體和有關(guān)機(jī)構(gòu)違反國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)所規(guī)定的質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)、以及違反工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的行為記錄。

4.0.1　監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)責(zé)任主體和有關(guān)機(jī)構(gòu)質(zhì)量行為進(jìn)行監(jiān)督應(yīng)遵守以下一般規(guī)定：

1、抽查責(zé)任主體和有關(guān)機(jī)構(gòu)執(zhí)行有關(guān)法律、法規(guī)及工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的情況。

2、抽查責(zé)任主體和有關(guān)機(jī)構(gòu)質(zhì)量管理體系的建立和實(shí)施情況。

3、發(fā)現(xiàn)存在違法違規(guī)行為的、按建設(shè)行政主管部門(mén)委托的權(quán)限對(duì)違法違規(guī)事實(shí)進(jìn)行調(diào)查取證、對(duì)責(zé)任單位、責(zé)任人提出處罰建議或按委托權(quán)限實(shí)施行政處罰。

4.0.2　監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)建設(shè)單位的下列行為進(jìn)行抽查：

1、施工前辦理質(zhì)量監(jiān)督注冊(cè)、施工圖設(shè)計(jì)文件審查、施工許可(開(kāi)工報(bào)告)手續(xù)情況；

2、按規(guī)定委托監(jiān)理情況；

3、組織圖紙會(huì)審、設(shè)計(jì)交底、設(shè)計(jì)變更工作情況；

4、組織工程質(zhì)量驗(yàn)收情況；

5、原設(shè)計(jì)有重大修改、變動(dòng)的、施工圖設(shè)計(jì)文件重新報(bào)審情況；

6、及時(shí)辦理工程竣工驗(yàn)收備案手續(xù)情況。

4.0.3　監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)勘察、設(shè)計(jì)單位的下列行為進(jìn)行抽查：

1、參加地基驗(yàn)槽、基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)及有關(guān)重要部位工程質(zhì)量驗(yàn)收和工程竣工驗(yàn)收情況；

2、簽發(fā)設(shè)計(jì)修改變更、技術(shù)洽商通知情況；

3、參加有關(guān)工程質(zhì)量問(wèn)題的處理情況。

4.0.4　監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)施工單位的下列行為進(jìn)行抽查：

1、施工單位資質(zhì)、項(xiàng)目經(jīng)理部管理人員的資格、配備及到位情況；主要專業(yè)工種操作上崗資格、配備及到位情況；

2、分包單位資質(zhì)與對(duì)分包單位的管理情況；

3、施工組織設(shè)計(jì)或施工方案審批及執(zhí)行情況；

4、施工現(xiàn)場(chǎng)施工操作技術(shù)規(guī)程及國(guó)家有關(guān)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)的配置情況；

5、工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及經(jīng)審查批準(zhǔn)的施工圖設(shè)計(jì)文件的實(shí)施情況；

6、檢驗(yàn)批、分項(xiàng)、分部(子分部)、單位(子單位)工程質(zhì)量的檢驗(yàn)評(píng)定情況；

7、質(zhì)量問(wèn)題的整改和質(zhì)量事故的處理情況；

8、技術(shù)資料的收集、整理情況。

4.0.5　監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)監(jiān)理單位的下列行為進(jìn)行抽查：

1、監(jiān)理單位資質(zhì)、項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)的人員資格、配備及到位情況；

2、監(jiān)理規(guī)劃、監(jiān)理實(shí)施細(xì)則(關(guān)鍵部位和工序的確定及措施)的編制審批內(nèi)容的執(zhí)行情況；

3、對(duì)材料、構(gòu)配件、設(shè)備投入使用或安裝前進(jìn)行審查情況；

4.對(duì)分包單位的資質(zhì)進(jìn)行核查情況；

5、見(jiàn)證取樣制度的實(shí)施情況；

6、對(duì)重點(diǎn)部位、關(guān)鍵工序?qū)嵤┡哉颈O(jiān)理情況；

7、質(zhì)量問(wèn)題通知單簽發(fā)及質(zhì)量問(wèn)題整改結(jié)果的復(fù)查情況；

8、組織檢驗(yàn)批、分項(xiàng)、分部(子分部)工程的質(zhì)量驗(yàn)收、參與單位(子單位)工程質(zhì)量的驗(yàn)收情況；

9、監(jiān)理資料收集整理情況。

4.0.6　監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)工程質(zhì)量檢測(cè)單位的下列行為進(jìn)行抽查：

1.是否超越核準(zhǔn)的類別、業(yè)務(wù)范圍承接任務(wù)；

2、檢測(cè)業(yè)務(wù)基本管理制度情況；

3、檢測(cè)內(nèi)容和方法的規(guī)范性程度；

4、檢測(cè)報(bào)告形成程序、數(shù)據(jù)及結(jié)論的符合性程度。