給排水系統(tǒng)安全節(jié)能節(jié)水：應(yīng)用技術(shù)及實(shí)施方案

《給排水系統(tǒng)安全節(jié)能節(jié)水：應(yīng)用技術(shù)及實(shí)施方案》循序漸進(jìn)地講述了存在于供水管網(wǎng)中的節(jié)能、節(jié)水、安全防護(hù)實(shí)施過程中的問題，及解決這些問題的具體步驟和方法；完整地講述了水力控制、水錘防護(hù)、智能節(jié)水，及供水管道安裝等系統(tǒng)原理、新的技術(shù)設(shè)備和解決方案；列舉了大量國內(nèi)、外企業(yè)在供水過程中的規(guī)劃及實(shí)施案例?！　督o排水系統(tǒng)安全節(jié)能節(jié)水：應(yīng)用技術(shù)及實(shí)施方案》對(duì)于要準(zhǔn)確理解供水管網(wǎng)安全，防止水錘爆管，節(jié)約水泵能耗，解決管網(wǎng)漏水等供水企業(yè)主管部門、設(shè)計(jì)單位、施工企業(yè)的相關(guān)管理及技術(shù)人員，是不可多得的資信來源。本書也可作為國家水務(wù)、節(jié)水辦公室等政府部門及大中專師生的參考資料。2100433B

作 者： 吳高峰 編

出 版 社： 機(jī)械工業(yè)出版社

ISBN： 9787111278665

出版時(shí)間： 2010-01-01

版　次： 1

頁　數(shù)： 430

裝　幀： 精裝

開　本： 16開

所屬分類： 圖書>建筑>城鄉(xiāng)建設(shè)、市政工程、環(huán)境工程

為貫徹落實(shí)黨的十九大精神，大力推動(dòng)全社會(huì)節(jié)水，促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《國家節(jié)水行動(dòng)方案》《浙江省節(jié)水行動(dòng)實(shí)施方案》，結(jié)合杭州實(shí)際，在廣泛征求市級(jí)有關(guān)單位，區(qū)、縣（市）政府及社會(huì)公眾意見基礎(chǔ)上，制定了《杭州市節(jié)水行動(dòng)實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施方案》）?，F(xiàn)將《實(shí)施方案》制定背景和主要內(nèi)容解讀如下：

一、制定背景

水是生命之源、生產(chǎn)之要、生態(tài)之基。對(duì)于因水而名、因水而興、因水而美的杭州，水更是享譽(yù)世界的“金名片”。黨和國家高度重視節(jié)水工作，2014年習(xí)近平總書記提出“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”新時(shí)期治水方針。2019年，習(xí)近平總書記在黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展座談會(huì)上再次強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)持“以水定城、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn)”，“把水資源作為最大的剛性約束”，實(shí)施全社會(huì)節(jié)水行動(dòng)。2019年4月，經(jīng)中央深改委審議，《國家節(jié)水行動(dòng)方案》印發(fā)實(shí)施，標(biāo)志著節(jié)水上升為國家意志和全民行動(dòng)，并要求，地方各級(jí)黨委和政府統(tǒng)籌負(fù)責(zé)本轄區(qū)節(jié)水工作，制定節(jié)水行動(dòng)實(shí)施方案。2020年6月，《浙江省節(jié)水行動(dòng)實(shí)施方案》正式印發(fā)。

二、征求意見情況

《實(shí)施方案》先后征求市級(jí)22個(gè)部門，區(qū)、縣（市）及社會(huì)公眾意見。截止2020年9月30日，共收到各類反饋意見32條，其中，書面32條、網(wǎng)絡(luò)反饋0條、電話反饋0條、其他形式反饋0條；采納意見7條。

三、主要內(nèi)容

《實(shí)施方案》堅(jiān)持目標(biāo)引領(lǐng)和問題導(dǎo)向，提出“1666”節(jié)水政策體系，通過明確“總體要求”、實(shí)施“六大行動(dòng)”、完善“六項(xiàng)機(jī)制”、落實(shí)“六項(xiàng)保障措施”，構(gòu)建政府主導(dǎo)、市場(chǎng)發(fā)力、社會(huì)參與、全民行動(dòng)的節(jié)水新格局。

（一）明確總體要求

通過實(shí)施節(jié)水行動(dòng)，爭(zhēng)當(dāng)踐行新時(shí)代治水思路的排頭兵，努力把杭州建設(shè)成為南方豐水地區(qū)實(shí)施國家節(jié)水行動(dòng)的標(biāo)桿城市。確定了三階段主要目標(biāo)：

到2022年底，節(jié)水管理機(jī)制和工作網(wǎng)絡(luò)健全，節(jié)水型生產(chǎn)和生活方式初步建立，全市水資源節(jié)約循環(huán)利用達(dá)到全省領(lǐng)先水平。萬元國內(nèi)生產(chǎn)總值用水量、萬元工業(yè)增加值用水量較2015年分別降低45%和48%以上，規(guī)模以上工業(yè)用水重復(fù)利用率達(dá)到91%以上，城市公共供水管網(wǎng)漏損率控制在10%以內(nèi)，城鎮(zhèn)居民年人均生活用水量控制在55立方米以內(nèi)，全市用水總量控制在33億立方米以內(nèi)。

到2025年底，節(jié)水法規(guī)政策體系基本完善，市場(chǎng)機(jī)制和信息化管理手段基本建立，用水效率指標(biāo)持續(xù)向好，全社會(huì)形成良好節(jié)水風(fēng)尚，全市水資源節(jié)約循環(huán)利用達(dá)到全國同等城市先進(jìn)水平，全市用水總量控制在35億立方米以內(nèi)。

到2035年，形成健全的節(jié)水政策制度體系、完善的市場(chǎng)調(diào)節(jié)機(jī)制和先進(jìn)的技術(shù)支撐體系，節(jié)水護(hù)水惜水成為全社會(huì)自覺行動(dòng)，全市水資源節(jié)約循環(huán)利用達(dá)到國際同等城市先進(jìn)水平，全市用水總量控制在38億立方米以內(nèi)。

（二）實(shí)施“六大行動(dòng)”

1.實(shí)行總量強(qiáng)度雙控行動(dòng)。強(qiáng)化水資源消耗總量和強(qiáng)度的剛性約束，推進(jìn)江河水量分配，明確水資源利用上限和生態(tài)流量底線，實(shí)施用水全過程管理，建立節(jié)水評(píng)價(jià)機(jī)制。

2.實(shí)行農(nóng)業(yè)節(jié)水增效行動(dòng)。推進(jìn)灌區(qū)節(jié)水改造，發(fā)展高效節(jié)水灌溉，推廣水肥一體化技術(shù)，加大田間節(jié)水設(shè)施建設(shè)力度；持續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)“兩區(qū)”建設(shè)，推廣畜牧漁業(yè)節(jié)水方式。到2020年出欄萬頭以上的生豬規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)節(jié)水設(shè)施設(shè)備安裝率100%。

3.實(shí)行工業(yè)節(jié)水減排行動(dòng)。推進(jìn)工業(yè)節(jié)水改造，推行水循環(huán)梯級(jí)利用，到2022年，高耗水行業(yè)節(jié)水型企業(yè)創(chuàng)建率達(dá)到91%以上，水效達(dá)標(biāo)率達(dá)到90%以上。啟動(dòng)實(shí)施千島湖配水工程供水范圍內(nèi)工業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)分質(zhì)供水試點(diǎn)。

4.實(shí)行城鄉(xiāng)節(jié)水降損行動(dòng)。將節(jié)水措施落實(shí)到城鎮(zhèn)規(guī)劃、建設(shè)、管理、用水消費(fèi)各環(huán)節(jié)，實(shí)施城鎮(zhèn)供水管網(wǎng)分區(qū)計(jì)量管理。到2022年，城市再生水利用率達(dá)到16%以上，城鎮(zhèn)小區(qū)供水DMA管理占比25%以上，機(jī)關(guān)、事業(yè)單位節(jié)水機(jī)關(guān)比例分別達(dá)100%、60%以上，啟動(dòng)桐廬、淳安、建德3個(gè)縣城省級(jí)節(jié)水型城市創(chuàng)建。農(nóng)村供水工程全面落實(shí)水費(fèi)收繳制度。

5.實(shí)行節(jié)水標(biāo)桿示范行動(dòng)。開展節(jié)水標(biāo)桿評(píng)選，到2022年，分別打造節(jié)水標(biāo)桿酒店、校園各15個(gè)，培育節(jié)水標(biāo)桿小區(qū)、企業(yè)各30個(gè)，建設(shè)節(jié)水型公共機(jī)構(gòu)300個(gè)，建成節(jié)水宣傳教育基地8個(gè)。推行水效領(lǐng)跑者引領(lǐng)，全市遴選出2家水效領(lǐng)跑者工業(yè)企業(yè)、1個(gè)水效領(lǐng)跑者灌區(qū)、2個(gè)水效領(lǐng)跑者公共機(jī)構(gòu)。

6.實(shí)行科技創(chuàng)新引領(lǐng)行動(dòng)。推動(dòng)節(jié)水技術(shù)創(chuàng)新，支持水資源高效循環(huán)利用、用水智能計(jì)量和管網(wǎng)漏損智能監(jiān)測(cè)等先進(jìn)技術(shù)設(shè)備研發(fā)。依托杭州城市大腦，實(shí)施節(jié)水智能管理，推進(jìn)節(jié)水管理精細(xì)化、智慧化。

（三）完善“六項(xiàng)機(jī)制”

建立水價(jià)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，開展原水價(jià)格調(diào)整，推動(dòng)水資源稅費(fèi)改革。

健全節(jié)水獎(jiǎng)懲機(jī)制，研究促進(jìn)節(jié)水政策措施。

探索取水權(quán)交易機(jī)制，探索流域上下游間用水指標(biāo)的有償轉(zhuǎn)讓。

創(chuàng)新節(jié)水服務(wù)機(jī)制，積極推動(dòng)合同節(jié)水管理試點(diǎn)工作。

落實(shí)水效標(biāo)識(shí)管控機(jī)制，推動(dòng)節(jié)水認(rèn)證，引導(dǎo)居民選擇高效節(jié)水產(chǎn)品。

完善用水監(jiān)測(cè)統(tǒng)計(jì)機(jī)制，提高農(nóng)業(yè)灌溉、工業(yè)和市政用水計(jì)量率，開展生產(chǎn)生活用水、河湖補(bǔ)水和環(huán)境用水統(tǒng)計(jì)。

（四）落實(shí)“六項(xiàng)保障措施”

一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)節(jié)水工作。二是保障資金投入，積極發(fā)揮財(cái)政職能作用。三是推進(jìn)部門協(xié)作，形成部門合力。四是加強(qiáng)日常督查，加強(qiáng)區(qū)、縣（市）節(jié)水工作監(jiān)督指導(dǎo)。五是強(qiáng)化績效考核，建立節(jié)水目標(biāo)責(zé)任制。六是提升節(jié)水意識(shí)，倡導(dǎo)綠色消費(fèi)新風(fēng)尚。

四、解讀機(jī)關(guān)及聯(lián)系人

本《杭州市節(jié)水行動(dòng)實(shí)施方案》由杭州市林業(yè)水利局負(fù)責(zé)解讀。

為貫徹落實(shí)黨的十九大精神，大力推動(dòng)全社會(huì)節(jié)水，全面提升水資源節(jié)約集約利用水平，促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《國家節(jié)水行動(dòng)方案》，結(jié)合浙江實(shí)際，在廣泛征求省級(jí)有關(guān)單位、設(shè)區(qū)市政府及社會(huì)公眾意見基礎(chǔ)上，制定了《浙江省節(jié)水行動(dòng)實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施方案》）?，F(xiàn)將《實(shí)施方案》制定背景和主要內(nèi)容解讀如下：

一、制定背景

2014年，習(xí)近平總書記提出“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”新時(shí)代治水思路。十九大報(bào)告明確要求，推進(jìn)資源全面節(jié)約和循環(huán)利用，實(shí)施國家節(jié)水行動(dòng)。2019年4月，經(jīng)中央深改委審議，《國家節(jié)水行動(dòng)方案》印發(fā)實(shí)施，標(biāo)志著節(jié)水上升為國家意志和全民行動(dòng)。同年9月18日，習(xí)近平總書記在黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展座談會(huì)上再次強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持“以水定城、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn)”，“把水資源作為最大的剛性約束”，實(shí)施全社會(huì)節(jié)水行動(dòng)。同時(shí)，《國家節(jié)水行動(dòng)方案》明確要求加強(qiáng)黨對(duì)節(jié)水工作的領(lǐng)導(dǎo)，地方各級(jí)黨委和政府對(duì)本轄區(qū)節(jié)水工作負(fù)總責(zé)，制定節(jié)水行動(dòng)實(shí)施方案，確保節(jié)水行動(dòng)各項(xiàng)任務(wù)完成。

為貫徹落實(shí)“節(jié)水優(yōu)先”方針，高水平實(shí)施國家節(jié)水行動(dòng)，省水利廳按照省政府的統(tǒng)一部署，會(huì)同省級(jí)有關(guān)部門認(rèn)真分析全省節(jié)水工作現(xiàn)狀和主要矛盾，找問題、定目標(biāo)、明舉措，先后4次征求25家省級(jí)有關(guān)單位、11個(gè)設(shè)區(qū)市政府及社會(huì)公眾意見，完善形成《實(shí)施方案》。《實(shí)施方案》于2020年4月24日通過省政府常務(wù)會(huì)議審議，5月12日通過省委全面深化改革委員會(huì)會(huì)議審議，6月4日由省政府辦公廳印發(fā)實(shí)施。

二、主要內(nèi)容

《實(shí)施方案》主要內(nèi)容包括總體要求、重點(diǎn)任務(wù)、保障措施三個(gè)部分。

（一）總體要求。通過實(shí)施節(jié)水行動(dòng)，爭(zhēng)當(dāng)踐行新時(shí)代治水思路的排頭兵，努力把浙江建設(shè)成為南方豐水地區(qū)實(shí)施國家節(jié)水行動(dòng)的標(biāo)桿省份。由此確定了三階段主要目標(biāo)：到2022年底，重要領(lǐng)域節(jié)水取得快速突破，萬元國內(nèi)生產(chǎn)總值用水量、萬元工業(yè)增加值用水量較2015年分別降低42%和48%以上，規(guī)模以上工業(yè)用水重復(fù)利用率達(dá)到91%以上，城市公共供水管網(wǎng)漏損率控制在10%以內(nèi)，城鎮(zhèn)居民年人均生活用水量控制在55立方米以內(nèi)，農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)提高到0.606以上，全省用水總量控制在186億立方米以內(nèi)。到2025年底，節(jié)水政策法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)體系、市場(chǎng)機(jī)制基本完善，用水效率指標(biāo)持續(xù)向好，全社會(huì)形成良好節(jié)水風(fēng)尚，全省水資源節(jié)約循環(huán)利用水平走在全國前列。到2035年，形成健全的節(jié)水政策法規(guī)體系和標(biāo)準(zhǔn)體系、完善的市場(chǎng)調(diào)節(jié)機(jī)制、先進(jìn)的技術(shù)支撐體系，節(jié)水護(hù)水惜水成為全社會(huì)自覺行動(dòng)，水資源節(jié)約循環(huán)利用達(dá)到世界先進(jìn)水平。

（二）重點(diǎn)任務(wù)。堅(jiān)持目標(biāo)引領(lǐng)和問題導(dǎo)向，提出工作體系和政策體系，通過實(shí)施“一項(xiàng)行動(dòng)”、推進(jìn)“六大工程”、完善“八項(xiàng)機(jī)制”，構(gòu)建政府主導(dǎo)、市場(chǎng)發(fā)力、社會(huì)參與、全民行動(dòng)的節(jié)水新格局。

一是實(shí)施“雙控行動(dòng)”，強(qiáng)化剛性約束。實(shí)行總量強(qiáng)度控制，開展縣域水資源承載能力評(píng)價(jià)；推進(jìn)江河水量分配，明確水資源利用上限和生態(tài)流量底線；推行區(qū)域水資源論證，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管；實(shí)施用水全過程管理，建立節(jié)水評(píng)價(jià)機(jī)制。

二是推進(jìn)“六大工程”，提升節(jié)水能力。近三年取得快速突破，形成示范效應(yīng)。推進(jìn)農(nóng)業(yè)節(jié)水增效，全省水肥一體化面積保持在50萬畝以上，新增高效節(jié)水灌溉面積40萬畝以上，建成節(jié)水型灌區(qū)180個(gè)，年出欄萬頭以上的生豬規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)節(jié)水設(shè)施設(shè)備安裝率達(dá)到100%；推進(jìn)工業(yè)節(jié)水減排，高耗水工業(yè)企業(yè)水效達(dá)標(biāo)率達(dá)到90%以上，全省新（擴(kuò)）建10個(gè)工業(yè)水廠，建成3個(gè)節(jié)水標(biāo)桿園區(qū)；推進(jìn)城市節(jié)水降損，所有設(shè)區(qū)市達(dá)到國家節(jié)水型城市標(biāo)準(zhǔn)，全省設(shè)區(qū)市城區(qū)、縣級(jí)市城區(qū)和90%以上的縣城區(qū)公共供水管網(wǎng)漏損率控制在10%以內(nèi)；推進(jìn)非常規(guī)水利用，全省城市再生水利用率達(dá)16%以上，缺水城市達(dá)20%以上，海水淡化產(chǎn)能規(guī)模達(dá)40萬立方米/日；推進(jìn)節(jié)水標(biāo)桿引領(lǐng)，聚焦聚力重點(diǎn)用水領(lǐng)域，打造節(jié)水標(biāo)桿，開展水效領(lǐng)跑者建設(shè)；推進(jìn)節(jié)水裝備制造，支持節(jié)水產(chǎn)品和設(shè)備制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加大先進(jìn)技術(shù)引進(jìn)和推廣應(yīng)用力度。

三是完善“八項(xiàng)機(jī)制”，激發(fā)節(jié)水動(dòng)力。深化水價(jià)綜合改革，逐步形成水價(jià)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制；推動(dòng)水資源稅改革，建立差別化稅率體系；健全節(jié)水獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，研究集成促進(jìn)節(jié)水的政策措施；探索水資源產(chǎn)權(quán)改革，開展水資源資產(chǎn)價(jià)值轉(zhuǎn)化；拓展節(jié)水融資模式，探索合同節(jié)水管理試點(diǎn)；落實(shí)水效標(biāo)識(shí)制度，逐步淘汰水效等級(jí)較低產(chǎn)品；完善定額管理機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行節(jié)水標(biāo)準(zhǔn)；健全用水監(jiān)測(cè)統(tǒng)計(jì)制度，打造節(jié)水?dāng)?shù)字化平臺(tái)。

（三）保障措施。一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全完善節(jié)水工作組織協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)節(jié)水行動(dòng)。二是保障資金投入，加大財(cái)政資金對(duì)節(jié)水行動(dòng)方案實(shí)施支持力度，對(duì)節(jié)水行動(dòng)績效優(yōu)秀的市縣通過以獎(jiǎng)代補(bǔ)方式給予資金支持。三是強(qiáng)化監(jiān)督考核，建立政府節(jié)水目標(biāo)責(zé)任制，節(jié)水行動(dòng)年度目標(biāo)任務(wù)納入最嚴(yán)格水資源管理制度考核和“五水共治”考核，全力推進(jìn)節(jié)水行動(dòng)落地見效。四是增強(qiáng)節(jié)水意識(shí)，充分發(fā)揮主流新聞媒體的輿論導(dǎo)向作用，普及節(jié)水知識(shí)，倡導(dǎo)綠色消費(fèi)新風(fēng)尚，增強(qiáng)全民節(jié)水意識(shí)，營造全社會(huì)共同參與節(jié)水行動(dòng)的良好氛圍。 2100433B

杭政辦函〔2020〕45號(hào)

各區(qū)、縣（市）人民政府，市政府各部門、各直屬單位：

《杭州市節(jié)水行動(dòng)實(shí)施方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

杭州市人民政府辦公廳

2020年10月4日