國家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局

北京市海淀區(qū)馬甸東路9號(hào)2100433B

（一）擬定并貫徹執(zhí)行國家有關(guān)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督工作的方針、政策和法律、法規(guī)， 制定和發(fā)布規(guī)章、制度。組織實(shí)施相關(guān)法律、法規(guī)，指導(dǎo)監(jiān)督行政執(zhí)法工作。管 理與質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督有關(guān)的技術(shù)法規(guī)備案。

（二）管理質(zhì)量監(jiān)督工作。管理和指導(dǎo)質(zhì)量監(jiān)督檢查。管理產(chǎn)品質(zhì)量仲裁的檢驗(yàn)、 鑒定。組織協(xié)調(diào)依法查處生產(chǎn)和經(jīng)銷假冒偽劣商品活動(dòng)中的質(zhì)量違法行為。

（三）宏觀管理和指導(dǎo)全國質(zhì)量工作。組織實(shí)施《質(zhì)量振興綱要》。研究擬定提 高我國質(zhì)量水平的發(fā)展戰(zhàn)略。推廣先進(jìn)的質(zhì)量管理經(jīng)驗(yàn)和方法。協(xié)調(diào)建立重大工 程設(shè)備質(zhì)量監(jiān)理制度。負(fù)責(zé)組織重大產(chǎn)品質(zhì)量事故的調(diào)查。管理工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證工作。

（四）統(tǒng)一管理國家標(biāo)準(zhǔn)的計(jì)劃、審批、編號(hào)、發(fā)布。組織制定國家標(biāo)準(zhǔn)（含標(biāo)準(zhǔn) 樣品），協(xié)調(diào)和指導(dǎo)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)的制定，管理行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)備案。 監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)的貫徹執(zhí)行。管理全國組織機(jī)構(gòu)代碼和商品條碼工作。

（五）統(tǒng)一管理計(jì)量工作。推行法定計(jì)量單位和國家計(jì)量制度。組織建立、審批和管 理國家計(jì)量基準(zhǔn)和標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)。制定計(jì)量器具的國家檢定系統(tǒng)表、檢定規(guī)程和計(jì)量技術(shù) 規(guī)范，組織量值傳遞。規(guī)范和監(jiān)督商品量的計(jì)量行為。

（六）統(tǒng)一管理和監(jiān)督認(rèn)證認(rèn)可工作。研究制定認(rèn)證認(rèn)可工作的規(guī)章、制度，審批、 指導(dǎo)認(rèn)可機(jī)構(gòu)和認(rèn)證人員注冊(cè)機(jī)構(gòu)。協(xié)調(diào)與監(jiān)督實(shí)行強(qiáng)制性管理的安全認(rèn)證。依法對(duì) 質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)授權(quán)和監(jiān)督管理，對(duì)與質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督相關(guān)的社會(huì)中介組織實(shí)行資格認(rèn)可和監(jiān)督管理。

（七）綜合管理鍋爐、壓力容器、電梯、防爆電器等特種設(shè)備的安全監(jiān)察監(jiān)督工作，制定規(guī)章、制度并組織實(shí)施。 對(duì)鍋爐、壓力容器實(shí)施進(jìn)出口監(jiān)督檢查。

（八）組織制定質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督事業(yè)發(fā)展規(guī)劃。組織協(xié)調(diào) 行業(yè)和專業(yè)的質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督工作。管理和指導(dǎo)質(zhì)量技術(shù)監(jiān) 督科技工作。組織管理質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督的宣傳、教育、培訓(xùn)、 信息工作。組織實(shí)施相關(guān)專業(yè)的職業(yè)資格工作。管理局直 屬單位，指導(dǎo)掛靠的學(xué)會(huì)、協(xié)會(huì)工作。

（九）管理局機(jī)關(guān)和直屬、掛靠單位的國際合作事務(wù)。代表國家參加有關(guān)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督方面的國際或區(qū)域性組 織，簽訂與執(zhí)行國際合作協(xié)議，審批與實(shí)施國際合作與交 流項(xiàng)目。管理中國《世界貿(mào)易組織貿(mào)易技術(shù)壁壘協(xié)定》通 報(bào)和咨詢工作。

（十）承辦國務(wù)院交辦的其他事項(xiàng)。

各省、自治區(qū)、直轄市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督（技術(shù)監(jiān)督）局：

近年，為了履行《中華人民共和國計(jì)量法》和國務(wù)院賦予的職責(zé)，規(guī)范市場(chǎng)計(jì)量行為，解決群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問題，質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督系統(tǒng)開展了商品房銷售面積計(jì)量監(jiān)督工作，得到了群眾的擁護(hù)和新聞?shì)浾摰闹С?，產(chǎn)生了良好的影響和效果。國家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局發(fā)布的《商品房銷售面積測(cè)量與計(jì)算》國家計(jì)量技術(shù)規(guī)范在全國尚無統(tǒng)一測(cè)量標(biāo)準(zhǔn)的情況下，起到了規(guī)范測(cè)量儀器配備和使用，統(tǒng)一測(cè)量和計(jì)算方法的重要作用?！渡唐贩夸N售面積計(jì)量監(jiān)督管理辦法》對(duì)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督系統(tǒng)開展計(jì)量監(jiān)督和仲裁工作做了規(guī)定，促進(jìn)了監(jiān)督和仲裁工作的規(guī)范運(yùn)行。

由于歷史原因，商品房面積的管理工作存在部門職能交叉的問題。最近，國務(wù)院明確了國家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局負(fù)責(zé)商品房銷售面積測(cè)量用計(jì)量器具的監(jiān)督管理和執(zhí)法。因此，在商品房面積測(cè)量管理體制改革之前，我局原發(fā)布的《商品房銷售面積測(cè)量與計(jì)算》計(jì)量技術(shù)規(guī)范和《商品房銷售面積計(jì)量監(jiān)督管理辦法》停止執(zhí)行。

改革開放以來，隨著我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)和交通運(yùn)輸事業(yè)的迅速發(fā)展，加油站遍布全國城鄉(xiāng)，成品油銷售量逐年增加。由于加油站經(jīng)營方式和進(jìn)貨渠道復(fù)雜，許多加油站財(cái)務(wù)制度不健全，致使成品油的銷售數(shù)量和金額無法準(zhǔn)確掌握，造成國家稅款大量流失。為了加強(qiáng)加油站的稅收管理，堵塞稅收漏洞，打擊成品油流通領(lǐng)域的違法活動(dòng)，維護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益，同時(shí)配合國家實(shí)施道路和車輛收費(fèi)改革，做好成品油市場(chǎng)的清理整頓工作，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國家經(jīng)貿(mào)委等部門關(guān)于清理整頓小煉油廠和規(guī)范原油成品油流通秩序意見的通知》（國辦發(fā)〔1999〕38號(hào)）的有關(guān)規(guī)定，國家稅務(wù)總局和國家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局決定對(duì)全國現(xiàn)有加油站加油機(jī)安裝稅控裝置，并組織生產(chǎn)和使用稅控加油機(jī)?，F(xiàn)將有關(guān)問題通知如下：

一、加油站加油機(jī)的改造和使用

（一）為保證加油站加油機(jī)記錄的數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、安全、可靠，必須對(duì)現(xiàn)有加油機(jī)進(jìn)行改造，即安裝稅控裝置。本通知下發(fā)后，經(jīng)清理整頓合格的加油站必須按照本通知的規(guī)定以及國家有關(guān)稅控裝置安裝要求，對(duì)現(xiàn)有加油機(jī)安裝稅控裝置。新設(shè)立的加油站必須使用稅控加油機(jī)，需要更新的加油機(jī)必須用稅控加油機(jī)來取代。

（二）國家稅務(wù)總局成立加油機(jī)稅控功能（專家）認(rèn)定小組，依據(jù)國家稅務(wù)總局制定的《加油機(jī)稅控功能技術(shù)條件》，對(duì)取得國家防爆產(chǎn)品鑒定合格證和制造計(jì)量器具許可證的稅控裝置進(jìn)行稅控功能的鑒定，頒發(fā)《稅控功能合格證書》。未經(jīng)國家計(jì)量、防爆和稅控功能鑒定合格的產(chǎn)品，各地不得選用。

（三）改造后的加油機(jī)，必須經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)或稅務(wù)機(jī)關(guān)委托的單位進(jìn)行稅控初始化和質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門組織計(jì)量檢定合格后，方可投入使用。稅控初始化軟件系統(tǒng)由國家稅務(wù)總局設(shè)計(jì)，并下發(fā)各地國家稅務(wù)局。各稅控裝置和稅控加油機(jī)生產(chǎn)企業(yè)必須按照規(guī)定設(shè)置統(tǒng)一的稅控初始化接口?！抖惪爻跏蓟涌诘慕y(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)》和實(shí)施辦法，國家稅務(wù)總局將另行下文明確。

（四）安裝稅控裝置的組織工作由國家稅務(wù)總局和國家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局共同負(fù)責(zé)。

（五）安裝人員的培訓(xùn)、機(jī)器安裝及售后服務(wù)由稅控裝置生產(chǎn)企業(yè)或其代理商負(fù)責(zé)。稅控裝置的購置費(fèi)用可在所得稅前扣除，但達(dá)到固定資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)按規(guī)定提取折舊，分期扣除。

二、稅控加油機(jī)的生產(chǎn)和使用

稅控加油機(jī)稅控技術(shù)方案由國家稅務(wù)總局和國家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局共同制定，國家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局將在《稅控燃油加油機(jī)鑒定大綱》中予以公布。

（二）依據(jù)《稅控燃油加油機(jī)鑒定大綱》和《稅控初始化接口的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)》的有關(guān)要求，新研制、生產(chǎn)的稅控加油機(jī)在通過國家稅務(wù)總局的稅控功能檢測(cè)并取得《稅控功能合格證書》后，由稅控加油機(jī)生產(chǎn)企業(yè)按照《制造、修理計(jì)量器具許可證監(jiān)督管理辦法》的要求，向國家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局提出申請(qǐng)。國家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局組織定型鑒定、樣機(jī)試驗(yàn)，依據(jù)《稅控加油機(jī)制造許可證考核規(guī)范》對(duì)申請(qǐng)單位進(jìn)行考核，審核合格的頒發(fā)《制造計(jì)量器具許可證》，允許其生產(chǎn)、銷售。

（三）新安裝的稅控加油機(jī)必須經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)或稅務(wù)機(jī)關(guān)委托的單位進(jìn)行稅控初始化和質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門組織計(jì)量檢定合格后，方可投入使用。

（四）自本通知下發(fā)之日起，在國內(nèi)不得再生產(chǎn)和進(jìn)口非稅控加油機(jī)；2000年1月1日以后，不得再銷售非稅控加油機(jī)。因特殊需要生產(chǎn)非稅控加油機(jī)的，須報(bào)經(jīng)國家稅務(wù)總局批準(zhǔn)，并取得質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門頒發(fā)的《制造計(jì)量器具許可證》。

三、稅控加油機(jī)和加油站的管理

（一）稅控加油機(jī)屬強(qiáng)檢計(jì)量器具，要依據(jù)《中華人民共和國強(qiáng)制檢定的工作計(jì)量器具檢定管理辦法》進(jìn)行強(qiáng)制檢定管理，嚴(yán)格實(shí)施出廠檢定、安裝后首次檢定和周期檢定。嚴(yán)禁破壞或擅自改動(dòng)、拆卸加油機(jī)及其稅控裝置。

（二）各地質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門要依據(jù)《中華人民共和國計(jì)量法》加強(qiáng)對(duì)稅控加油機(jī)的日常監(jiān)督管理，定期組織對(duì)稅控加油機(jī)的計(jì)量執(zhí)法檢查活動(dòng)，打擊計(jì)量違法行為。

（三）加油站必須按照稅控裝置或稅控加油機(jī)記錄的數(shù)據(jù)及主管稅務(wù)機(jī)關(guān)的規(guī)定采用紙質(zhì)或電子方式進(jìn)行納稅申報(bào)。

（四）加油站在銷售成品油時(shí)，必須按照規(guī)定使用由稅務(wù)機(jī)關(guān)統(tǒng)一印制的加油站成品油銷售發(fā)票或增值稅專用發(fā)票，并逐步使用與稅控裝置和稅控加油機(jī)相連接的稅控收款機(jī)或計(jì)算機(jī)開具發(fā)票。

（五）各地稅務(wù)機(jī)關(guān)要加強(qiáng)對(duì)加油站的日常監(jiān)督檢查。加油站要按照稅務(wù)機(jī)關(guān)的規(guī)定建立健全財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度，報(bào)送有關(guān)經(jīng)營資料。

四、違反規(guī)定的處罰

（一）凡加裝稅控裝置后的加油機(jī)或新安裝的稅控加油機(jī)未實(shí)施計(jì)量強(qiáng)制檢定的，由質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門對(duì)加油機(jī)實(shí)施查封，依照《中華人民共和國計(jì)量法實(shí)施細(xì)則》第四十六條給予處罰。

（二）加油站銷售的成品油，其實(shí)際量與銷售結(jié)算量不符，給用戶或消費(fèi)者造成損失的，由質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門按照《商品量計(jì)量違法行為處罰規(guī)定》進(jìn)行處罰。

（三）凡破壞或擅自改動(dòng)、拆卸加油機(jī)和稅控加油機(jī)的，質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門依據(jù)《中華人民共和國計(jì)量法》的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。

（四）凡未按本通知的規(guī)定加裝稅控裝置或使用稅控加油機(jī)的，以及未進(jìn)行稅控初始化的加油機(jī)，由稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)加油機(jī)實(shí)施查封，停止其使用。

（五）凡破壞或擅自改動(dòng)、拆卸稅控裝置的，以及未經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，使用非稅控方式銷售成品油的，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》的處罰授權(quán)規(guī)定，稅務(wù)機(jī)關(guān)可處以10000元以下罰款。

（六）凡采取本條第三、四、五款所列違反規(guī)定的行為造成加油站成品油銷售數(shù)據(jù)不實(shí)，并以此進(jìn)行納稅申報(bào)的，按偷稅處理。

（七）對(duì)有本條上述行為，經(jīng)處罰后仍不改正的，可提請(qǐng)工商行政管理部門取消其經(jīng)營資格。

五、安裝工作的實(shí)施步驟

根據(jù)國務(wù)院清理整頓原油成品油流通秩序的總體部署，安裝工作分三個(gè)階段：第一階段為準(zhǔn)備階段，主要是做好加油站有關(guān)情況的調(diào)查摸底，制定實(shí)施方案和工作部署，安裝工作的宣傳動(dòng)員及人員培訓(xùn)。第二階段為安裝階段，組織有關(guān)技術(shù)人員對(duì)經(jīng)清理整頓合格的加油站在用加油機(jī)安裝稅控裝置。第三階段為組織驗(yàn)收和總結(jié)階段，安裝工作結(jié)束后，稅務(wù)和質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門要組織人員對(duì)安裝工作進(jìn)行審查驗(yàn)收，并進(jìn)行總結(jié)。各地安裝工作到2000年10月底前結(jié)束，三個(gè)階段的具體時(shí)間劃分，根據(jù)本地區(qū)清理整頓原油成品油流通秩序的部署確定。安裝工作的總結(jié)和加油機(jī)安裝稅控裝置統(tǒng)計(jì)表（附后）于2000年12月底前分別上報(bào)國家稅務(wù)總局和國家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局。

推行使用稅控加油機(jī)是清理整頓成品油市場(chǎng)秩序的重要措施，同時(shí)也是金稅工程主要內(nèi)容之一。各級(jí)稅務(wù)、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門一定要充分認(rèn)識(shí)推行使用稅控加油機(jī)的重要意義，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，根據(jù)當(dāng)?shù)卣謇碚D成品油市場(chǎng)秩序的統(tǒng)一部署，采取有力措施，密切配合，相互支持，共同做好此項(xiàng)工作。

該項(xiàng)規(guī)定由國家人事部、國家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局共同制定實(shí)施。