灌區(qū)工程管理保護(hù)措施及養(yǎng)護(hù)責(zé)任

為了保護(hù)灌區(qū)工程，要根據(jù)管理工作的需要和國家的有關(guān)規(guī)定，劃定工程的管理范圍和保護(hù)范圍，明確邊界，梳理標(biāo)志。在保護(hù)范圍內(nèi)禁止進(jìn)行危害工程安全和正常運(yùn)行的一切活動(dòng)。

工程維修養(yǎng)護(hù)工作由灌區(qū)管理單位和受益單位分工協(xié)作，共同負(fù)責(zé)。由灌區(qū)管理單位直接管理的工程設(shè)施，由專業(yè)管理單位負(fù)責(zé)維修；由鄉(xiāng)、村及用水戶分工管理的工程設(shè)施，其維修工作分別由鄉(xiāng)、村及用戶負(fù)責(zé)。不論工程大小，都應(yīng)建立明確的責(zé)任制，把責(zé)任落實(shí)到人，做到責(zé)、權(quán)、利相結(jié)合，獎(jiǎng)罰分明。

工程的運(yùn)行使用應(yīng)以設(shè)計(jì)規(guī)定的指標(biāo)為依據(jù)。在沒有對(duì)原設(shè)計(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行充分驗(yàn)證以前，不能超負(fù)荷運(yùn)行，以保證工程的安全。新建大、中型灌區(qū)在投入運(yùn)行前，應(yīng)了解熟悉設(shè)計(jì)圖紙、竣工驗(yàn)收文件和有關(guān)工程操作規(guī)程，避免盲目使用，危及工程安全。對(duì)灌區(qū)內(nèi)所有工程都應(yīng)定期進(jìn)行系統(tǒng)檢查，以掌握工程的技術(shù)狀態(tài)。對(duì)重點(diǎn)工程應(yīng)安裝觀測儀表，建立定期的觀測、記錄和分析資料制度，發(fā)現(xiàn)有異?，F(xiàn)象要及時(shí)研究處理。工程維修養(yǎng)護(hù)工作要經(jīng)?；⒅贫然?。一般情況下，每年冬天停水季節(jié)都應(yīng)對(duì)工程設(shè)備進(jìn)行一次全面檢查、保養(yǎng)和歲修，以維護(hù)和提高工程設(shè)備的安全運(yùn)行能力。

按照設(shè)計(jì)要求和實(shí)際工作情況，正確運(yùn)用工程，觀測分析工程的運(yùn)行狀態(tài)，養(yǎng)護(hù)維修工程設(shè)施，使之經(jīng)常處于完好狀態(tài)，并能安全正常運(yùn)行，充分發(fā)揮工程效益。灌區(qū)工程管理的對(duì)象包括渠首工程、灌排渠道、渠系建筑物以及灌區(qū)各種附屬設(shè)施和設(shè)備。

第一章總則

第一條　為了保障水庫、灌區(qū)工程的安全和正常運(yùn)行，充分發(fā)揮工程效益，根據(jù)本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條　本辦法適用于本省境內(nèi)國家管理的水庫和灌區(qū)工程。灌區(qū)工程包括蓄水、引水、提水工程。

水庫大壩安全管理按照國務(wù)院《水庫大壩安全管理?xiàng)l例》的規(guī)定執(zhí)行。

第三條　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)水庫和灌區(qū)工程管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，組織有關(guān)部門依法做好水庫和灌區(qū)工程的建設(shè)和管理工作。

第四條　縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)水庫和灌區(qū)工程的監(jiān)督管理工作。

電力、林業(yè)、交通、地礦等有關(guān)業(yè)務(wù)部門，按照職責(zé)分工，協(xié)同水行政主管部門做好各自所轄的水庫的監(jiān)督管理工作。

第五條　水庫和灌區(qū)工程實(shí)行分級(jí)管理、分級(jí)負(fù)責(zé)的原則。水庫和灌區(qū)工程管理單位應(yīng)當(dāng)做好水庫和灌區(qū)工程的運(yùn)行、維護(hù)、管理和防洪保安工作，確保工程安全，發(fā)揮工程效益，實(shí)現(xiàn)工程良性循環(huán)。

第六條　水庫和灌區(qū)工程應(yīng)當(dāng)按照《湖南省水法實(shí)施辦法》的規(guī)定，劃定管理范圍和保護(hù)范圍，設(shè)立標(biāo)志，并按照有關(guān)土地管理的規(guī)定，由縣級(jí)以上人民政府確定土地使用權(quán)、核發(fā)土地使用權(quán)證書。

任何單位和個(gè)人不得在水庫和灌區(qū)工程管理范圍和保護(hù)范圍內(nèi)從事爆破、打井、采石、取土等危害工程安全的活動(dòng)。

第二章水庫管理

第七條　水庫管理范圍內(nèi)水土資源的開發(fā)利用由水庫管理單位負(fù)責(zé)。水庫庫區(qū)消落田土應(yīng)當(dāng)盡量利用，在服從水庫蓄水的前提下，可以由水庫管理單位組織耕種。

水庫保護(hù)范圍內(nèi)山林、山地原有的權(quán)屬不變，所有者或者使用者應(yīng)當(dāng)遵守保護(hù)水庫安全和保持水庫生態(tài)環(huán)境的有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定。

第八條　在水庫管理范圍和保護(hù)范圍內(nèi)修建建筑物的，須按規(guī)定報(bào)經(jīng)水庫主管部門批準(zhǔn)；修建鐵路、公路，或者進(jìn)行開礦、建廠等生產(chǎn)建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，并采取有效措施，防止水土流失。

任何單位和個(gè)人不得向水庫傾倒廢渣、廢土、垃圾及其他廢棄物。

第九條　禁止圍墾水庫庫區(qū)。

利用水庫的庫汊養(yǎng)魚須經(jīng)水庫管理單位同意，不得影響水庫的調(diào)蓄功能。

第十條　水庫的調(diào)度運(yùn)用應(yīng)當(dāng)根據(jù)建設(shè)水庫的開發(fā)目標(biāo)，處理好防洪與興利、上海與下游、局部與整體的關(guān)系，并在確保安全的前提下，發(fā)揮水庫的綜合效益。

第十一條　水庫管理單位應(yīng)當(dāng)建立健全水情監(jiān)測網(wǎng)點(diǎn)和配備通訊設(shè)施，做好氣象、水文觀測預(yù)報(bào)工作，提高預(yù)報(bào)的準(zhǔn)確度。

第十二條　水庫管理單位應(yīng)當(dāng)按照設(shè)計(jì)確定的洪水標(biāo)準(zhǔn)和水庫的實(shí)際狀況，編制年度水庫防洪和興利調(diào)度運(yùn)用計(jì)劃，制定可能遭遇最大洪水時(shí)的防護(hù)措施，報(bào)經(jīng)上級(jí)主管部門批準(zhǔn)后執(zhí)行。在執(zhí)行過程中，需要修改、變更的，應(yīng)報(bào)原審批部門審查批準(zhǔn)。

第十三條　在汛期，綜合利用的水庫的調(diào)度運(yùn)用、以發(fā)電為主的水庫的汛限水位以上的防洪庫容的調(diào)度運(yùn)用或者以灌溉為主的水庫的汛末水位及防汛、興利的調(diào)度運(yùn)用，必須服從有管轄權(quán)的人民政府防汛指揮機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一指揮。

任何單位和個(gè)人不得非法干預(yù)水庫調(diào)度。

第十四條　水庫閘門啟閉須由水庫管理單位專職人員嚴(yán)格按照調(diào)度命令和操作規(guī)程進(jìn)行。

第十五條　在水庫設(shè)計(jì)供水范圍外需從水庫直接取水的，必須經(jīng)過技術(shù)論證，報(bào)經(jīng)上級(jí)主管部門審批，并由取水單位與水庫管理單位簽訂供水協(xié)議，按照供水協(xié)議的規(guī)定向水庫管理單位繳納水費(fèi)。

第三章灌區(qū)工程管理

第十六條　灌區(qū)工程管理單位應(yīng)當(dāng)定期對(duì)灌區(qū)工程進(jìn)行檢查，通水前和大雨后應(yīng)當(dāng)進(jìn)行全面檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理，并將處理情況存入工程檔案。

第十七條　因建設(shè)確需占用農(nóng)業(yè)灌溉水源，灌區(qū)工程設(shè)施的，建設(shè)單位須按有關(guān)規(guī)定，辦理占用報(bào)批手續(xù)，支付開發(fā)補(bǔ)償費(fèi)或者修建等效替代工程。

第十八條　在斗渠、支渠、干渠上開口或者修建建筑物的，必須報(bào)有管轄權(quán)的水行政主管部門批準(zhǔn)。

第十九條　禁止向渠道內(nèi)傾倒廢渣、廢土、垃圾及其他廢棄物或者設(shè)置其他阻水設(shè)施。

禁止在渠堤上挖坑、墾植、鏟草、埋墳或者濫伐護(hù)渠林木。

禁止履帶式車輛、限制其他機(jī)動(dòng)車輛在非正式公路的渠堤上行駛。

禁止擅自啟閉渠系建筑物的閘門。

第二十條　灌區(qū)工程維修養(yǎng)護(hù)由灌區(qū)工程管理單位和受益鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村分工負(fù)責(zé)，其維修費(fèi)用從水費(fèi)等收入中列支。

第二十一條　灌區(qū)工程管理單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)水源、輸水能力、灌溉面積等情況和用水戶的申請(qǐng)，編制灌區(qū)年度供配水計(jì)劃，提交灌區(qū)代表大會(huì)或者灌區(qū)管理委員會(huì)審查同意后，按計(jì)劃供水。

灌區(qū)范圍內(nèi)零星分布的小型水庫、塘壩、提灌站、泉井等工程設(shè)施可提供的水量，應(yīng)當(dāng)納入灌區(qū)供配水計(jì)劃。

第二十二條　鼓勵(lì)用水戶采用節(jié)水型灌溉，降低水的消耗量，提高水的重復(fù)利用率。

第二十三條　灌區(qū)用水由灌區(qū)工程管理單位統(tǒng)一管理，統(tǒng)一調(diào)配。任何單位或者個(gè)人不得改變計(jì)劃，不得攔截或者搶占水源，不得私自架設(shè)提水機(jī)具，不得擅自在渠道上開挖引水口，擴(kuò)大引水量，破壞用水秩序。

第二十四條　用水單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定日期交付水費(fèi)，逾期不交的，灌區(qū)工程管理單位可按照有關(guān)規(guī)定加計(jì)滯納金；經(jīng)一再催交無效的，可限制供水，直至停止供水。

第四章罰則

第二十五條　違反本辦法規(guī)定，向水庫或者渠道內(nèi)傾倒廢渣、廢土、垃圾及其他廢棄物的，或者在渠道內(nèi)設(shè)置障礙物的，由水行政主管部門或者有關(guān)主管部門責(zé)令停止違法行為，限期消除障礙或者采取其他補(bǔ)救措施；情節(jié)嚴(yán)重的，可以并處10000元以下的罰款；對(duì)有關(guān)責(zé)任人員可以由其所在單位或者上級(jí)主管機(jī)關(guān)給予行政處分。

第二十六條　違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由水行政主管部門責(zé)令停止違法行為，限期清除障礙或者采取其他補(bǔ)救措施，可以并處5000元以下的罰款；對(duì)有關(guān)責(zé)任人員由其所在單位或者上級(jí)主管機(jī)關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）違反本辦法第九條規(guī)定圍墾水庫庫區(qū)的；

（二）違反本辦法第十八條規(guī)定擅自在斗渠、支渠、干渠上開口、修建建筑物的；

（三）違反本辦法第十九條規(guī)定擅自啟閉渠系建筑物閘門的。

第二十七條　違反本辦法規(guī)定取水、截水、阻水、排水，給他人造成妨礙或者損失的，應(yīng)當(dāng)停止侵害，排除妨礙，賠償損失。

第二十八條　當(dāng)事人對(duì)行政處罰不服的，可以按照《行政復(fù)議條例》或者《中華人民共和國行政訴訟法》的規(guī)定，申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

第二十九條　水行政主管部門、工程管理單位的工作人員玩忽職守，濫用職權(quán)，徇私舞弊的，由其所在單位或者上級(jí)主管機(jī)關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五章附則

第三十條　本辦法自發(fā)布之日起實(shí)施。

（第83號(hào)）

《湖南省水庫和灌區(qū)工程管理辦法》已經(jīng)1997年7月11日省人民政府第165次常務(wù)會(huì)議通過，現(xiàn)予發(fā)布施行。

省長　楊正午一九九七年十月九日

湖南省水庫和灌區(qū)工程管理辦法

齊齊哈爾市灌區(qū)滯區(qū)水利工程管理辦法

（1993年11月15日齊齊哈爾市人民政府第10號(hào)令）

第一條為加強(qiáng)灌區(qū)，澇區(qū)水利工程管理，充分發(fā)揮水利工程效益，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展，根據(jù)國家和省的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。

第二條本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)一萬畝以上（含本數(shù)）灌區(qū)和三萬畝以上（含本數(shù)）澇區(qū)的水利工程管理。其他灌區(qū)和澇區(qū)的水利工程及國營農(nóng)場范圍內(nèi)的灌區(qū)、澇區(qū)水利工程，可參照本辦法管理。

第三條灌區(qū)、澇區(qū)水利工程管理的任務(wù)是：建立健全管理機(jī)構(gòu)，落實(shí)責(zé)任制度；搞好水利工程的維修養(yǎng)護(hù)，保證水利工程安全運(yùn)行；加強(qiáng)灌溉、排水管理，推行科學(xué)用水，節(jié)約用水，計(jì)劃用水。

第四條市、縣（市）、區(qū)人民政府水行政主管部門是灌區(qū)、澇區(qū)水利工程的主管部門，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的灌區(qū)、澇區(qū)水利工程管理工作。

第五條灌區(qū)、澇區(qū)水利工程管理實(shí)行委員會(huì)管理制度。

水利工程受益范圍在一個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）內(nèi)的，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府主管領(lǐng)導(dǎo)任主任委員，灌區(qū)、澇區(qū)水利工程管理單位（以下簡稱管理單位）或兼管灌區(qū)、澇區(qū)水利工程的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）水利站負(fù)責(zé)人任副主任委員，群眾代表任委員；水利工程受益范圍跨鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）或縣（市）、區(qū)的，由受益地區(qū)共同的上一級(jí)人民政府主管領(lǐng)導(dǎo)任主任委員，上一級(jí)人民政府水利工程主管部門的領(lǐng)導(dǎo)或灌區(qū)、澇區(qū)管理單位負(fù)責(zé)人任副主任委員，受益地區(qū)的人民政府主管領(lǐng)導(dǎo)及群眾代表任委員，組成灌區(qū)、澇區(qū)水利工程管理委員會(huì)（以下稱管委會(huì)）。灌區(qū)、澇區(qū)面積重疊的，可設(shè)一個(gè)管委會(huì)。

灌區(qū)、澇區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)審核灌區(qū)、澇區(qū)發(fā)展規(guī)劃，監(jiān)督檢查灌區(qū)、澇區(qū)管理單位的水費(fèi)征收、管理和使用及水利工程年度預(yù)決算等重要事項(xiàng)。

第六條灌區(qū)、澇區(qū)管理單位是灌區(qū)、澇區(qū)管委會(huì)的日常辦事機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)水利工程的具體管理工作，執(zhí)行管委會(huì)的決議，向用水單位或個(gè)人征收水費(fèi)，并定期向管委會(huì)報(bào)告工作，接受管委會(huì)的監(jiān)督檢查。

第七條設(shè)立灌區(qū)、澇區(qū)管理單位，應(yīng)由水利工程所在縣（市）、區(qū)水利工程主管部門提出申請(qǐng)，報(bào)縣（市）、區(qū)人民政府批準(zhǔn)后，方可設(shè)立，灌區(qū)、澇區(qū)水利工程受益范圍跨縣（市）、區(qū)的，其管理單位的設(shè)立，由市水利工程主管部門提出申請(qǐng)，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后，方可設(shè)立。灌區(qū)、澇區(qū)面積重疊的，可設(shè)立一個(gè)管理單位。

灌區(qū)、澇區(qū)管理單位人員編制應(yīng)根據(jù)水利工程規(guī)模，由市、縣（市）、區(qū)水利工程主管部門與同級(jí)編制、計(jì)劃、財(cái)政部門協(xié)商后確定。

第八條灌區(qū)、澇區(qū)管理單位應(yīng)制定水利工程維修養(yǎng)護(hù)方案，并按分級(jí)管理、專群結(jié)合、誰受益誰負(fù)責(zé)的原則，根據(jù)水利工程所在的行政區(qū)域和受益面積的不同，劃分水利工程責(zé)任段，把維修養(yǎng)護(hù)任務(wù)落實(shí)到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村、戶。

第九條灌區(qū)、澇區(qū)水利工程的管理范圍和保護(hù)范圍，應(yīng)按照《黑龍江省水利工程管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定確定。

第十條在灌區(qū)、澇區(qū)水利工程管理范圍內(nèi)禁止下列行為：

（一）扒口、取土、打井、鉆探、挖掘、埋墳、建房、墾種和破壞林木、草皮及其他危害水利工程安全的行為。

（二）損毀橋、涵、閘、堤壩、渡槽、跌水、灌溉站、排水站、渠道等水利工程設(shè)施的行為。

（三）在堤壩、壩頂行駛重型車輛以及在堤頂、壩頂泥濘期間行駛非防汛搶險(xiǎn)車輛。

第十一條禁止在排澇、輸水河道和渠道內(nèi)設(shè)置影響行水的建筑物、障礙物或種植高桿植物。

第十二條禁止在河道、渠道、水庫等水域或水利工程管理范圍內(nèi)傾倒垃圾、廢渣、煤灰、殘土和排放廢水、污水等廢棄物。

第十三條禁止在灌區(qū)、澇區(qū)水利工程保護(hù)范圍內(nèi)擅自進(jìn)行打井、鉆探、爆破、挖筑魚塘、采礦、取土、采沙、開溝、埋墳、亂伐林木、陡坡開荒及共他危害水利工程安全的活動(dòng)。

第十四條利用灌區(qū)、澇區(qū)水利工程做公路、碼頭、貨場的，應(yīng)經(jīng)水利工程主管部門批準(zhǔn)。

通車路面由公路管理單位負(fù)責(zé)維修養(yǎng)護(hù)；碼頭、貨場由使用單位或個(gè)人負(fù)責(zé)維修養(yǎng)護(hù)。

有維修養(yǎng)護(hù)能力的單位和個(gè)人，應(yīng)保持所利用水利工程的原有設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)；沒有維修養(yǎng)護(hù)能力的單位和個(gè)人，應(yīng)交納養(yǎng)護(hù)費(fèi)，由水利工程管理單位負(fù)責(zé)維修養(yǎng)護(hù)。

第十五條灌區(qū)灌溉用水實(shí)行統(tǒng)一調(diào)配，分級(jí)管理，保證重點(diǎn)，兼顧全面的原則。

第十六條用水單位和個(gè)人必須向灌區(qū)管理單位提出用水計(jì)劃，并與灌區(qū)管理單位簽訂供水合同。灌區(qū)管理單位應(yīng)統(tǒng)一編制全灌區(qū)用水計(jì)劃，按計(jì)劃和供水合同向用水單位和個(gè)人供水。

第十七條灌區(qū)水利工程管理單位必須執(zhí)行用水計(jì)劃和供水合同。除因自然原因造成水源不足可酌減供水量外，任何單位和個(gè)人不得擅自改變用水計(jì)劃和供水合同。

第十八條行洪期間，經(jīng)統(tǒng)一規(guī)劃的排水工程須嚴(yán)格按工程設(shè)計(jì)排水。上游地區(qū)不得擅自加大排水量，下游地區(qū)不得擅自設(shè)障阻水。未經(jīng)統(tǒng)一規(guī)劃的排水工程須按先排下游、后排上游的原則排水。下游排水工程能力允許時(shí)，可兼排上游積水。排水工程跨行政區(qū)域的，上游地區(qū)應(yīng)與下游地區(qū)協(xié)商，并按商定的計(jì)劃或協(xié)議共同將積水排至承泄區(qū)，不得任意將上游水排至下游的行政區(qū)域的邊界地區(qū)。

因排水發(fā)生爭議的，由上級(jí)水利工程主管部門裁決。

第十九條非水利工程管理人員不得操作蓄水、輸水、泄水等設(shè)施及實(shí)施強(qiáng)行放水、挖渠破閘、攔渠堵水等行為。

第二十條用水單位和個(gè)人應(yīng)向灌區(qū)水利工程管理單位繳納水費(fèi)。水費(fèi)的計(jì)收標(biāo)準(zhǔn)和管理、使用辦法按省、市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十一條違反本辦法第十條、第十三條、第十九條規(guī)定的，由水利工程主管部門責(zé)令其停止違法行為，賠償損失，限期采取補(bǔ)救措施，可并處一百元至二千元罰款。

第二十二條違反本辦法第十一條規(guī)定的，由水利工程主管部門責(zé)令其停止違法行為，限期采取補(bǔ)救措施，可并處一百元至三千元罰款。

第二十三條違反本辦法第十二條規(guī)定的，由水利工程主管部門會(huì)同環(huán)境保護(hù)主管部門，依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定處罰。

第二十四條違反本辦法第十八條規(guī)定的，由水利工程主管部門責(zé)令其停止違法行為，賠償損失，限期采取補(bǔ)救措施，對(duì)責(zé)任人員可并處一百元至五百元罰款。

第二十五條違反本辦法規(guī)定，構(gòu)成違反治安管理的行為，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》的規(guī)定予以處罰；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

第二十六條當(dāng)事人對(duì)水利工程主管部門的處罰決定不服的，可在收到處罰決定書之日起十五日內(nèi)向作出處罰決定部門的上一級(jí)主管部門申請(qǐng)復(fù)議。上級(jí)主管部門應(yīng)當(dāng)在收到復(fù)議申請(qǐng)之日起一個(gè)月內(nèi)作出復(fù)議決定。當(dāng)事人對(duì)復(fù)議決定不服的，可在接到復(fù)議決定書之日起十五日內(nèi)向人民法院起訴。當(dāng)事人在規(guī)定期限內(nèi)不申請(qǐng)復(fù)議或不起訴，又不履行處罰決定的，作出處罰決定的部門可申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

當(dāng)事人對(duì)治安管理處罰不服的，依照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十七條本辦法如與上級(jí)有關(guān)規(guī)定相抵觸時(shí)，按上級(jí)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十八條本辦法由市水利局負(fù)責(zé)解釋。

第二十九條本辦法自一九九三年十二月一日起施行。