廣東省木材市場(chǎng)管理暫行辦法

第一條　為了加強(qiáng)木材市場(chǎng)的管理，保護(hù)和合理利用森林資源，維護(hù)國(guó)家、集體、林農(nóng)和消費(fèi)者的利益，根據(jù)《 中華人民共和國(guó)森林法》和國(guó)家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際情況，制定本暫行辦法。

第二條　在全省范圍內(nèi)開(kāi)放木材市場(chǎng)。凡經(jīng)批準(zhǔn)采伐并有林業(yè)主管部門檢尺打上烙印的木材，以及我省合法流入的木材及其制成品、半成品，均允許進(jìn)入木材市場(chǎng)。木材市場(chǎng)交易在國(guó)家指導(dǎo)價(jià)格下實(shí)行產(chǎn)銷見(jiàn)面、議購(gòu)銷。

第三條　建立木材市場(chǎng)，須經(jīng)縣以上（含縣級(jí)）人民政府批準(zhǔn)。木材市場(chǎng)可在圩鎮(zhèn)或木材集散地設(shè)置。參加木材市場(chǎng)交易活動(dòng)的單位和個(gè)人，必須接受工商行政管理部門、林業(yè)主管部門和稅務(wù)機(jī)關(guān)的管理監(jiān)督，按國(guó)家規(guī)定交納稅、費(fèi)。

第四條　凡經(jīng)營(yíng)木材及其制品的單位或個(gè)人，必須具備經(jīng)營(yíng)條件，并向當(dāng)?shù)毓ど绦姓芾聿块T申請(qǐng)登記（在產(chǎn)區(qū)縣原木的，須經(jīng)林業(yè)主管部門審查同意），領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照后方許經(jīng)營(yíng)。個(gè)體工商戶不得經(jīng)營(yíng)木材批發(fā)業(yè)務(wù)。

第五條　在木材市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)原條、原木、板枋材以及木制成品、半成品的單位和個(gè)人，產(chǎn)區(qū)的必須持有林木采伐許可證或銷售證，銷區(qū)的憑起運(yùn)點(diǎn)林業(yè)主管部門運(yùn)輸放行證；經(jīng)營(yíng)零星砍伐的樹(shù)木以及舊木料的憑鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府的證明。

第六條　以木材為原材料的工礦企業(yè)、建筑業(yè)等單位到產(chǎn)區(qū)縣采購(gòu)木材的，應(yīng)在木材市場(chǎng)采購(gòu)，或征得產(chǎn)區(qū)縣林業(yè)主管部門同意后，在指定的點(diǎn)成交。

第七條　在市場(chǎng)出售木材及其制成品、半成品的，必須照章繳納育林基金、更新改造資金、林政管理費(fèi)和市場(chǎng)管理費(fèi)。出售原木及木制品必須開(kāi)具發(fā)票，并按國(guó)家稅法規(guī)定繳納稅款。

第八條　在產(chǎn)區(qū)木材市場(chǎng)購(gòu)買的木材及木制品、半成品、舊木料，需要運(yùn)出縣或運(yùn)出省的，買主必須分別向產(chǎn)區(qū)縣或省林業(yè)主管部門申請(qǐng)辦理運(yùn)輸證明；但國(guó)營(yíng)林場(chǎng)統(tǒng)購(gòu)部分的木材，可憑《國(guó)家統(tǒng)配木材調(diào)撥單》第四聯(lián)隨貨同行。交通運(yùn)輸部門憑運(yùn)輸證明承運(yùn)。

第九條　各級(jí)工商行政管理部門和林業(yè)主管部門要積極宣傳國(guó)家有關(guān)政策和本辦法有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格維護(hù)木材市場(chǎng)的正常秩序。對(duì)欺行霸市，哄抬價(jià)格，就地轉(zhuǎn)手倒賣，以劣充優(yōu)，以次充好等違法行為，要嚴(yán)肅處理。

第十條　對(duì)違反本辦法的單位和個(gè)人，由工商行政管理或林業(yè)主管部門分別情況按下列規(guī)定處理：

（一）對(duì)無(wú)出縣、出省木材運(yùn)輸合法證件者，貨證不符、在限期內(nèi)無(wú)正當(dāng)理由不補(bǔ)辦手續(xù)者，使用失效銷售證、運(yùn)輸放行證出售及運(yùn)輸木材及其制品者，沒(méi)收其木材、木制品。

對(duì)外?。▍^(qū)）運(yùn)經(jīng)（進(jìn)）我省的木材，無(wú)起運(yùn)?。▍^(qū)）規(guī)定的有效證件的，予以扣留，報(bào)經(jīng)省林業(yè)主管部門批準(zhǔn)后，按前款規(guī)定處理。

（二）對(duì)購(gòu)買、出售無(wú)采伐許可證或銷售證的木材者，涂改、偽造、倒賣許可證（銷售證）、運(yùn)輸放行證者，除沒(méi)收其違法所得外，可并處以違法所得二至五倍的罰款。情節(jié)嚴(yán)重、構(gòu)成犯罪的，交司法機(jī)關(guān)依法處理。

（三）對(duì)違反本辦法規(guī)定逃漏稅款的，按國(guó)家稅法規(guī)定處理。

（四）對(duì)收購(gòu)木材走漏育林基金、更新改造資金和林政管理費(fèi)的，沒(méi)收其木材并責(zé)令其補(bǔ)交應(yīng)納費(fèi)用。

第十一條　違反本辦法規(guī)定，被扣留的木材及其制品，扣留期間所發(fā)生的有關(guān)費(fèi)用，均由違反法者負(fù)責(zé)。

第十二條　依法查扣和處理木材及其制品，工商行政管理和林業(yè)主管部門必須按規(guī)定填寫(xiě)正式扣留單、處理通知書(shū)和罰、沒(méi)收單據(jù)，不得開(kāi)白條單。違者以貪污論處。

第十三條　木材市場(chǎng)管理以工商行政管理部門為主，林業(yè)、稅務(wù)部門密切配合，相互協(xié)調(diào)，共同把木材市場(chǎng)搞活管好。木材市場(chǎng)管理人員和木材檢查站工作人員，要模范遵守國(guó)家法律，秉公辦事，不準(zhǔn)玩忽職守，以權(quán)謀私。對(duì)徇私舞弊，貪贓枉法，借機(jī)敲詐勒索者，要從嚴(yán)處理。

第十四條　本辦法由廣東省林業(yè)廳和廣東省工商行政管理局負(fù)責(zé)解釋。各地可根據(jù)本辦法結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況制定實(shí)施細(xì)則。

第十五條　本辦法自頒布之日起施行。

廣東省

第一條　根據(jù)《中華人民共和國(guó)森林法》和中央、國(guó)務(wù)院有關(guān)規(guī)定，為了保護(hù)和合理利用森林資源，堅(jiān)決制止亂砍濫伐森林和林木，加強(qiáng)木材市場(chǎng)管理，維護(hù)國(guó)家、集體、個(gè)人和消費(fèi)者的利益，結(jié)合我省實(shí)際情況，特制定本辦法。

第二條　木材市場(chǎng)由當(dāng)?shù)毓ど绦姓芾聿块T進(jìn)行管理，林業(yè)、公安、稅務(wù)、物價(jià)、物資等部門要密切協(xié)調(diào)、配合，共同把木材市場(chǎng)管好。

第三條　參加木材市場(chǎng)交易活動(dòng)的單位和個(gè)人，必須接受工商行政管理和有關(guān)部門的監(jiān)督管理，并按規(guī)定繳納稅金和市場(chǎng)管理費(fèi)。

第四條　在林區(qū)和林緣縣一律不開(kāi)放木材市場(chǎng)。其它地區(qū)需要開(kāi)設(shè)木材市場(chǎng)時(shí)，應(yīng)本著方便群眾、有利管理的原則，經(jīng)縣（市、區(qū)）人民政府批準(zhǔn)，在木材集散地開(kāi)設(shè)固定木材市場(chǎng)。農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)上零星上市木材，也要在劃定的地域內(nèi)進(jìn)行交易。堅(jiān)決取締木材黑市交易。

第五條　在木材市場(chǎng)出售木材及木制成品、半成品的單位，必須持有縣以上（含縣）林業(yè)主管部門發(fā)給的《銷售證》；當(dāng)?shù)剞r(nóng)民和城鎮(zhèn)居民在自留地和房前屋后自產(chǎn)的木材及舊木料，憑村（居）民委員會(huì)發(fā)給的《銷售證》上市交易；外省合法流入的木材及木制成品、半成品，必須持有有關(guān)省規(guī)定的木材運(yùn)輸證明才能進(jìn)入木材市場(chǎng)銷售。

第六條　林區(qū)和林緣縣內(nèi)的集體和村民自產(chǎn)木材，由縣林業(yè)部門經(jīng)銷或由縣林業(yè)部門委托的收購(gòu)單位代銷。其他單位和個(gè)人一律不準(zhǔn)進(jìn)入林區(qū)直接向木材生產(chǎn)者收購(gòu)木材及其制品。

第七條　不允許個(gè)人販運(yùn)、經(jīng)營(yíng)木材。國(guó)營(yíng)林業(yè)企事業(yè)單位生產(chǎn)的木材，按省上有關(guān)規(guī)定進(jìn)行調(diào)撥和經(jīng)銷。嚴(yán)禁國(guó)營(yíng)林業(yè)企事業(yè)單位生產(chǎn)的木材進(jìn)入集貿(mào)市場(chǎng)銷售。

第八條　在木材市場(chǎng)上交易木材，須經(jīng)工商行政管理和林政管理部門指定的檢尺員按照國(guó)家木材檢尺標(biāo)準(zhǔn)檢尺，并出具檢尺碼單。

第九條　木材出縣、出省，必須持有相應(yīng)級(jí)別的林政管理部門簽發(fā)的運(yùn)輸證明。個(gè)人和經(jīng)批準(zhǔn)合法經(jīng)營(yíng)木材的企業(yè)從木材市場(chǎng)上收購(gòu)木材需外運(yùn)出縣、出省的，憑木材市場(chǎng)出具的證明，按《甘肅省木材、林木產(chǎn)品運(yùn)輸管理辦法》的規(guī)定辦理出縣、出省運(yùn)輸證明；國(guó)有林區(qū)的林副產(chǎn)品（不含《甘肅省木材、林木產(chǎn)品運(yùn)輸管理辦法》規(guī)定的林木產(chǎn)品）出縣、出省的，由縣林政管理部門簽發(fā)運(yùn)輸證明。無(wú)運(yùn)輸證明，鐵路、交通部門不得承運(yùn)。

第十條　加強(qiáng)對(duì)木材價(jià)格的指導(dǎo)，必要時(shí)由省物價(jià)委員會(huì)協(xié)同有關(guān)部門，規(guī)定木材市場(chǎng)的最高限價(jià)和最低保護(hù)價(jià)。

第十一條　嚴(yán)格維護(hù)木材市場(chǎng)的正常交易秩序，嚴(yán)禁任何單位和個(gè)人購(gòu)買無(wú)證采伐的木材。不準(zhǔn)偽造、買賣、涂改木材票證；對(duì)哄抬價(jià)格、就地轉(zhuǎn)手倒賣等違法行為要嚴(yán)肅查處。

第十二條　各級(jí)工商行政管理部門和林政管理部門，要積極宣傳國(guó)家有關(guān)政策和本辦法。對(duì)違反本辦法的由工商行政管理、林業(yè)、稅務(wù)等部門按下列規(guī)定處理：

（一）對(duì)違反本辦法第四條規(guī)定在場(chǎng)外進(jìn)行黑市交易的：材主有經(jīng)營(yíng)加工許可證和木材運(yùn)輸證的，除按規(guī)定征收稅款外，加倍收取市場(chǎng)管理費(fèi)；材主無(wú)經(jīng)營(yíng)加工許可證和木材運(yùn)輸證的，處以3萬(wàn)元以下的罰款。已售出的，補(bǔ)交稅款并處以3萬(wàn)元以下的罰款。對(duì)盜伐森林和林木，違反《刑法》、《森林法》構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

（二）對(duì)違反本辦法第六條規(guī)定，私自進(jìn)入林區(qū)收購(gòu)木材的單位和個(gè)人，所收購(gòu)的木材按當(dāng)?shù)厥召?gòu)價(jià)由林業(yè)部門收購(gòu)；已運(yùn)出銷售的，處以銷售總額10%至20%的罰款，但最多不超過(guò)3萬(wàn)元。

（三）對(duì)違反本辦法第十一條規(guī)定，出售、購(gòu)買無(wú)證木材者，處以交易總額10%至20%的罰款，但最多不超過(guò)3萬(wàn)元。

（四）對(duì)違反本辦法的規(guī)定逃避稅款的，按國(guó)家稅收法規(guī)處理。

（五）依法查扣和處理的木材、木制品及罰款，必須按規(guī)定填寫(xiě)查扣證（或扣留單）、處理通知書(shū)和罰款、沒(méi)收單據(jù)，所有罰沒(méi)的財(cái)物一律按規(guī)定上繳當(dāng)?shù)刎?cái)政。

（六）依法查扣和處理的木材、木制品及罰款，必須按規(guī)定填寫(xiě)查扣證（或扣留單）、處理通知書(shū)和罰款、沒(méi)收單據(jù)，所有罰沒(méi)的財(cái)物一律按規(guī)定上交當(dāng)?shù)刎?cái)政。違者一律以貪污論處。

第十三條　木材市場(chǎng)管理人員要模范遵守國(guó)家法律，秉公辦事，不得玩忽職守，以權(quán)謀私。對(duì)徇私舞弊、貪贓枉法、借機(jī)敲詐勒索者，要從嚴(yán)處理。

第十四條　附則：

（一）我省的林區(qū)縣是：迭部縣、文縣、兩當(dāng)縣、康縣、舟曲縣、徽縣、卓尼縣、華亭縣、夏河縣、肅南縣、天?？h、臨潭縣和北道區(qū)。

我省的林緣縣是：臨夏縣、和政縣、康樂(lè)縣、臨洮縣、禮縣、渭源縣、岷縣、張家川縣、宕昌縣、積石山縣、西和縣、合水縣、正寧縣、寧縣、華池縣、成縣、漳縣、莊浪縣、武都縣、秦城區(qū)。

（二）本辦法中所提到的《銷售證》、《運(yùn)輸證》由省林業(yè)廳負(fù)責(zé)印制和組織發(fā)放。具體辦法由林業(yè)廳另行通知。

（三）本辦法委托省工商行政管理部門負(fù)責(zé)解釋。

（四）本辦法自公布之日起施行，過(guò)去的有關(guān)規(guī)定與本辦法有抵觸的部分，按本辦法執(zhí)行；今后國(guó)家如有新的規(guī)定時(shí)，按國(guó)家規(guī)定執(zhí)行。

新木材市場(chǎng)由原佛堂木材市場(chǎng)和原浙中木材市場(chǎng)原木交易區(qū)合并并整體搬遷新建，計(jì)劃于2008年投入使用，屆時(shí)新市場(chǎng)將成為浙中地區(qū)規(guī)模最大、檔次最高的木材集散中心。

市場(chǎng)在規(guī)范管理的同時(shí)，將不斷強(qiáng)化服務(wù)，努力把浙中木材市場(chǎng)辦成浙江省有廣泛影響的專業(yè)市場(chǎng)。2003年先后被評(píng)為“浙江省林業(yè)重點(diǎn)龍頭企業(yè)”、“浙江省百?gòu)?qiáng)市場(chǎng)”、“浙江省區(qū)域性重點(diǎn)市場(chǎng)”稱號(hào)。2100433B

廣東省人民政府 頒布《廣東省實(shí)施細(xì)則》的通知

（粵府[1998]11號(hào)）

各市、縣、自治縣人民政府，省府直屬有關(guān)單位：

現(xiàn)將《廣東省實(shí)施細(xì)則》發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

廣東省人民政府　一九九八年二月二十三日

廣東省實(shí)施《水利建設(shè)基金籌集和使用管理暫行辦法》細(xì)則

第一條　為加快我省水利建設(shè)，提高水利工程設(shè)施的防洪抗災(zāi)能力，緩解水資源供需矛盾，適應(yīng)我省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的需要，根據(jù)國(guó)務(wù)院印發(fā)的《水利建設(shè)基金籌集和使用管理暫行辦法》，結(jié)合我省實(shí)際，制定本實(shí)施細(xì)則。

第二條　水利是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。各級(jí)地方人民政府必須優(yōu)先和加快水利發(fā)展，積極籌集水利建設(shè)基金，并運(yùn)用政策，鼓勵(lì)和組織社會(huì)各界及外資參與水利建設(shè)。

第三條　水利建設(shè)基金是用于水利建設(shè)的專項(xiàng)資金。我省水利建設(shè)基金由省、市、縣（含縣級(jí)市、區(qū)，下同）水利建設(shè)基金組成。

第四條　水利建設(shè)基金的來(lái)源。

（一）省水利建設(shè)基金的來(lái)源：

1．從省收取的政府性基金（收費(fèi)、附加）中提取3%。應(yīng)提取水利建設(shè)基金的政府性基金（收費(fèi)、附加）項(xiàng)目包括：養(yǎng)路費(fèi)、公路建設(shè)基金、車輛通行費(fèi)、公路運(yùn)輸管理費(fèi)、地方交通及公安部門的駕駛員培訓(xùn)費(fèi)、電力建設(shè)基金、市場(chǎng)管理費(fèi)、個(gè)體工商業(yè)管理費(fèi)、征地管理費(fèi)。

省收取的政府性基金（收費(fèi)、附加）包括市、縣上繳上述部分。

2．經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)從其他渠道劃轉(zhuǎn)的用于水利工程設(shè)施建設(shè)的資金。

（二）市、縣水利建設(shè)基金的來(lái)源：

1．從市、縣收取的政府性基金（收費(fèi)、附加）中提取3%。應(yīng)提取水利建設(shè)基金的政府性基金（收費(fèi)、附加）包括本條第一項(xiàng)第一款所列的10個(gè)項(xiàng)目及市政設(shè)施配套費(fèi)。

市、縣收取的政府性基金（收費(fèi)、附加）包括下級(jí)上繳部分。

2．從有重點(diǎn)防洪任務(wù)的城市征收的城市維護(hù)建設(shè)稅中劃出15%的資金，用于所在城市防洪建設(shè)。

有重點(diǎn)防洪任務(wù)的城市包括廣州、深圳、珠海、汕頭、韶關(guān)、河源、梅州、惠州、汕尾、東莞、中山、江門、佛山、陽(yáng)江、湛江、茂名、肇慶、清遠(yuǎn)、潮州、揭陽(yáng)、云浮市人民政府所在地城市以及省人民政府確定的其他有重點(diǎn)防洪任務(wù)的城市。

縣防洪任務(wù)較重的城市由市人民政府確定。

3．經(jīng)市、縣人民政府批準(zhǔn)從其他渠道劃轉(zhuǎn)的用于水利工程設(shè)施建設(shè)的資金。

第五條　省水利建設(shè)基金的劃轉(zhuǎn)辦法由省財(cái)政廳會(huì)同省計(jì)委、省水利廳參照中央水利建設(shè)基金的劃轉(zhuǎn)辦法另行制定。市、縣水利建設(shè)基金的劃轉(zhuǎn)辦法參照省水利建設(shè)基金的劃轉(zhuǎn)辦法由市、縣財(cái)政部門會(huì)同同級(jí)計(jì)劃、水利部門制定。

第六條　水利建設(shè)基金專項(xiàng)用于：新建防洪、排澇、灌溉、海堤、水文設(shè)施建設(shè)以及三防（防汛、防風(fēng)、防旱）通訊信息系統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施等重點(diǎn)水利工程建設(shè)項(xiàng)目；原有的水利工程安全達(dá)標(biāo)建設(shè)；河流規(guī)劃、治理；重點(diǎn)水土流失防治工程建設(shè)；重點(diǎn)防洪城市的防洪設(shè)施建設(shè)；水利工程的維護(hù)；其他經(jīng)省、市、縣人民政府批準(zhǔn)的水利工程建設(shè)項(xiàng)目。

第七條　水利建設(shè)基金屬于政府性基金，納入財(cái)政預(yù)算管理，專項(xiàng)列收列支。每年年初分別由各級(jí)水利部門根據(jù)水利建設(shè)規(guī)劃和安全達(dá)標(biāo)建設(shè)計(jì)劃，向同級(jí)財(cái)政部門報(bào)送年度基金使用計(jì)劃，經(jīng)同級(jí)財(cái)政部門審核同意后撥付資金。其中，用于水利工程基本建設(shè)的水利建設(shè)基金，要分別納入各級(jí)基本建設(shè)投資計(jì)劃。水利建設(shè)基金實(shí)行專款專用，年終結(jié)余可結(jié)轉(zhuǎn)下年度安排使用。

對(duì)經(jīng)濟(jì)效益顯著的水利工程項(xiàng)目安排的水利建設(shè)基金，可實(shí)行有償滾動(dòng)使用。由用款單位向財(cái)政部門辦理有償使用水利建設(shè)基金的有關(guān)手續(xù)。

第八條　財(cái)政部門要建立健全水利建設(shè)基金的收支核算和日常管理制度；計(jì)劃部門要對(duì)水利基本建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行審查。水利部門應(yīng)按財(cái)政隸屬關(guān)系，在年終編制水利建設(shè)基金收支決算表；屬于基本建設(shè)的支出，還應(yīng)按規(guī)定編制基本建設(shè)財(cái)務(wù)決算，報(bào)同級(jí)財(cái)政部門審批。

第九條　任何部門和單位不得提高水利建設(shè)基金的征收標(biāo)準(zhǔn)，不得擴(kuò)大使用范圍，不得截留、擠占或挪用。各級(jí)財(cái)政、計(jì)劃、審計(jì)部門要加強(qiáng)對(duì)水利建設(shè)基金管理和使用的監(jiān)督檢查。

第十條　征集水利建設(shè)基金后，各級(jí)人民政府不得減少水利建設(shè)資金的投入。

第十一條　地方各級(jí)人民政府應(yīng)采取有力措施，保證水利建設(shè)基金收足、管好、專款專用。

第十二條　本實(shí)施細(xì)則自1998年1月1日起施行，到2010年12月31日止。

第十三條　各市、縣可根據(jù)本實(shí)施細(xì)則，結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際制定水利建設(shè)基金籌集和使用管理辦法，報(bào)上一級(jí)財(cái)政、計(jì)劃、水利主管部門備案。

第十四條　本實(shí)施細(xì)則由省財(cái)政廳會(huì)同省計(jì)委、省水利廳解釋。