光伏上網(wǎng)電價(jià)

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近年來(lái)，在國(guó)家補(bǔ)貼政策的支持下，以及央視的頻頻報(bào)道下，光伏行業(yè)發(fā)展勢(shì)頭迅猛。

然而，因?yàn)橐粋€(gè)新政的頒布，業(yè)內(nèi)人士表示，光伏行業(yè)將進(jìn)入寒冬。

2018年5月31日，國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部、國(guó)家能源局聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于2018年光伏發(fā)電有關(guān)事項(xiàng)的通知》(發(fā)改能源〔2018〕823號(hào))。

通知中，明確指出：

1.自發(fā)文之日起，新投運(yùn)的光伏電站標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)每千瓦時(shí)統(tǒng)一降低0.05元，I類(lèi)、II類(lèi)、III類(lèi)資源區(qū)標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)分別調(diào)整為每千瓦時(shí)0.5元、0.6元、0.7元（含稅）。

2.自發(fā)文之日起，新投運(yùn)的、采用“自發(fā)自用、余電上網(wǎng)”模式的分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目，全電量度電補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)降低0.05元，即補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整為每千瓦時(shí)0.32元（含稅）。

3.符合國(guó)家政策的村級(jí)光伏扶貧電站（0.5兆瓦及以下）標(biāo)桿電價(jià)保持不變。

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問(wèn)：此次光伏發(fā)電價(jià)格機(jī)制調(diào)整后，今年光伏發(fā)電項(xiàng)目上網(wǎng)電價(jià)具體如何執(zhí)行？

答：本次價(jià)格調(diào)整可以概括為“兩下調(diào)一不變”。具體為：

一、下調(diào)一類(lèi)至三類(lèi)資源區(qū)光伏電站標(biāo)桿電價(jià)各5分。為規(guī)范普通光伏電站競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)行為，防止部分項(xiàng)目業(yè)主串通高價(jià)投標(biāo)，光伏發(fā)電平價(jià)上網(wǎng)前，我們將保留普通電站分資源區(qū)的標(biāo)桿電價(jià)作為各地招標(biāo)的上限價(jià)格。從今年上半年國(guó)家能源局組織的光伏領(lǐng)跑者基地招標(biāo)結(jié)果看，招標(biāo)電價(jià)已大幅低于同類(lèi)資源區(qū)標(biāo)桿電價(jià)水平。為及時(shí)合理反映光伏發(fā)電建設(shè)成本下降情況，決定自發(fā)文之日起，新投運(yùn)的光伏電站標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)每千瓦時(shí)統(tǒng)一降低5分，即一類(lèi)、二類(lèi)、三類(lèi)資源區(qū)標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)分別調(diào)整為每千瓦時(shí)0.5元、0.6元、0.7元。

二、下調(diào)分布式光伏發(fā)電度電補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)5分。去年以來(lái)，分布式光伏發(fā)電呈現(xiàn)高速發(fā)展態(tài)勢(shì)，2017年新增裝機(jī)近2000萬(wàn)千瓦，同比增長(zhǎng)約3.6倍；今年1-4月，新增裝機(jī)近900萬(wàn)千瓦，同比增長(zhǎng)約1.8倍?？紤]上述因素，并根據(jù)建設(shè)成本下降情況，決定適當(dāng)下調(diào)分布式光伏發(fā)電度電補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，即自發(fā)文之日起，新投運(yùn)的、采用“自發(fā)自用、余電上網(wǎng)”模式的分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目，全電量度電補(bǔ)貼降低5分，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)由每千瓦時(shí)0.37元調(diào)整為0.32元。采用“全額上網(wǎng)”模式的分布式光伏發(fā)電按普通電站管理。

三、維持光伏扶貧項(xiàng)目電價(jià)不變。為積極支持光伏扶貧，維持符合國(guó)家政策的村級(jí)光伏扶貧電站（0.5兆瓦及以下）標(biāo)桿電價(jià)不變，即一類(lèi)資源區(qū)每千瓦時(shí)0.65元、二類(lèi)資源區(qū)0.75元、三類(lèi)資源區(qū)0.85元，以更好地保障貧困戶(hù)收益，助力打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。

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新政已頒布好幾天，直至如今，還是很多人不愿接受這個(gè)政策。既然已成為事實(shí)，我們還是要以積極的態(tài)度去面對(duì)接下來(lái)會(huì)出現(xiàn)的問(wèn)題。

問(wèn)：標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)下調(diào)0.05元/千瓦時(shí)，安裝光伏發(fā)電還劃算嗎？

答：投資光伏仍有不少的盈利空間。

預(yù)計(jì)2018年第三季度，普通多晶組件價(jià)格有望下降至2.2元/瓦，“未來(lái)的組件價(jià)格下降將主要依賴(lài)于硅材料價(jià)格的下調(diào)。”

據(jù)調(diào)查，有超過(guò)一半人能夠適應(yīng)補(bǔ)貼下調(diào)。

截止5月，多晶硅片價(jià)格持續(xù)下跌，國(guó)內(nèi)價(jià)格由每片3.45元人民幣跌至本周3.35元人民幣，最低甚至出現(xiàn)3.2元人民幣。

四季度多晶硅產(chǎn)品價(jià)格將會(huì)降至110元/千克以下，組件價(jià)格將可能降至2～2.1元/瓦左右。

隨之，光伏投資成本降價(jià)速度也很快，收益還是可觀的。

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根據(jù)新政策，2018年國(guó)內(nèi)市場(chǎng)會(huì)壓制到25GW（25GW=分布式10GW，領(lǐng)跑者+光伏扶貧10.7GW，2017年普通電站項(xiàng)目大約5GW）,僅僅是2017年53GW的47%，國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)規(guī)模將不會(huì)超過(guò)65GW，光伏制造業(yè)將會(huì)有56%的產(chǎn)能閑置 ！甚至將會(huì)有一部分企業(yè)就此退出光伏的舞臺(tái)。

此次新政的頒布，給了光伏企業(yè)一個(gè)警醒，企業(yè)必須要從高度依賴(lài)補(bǔ)貼政策轉(zhuǎn)變?yōu)樘岣咂髽I(yè)競(jìng)爭(zhēng)力上面，只有企業(yè)自身的競(jìng)爭(zhēng)力提高了，才能安全度過(guò)每一個(gè)行業(yè)寒冬。接下來(lái)，光伏企業(yè)只需根據(jù)調(diào)整發(fā)展策略，在競(jìng)爭(zhēng)中謀求發(fā)展，共同迎接平價(jià)上網(wǎng)的到來(lái)。

2018年的下半年，讓我們修煉好自己的內(nèi)功，維護(hù)好自己的團(tuán)隊(duì)，迎接一個(gè)全新的光伏市場(chǎng)。

OFweek太陽(yáng)能光伏網(wǎng)10月30日消息稱(chēng)，國(guó)家發(fā)改委近日下發(fā)《關(guān)于完善陸上風(fēng)電、光伏發(fā)電上網(wǎng)標(biāo)桿電價(jià)政策的通知》（討論稿），將向各省、市、自治區(qū)及多家相關(guān)央企和政府部門(mén)征求對(duì)該文件的意見(jiàn)。國(guó)家發(fā)改委征求完意見(jiàn)后將擇機(jī)發(fā)布該正式文件。

以下為政策原文：

為落實(shí)國(guó)務(wù)院辦公廳2014年發(fā)布的《能源發(fā)展戰(zhàn)略行動(dòng)計(jì)劃（2014-2020）》關(guān)于“到2020年風(fēng)電發(fā)電與煤電上網(wǎng)電價(jià)相當(dāng)，光伏發(fā)電與電網(wǎng)銷(xiāo)售電價(jià)相當(dāng)”的目標(biāo)要求，長(zhǎng)期合理引導(dǎo)新能源投資，促進(jìn)風(fēng)電、光伏發(fā)電等新能源產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展，推動(dòng)各地新能源平衡發(fā)展，提高可再生能源電價(jià)附加資金補(bǔ)貼效率，依據(jù)《可再生能源法》，決定適當(dāng)調(diào)整新投陸上風(fēng)電和光伏發(fā)電上網(wǎng)標(biāo)桿電價(jià)政策，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、實(shí)行陸上風(fēng)電、光伏發(fā)電（光伏地面電站或按地面電站管理的分布式光伏電站，下同）上網(wǎng)標(biāo)桿電價(jià)隨發(fā)展規(guī)模逐步降低的價(jià)格政策，具體價(jià)格見(jiàn)附件一和附件二。陸上風(fēng)電、光伏發(fā)電項(xiàng)目自投運(yùn)起執(zhí)行標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)或電價(jià)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，期限原則上為20年。今后經(jīng)營(yíng)期內(nèi)出現(xiàn)運(yùn)行成本大幅降低，相關(guān)新能源項(xiàng)目整體收益水平明顯偏高的情況，國(guó)家發(fā)展改革委將研究適當(dāng)降低上述標(biāo)桿電價(jià)。

二、陸上風(fēng)電、光伏發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)在當(dāng)?shù)厝济簷C(jī)組標(biāo)桿上午那個(gè)電價(jià)（含脫硫、脫硝、除塵）以?xún)?nèi)的部分，由當(dāng)?shù)厥〖?jí)電網(wǎng)負(fù)擔(dān)；高出部分通過(guò)國(guó)家可再生能源發(fā)展基金予以補(bǔ)貼。其中，完成國(guó)家能源主管部門(mén)確定的燃煤機(jī)組超低排放改造任務(wù)80%的省份，燃煤機(jī)組標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)含超低排放環(huán)保電價(jià)。

三、鼓勵(lì)各地通過(guò)招標(biāo)等市場(chǎng)湖方式確定相關(guān)新能源項(xiàng)目業(yè)主和上網(wǎng)電價(jià)，但通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)方式形成的上網(wǎng)電價(jià)不得高于國(guó)家過(guò)頂?shù)漠?dāng)?shù)仃懮巷L(fēng)電、光伏發(fā)電標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)水平。

四、各陸上風(fēng)電、光伏發(fā)電企業(yè)和電網(wǎng)企業(yè)必須真實(shí)、完整地記載和保存相關(guān)發(fā)電項(xiàng)目上網(wǎng)交易量、價(jià)格和補(bǔ)貼金額等資料，接受有關(guān)部門(mén)監(jiān)督檢查。各級(jí)價(jià)格主管部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)陸上風(fēng)電和光伏發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)執(zhí)行和電價(jià)附加補(bǔ)貼結(jié)算的監(jiān)管，督促相關(guān)上網(wǎng)電價(jià)政策執(zhí)行到位。

五、上述規(guī)定自2016年1月1日起執(zhí)行。今后，每年1月1日以后備案（核準(zhǔn)）的陸上風(fēng)電、光伏發(fā)電項(xiàng)目，以及當(dāng)年1月1日以前備案（核準(zhǔn)）但于第二年1月1日以后投運(yùn)的陸上風(fēng)電項(xiàng)目和當(dāng)年1月1日以前備案（核準(zhǔn)）但于當(dāng)年4月1日以后投運(yùn)的光伏發(fā)電項(xiàng)目執(zhí)行當(dāng)年的上網(wǎng)標(biāo)桿電價(jià)。

國(guó)家發(fā)展改革委

2015年10月29日