廣東省鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦安全生產(chǎn)管理規(guī)定

（一九八九年八月十七日廣東省人民政府頒布）

第一條　為加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦安全生產(chǎn)的管理，保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦工人的生命財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦健康發(fā)展，根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定和我省的實(shí)際情況，特制定本規(guī)定。

第二條　本規(guī)定適用于我省鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村開(kāi)辦的煤礦，個(gè)人或個(gè)人合伙開(kāi)辦的煤礦和國(guó)營(yíng)煤礦開(kāi)辦的集體煤礦（以下簡(jiǎn)稱鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦）。

第三條　各級(jí)人民政府對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦的安全生產(chǎn)實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，并對(duì)本地區(qū)的安全工作負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任：

（一）市人民政府負(fù)責(zé)對(duì)縣人民政府的安全生產(chǎn)管理工作進(jìn)行布置、督促和檢查，并根據(jù)第十九條第一款規(guī)定處理有關(guān)事項(xiàng)；

（二）縣人民政府定期布置檢查鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府對(duì)安全工作的管理情況，并根據(jù)第十九條第二、第四款規(guī)定處理有關(guān)事項(xiàng)；

（三）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府對(duì)申領(lǐng)《安全生產(chǎn)準(zhǔn)采證》者（省屬國(guó)營(yíng)煤礦在其礦區(qū)范圍內(nèi)開(kāi)辦的集體煤礦除外）進(jìn)行審查；定期檢查和報(bào)告鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦安全生產(chǎn)制度的執(zhí)行情況；對(duì)相互影響安全生產(chǎn)的礦井進(jìn)行調(diào)解，并根據(jù)第十九條第三款規(guī)定處理有關(guān)事項(xiàng)。

第四條　各級(jí)煤炭工業(yè)管理部門(mén)（以下統(tǒng)稱行業(yè)管理部門(mén)）對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦安全生產(chǎn)實(shí)行行業(yè)管理，并對(duì)本部門(mén)的安全管理工作負(fù)全面責(zé)任，其主要職責(zé)是：

（一）設(shè)置安全機(jī)構(gòu)或配備專職人員，負(fù)責(zé)所在地區(qū)的安全生產(chǎn)工作；

（二）頒發(fā)《安全生產(chǎn)準(zhǔn)采證》；

（三）組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦職工（第五條第六款規(guī)定者除外）進(jìn)行安全培訓(xùn)和安全生產(chǎn)教育；

（四）幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦建立安全生產(chǎn)責(zé)任制度；

（五）對(duì)無(wú)《安全生產(chǎn)準(zhǔn)采證》或違章開(kāi)采的鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦提出處理意見(jiàn)；

（六）負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦開(kāi)采范圍的地質(zhì)、水文、老窿等情況的調(diào)查；

（七）協(xié)助政府對(duì)影響鄰礦安全生產(chǎn)的問(wèn)題進(jìn)行調(diào)解和提出處理意見(jiàn)；協(xié)助有關(guān)部門(mén)對(duì)作出封閉決定的鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦實(shí)行強(qiáng)制封閉；

（八）設(shè)立礦山救護(hù)隊(duì)，負(fù)責(zé)搶險(xiǎn)救災(zāi)工作；

（九）履行國(guó)家規(guī)定的其他職責(zé)。

第五條　勞動(dòng)部門(mén)的礦山安全監(jiān)察機(jī)關(guān)（以下統(tǒng)稱礦山安全監(jiān)察機(jī)關(guān)）對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦的安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查，其主要職責(zé)是：

（一）督促行業(yè)管理部門(mén)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦職工開(kāi)展安全教育和技術(shù)培訓(xùn)工作；

（二）檢查安全技術(shù)措施的落實(shí)，《安全生產(chǎn)準(zhǔn)采證》的發(fā)放情況以及安全技術(shù)措施經(jīng)費(fèi)的使用情況；

（三）對(duì)違章開(kāi)采的鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦處以罰款；

（四）參加新建、擴(kuò)建、改建鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦的安全技術(shù)措施的設(shè)計(jì)審查和竣工驗(yàn)收；

（五）對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦的勞動(dòng)生產(chǎn)條件進(jìn)行不定期的監(jiān)察和監(jiān)測(cè)；

（六）對(duì)礦長(zhǎng)、副礦長(zhǎng)、安全員進(jìn)行安全技術(shù)培訓(xùn)、考核和發(fā)證；

（七）參加鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦事故的調(diào)查和監(jiān)督事故的處理；

（八）協(xié)同有關(guān)部門(mén)對(duì)作出封閉決定的鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦進(jìn)行強(qiáng)制性封閉；

（九）履行國(guó)家規(guī)定的其他職責(zé)。

第六條　鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦的礦長(zhǎng)是安全生產(chǎn)第一責(zé)任者，對(duì)本礦的安全生產(chǎn)負(fù)全面責(zé)任，其主要職責(zé)是：

（一）提供符合安全條件的勞動(dòng)場(chǎng)所，落實(shí)各項(xiàng)安全生產(chǎn)措施，以保障工人的安全健康；

（二）根據(jù)生產(chǎn)崗位的特點(diǎn)，確定每個(gè)工人的安全生產(chǎn)責(zé)任，并每月進(jìn)行安全生產(chǎn)檢查；

（三）建立通風(fēng)、瓦斯檢查制度，并及時(shí)落實(shí)和整改。

第七條　環(huán)境保護(hù)、礦產(chǎn)資源管理、工商行政管理、國(guó)土管理、公安等部門(mén)應(yīng)配合行業(yè)管理部門(mén)做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦安全生產(chǎn)管理工作。

第八條　鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦應(yīng)貫徹“安全第一，預(yù)防為主”的安全生產(chǎn)方針，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和地方的安全生產(chǎn)規(guī)章制度，做到安全生產(chǎn)與開(kāi)采經(jīng)營(yíng)同計(jì)劃、同布置、同檢查、同評(píng)比、同總結(jié)。

第九條　鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦實(shí)行承包經(jīng)營(yíng)的，雙方應(yīng)依法簽訂承包合同，承包者應(yīng)持有《礦長(zhǎng)安全資格證書(shū)》。承包合同必須訂明安全生產(chǎn)的責(zé)任條款，安全生產(chǎn)責(zé)任不明確的，發(fā)包者負(fù)連帶責(zé)任。

第十條　鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦應(yīng)建立采掘工作面作業(yè)規(guī)程、技術(shù)操作規(guī)程、安全生產(chǎn)獎(jiǎng)罰制度和事故調(diào)查分析報(bào)告制度等規(guī)章制度。

第十一條　鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦必須為下井工人配備符合國(guó)家勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)的水鞋、工作服、安全帽、礦燈及其他必需的防護(hù)用具。不配備上述用具的，工人可不下井作業(yè)，礦長(zhǎng)不得因此解雇工人。

第十二條　鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦的生產(chǎn)技術(shù)工人必須經(jīng)培訓(xùn)、考核，領(lǐng)取合格證后，方可獨(dú)立從事本職工作。

第十三條　鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦不得雇用未滿十八周歲的未成年人，不得安排女工從事井下作業(yè)。

第十四條　鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦發(fā)生傷亡事故，應(yīng)立即組織搶救，并按國(guó)家規(guī)定報(bào)告有關(guān)部門(mén)。事故報(bào)告和處理意見(jiàn)應(yīng)在事故發(fā)生之日起十五日內(nèi)按規(guī)定程序上報(bào)。因特殊情況不能按時(shí)報(bào)送的，應(yīng)向有關(guān)部門(mén)申請(qǐng)延期。

第十五條　鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦經(jīng)礦產(chǎn)資源管理部門(mén)批準(zhǔn)發(fā)給《采礦許可證》后，應(yīng)向行業(yè)管理部門(mén)申領(lǐng)《安全生產(chǎn)準(zhǔn)采證》，辦理工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照，并向稅務(wù)機(jī)關(guān)登記后，方可開(kāi)采。

第十六條　《安全生產(chǎn)準(zhǔn)采證》由省級(jí)行業(yè)管理部門(mén)統(tǒng)一印刷，按照一井一證的原則核發(fā)，每年換領(lǐng)一次。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦開(kāi)采完畢，應(yīng)上繳《安全生產(chǎn)準(zhǔn)采證》，并辦理各項(xiàng)注銷手續(xù)。

《安全生產(chǎn)準(zhǔn)采證》不得買(mǎi)賣、租賃、抵押、轉(zhuǎn)讓。

第十七條　申領(lǐng)《安全生產(chǎn)準(zhǔn)采證》的程序：

（一）擬辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦的負(fù)責(zé)人憑《采礦許可證》向辦礦地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府提出書(shū)面申請(qǐng)；

（二）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府審查提出意見(jiàn)，送縣行業(yè)管理部門(mén)審核，其中年產(chǎn)量不足一萬(wàn)噸的，由縣行業(yè)管理部門(mén)批準(zhǔn)發(fā)證，年產(chǎn)量一萬(wàn)噸以上（含一萬(wàn)噸）的，由縣行業(yè)管理部門(mén)審查后，報(bào)市行業(yè)管理部門(mén)批準(zhǔn)發(fā)證。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦需在國(guó)營(yíng)煤礦礦區(qū)范圍內(nèi)開(kāi)采的，應(yīng)征得國(guó)營(yíng)煤礦書(shū)面同意，并經(jīng)國(guó)營(yíng)煤礦的主管部門(mén)批準(zhǔn)后，方可按上述程序申領(lǐng)《安全生產(chǎn)準(zhǔn)采證》。

省屬國(guó)營(yíng)煤礦在其礦區(qū)范圍內(nèi)開(kāi)辦的集體煤礦，憑礦產(chǎn)資源管理部門(mén)批準(zhǔn)發(fā)給的《采礦許可證》向其主管部門(mén)申請(qǐng)，經(jīng)審批并發(fā)給《安全生產(chǎn)準(zhǔn)采證》。

省屬國(guó)營(yíng)煤礦在其礦區(qū)范圍外開(kāi)辦的集體煤礦，按本條第一、二款規(guī)定辦理。

第十八條　《安全生產(chǎn)準(zhǔn)采證》申請(qǐng)書(shū)應(yīng)具備下列主要內(nèi)容：

（一）申請(qǐng)人姓名、地址、身份證號(hào)碼，簡(jiǎn)歷；

（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦的名稱、《采礦許可證》的號(hào)碼；

（三）批準(zhǔn)開(kāi)采的地址、井田范圍和生產(chǎn)規(guī)模；

（四）煤層的賦存條件、地質(zhì)構(gòu)造、水文、瓦斯等級(jí)、老窿分布的情況；

（五）有關(guān)的設(shè)計(jì)圖紙、資料以及災(zāi)害預(yù)防措施；

（六）礦井安全設(shè)施和技術(shù)力量；

（七）生產(chǎn)技術(shù)工人經(jīng)安全培訓(xùn)，考核合格的證明；

（八）其他需要說(shuō)明的內(nèi)容。

遞交申請(qǐng)書(shū)時(shí)，應(yīng)附有申請(qǐng)人的《礦長(zhǎng)安全資格證書(shū)》和《采礦許可證》的副本或影印件。

第十九條　鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦與省屬國(guó)營(yíng)煤礦發(fā)生有關(guān)安全生產(chǎn)的糾紛時(shí)（省屬國(guó)營(yíng)煤礦開(kāi)辦的集體煤礦除外），雙方應(yīng)協(xié)商解決；協(xié)商不能解決的，由縣行業(yè)管理部門(mén)在收到一方的書(shū)面報(bào)告之日起十日內(nèi)提出意見(jiàn)報(bào)縣人民政府，縣人民政府應(yīng)在十日內(nèi)提出處理意見(jiàn)報(bào)市人民政府，市人民政府應(yīng)在十日內(nèi)與省屬國(guó)營(yíng)煤礦協(xié)商，作出處理決定。對(duì)嚴(yán)重影響省屬國(guó)營(yíng)煤礦安全生產(chǎn)的，按上述規(guī)定仍不能作出處理決定時(shí)，由市人民政府和省屬國(guó)營(yíng)煤礦的主管部門(mén)提出處理意見(jiàn)后，報(bào)省人民政府處理。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦與市、縣國(guó)營(yíng)煤礦發(fā)生有關(guān)安全生產(chǎn)的糾紛，雙方應(yīng)協(xié)商解決，協(xié)商不能解決的，由縣行業(yè)管理部門(mén)提出處理意見(jiàn)報(bào)縣人民政府，縣人民政府應(yīng)在收到縣行業(yè)管理部門(mén)書(shū)面報(bào)告之日起二十日內(nèi)作出處理決定。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦之間發(fā)生有關(guān)安全生產(chǎn)的糾紛，雙方應(yīng)協(xié)商解決。協(xié)商不能解決的，由縣行業(yè)管理部門(mén)提出處理意見(jiàn)，提請(qǐng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府處理。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)在收到縣行業(yè)管理部門(mén)書(shū)面意見(jiàn)之日起二十日內(nèi)作出處理決定，但涉及封閉煤礦的須報(bào)縣人民政府批準(zhǔn)。

涉及相鄰行政區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦發(fā)生有關(guān)安全生產(chǎn)的糾紛，應(yīng)協(xié)商解決。協(xié)商不能解決的，由兩地相同的上一級(jí)人民政府解決。

第二十條　縣行業(yè)管理部門(mén)應(yīng)按省人民政府的規(guī)定，從維簡(jiǎn)費(fèi)中提取不少于25%的安全措施費(fèi)（以下簡(jiǎn)稱安措費(fèi)），其中：10%上繳市行業(yè)管理部門(mén)統(tǒng)一安排使用，20%由縣行業(yè)管理部門(mén)掌握調(diào)劑使用，70%由縣行業(yè)管理部門(mén)審查后返回鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦用于安全衛(wèi)生的治理。

各級(jí)行業(yè)管理部門(mén)提取的安措費(fèi)應(yīng)單立帳冊(cè)，用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦的通風(fēng)、瓦斯防治、防塵、防火、防水和礦山救護(hù)、安全培訓(xùn)等設(shè)施。

重點(diǎn)煤產(chǎn)區(qū)的縣行業(yè)管理部門(mén)可用安措費(fèi)建立安全技術(shù)服務(wù)中心，配備必要的安全檢測(cè)儀器、礦燈、充電器等小型設(shè)備，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦服務(wù)。

第二十一條　違反本規(guī)定的，按下列規(guī)定辦理：

（一）違反第三條規(guī)定造成特大人身傷亡事故或特大經(jīng)濟(jì)損失者，由礦山安全監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)主管煤炭工業(yè)的市、縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）領(lǐng)導(dǎo)提出處理意見(jiàn)，報(bào)當(dāng)?shù)厝嗣裾蛏弦患?jí)人民政府批準(zhǔn)后，予以通報(bào)批評(píng)和行政處分，并處以二百元至五百元的罰款；

（二）違反第四條規(guī)定造成重大人身傷亡事故或重大經(jīng)濟(jì)損失者，由礦山安全監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)行業(yè)管理部門(mén)的主要負(fù)責(zé)人提出處理意見(jiàn)，交其上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后予以行政處分，并處以二百元至五百元的罰款；

（三）違反第十條規(guī)定者，由縣行業(yè)管理部門(mén)責(zé)令停產(chǎn)整頓；

（四）違反第十一條規(guī)定者，由礦山安全監(jiān)察機(jī)關(guān)督促礦長(zhǎng)限期補(bǔ)發(fā)必備用具，逾期不發(fā)的，處以二百元至五百元的罰款；

（五）違反第十二條規(guī)定者，由礦山安全監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令礦長(zhǎng)把有關(guān)人員撤離崗位或停止獨(dú)立操作，補(bǔ)辦培訓(xùn)、考核手續(xù)，并對(duì)礦長(zhǎng)處以五百元以下罰款；

（六）違反第十五條規(guī)定，無(wú)《安全生產(chǎn)準(zhǔn)采證》開(kāi)采者，由縣行業(yè)管理部門(mén)責(zé)令停產(chǎn)補(bǔ)辦有關(guān)手續(xù)，逾期不辦仍強(qiáng)行開(kāi)采者，經(jīng)縣人民政府批準(zhǔn)予以封閉，并由礦山安全監(jiān)察機(jī)關(guān)罰款一千元；

（七）違反第十六條第三款者，由縣行業(yè)管理部門(mén)注銷《安全生產(chǎn)準(zhǔn)采證》，沒(méi)收雙方非法所得，并對(duì)雙方分別處以非法所得50%以下罰款；

（八）違反第十九條規(guī)定不執(zhí)行處理決定的，由作出決定的人民政府指派有關(guān)單位強(qiáng)制封閉；

（九）作業(yè)場(chǎng)所的勞動(dòng)條件達(dá)不到國(guó)家或地方規(guī)定安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，在接到期限整改通知書(shū)后仍不整改的，由礦山安全監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令停產(chǎn)整頓，并處以五千元至一萬(wàn)元罰款；

（十）違反第二十條規(guī)定將安措費(fèi)挪作他用者，由礦山安全監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令限期將?？钫{(diào)回，并對(duì)挪用單位處以五千元罰款；

（十一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦非因不可抗力造成重傷事故的，處以二千元至五千元罰款；造成死亡事故的，每死亡一人，罰款五千元至二萬(wàn)元。

（十二）對(duì)違反本規(guī)定造成嚴(yán)重后果構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法處理。

第二十二條　鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦有下列情況之一者，由礦山安全監(jiān)察機(jī)關(guān)按前條第九項(xiàng)或十一項(xiàng)規(guī)定的罰款標(biāo)準(zhǔn)加處一倍以下罰款，行業(yè)管理部門(mén)予以吊銷《安全生產(chǎn)準(zhǔn)采證》，三年內(nèi)不再發(fā)證：

（一）發(fā)生重傷、死亡事故后，沒(méi)有采取有效措施，以致一年內(nèi)重復(fù)發(fā)生同類事故的；

（二）發(fā)生重傷、死亡事故隱瞞不報(bào)或謊報(bào)的；

（三）接到整改通知后，逾期不改而造成死亡、重傷等嚴(yán)重后果的。

第二十三條　年產(chǎn)量一萬(wàn)噸以上（含一萬(wàn)噸）的鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦，在新建、擴(kuò)建、改建時(shí)其安全設(shè)施須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)。工程設(shè)計(jì)經(jīng)礦山安全監(jiān)察機(jī)關(guān)審查、驗(yàn)收同意后方能投產(chǎn)。違者應(yīng)限期整改，并對(duì)建設(shè)單位處以工程總概算1‰－1%的罰款，對(duì)施工、設(shè)計(jì)單位處以五千元至一萬(wàn)元的罰款。

第二十四條　省、市礦山安全監(jiān)察機(jī)關(guān)的罰款權(quán)限：省屬國(guó)營(yíng)煤礦開(kāi)辦的集體煤礦違反本規(guī)定的，由省礦山安全監(jiān)察機(jī)關(guān)執(zhí)罰，其余的由礦山安全監(jiān)察機(jī)關(guān)執(zhí)罰。

罰款應(yīng)使用財(cái)政部門(mén)統(tǒng)一印制的罰款票據(jù)，罰款上繳當(dāng)?shù)刎?cái)政部門(mén)，由財(cái)政部門(mén)根據(jù)實(shí)際情況，按規(guī)定給執(zhí)罰單位核撥必要的監(jiān)察、培訓(xùn)費(fèi)用。

第二十五條　當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可在收到處罰通知書(shū)之日起十五日內(nèi)向行政執(zhí)罰單位的上一級(jí)機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議，上一級(jí)機(jī)關(guān)應(yīng)在二十日內(nèi)予以批復(fù)。

當(dāng)事人對(duì)行政處罰機(jī)關(guān)的上一級(jí)機(jī)關(guān)批復(fù)仍不服的，可按《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》的規(guī)定向人民法院提起訴訟。對(duì)處罰決定提出申訴或提起訴訟的，在申訴和訴訟期間原處罰決定繼續(xù)執(zhí)行。

第二十六條　當(dāng)事人在法定期限內(nèi)不提出復(fù)議申請(qǐng)或向人民法院起訴，又不履行處罰決定的，由行政執(zhí)罰機(jī)關(guān)依法向人民法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行。

第二十七條　本規(guī)定頒布前已開(kāi)辦，但未辦理《安全生產(chǎn)準(zhǔn)采證》的鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦，應(yīng)在本規(guī)定實(shí)施之日起六個(gè)月內(nèi)辦理領(lǐng)證手續(xù)，不符合領(lǐng)證條件的，限期整改，經(jīng)驗(yàn)收合格者發(fā)給《安全生產(chǎn)準(zhǔn)采證》，不合格的予以關(guān)閉。

原已領(lǐng)取《安全生產(chǎn)準(zhǔn)采證》的，須在本規(guī)定實(shí)施之日起三個(gè)月內(nèi)換領(lǐng)統(tǒng)一印制的《安全生產(chǎn)準(zhǔn)采證》。

第二十八條　本規(guī)定自一九八九年十月一日起實(shí)施。

廣東省人民政府關(guān)于修改《廣東省鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦安全生產(chǎn)管理規(guī)定》的決定

根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》、《廣東省規(guī)章設(shè)定罰款限額規(guī)定》及其他有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，廣東省人民政府決定修改《廣東省鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦安全生產(chǎn)管理規(guī)定》，自1998年1月1日起施行。

《廣東省鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦安全生產(chǎn)管理規(guī)定》（省政府1989年8月17日以粵府〔1989〕115號(hào)文發(fā)布）作如下修改：

1．第四條修改為："各級(jí)煤炭工業(yè)管理部門(mén)（以下統(tǒng)稱行業(yè)管理部門(mén)）對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦安全生產(chǎn)實(shí)行行業(yè)管理，并對(duì)本部門(mén)的安全管理工作負(fù)全面責(zé)任，其主要職責(zé)是：

（一）設(shè)置安全機(jī)構(gòu)或配備專職人員，負(fù)責(zé)所在地區(qū)的安全生產(chǎn)工作；

（二）組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦職工（第五條第六款規(guī)定者除外）進(jìn)行安全培訓(xùn)和安全生產(chǎn)教育；

（三）幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦建立安全生產(chǎn)責(zé)任制度；

（四）對(duì)違章開(kāi)采的鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦提出處理意見(jiàn)；

（五）負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦開(kāi)采范圍的地質(zhì)、水文、老窿等情況的調(diào)查；

（六）協(xié)助政府對(duì)影響鄰礦安全生產(chǎn)的問(wèn)題進(jìn)行調(diào)解和提出處理意見(jiàn)；協(xié)助有關(guān)部門(mén)對(duì)作出封閉決定的鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦實(shí)行強(qiáng)制封閉；

（七）設(shè)立礦山救護(hù)隊(duì)，負(fù)責(zé)搶險(xiǎn)救災(zāi)工作；

（八）履行國(guó)家規(guī)定的其他職責(zé)。"

2．第五條修改為："勞動(dòng)部門(mén)的礦山安全監(jiān)察機(jī)關(guān)（以下統(tǒng)稱礦山安全監(jiān)察機(jī)關(guān)）對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦的安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查，其主要職責(zé)是：

（一）督促行業(yè)管理部門(mén)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦職工開(kāi)展安全教育和技術(shù)培訓(xùn)工作；

（二）檢查安全技術(shù)措施的落實(shí)以及安全技術(shù)措施經(jīng)費(fèi)的使用情況；

（三）對(duì)違章開(kāi)采的鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦提出處理意見(jiàn)；

（四）參加新建、擴(kuò)建、改建鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦的安全技術(shù)措施的設(shè)計(jì)審查和竣工驗(yàn)收；

（五）對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦的勞動(dòng)生產(chǎn)條件進(jìn)行不定期的監(jiān)察和監(jiān)測(cè)；

（六）對(duì)礦長(zhǎng)、副礦長(zhǎng)、安全員進(jìn)行安全技術(shù)培訓(xùn)、考核和發(fā)證；

（七）參加鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦事故的調(diào)查和監(jiān)督事故的處理；

（八）協(xié)同有關(guān)部門(mén)對(duì)作出封閉決定的鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦進(jìn)行強(qiáng)制性封閉；

（九）履行國(guó)家規(guī)定的其他職責(zé)。"

3．第十五條修改為："鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦經(jīng)礦產(chǎn)資源管理部門(mén)批準(zhǔn)發(fā)給《采礦許可證》后，應(yīng)向勞動(dòng)部門(mén)申領(lǐng)《安全生產(chǎn)準(zhǔn)采證》，辦理工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照，并向稅務(wù)機(jī)關(guān)登記后，方可開(kāi)采。"

4．第十六條修改為："《安全生產(chǎn)準(zhǔn)采證》由省級(jí)勞動(dòng)部門(mén)統(tǒng)一印制，按照一井一證的原則核發(fā)，每年換領(lǐng)一次。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦開(kāi)采完畢，應(yīng)上繳《安全生產(chǎn)準(zhǔn)采證》，并辦理各項(xiàng)注銷手續(xù)。

《安全生產(chǎn)準(zhǔn)采證》不得買(mǎi)賣、租賃、抵押、轉(zhuǎn)讓。"

5．第十七條修改為："申領(lǐng)《安全生產(chǎn)準(zhǔn)采證》的程序：

（一）擬辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦的負(fù)責(zé)人憑《采礦許可證》向辦礦地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府提出書(shū)面申請(qǐng)；

（二）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府審查提出意見(jiàn)，送縣勞動(dòng)部門(mén)審核，其中年產(chǎn)量不足1萬(wàn)噸的，由縣勞動(dòng)部門(mén)批準(zhǔn)發(fā)證，年產(chǎn)量1萬(wàn)噸以上（含1萬(wàn)噸）的，由縣勞動(dòng)部門(mén)審查后，報(bào)市勞動(dòng)部門(mén)批準(zhǔn)發(fā)證。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦需在國(guó)營(yíng)煤礦礦區(qū)范圍內(nèi)開(kāi)采的，應(yīng)征得國(guó)營(yíng)煤礦書(shū)面同意，并經(jīng)國(guó)營(yíng)煤礦的主管部門(mén)批準(zhǔn)后，方可按上述程序申領(lǐng)《安全生產(chǎn)準(zhǔn)采證》。

省屬國(guó)營(yíng)煤礦在其礦區(qū)范圍內(nèi)開(kāi)辦的集體煤礦，憑礦產(chǎn)資源管理部門(mén)批準(zhǔn)發(fā)給的《采礦許可證》向勞動(dòng)部門(mén)申請(qǐng)，經(jīng)審批并發(fā)給《安全生產(chǎn)準(zhǔn)采證》。

省屬國(guó)營(yíng)煤礦在其礦區(qū)范圍外開(kāi)辦的集體煤礦，按本條第一、二款規(guī)定辦理。"

6．第二十一條修改為："違反本規(guī)定的，按下列規(guī)定辦理：

（一）違反第三條規(guī)定造成特大人身傷亡事故或特大經(jīng)濟(jì)損失者，由勞動(dòng)部門(mén)對(duì)主管煤炭工業(yè)的市、縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）領(lǐng)導(dǎo)提出處理意見(jiàn)，報(bào)當(dāng)?shù)厝嗣裾蛏弦患?jí)人民政府批準(zhǔn)后，予以通報(bào)批評(píng)和行政處分；

（二）違反第四條規(guī)定造成重大人身傷亡事故或重大經(jīng)濟(jì)損失者，由勞動(dòng)部門(mén)對(duì)行業(yè)管理部門(mén)的主要負(fù)責(zé)人提出處理意見(jiàn)，交其上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后予以行政處分；

（三）違反第十條規(guī)定者，由縣行業(yè)管理部門(mén)責(zé)令限期改正；

（四）違反第十一條規(guī)定者，由勞動(dòng)部門(mén)責(zé)令限期補(bǔ)發(fā)必備用具，逾期不發(fā)的，處以200元至500元的罰款；

（五）違反第十二條規(guī)定者，由勞動(dòng)部門(mén)責(zé)令把有關(guān)人員撤離崗位或停止獨(dú)立操作，補(bǔ)辦培訓(xùn)、考核手續(xù)，并處以5000元以上2萬(wàn)元以下罰款；

（六）違反第十五條規(guī)定，無(wú)《安全生產(chǎn)準(zhǔn)采證》開(kāi)采者，由縣勞動(dòng)部門(mén)責(zé)令補(bǔ)辦有關(guān)手續(xù)，逾期不辦仍強(qiáng)行開(kāi)采者，經(jīng)縣人民政府批準(zhǔn)予以封閉，并由勞動(dòng)部門(mén)處以2000元以上5000元以下罰款；

（七）違反第十六條第三款者，由勞動(dòng)部門(mén)注銷《安全生產(chǎn)準(zhǔn)采證》；

（八）作業(yè)場(chǎng)所的勞動(dòng)條件達(dá)不到國(guó)家或地方規(guī)定安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，在接到限期整改通知書(shū)后仍不整改的，由勞動(dòng)部門(mén)責(zé)令停產(chǎn)整頓，并處以5000元以上1萬(wàn)元以下的罰款；

（九）違反第二十條規(guī)定將安措費(fèi)挪作他用者，由勞動(dòng)部門(mén)責(zé)令限期將?？钫{(diào)回，并對(duì)挪用單位處以5000元以上2萬(wàn)元以下的罰款；

（十）鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦非因不可抗力造成人員傷亡事故的，按國(guó)家和我省的有關(guān)規(guī)定處罰；

（十一）對(duì)違反本規(guī)定造成嚴(yán)重后果構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法處理。"

7．第二十二條修改為："鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦有下列情況之一者，由勞動(dòng)部門(mén)按前條第九項(xiàng)規(guī)定的罰款標(biāo)準(zhǔn)加處1倍以下罰款，并注銷《安全生產(chǎn)準(zhǔn)采證》，3年內(nèi)不再發(fā)證：

（一）發(fā)生重傷、死亡事故后，沒(méi)有采取有效措施，以致1年內(nèi)重復(fù)發(fā)生同類事故的；

（二）發(fā)生重傷、死亡事故隱瞞不報(bào)或謊報(bào)的。"

8．第二十三條修改為："年產(chǎn)量1萬(wàn)噸以上（含1萬(wàn)噸）的鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦，在新建、擴(kuò)建、改建時(shí)其安全設(shè)施須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)。工程設(shè)計(jì)未經(jīng)勞動(dòng)部門(mén)審查同意而施工的，由勞動(dòng)部門(mén)責(zé)令改正，處以2萬(wàn)元以下的罰款；安全設(shè)施未經(jīng)勞動(dòng)部門(mén)驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格而擅自投產(chǎn)的，由勞動(dòng)部門(mén)責(zé)令停止生產(chǎn)，并處以5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款。"

9．第二十四條修改為："省、市勞動(dòng)部門(mén)的罰款權(quán)限，省屬國(guó)營(yíng)煤礦開(kāi)辦的集體煤礦違反本規(guī)定的，由省勞動(dòng)部門(mén)執(zhí)罰，其余的由市勞動(dòng)部門(mén)執(zhí)罰。

當(dāng)事人應(yīng)在收到勞動(dòng)部門(mén)處罰決定書(shū)之日起15日內(nèi)到指定的銀行繳納罰款。罰款應(yīng)使用財(cái)政部門(mén)統(tǒng)一印制的罰款票據(jù)，罰款全額上繳國(guó)庫(kù)。"

10．第二十五條修改為："當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可在收到處罰通知書(shū)之日起15日內(nèi)向行政執(zhí)罰單位的上一級(jí)機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議，上一級(jí)機(jī)關(guān)應(yīng)在2個(gè)月內(nèi)予以批復(fù)。

當(dāng)事人對(duì)行政處罰機(jī)關(guān)的上一級(jí)機(jī)關(guān)批復(fù)仍不服的，可按《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》的規(guī)定向人民法院提起訴訟。對(duì)處罰決定提出申訴或提起訴訟的，在申訴和訴訟期間原處罰決定繼續(xù)執(zhí)行。"

國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局文件，煤安政法字[2000]第48號(hào)，關(guān)于發(fā)布《煤礦安全監(jiān)察檔案管理規(guī)定》的通知，各煤礦安全監(jiān)察局、煤礦安全監(jiān)察辦事處:《煤礦安全監(jiān)察檔案管理規(guī)定》已經(jīng)2000年12月28日局務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)予發(fā)布，自2001年1月1日起施行。二OOO年十二月二十九日。

煤礦安全監(jiān)察檔案管理規(guī)定

第一章 總 則

第一條 為規(guī)范和加強(qiáng)煤礦安全監(jiān)察檔案管理工作，根據(jù)《中華人民共和國(guó)檔案法》、《煤礦安全監(jiān)察條例》及《機(jī)關(guān)檔案工作條例》的有關(guān)規(guī)定，制定本規(guī)定。

第二條 煤礦安全監(jiān)察檔案是煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)履行監(jiān)察職責(zé)和行政執(zhí)法工作中形成并處理完畢的、具有保存價(jià)值的各種文件資料。

第三條 國(guó)家煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)、省級(jí)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)和煤礦安全監(jiān)察辦事處對(duì)檔案工作實(shí)行分級(jí)管理。

國(guó)家煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)對(duì)全國(guó)煤礦安全監(jiān)察檔案工作進(jìn)行規(guī)劃和協(xié)調(diào)。

上級(jí)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)對(duì)下級(jí)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)的檔案管理工作進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督、檢查。

第四條 省級(jí)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)、煤礦安全監(jiān)察辦事處應(yīng)當(dāng)對(duì)每個(gè)煤礦建立煤礦安全監(jiān)察檔案。

第五條 煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)形成的全部檔案應(yīng)由本機(jī)構(gòu)檔案管理部門(mén)集中管理，禁止不歸檔和私人占有檔案。

第二章 檔案的構(gòu)成和歸檔

第六條 煤礦安全監(jiān)察檔案主要由煤礦安全基礎(chǔ)性文件、安全監(jiān)察日常文件、安全檢查文件、行政處罰文件、煤礦事故調(diào)查處理文件組成：

（一）煤礦安全基礎(chǔ)性文件，包括礦井安全設(shè)施設(shè)計(jì)文件、礦井安全設(shè)施竣工驗(yàn)收文件、礦井安全基本情況、災(zāi)害情況、歷年事故情況、采礦許可證和煤炭生產(chǎn)許可證相關(guān)資料、事故隱患、災(zāi)害處理應(yīng)急計(jì)劃等；

（二）安全監(jiān)察日常文件資料，包括煤礦安全監(jiān)察立法相關(guān)資料、有關(guān)批示、各類文件、會(huì)議資料、安全統(tǒng)計(jì)分析資料、檢舉揭發(fā)材料以及其他日常管理文件等；

（三）安全檢查文件，包括經(jīng)常性安全檢查、重點(diǎn)安全檢查、安全抽查和復(fù)查的相關(guān)資料、現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄、現(xiàn)場(chǎng)處理決定書(shū)等；

（四）行政處罰文件，包括處罰依據(jù)材料、陳述申辯材料、行政處罰告知書(shū)、聽(tīng)證筆錄、行政處罰決定書(shū)、行政處罰送達(dá)回執(zhí)、復(fù)查意見(jiàn)書(shū)、吊銷采礦許可證移送書(shū)、行政復(fù)議和行政訴訟資料、各類證據(jù)等；

（五）煤礦事故調(diào)查處理文件，包括事故報(bào)告、搶救記錄、事故調(diào)查詢問(wèn)筆錄、事故調(diào)查報(bào)告、事故批復(fù)文件及其他有關(guān)文件等。

第七條 煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)建立文件資料歸檔制度，對(duì)文件資料（包括音像、電子文件材料）歸檔的范圍、時(shí)間、質(zhì)量、數(shù)量、程序等作出具體規(guī)定。

第八條 煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)及其煤礦安全監(jiān)察人員辦理完畢的文件資料應(yīng)及時(shí)歸檔。歸檔的文件資料應(yīng)齊全完整準(zhǔn)確，層次分明。

第九條 煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)實(shí)行業(yè)務(wù)部門(mén)預(yù)立卷制度。煤礦安全監(jiān)察人員應(yīng)將每次安全檢查和執(zhí)法活動(dòng)、日常監(jiān)察工作中所形成的文件資料整理后，由經(jīng)辦人簽字歸檔。檔案工作人員應(yīng)對(duì)歸檔工作進(jìn)行指導(dǎo)，并對(duì)歸檔文件資料進(jìn)行驗(yàn)收。

第三章 檔案的管理

第十條 煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全檔案工作規(guī)章制度，配備適應(yīng)工作需要的專職或兼職檔案工作人員。檔案工作人員應(yīng)具有相應(yīng)的專業(yè)知識(shí)，經(jīng)檔案業(yè)務(wù)培訓(xùn)后上崗。

第十一條 煤礦安全監(jiān)察檔案管理部門(mén)和檔案工作人員的職責(zé)是：

（一）貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)檔案工作的方針、政策、法律、法規(guī)，制定本單位的檔案工作規(guī)劃和規(guī)章制度；

（二）收集、整理、保管有關(guān)檔案資料；

（三）督促煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)部門(mén)和工作人員將形成的檔案及時(shí)歸檔；

（四）做好檔案的管理、提供、利用和信息開(kāi)發(fā)工作；

（五）組織有關(guān)煤礦安全監(jiān)察檔案的學(xué)術(shù)交流和培訓(xùn)工作；

（六）其他有關(guān)工作。

第十二條 煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)保證檔案工作的基本費(fèi)用，配備必要的符合要求的設(shè)備設(shè)施。

第十三條 煤礦安全監(jiān)察檔案應(yīng)采用先進(jìn)的管理手段，實(shí)行計(jì)算機(jī)專業(yè)管理。

第十四條 檔案人員對(duì)接收的案卷，應(yīng)進(jìn)行科學(xué)系統(tǒng)的分類、編目和加工整理。以每一個(gè)煤礦為基礎(chǔ)管理單位。

第十五條 煤礦安全監(jiān)察檔案的保管期限分為定期和永久二種。

煤礦安全監(jiān)察檔案保管期限表由國(guó)家煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)商國(guó)家有關(guān)部門(mén)制定。

第十六條 檔案人員應(yīng)定期對(duì)超過(guò)保管期限的檔案進(jìn)行審查鑒定，按照鑒定銷毀工作程序?qū)n案進(jìn)行銷毀和調(diào)整。

第十七條 檔案人員應(yīng)經(jīng)常對(duì)檔案的保管情況進(jìn)行檢查。發(fā)現(xiàn)檔案損壞的，應(yīng)及時(shí)報(bào)告并采取相應(yīng)的補(bǔ)救措施或作相應(yīng)處理。

第十八條 檔案人員應(yīng)對(duì)檔案的收進(jìn)、移出、保管、利用等情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，并按規(guī)定向有關(guān)部門(mén)報(bào)送檔案工作基本統(tǒng)計(jì)表。

第十九條 煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)工作人員工作調(diào)動(dòng)時(shí)，應(yīng)將文件材料全部歸檔，并還清所借檔案。

第四章 檔案的利用

第二十條 檔案人員要做好安全監(jiān)察信息及有關(guān)資料的收集、整理、匯總和分析工作。

第二十一條 檔案人員應(yīng)開(kāi)展檔案的編研和開(kāi)發(fā)工作，健全檢索工具，編制參考資料，開(kāi)發(fā)信息資源，促進(jìn)檔案利用。

第二十二條 煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)建立健全檔案的借閱管理制度，掌握檔案的利用情況。

第二十三條 煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)及其監(jiān)察人員利用檔案應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)規(guī)定，做好保密工作。

第五章 獎(jiǎng)勵(lì)與處罰

第二十四條 煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)對(duì)提供有價(jià)值的煤礦安全檔案材料的有功人員給予獎(jiǎng)勵(lì)。

第二十五條 有下列情形之一的，給予直接責(zé)任人和有關(guān)人員行政處分；造成嚴(yán)重后果的，由有關(guān)部門(mén)依法處罰：

（一）將煤礦安全監(jiān)察檔案據(jù)為已有，拒絕歸檔的；

（二）丟失、涂改檔案的；

（三）違反檔案管理及保密規(guī)定，擅自提供檔案，造成泄密或嚴(yán)重后果的；

（四）玩忽職守，造成檔案損害的。

第六章 附則

第二十六條 本規(guī)定自2001年1月1日起施行。

各級(jí)人民政府對(duì)其轄區(qū)內(nèi)的煤礦安全監(jiān)督管理實(shí)行行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制。煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)煤礦安全監(jiān)察工作。各級(jí)煤炭主管部門(mén)負(fù)責(zé)煤炭安全生產(chǎn)管理工作。省煤炭主管部門(mén)負(fù)責(zé)開(kāi)辦煤礦的審核和煤炭生產(chǎn)許可證的審查頒證工作。

開(kāi)辦煤礦應(yīng)符合《煤炭法》第十八條的規(guī)定，符合全省煤炭生產(chǎn)開(kāi)發(fā)規(guī)劃和煤炭產(chǎn)業(yè)政策；煤礦建設(shè)項(xiàng)目須經(jīng)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)審查，安全設(shè)施設(shè)計(jì)必須由具備相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位承擔(dān)；除陜南地區(qū)外，礦井設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力應(yīng)達(dá)到30萬(wàn)噸/年以上。

省煤炭主管部門(mén)負(fù)責(zé)審批國(guó)務(wù)院煤炭管理部門(mén)審批范圍以外的煤礦，主要負(fù)責(zé)審批年生產(chǎn)能力60萬(wàn)噸以下的國(guó)有地方煤礦、鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦和煤炭行業(yè)以外申請(qǐng)開(kāi)辦的煤礦。

煤礦建成投產(chǎn)前，應(yīng)當(dāng)經(jīng)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)對(duì)其安全設(shè)施和條件進(jìn)行驗(yàn)收。對(duì)未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的，不得頒發(fā)煤炭生產(chǎn)許可證。

煤炭生產(chǎn)許可證應(yīng)在發(fā)證或注銷后30日內(nèi)，由省煤炭主管部門(mén)向國(guó)務(wù)院煤炭主管部門(mén)備案，60日內(nèi)應(yīng)通過(guò)新聞媒體向社會(huì)公告。

煤礦企業(yè)必須依法為井下作業(yè)職工辦理意外傷害保險(xiǎn)。

煤礦企業(yè)依法與招聘的勞動(dòng)者簽訂勞動(dòng)合同，并經(jīng)縣級(jí)以上人民政府勞動(dòng)行政部門(mén)鑒證。

煤礦企業(yè)和各級(jí)管理機(jī)關(guān)的行政正職是安全生產(chǎn)的第一責(zé)任者。

市、縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的行政正職是本地區(qū)煤礦安全第一責(zé)任者。

對(duì)不符合安全生產(chǎn)條件，并由省關(guān)井壓產(chǎn)辦公室公告關(guān)閉的煤礦，由各級(jí)人民政府依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，按程序?qū)嵤╆P(guān)閉。無(wú)證非法礦井由礦產(chǎn)資源管理部門(mén)依據(jù)《礦產(chǎn)資源法》的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行查處。

煤礦企業(yè)必須按照國(guó)家規(guī)定從上年度煤炭銷售額中按比例提取安全技術(shù)措施費(fèi)用。安全技術(shù)措施費(fèi)用必須?？顚Ｓ?，不得挪用。

煤礦企業(yè)必須建立重大事故隱患排查制度，及時(shí)排除事故隱患。

特種作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)接受專門(mén)技術(shù)培訓(xùn)，經(jīng)陜西煤礦安全監(jiān)察局指定考核發(fā)證單位考核合格取得操作資格證書(shū)后，方可上崗作業(yè)。

煤礦安全設(shè)施必須滿足《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于關(guān)閉國(guó)有煤礦礦辦小井和鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦停產(chǎn)整頓的緊急通知》文件的要求，采煤工作面必須保證有兩個(gè)安全出口，實(shí)現(xiàn)全壓通風(fēng)。

嚴(yán)禁國(guó)有煤礦開(kāi)辦任何形式的礦辦小井。堅(jiān)決做到“四個(gè)一律關(guān)閉”。

煤炭生產(chǎn)許可證實(shí)行年檢制度，對(duì)年檢不合格的煤礦，要依法實(shí)施行政處罰、直至吊銷證照予以關(guān)閉。

對(duì)已取得煤炭生產(chǎn)許可證的煤礦，市、縣煤炭主管部門(mén)要加強(qiáng)日常安全檢查和管理，對(duì)已不具備基本安全生產(chǎn)條件的，應(yīng)責(zé)令停產(chǎn)、限期整改（不超過(guò)3個(gè)月），逾期仍達(dá)不到條件的，建議發(fā)證機(jī)關(guān)依法吊銷其煤炭生產(chǎn)許可證。

煤礦安全監(jiān)察人員發(fā)現(xiàn)煤礦作業(yè)場(chǎng)所的瓦斯、煤塵或者其他有毒有害氣體的濃度超過(guò)國(guó)家安全標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)的，煤礦擅自開(kāi)采保安煤柱的，或者采用危及相鄰煤礦生產(chǎn)安全的決水、爆破、貫通巷道等危險(xiǎn)方法進(jìn)行采礦作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令立即停止作業(yè)并將有關(guān)情況報(bào)告煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)。

煤礦安全傷亡事故后，事故單位必須立即上報(bào)。國(guó)有重點(diǎn)煤礦報(bào)告駐地煤礦安全監(jiān)察辦事處；國(guó)有地方煤礦、鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦和其他煤礦報(bào)告縣人民政府和駐地煤礦安全監(jiān)察辦事處，并逐級(jí)進(jìn)行上報(bào)。

各級(jí)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)按事故調(diào)查處理權(quán)限，負(fù)責(zé)對(duì)事故批復(fù)結(jié)案。發(fā)生一次死亡10人以上事故，事故調(diào)查處理報(bào)告經(jīng)省人民政府同意后，報(bào)國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局批復(fù)。傷亡事故結(jié)案后，要公開(kāi)宣布處理結(jié)果。