廣東省河道管理條例

廣東省河道管理條例

（2019年11月29日廣東省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第十五次會議通過）

第一章 總則

第一條 為了加強河道管理，維護河勢穩(wěn)定，保障防洪安全，改善河道生態(tài)環(huán)境，發(fā)揮河道綜合功能，根據(jù)《中華人民共和國水法》《中華人民共和國防洪法》《中華人民共和國河道管理條例》等法律法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本條例。

第二條 本條例適用于本省行政區(qū)域內(nèi)河道的規(guī)劃、保護、治理和利用及其管理活動。

本條例所稱河道，包括河流、湖泊、水庫庫區(qū)、人工水道、行洪區(qū)和蓄滯洪區(qū)。

蓄滯洪區(qū)的管理依照《中華人民共和國防洪法》等法律法規(guī)規(guī)定執(zhí)行。

第三條 河道管理應當遵循自然規(guī)律，堅持全面規(guī)劃、保護優(yōu)先、系統(tǒng)治理、綜合利用的原則。

河道管理按照水系實行流域管理與行政區(qū)域管理相結(jié)合的管理體制。

第四條 縣級以上人民政府應當將河道規(guī)劃、保護、治理和利用納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，落實河道管理的主體責任，建立河道管理機制，所需經(jīng)費納入財政預算。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應當協(xié)助做好本轄區(qū)內(nèi)的河道管理有關(guān)工作。

第五條 縣級以上人民政府水行政主管部門是本行政區(qū)域內(nèi)的河道主管部門。

縣級以上人民政府自然資源、生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、交通運輸?shù)戎鞴懿块T以及海事管理機構(gòu)按照各自職責，做好河道管理的有關(guān)工作。

第六條 本省建立區(qū)域與流域相結(jié)合的省、市、縣、鎮(zhèn)、村五級河長湖長體系，鎮(zhèn)級以上設(shè)立總河長及各河流、湖泊的河長湖長。

縣級以上人民政府應當設(shè)置河長制辦公室，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處根據(jù)實際需要明確負責河長制工作的機構(gòu)。

村民委員會、居民委員會根據(jù)實際需要設(shè)立村級河長湖長，履行河道管理的有關(guān)職責。

第七條 各級總河長是本行政區(qū)域內(nèi)落實河長制湖長制工作的第一責任人，負責河長制湖長制工作的組織領(lǐng)導、決策部署、考核監(jiān)督，協(xié)調(diào)解決河長制湖長制工作任務(wù)落實中的重大問題。

省、市、縣、鎮(zhèn)級河長湖長負責組織領(lǐng)導本行政區(qū)域內(nèi)相應河流、湖泊的河長制湖長制工作，協(xié)調(diào)和督促本級有關(guān)部門和單位以及下級河長湖長履行河道管理職責，包括水資源保護、水安全保障、水污染防治、水環(huán)境治理、水生態(tài)修復、水域岸線管理等。

村級河長湖長負責組織制定村規(guī)民約、居民公約等，引導村民、居民自覺維護河道整潔。

第八條 河長制辦公室負責河長制湖長制工作的組織實施，組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、指導相關(guān)部門和下級河長制工作機構(gòu)落實河長制湖長制工作任務(wù)，建立完善協(xié)同推進和信息共享工作機制。

第九條 本省河道劃分為省主要河道、市主要河道、縣主要河道和其他河道。

本省行政區(qū)域內(nèi)的東江、西江、北江、韓江、鑒江的干流和珠江三角洲、韓江三角洲主干河道以及珠江、韓江和鑒江河口為省主要河道。省主要河道名錄的確定和調(diào)整，由省人民政府水行政主管部門擬定，報省人民政府批準后公布。

市、縣主要河道名錄的確定和調(diào)整分別由市、縣級人民政府水行政主管部門擬定，經(jīng)本級人民政府批準后公布，并報上一級人民政府水行政主管部門備案。

第十條 省人民政府水行政主管部門負責省主要河道的基礎(chǔ)調(diào)查，組織編制河道管理有關(guān)規(guī)劃，實施河道管理范圍內(nèi)工程建設(shè)方案行政許可。河道沿線的市、縣級人民政府水行政主管部門負責對本行政區(qū)域內(nèi)的省主要河道實施日常檢查監(jiān)督，依法實施河道管理范圍內(nèi)有關(guān)活動的行政許可，查處違法行為。

第二章 河道規(guī)劃

第十一條 縣級以上人民政府水行政主管部門應當按照河道管理權(quán)限，每五年至少組織開展一次主要河道水域及其岸線地形測量等調(diào)查工作，完善河道管理基礎(chǔ)信息。

第十二條 河道管理應當編制河道整治規(guī)劃、河道岸線規(guī)劃等專業(yè)規(guī)劃，作為河道保護、治理和利用的依據(jù)。專業(yè)規(guī)劃應當服從江河流域綜合規(guī)劃、區(qū)域綜合規(guī)劃、防洪規(guī)劃，與國土空間規(guī)劃、環(huán)境保護規(guī)劃相協(xié)調(diào)，兼顧各地區(qū)、各行業(yè)的需要。

河道岸線規(guī)劃應當明確外緣邊界線、堤頂控制線、臨水控制線和保護區(qū)、保留區(qū)、控制利用區(qū)。

編制航運、水力發(fā)電、水產(chǎn)養(yǎng)殖、城市開發(fā)等有關(guān)規(guī)劃，應當遵循河道自然規(guī)律，滿足行洪安全和堤防安全技術(shù)要求，并按河道管理權(quán)限征求水行政主管部門的意見。

第十三條 河道管理的專業(yè)規(guī)劃由縣級以上人民政府水行政主管部門組織編制，征求同級人民政府其他有關(guān)部門意見，并公開征求社會公眾意見，經(jīng)本級人民政府批準后公布，報上一級人民政府水行政主管部門備案。

經(jīng)批準的河道專業(yè)規(guī)劃需要調(diào)整的，應當按照原編制程序批準、公布和備案。

第三章 河道保護

第十四條 有堤防的河道，其管理范圍為兩岸堤防之間的水域、沙洲、灘地、行洪區(qū)以及堤防和護堤地;無堤防的河道，其管理范圍為兩岸歷史最高洪水位或者設(shè)計洪水位之間的水域、沙洲、灘地和行洪區(qū)。設(shè)計洪水位應當根據(jù)河道防洪規(guī)劃或者國家防洪標準擬定。

有堤防的江心洲，堤防、護堤地及堤防迎水側(cè)以外灘地屬于河道管理范圍;無堤防的江心洲，歷史最高洪水位所淹沒范圍屬于河道管理范圍。

水庫庫區(qū)管理范圍為水庫壩址上游壩頂高程線或者土地征收征用線以下的土地和水域。

縣級以上人民政府水行政主管部門會同同級人民政府有關(guān)部門擬定河道的管理范圍，報本級人民政府批準后公布。需要調(diào)整河道管理范圍的，應當經(jīng)原批準機關(guān)批準后公布。

第十五條 河道岸線實行分區(qū)管理。

保護區(qū)禁止建設(shè)與防洪、河勢控制、水資源綜合利用及改善生態(tài)無關(guān)的項目。

保留區(qū)在規(guī)劃期內(nèi)應當維持現(xiàn)狀，國家與省級重點基礎(chǔ)設(shè)施及生態(tài)建設(shè)項目除外。

控制利用區(qū)應當控制對岸線和水資源有較大影響的活動，可以適度開發(fā)利用。

第十六條 禁止違法占用河道臨水控制線之間的行洪通道。因建設(shè)需要占用的，應當按照本條例規(guī)定報水行政主管部門批準。

第十七條 縣級以上人民政府水行政主管部門應當根據(jù)公布的河道管理范圍埋設(shè)界樁，并設(shè)立河道管理范圍標示牌；按照河道名錄設(shè)立河長湖長公示牌，公開河長制湖長制工作的有關(guān)信息。

任何單位和個人不得擅自移動、損毀界樁、標示牌和公示牌。

標示牌、公示牌的式樣由省人民政府水行政主管部門統(tǒng)一制定。

第十八條 在河道管理范圍內(nèi)，禁止下列活動：

（一）建設(shè)房屋等妨礙行洪的建筑物、構(gòu)筑物；

（二）修建圍堤、阻水渠道、阻水道路；

（三）在行洪河道內(nèi)種植阻礙行洪的林木和高桿作物；

（四）設(shè)置攔河漁具；

（五）棄置、堆放礦渣、石渣、煤灰、泥土、垃圾和其他阻礙行洪或者污染水體的物體；

（六）從事影響河勢穩(wěn)定、危害河岸堤防安全和妨礙河道行洪的活動；

（七）法律、法規(guī)規(guī)定的其他禁止行為。

在堤防和護堤地，禁止建房、放牧、開渠、打井、挖窖、葬墳、曬糧、存放與防汛搶險無關(guān)的物料、開采地下資源、進行考古發(fā)掘以及開展集市貿(mào)易活動。

第十九條 禁止圍墾河道。確需圍墾的，應當經(jīng)過科學論證，經(jīng)水行政主管部門確認不妨礙行洪、輸水后，報省級以上人民政府批準。

第二十條 城市建設(shè)不得擅自填堵、縮減原有河道溝叉、湖塘洼淀，不得擅自設(shè)置水閘、覆蓋河道。確有需要的，應當經(jīng)縣級以上人民政府批準。

第二十一條 在河道管理范圍內(nèi)進行下列活動，應當報經(jīng)有審批權(quán)的市、縣級人民政府水行政主管部門批準，并按照水行政主管部門批準的范圍和作業(yè)方式實施；涉及其他部門的，由水行政主管部門會同有關(guān)部門批準：

（一）采砂、取土、淘金、棄置砂石或者淤泥；

（二）爆破、鉆探、挖筑魚塘；

（三）臨時堆放物品或者建設(shè)臨時設(shè)施；

（四）在河道灘地開采地下資源及進行考古發(fā)掘。

因防洪吹填加固堤防、清淤、疏浚、整治河道和航道等采砂的，應當按照前款規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。

農(nóng)村村民因自建房屋需要采挖河砂的，依照《廣東省河道采砂管理條例》的規(guī)定執(zhí)行。

第二十二條 在河道管理范圍內(nèi)建設(shè)臨時設(shè)施或者臨時堆放物品的，臨時占用的期限不得超過兩年。確需繼續(xù)占用的，應當在有效期屆滿三十日前向原批準機關(guān)提出延續(xù)申請，延續(xù)時間不得超過一年。

臨時使用河道的單位或者個人，必須服從有關(guān)防汛指揮機構(gòu)的防洪防汛調(diào)度指揮和監(jiān)督。臨時占用期滿，建設(shè)單位或者實際占用人應當拆除臨時設(shè)施，清除棄置和堆放的物品，恢復河道原狀。

第二十三條 對河道范圍內(nèi)阻礙行洪的障礙物，按照誰設(shè)障、誰清除的原則，由水行政主管部門提出清障計劃和實施方案，由防汛指揮機構(gòu)責令限期清除；逾期不清除的，由防汛指揮機構(gòu)依法組織強行清除，所需費用由設(shè)障者承擔。

在緊急防汛期，省防汛指揮機構(gòu)有權(quán)對壅水、阻水嚴重的橋梁、引道、碼頭和其他跨河工程設(shè)施作出緊急處置。

第二十四條 利用堤頂、戧臺兼做公路或者市政道路的，建設(shè)單位應當進行專題論證，征求有管轄權(quán)的水行政主管部門意見，并采取安全防護措施，保障堤防安全和防汛安全。

利用堤頂、戧臺兼做公路或者市政道路的，交通運輸?shù)扔嘘P(guān)部門應當根據(jù)水行政主管部門的意見和堤防安全的需要，設(shè)立明顯的安全警示標志，采取車輛限載、限速、限寬、限高等措施，落實養(yǎng)護主體和經(jīng)費；路面出現(xiàn)損壞的，應當及時修復，其修復方案應當事先征求堤防管理單位意見。因堤防維護需要采取限制通行等措施的，交通運輸?shù)扔嘘P(guān)部門應當配合。

第二十五條 因工程建設(shè)確需破堤施工的，其破堤和復堤工程設(shè)計方案應當報經(jīng)有管轄權(quán)的水行政主管部門批準；未經(jīng)水行政主管部門批準，建設(shè)單位不得開工建設(shè)。復堤工程施工完成后，應當報水行政主管部門組織驗收；未經(jīng)驗收合格的，不得投入使用。

第二十六條 護堤護岸林木，由河道管理單位組織營造和管理，其他任何單位和個人不得侵占、砍伐或者破壞。

第二十七條 對歷史上長期居住在行洪河道內(nèi)的居民，當?shù)厝嗣裾畱斢杏媱澋亟M織外遷，妥善安置。居住在危房的居民，應當優(yōu)先安置。

不得開發(fā)河道管理范圍內(nèi)的沙洲；已經(jīng)開發(fā)的，不得擴大規(guī)模，并按照有關(guān)規(guī)劃進行整治。

第二十八條 縣級以上人民政府應當采取措施，保護具有重要歷史文化價值的河道水域及水陂、堤防、閘壩等水利工程建筑物、構(gòu)筑物和文化遺址，符合文物保護條件的，應當列入文物保護范圍。

第二十九條 縣級以上人民政府應當建立河道日常保潔、養(yǎng)護等管理機制，明確責任單位。河道日常保潔、養(yǎng)護等管理經(jīng)費應當列入財政預算。鼓勵采用政府購買服務(wù)等方式，實行河道日常管理社會化。

第三十條 各級人民政府應當建立河長湖長巡查制度。各級河長湖長應當定期巡查河湖，及時發(fā)現(xiàn)問題并組織處理。

鼓勵志愿者或者其他組織參與河湖巡查工作。

第四章 河道治理和利用

第三十一條 河道治理和利用應當符合有關(guān)區(qū)劃、規(guī)劃、防洪標準、通航標準和其他有關(guān)技術(shù)要求，確保堤防安全，維護河勢穩(wěn)定，保障行洪和航運暢通，改善河流生態(tài)環(huán)境。

河道治理應當尊重河流自然屬性，維護河流自然形態(tài)，在保障防洪安全前提下優(yōu)先采用生態(tài)工程治理措施。

第三十二條 在河道管理范圍內(nèi)建設(shè)跨河、穿河、穿堤、臨河的橋梁、碼頭、道路、渡口、管道、纜線、取水、排水、公共休閑、景觀等工程設(shè)施，應當符合防洪標準以及有關(guān)技術(shù)要求，不得影響河勢穩(wěn)定、危害堤防安全。其工程建設(shè)方案應當按照河道管理權(quán)限，報縣級以上人民政府水行政主管部門審查同意；未經(jīng)審查同意，不得開工建設(shè)。

涉河建設(shè)項目需要占用河道管理范圍內(nèi)土地，跨越河道空間或者穿越河床的，建設(shè)單位應當經(jīng)有關(guān)水行政主管部門對該工程設(shè)施建設(shè)的位置和界限核準后，方可開工建設(shè)；進行施工時，應當按照水行政主管部門核準的位置和界限進行。

涉河建設(shè)項目涉及航道和航道保護范圍的，應當事先征求交通運輸主管部門意見。

第三十三條 在魚、蝦、蟹洄游通道建設(shè)攔河建筑物，對漁業(yè)資源有嚴重影響的，建設(shè)單位應當建造洄游設(shè)施或者采取其他補救措施。

第三十四條 在兩岸臨水控制線之間的區(qū)域內(nèi)整治河道、航道以及興建橋梁、碼頭等建設(shè)項目，應當符合河道行洪所需要的河寬，選用的建筑結(jié)構(gòu)應當減少對行洪的影響。

第三十五條 涉河建設(shè)項目占用或者影響水利設(shè)施的，建設(shè)單位應當負責修復、加固或者修建等效替代工程，恢復原有水利工程設(shè)施的功能。因工程建設(shè)確需遷建、改建、拆除原有水利設(shè)施的，建設(shè)單位應當承擔所需費用并補償損失。

第三十六條 建設(shè)單位或者個人應當自收到縣級以上人民政府水行政主管部門同意河道管理范圍內(nèi)工程建設(shè)方案的批準文件之日起三年內(nèi)開工建設(shè)；逾期未開工建設(shè)且需要延續(xù)批準文件有效期限的，應當在有效期屆滿三十日前向原批準機關(guān)提出申請。

第五章 監(jiān)督檢查

第三十七條 縣級以上人民政府水行政主管部門應當建立河道監(jiān)督檢查制度?？h級以上人民政府水行政主管部門及其監(jiān)督檢查人員履行本條例規(guī)定的監(jiān)督檢查職責時，有權(quán)采取下列措施:

（一）要求被檢查對象提供有關(guān)文件、證照、資料；

（二）要求被檢查對象就執(zhí)行本條例的有關(guān)問題作出說明；

（三）進入被檢查對象的生產(chǎn)場所進行調(diào)查；

（四）責令被檢查對象停止違反本條例的行為，履行法定義務(wù)；

（五）法律法規(guī)規(guī)定的其他監(jiān)督檢查措施。

監(jiān)督檢查人員在履行監(jiān)督檢查職責時，應當向被檢查對象出示執(zhí)法證件，不得妨礙被檢查對象合法的生產(chǎn)經(jīng)營活動。

第三十八條 有關(guān)單位和個人應當配合水行政主管部門及其監(jiān)督檢查人員的監(jiān)督檢查工作，不得拒絕或者阻礙監(jiān)督檢查人員依法執(zhí)行公務(wù)。

第三十九條 縣級以上人民政府水行政主管部門發(fā)現(xiàn)涉河建設(shè)項目或者其他有關(guān)活動違反本條例規(guī)定的，應當向建設(shè)項目的行政主管部門通報有關(guān)情況；發(fā)現(xiàn)國家機關(guān)、國有企業(yè)、事業(yè)單位或者國家工作人員違反本條例規(guī)定且拒不接受監(jiān)督檢查或者拒不改正的，可以向監(jiān)察機關(guān)通報有關(guān)情況。

第四十條 涉河建設(shè)項目的行政主管部門對建設(shè)項目進行監(jiān)督檢查時，應當同時檢查經(jīng)批準的河道管理范圍工程建設(shè)方案的落實情況，發(fā)現(xiàn)問題應當責令建設(shè)單位進行整改或者采取補救措施，并及時通報同級水行政主管部門。

第四十一條 建立河長制湖長制考核制度，縣級及以上河長湖長負責組織對相應河湖下一級河長湖長進行考核。

建立河長制湖長制工作激勵問責機制，河長湖長和相關(guān)責任單位履行職責成效明顯的，應當給予表彰；對履行職責不力的河長湖長及相關(guān)責任人，應當予以問責。

第六章 法律責任

第四十二條 各級人民政府、有關(guān)部門及其工作人員未依照本條例規(guī)定履行職責，玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第四十三條 違反本條例第十七條第二款規(guī)定，擅自移動、損毀河道管理范圍界樁、標示牌、公示牌的，由縣級以上人民政府水行政主管部門責令改正，可以處一萬元以下罰款。

第四十四條 違反本條例第十八條第一款第四項規(guī)定，在河道管理范圍內(nèi)設(shè)置攔河漁具的，由縣級以上人民政府水行政主管部門責令停止違法行為，排除阻礙或者采取其他補救措施，可以處五萬元以下的罰款。

第四十五條 違反本條例第二十條規(guī)定，擅自填堵、縮減原有河道溝叉、湖塘洼淀，設(shè)置水閘、覆蓋河道的，由縣級以上人民政府水行政主管部門責令限期改正或者采取其他補救措施，并處一萬元以上十萬元以下罰款。

第七章 附 則

第四十六條 本條例所稱岸線，是指臨水控制線和外緣邊界線之間的帶狀區(qū)域。

本條例所稱臨水控制線,是指為穩(wěn)定河勢、保障河道行洪安全和維護河道生態(tài)環(huán)境的基本要求，在河岸的臨水一側(cè)順水流方向或者湖泊沿岸周邊臨水一側(cè)劃定的管理控制線。

本條例所稱外緣邊界線，是指為保護和管理岸線資源而劃定的岸線外邊界線。

第四十七條 本條例自2020年1月1日起施行?！稄V東省河道堤防管理條例》同時廢止。

《條例》已由廣東省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第十五次會議于2019年11月29日通過，自2020年1月1日起施行。

《條例》是廣東省為加強河道管理，維護河勢穩(wěn)定，保障防洪安全，改善河道生態(tài)環(huán)境，發(fā)揮河道綜合功能而制定的一部地方性法規(guī)，是廣東省實施河道管理的基本法律依據(jù)。

《條例》突出對河道生態(tài)保護。把“改善河道生態(tài)環(huán)境”作為立法宗旨之一，規(guī)定河道管理應當堅持保護優(yōu)先的原則，河道治理應當尊重河流自然屬性，維護河流自然形態(tài)，在保障防洪安全前提下優(yōu)先采用生態(tài)工程治理措施。

《條例》規(guī)定了河道管理實行河長湖長制。建立區(qū)域與流域相結(jié)合的省、市、縣、鎮(zhèn)、村五級河長湖長體系及河長制湖長制考核體系，設(shè)立河長制工作的機構(gòu)，明確各級總河長及河長湖長的職責，鼓勵志愿者或者其他組織參與河湖巡查工作。

《條例》明確了河道管理權(quán)限。將本省河道劃分為省主要河道、市主要河道、縣主要河道和其他河道，規(guī)定了省主要河道的范圍及其管理權(quán)限。

《條例》明確河道岸線規(guī)劃內(nèi)容。規(guī)定河道岸線規(guī)劃應當明確外緣邊界線、堤頂控制線、臨水控制線和保護區(qū)、保留區(qū)、控制利用區(qū)。

《條例》明確河道保護的具體措施。規(guī)定河道岸線按照保護區(qū)、保留區(qū)、控制利用區(qū)實行分區(qū)管理，加強臨水控制線的管理，規(guī)定了河道管理范圍內(nèi)的禁止行為和限制行為。 2100433B

廣東省河道管理條例

廣東省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會 公 告（第53號）

《廣東省河道管理條例》已由廣東省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第十五次會議于2019年11月29日通過，現(xiàn)予公布，自2020年1月1日起施行。

廣東省人民代表大會常務(wù)委員會

2019年11月29日

條例公告

甘肅省人民代表大會常務(wù)委員會公告（第68號）

《甘肅省河道管理條例》已由甘肅省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十五次會議于2021年7月28日修訂通過，現(xiàn)將修訂后的《甘肅省河道管理條例》公布，自2021年10月1日起施行。

甘肅省人民代表大會常務(wù)委員會

2021年7月28日

甘肅省河道管理條例

（2014年9月26日甘肅省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第十一次會議通過 2021年7月28日甘肅省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十五次會議修訂）

目錄

第一章總則

第二章河道保護與治理

第三章河道利用

第四章河道采砂管理

第五章法律責任

第六章附則

　　第一章總則

第一條為了加強河道管理，保障防洪安全，保護河道生態(tài)環(huán)境，發(fā)揮河道綜合功能，根據(jù)《中華人民共和國水法》《中華人民共和國防洪法》《中華人民共和國河道管理條例》等法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本條例。

第二條本省行政區(qū)域內(nèi)河道的保護、治理、利用和管理等相關(guān)活動，適用本條例。

法律、行政法規(guī)對河道保護、治理、利用和管理等已有規(guī)定的，依照其規(guī)定執(zhí)行。

本條例所稱河道包括江河、湖泊、水庫庫區(qū)、人工水道，行洪區(qū)、蓄洪區(qū)、滯洪區(qū)。

第三條河道的保護、治理和利用，應當遵循自然規(guī)律，服從防洪總體安排，堅持全面規(guī)劃、統(tǒng)籌兼顧、綜合利用、講求效益、綠色發(fā)展的原則。

第四條全面推行河湖長制，建立省、市（州）、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（社區(qū)）級河湖長體系。

省、市（州）、縣（市、區(qū)）三級設(shè)立總河長；河道分級分段設(shè)立省、市（州）、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（社區(qū)）級河湖長。

各級總河長、河湖長的設(shè)立和調(diào)整，依照國家和本省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第五條各級總河長負責領(lǐng)導本行政區(qū)域內(nèi)河湖長制工作。各級河湖長負責組織領(lǐng)導相應河湖的管理保護工作。

河湖長制責任單位按照職責分工，協(xié)同推進河道管理保護工作。

河道管理保護工作情況應當納入河湖長制考核內(nèi)容。

第六條縣級以上人民政府應當將河道保護和治理納入本級國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，將河道管理保護經(jīng)費列入同級財政預算。

第七條河道管理實行按水系統(tǒng)一管理和行政區(qū)域分級管理相結(jié)合的體制。

縣級以上人民政府水行政主管部門按照規(guī)定的權(quán)限，負責本行政區(qū)域內(nèi)河道的管理和監(jiān)督工作，其所屬的河道管理機構(gòu)負責日常工作。

縣級以上人民政府有關(guān)部門按照各自職責，做好河道管理的相關(guān)工作。

第八條縣級以上人民政府水行政主管部門應當會同相關(guān)部門建立健全聯(lián)合執(zhí)法機制，加強溝通協(xié)調(diào)，做好河道管理保護工作。

第九條鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應當做好本轄區(qū)內(nèi)的河道管理保護工作，加強河道管理的宣傳教育，普及河道保護的相關(guān)知識。

村（居）民委員會可以制定村規(guī)民約或者居民公約，引導村（居）民自覺維護河道整潔、保護河道環(huán)境。

第十條縣級以上人民政府水行政主管部門應當組織編制河道整治、河道采砂、水域岸線保護與利用等規(guī)劃，由同級人民政府批準。

相關(guān)部門在編制航運、水力發(fā)電、漁業(yè)養(yǎng)殖等規(guī)劃時，應當按照河道管理權(quán)限征求水行政主管部門的意見。

第十一條縣級以上人民政府水行政主管部門應當建立和完善河道管理檔案，加強河道管理信息化建設(shè)。

第二章河道保護與治理

第十二條有堤防的河道，其管理范圍為兩岸堤防之間的水域、沙洲、灘地（包括可耕地）、行洪區(qū)和兩岸堤防及護堤地。無堤防的河道，其管理范圍根據(jù)歷史最高洪水位或者設(shè)計洪水位確定。

河道的具體管理范圍，由縣級以上人民政府按照本省河湖及水利工程土地劃界的有關(guān)標準劃定。

根據(jù)堤防的重要程度、堤基土質(zhì)條件等，水行政主管部門報經(jīng)縣級以上人民政府批準，可以在河道管理范圍的相連地域劃定堤防安全保護區(qū)。

河道的管理范圍和堤防安全保護區(qū)，由縣級以上人民政府向社會公告并設(shè)立標志。

第十三條在河道管理范圍內(nèi)，禁止下列活動：

（一）建設(shè)妨礙行洪的建筑物、構(gòu)筑物；

（二）修建圍堤、阻水渠道、阻水道路；

（三）在行洪河道內(nèi)種植阻礙行洪的林木及高稈作物；

（四）設(shè)置攔河漁具；

（五）棄置礦渣、石渣、煤灰、泥土、垃圾等；

（六）從事影響河勢穩(wěn)定、危害河岸堤防安全和其他妨礙河道行洪的活動；

（七）堆放、傾倒、掩埋、排放污染水體的物體；

（八）在河道內(nèi)清洗裝貯過油類或者有毒污染物的車輛、容器；

（九）法律、法規(guī)規(guī)定的其他禁止行為。

在堤防和護堤地，禁止建房、放牧、開渠、打井、挖窖、葬墳、曬糧、存放物料、開采地下資源、進行考古發(fā)掘以及開展集市貿(mào)易活動。

第十四條在河道管理范圍內(nèi)進行下列活動，必須報經(jīng)水行政主管部門批準;涉及其他部門的，由水行政主管部門會同有關(guān)部門批準:

（一）采砂、取土、淘金、棄置砂石或者淤泥;

（二）爆破、鉆探、挖筑魚塘;

（三）在河道灘地存放物料、修建廠房或者其他建筑設(shè)施;

（四）在河道灘地開采地下資源及進行考古發(fā)掘。

第十五條在堤防安全保護區(qū)內(nèi)，禁止進行打井、鉆探、爆破、挖筑魚塘、采石、取土等危害堤防安全的活動。

第十六條禁止損毀堤防、護岸、閘壩等水工程建筑物和防汛設(shè)施、水文監(jiān)測和測量設(shè)施、河岸地質(zhì)監(jiān)測設(shè)施以及通信照明等設(shè)施。

第十七條縣級以上人民政府水行政主管部門應當根據(jù)河道保護、治理、管理和防洪的需要，編制河道清淤疏浚方案，并組織實施，保持河道暢通。

縣級以上行政區(qū)域界河河道清淤疏浚，應當經(jīng)毗鄰各方協(xié)商一致后，共同編制清淤疏浚方案，并組織實施；未協(xié)商一致的，報上級人民政府水行政主管部門協(xié)調(diào)處理。

第十八條江河的故道、舊堤、原有工程設(shè)施等，不得擅自填堵、占用或者拆毀。

城鄉(xiāng)建設(shè)不得降低河道水系功能，不得將天然河道改為暗河（渠），不得擅自填堵、縮減原有河道溝叉、貯水湖塘洼淀和廢除原有防洪堤岸；確需填堵、縮減或者廢除的，應當科學論證，經(jīng)有管轄權(quán)的水行政主管部門同意，報同級人民政府批準。

第十九條禁止圍湖造地。已經(jīng)圍墾的，應當按照國家規(guī)定的防洪標準有計劃地退地還湖。

禁止圍墾河道。確需圍墾的，應當經(jīng)過科學論證，經(jīng)省人民政府水行政主管部門同意后，報省人民政府批準；需要國家批準的，依照規(guī)定的程序報批。

城鄉(xiāng)建設(shè)不得占用河道灘地，不得將河道灘地作為永久基本農(nóng)田或者占補平衡用地。對河道管理范圍內(nèi)的耕地以及居住在河道灘地的居民，當?shù)厝嗣裾畱斢杏媱澋亟M織退出和外遷。

第二十條河道管理范圍內(nèi)的攔水、蓄水工程作業(yè)，應當按照調(diào)度方案運行，保證河道合理生態(tài)流量，保護河道生態(tài)環(huán)境，保障河道生態(tài)安全。

第二十一條航道整治應當符合防洪安全、供水安全、生態(tài)安全要求，并將航道整治方案或者疏浚計劃送有管轄權(quán)的水行政主管部門征求意見。

第二十二條在界河河道內(nèi)修建取水、引水、排水、阻水、蓄水、排渣工程及河道整治工程，應當經(jīng)毗鄰各方協(xié)商一致，報上級水行政主管部門批準。

第二十三條在山區(qū)河道有山體滑坡、崩岸、泥石流等自然災害的河段，水行政主管部門應當會同自然資源、交通運輸?shù)炔块T加強監(jiān)測。在上述河段，禁止從事開山采石、采礦、開荒等危及山體穩(wěn)定的活動。

護堤護岸林木，由河道管理單位組織營造和管理，其他任何單位和個人不得侵占、砍伐或者破壞。

第二十四條向河道、湖泊排污的排污口的設(shè)置和擴大，排污單位在向生態(tài)環(huán)境部門申報之前，應當征得水行政主管部門的同意。

　　第三章河道利用

第二十五條河道管理范圍內(nèi)的河道資源利用應當經(jīng)有管轄權(quán)的水行政主管部門同意。

第二十六條縣級以上人民政府漁業(yè)管理部門應當加強對河道水域水產(chǎn)養(yǎng)殖的管理，合理確定水產(chǎn)養(yǎng)殖規(guī)模和布局。河道水產(chǎn)養(yǎng)殖應當保護水域生態(tài)環(huán)境，不得妨礙行洪安全和水利工程運行安全，不得造成水域環(huán)境污染。

第二十七條在河道管理范圍內(nèi)新建、擴建、改建開發(fā)水利、防治水害、整治河道的各類工程和跨河、穿河、跨堤、穿堤、臨河、攔河的建筑物、構(gòu)筑物及設(shè)施，建設(shè)單位應當將工程建設(shè)方案報經(jīng)有管轄權(quán)的水行政主管部門審查，未經(jīng)審查同意的，項目不得開工建設(shè)。建設(shè)項目經(jīng)批準后，建設(shè)單位應當將施工安排告知有管轄權(quán)的水行政主管部門。

對需要占用河道管理范圍內(nèi)土地，跨越河道空間或者穿越堤防、灘地、河床的建設(shè)項目，有管轄權(quán)的水行政主管部門應當對項目位置和界限進行審查，項目施工應當按照審查批準的位置和界限進行。

各級水行政主管部門和河道管理機構(gòu)應當加強河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項目位置、界限及相關(guān)措施落實的現(xiàn)場監(jiān)督管理，并組織專項驗收，專項驗收合格后，建設(shè)項目方可投入運行。

第二十八條從事工程建設(shè)或者其他活動，占用河道管理范圍內(nèi)水利工程設(shè)施的，應當采取功能補救措施，造成損失的，依法予以補償。

第二十九條下列河道管理范圍內(nèi)的建設(shè)項目，由省人民政府水行政主管部門審查：

（一）黃河干流及湟水（含大通河）、渭河（含涇河）干流河道管理范圍內(nèi)的小型建設(shè)項目；

（二）除湟水（含大通河）、渭河（含涇河）外的黃河一級支流河道管理范圍內(nèi)的大中型建設(shè)項目；

（三）嘉陵江、白龍江、西漢水、黑河、石羊河、疏勒河、討賴河干流河道管理范圍內(nèi)的大中型建設(shè)項目；

（四）市（州）邊界河道管理范圍內(nèi)的建設(shè)項目；

（五）跨市（州）的同一線性工程河道管理范圍內(nèi)的建設(shè)項目；

（六）大型水庫及下游有城市的中型水庫管理范圍內(nèi)的大中型建設(shè)項目。

前款規(guī)定外的其他河道管理范圍內(nèi)的建設(shè)項目，由市（州）人民政府水行政主管部門審查。

　第四章河道采砂管理

第三十條河道采砂規(guī)劃應當與流域綜合規(guī)劃和防洪、河道整治及航道整治等相關(guān)規(guī)劃銜接。河道采砂應當按照批準的規(guī)劃進行，并保證防洪、通航、漁業(yè)生產(chǎn)安全。

第三十一條從事河道采砂活動的單位和個人應當向縣級以上人民政府水行政主管部門申請領(lǐng)取河道采砂許可證。

河道采砂涉及其他部門的，由其他部門辦理相關(guān)手續(xù)后，報水行政主管部門申請領(lǐng)取河道采砂許可證。

在縣級以上行政區(qū)域界河河道內(nèi)采砂的，由毗鄰的縣級以上人民政府水行政主管部門在達成協(xié)議的基礎(chǔ)上，分別發(fā)放河道采砂許可證；未達成協(xié)議，不得單方面發(fā)放河道采砂許可證。

第三十二條在河道管理范圍內(nèi)采砂，影響河勢穩(wěn)定或者危及堤防安全的，縣級以上人民政府水行政主管部門應當劃定采砂禁采區(qū)和規(guī)定禁采期，并向社會公告。禁止任何單位和個人在禁采區(qū)、禁采期進行河道采砂活動。

在可采區(qū)、可采期內(nèi)因度汛、供水、航運安全調(diào)度及應對河道管理緊急情況不宜采砂的，縣級以上人民政府水行政主管部門可以臨時采取禁采措施。

第三十三條河道采砂應當按照河道采砂許可證規(guī)定的開采地點、期限、范圍、深度、總量、作業(yè)方式等內(nèi)容進行。

河道采砂應當即時轉(zhuǎn)運或者清除砂石料、棄料堆體，即時復平采砂坑道，運輸砂石的車輛按指定進出場路線行駛。不得擅自在河道管理范圍內(nèi)堆放砂石料。河道采砂結(jié)束后應當即時清理、平整河道。

在通航航道進行河道采砂活動應當服從航道行政主管部門制定的通航安全要求。

第五章法律責任

第三十四條違反本條例第十八條第二款規(guī)定，將天然河道改為暗河（渠）的，由縣級以上人民政府水行政主管部門責令停止違法行為，限期拆除違法建筑物、構(gòu)筑物，恢復原狀；逾期不拆除、不恢復原狀的，強行拆除，所需費用由違法單位或者個人負擔，并處一萬元以上十萬元以下的罰款。

第三十五條違反本條例第二十條規(guī)定的，由縣級以上人民政府水行政主管部門責令改正，可處五萬元以上十萬元以下的罰款。

第三十六條違反本條例第二十二條規(guī)定，且《中華人民共和國防洪法》未作規(guī)定的，由縣級以上人民政府水行政主管部門責令停止違法行為，限期補辦有關(guān)手續(xù)；逾期不補辦或者補辦未被批準的，責令限期拆除違法建筑物、構(gòu)筑物；逾期不拆除的，強行拆除，所需費用由違法單位或者個人負擔，并處一萬元以上十萬元以下的罰款。

第三十七條違反本條例第二十七條第一款規(guī)定的，由縣級以上人民政府水行政主管部門責令停止違法行為，限期補辦有關(guān)手續(xù)；逾期不補辦或者補辦未被批準的，責令限期拆除違法建筑物、構(gòu)筑物；逾期不拆除的，強行拆除，所需費用由違法單位或者個人負擔，并處一萬元以上十萬元以下的罰款。

違反本條例第二十七條第二款規(guī)定，未按照審查批準的位置、界限從事工程設(shè)施建設(shè)活動的，由縣級以上人民政府水行政主管部門責令停止違法行為；工程設(shè)施建設(shè)嚴重影響防洪的，責令限期拆除，逾期不拆除的，強行拆除，所需費用由建設(shè)單位承擔；影響行洪但尚可采取補救措施的，責令限期采取補救措施，可以處一萬元以上十萬元以下的罰款。

第三十八條違反本條例第三十一條規(guī)定的，由縣級以上人民政府水行政主管部門責令停止違法行為、采取補救措施，沒收違法所得，并處五萬元以上十萬元以下的罰款；對有關(guān)責任人員，由其所在單位或者上級主管機關(guān)依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

違反本條例第三十三條第一款規(guī)定的，由縣級以上人民政府水行政主管部門責令停止違法行為、采取補救措施，沒收違法所得，并處三萬元以上十萬元以下的罰款；對有關(guān)責任人員，由其所在單位或者上級主管機關(guān)依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

法律、行政法規(guī)對河道采砂違法行為另有處罰規(guī)定的，依照其規(guī)定執(zhí)行。

第三十九條違反本條例第三十三條第二款規(guī)定，擅自在河道管理范圍內(nèi)堆砂或者未即時清理、平整河道的，由縣級以上人民政府水行政主管部門責令停止違法行為、采取補救措施，并處一萬元以上五萬元以下的罰款；對有關(guān)責任人員，由其所在單位或者上級主管機關(guān)依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第四十條違反本條例第十三條、第十六條規(guī)定的，依照《中華人民共和國水法》《中華人民共和國防洪法》《中華人民共和國水污染防治法》和《中華人民共和國河道管理條例》的處罰規(guī)定執(zhí)行。

違反本條例規(guī)定的其他行為，法律、行政法規(guī)已有處罰規(guī)定的，依照其規(guī)定執(zhí)行。

第四十一條水行政主管部門、河道管理機構(gòu)等有關(guān)部門和單位的工作人員，應當強化自我約束和監(jiān)管自律，對濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由所在單位或者上級主管機關(guān)依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第六章附則

第四十二條本條例自2021年10月1日起施行。

《昆明市河道管理條例》于2010年2月24日昆明市第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十一次會議審議通過，并于2010年3月26日云南省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第十六次會議批準?，F(xiàn)予公布，自2010年5月1日起施行。

附件：昆明市河道管理條例

昆明市人大常委會

二○一○年四月七日

附件：

【時 效 性】有效

【頒布單位】貴州省人大常委會

【頒布時間】1997-11-23

【實施時間】1998-01-01

【內(nèi)容分類】省級地方法規(guī)

【標　題】貴州省河道管理條例