廣水市城市綠線管理辦法

第一條 為建立并嚴格實行城市綠線管理制度，加強城市生態(tài)建設和環(huán)境保護，改善人居環(huán)境，促進城市可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《城市規(guī)劃法》，《城市綠化條例》和建設部《城市綠線管理辦法》等法律法規(guī)的規(guī)定，結合本市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)城市綠線的劃定和監(jiān)督管理。

本辦法所稱城市綠線，是指城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)各類綠地范圍的控制線。

第三條 市規(guī)劃、園林綠化行政管理部門按照職責分工負責城市綠線的劃定和監(jiān)督管理工作。

其他相關行政主管部門依照各自職責，協(xié)調(diào)做好城市綠線的監(jiān)督管理工作。

第四條 市規(guī)劃、園林綠化等行政主管部門應密切合作，組織編制城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃。

城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃是城市總體規(guī)劃的組成部分，應當確定城市綠化目標和布局，規(guī)定城市各類綠地的控制原則，按照規(guī)定標準確定綠地面積，分層次合理布局公共綠地，確保防護綠地、大型公共綠地的綠線。

第五條 城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃中，下列區(qū)域應劃定城市綠線：

（一）現(xiàn)有的規(guī)劃區(qū)內(nèi)的公園綠地、生產(chǎn)綠地、防護綠地、附屬綠地、其他綠地；

（二）城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的河流、湖泊、水塘等濕地和山體等城市生態(tài)控制區(qū)域；

（三）城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)風景名勝區(qū)、文物古跡、散生林植被、古樹名木等的保護范圍；

（四）其他需要劃定綠線的區(qū)域。

第六條 城市綠地控制性詳細規(guī)劃應當提出不同類型用地的界線，規(guī)定綠化率控制指標和綠化用地界線的具體坐標。

修建性詳細規(guī)劃應當根據(jù)控制性詳細規(guī)劃，明確綠地布局，提出綠化配置的原則或者方案，劃定綠地界線。

第七條 城市綠線的審批、調(diào)整，按照《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《城市綠化條例》的規(guī)定進行。

第八條 批準的綠線應向社會公布，接受公眾的監(jiān)督。

任何單位和個人都有保護城市綠化、服從城市綠線管理的義務，有監(jiān)督城市綠線管理和對違反城市綠線管理行為進行檢舉的權利。

第九條 城市綠線范圍內(nèi)的公園綠地、生產(chǎn)綠地、防護綠地、附屬綠地、其他綠地等，必須按照《城市用地分類與規(guī)劃建設用地標準》、《公園設計規(guī)范》等標準進行綠地規(guī)劃和建設。

第十條 城市綠地范圍內(nèi)的用地，不得改作他用，不得違反法律法規(guī)、強制性標準以及批準的規(guī)劃進行開發(fā)建設。

城市綠線范圍內(nèi)原有的不符合規(guī)劃要求的建筑物、構筑物及其他設施應當限期遷出或拆除。

因建設或其他特殊情況，確需臨時占用城市綠線內(nèi)用地的，必須依法辦理相關審批手續(xù)，期滿必須自行退出，并恢復原貌。

第十一條 任何單位和個人不得在城市綠地范圍內(nèi)進行攔河截溪、取土采石、設置垃圾堆場、排放污水以及其他對生態(tài)環(huán)境構成破壞的活動。

不進行綠化建設的規(guī)劃綠地范圍內(nèi)的建設活動，應當進行生態(tài)環(huán)境影響分析，并按《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的規(guī)定，予以嚴格控制。

第十二條 城市新建、改建、擴建工程建設項目，在辦理建設用地和建設工程審批時，規(guī)劃主管部門應當按照規(guī)定的綠地率界定城市綠線。建設單位應當按照城市綠線管理要求，委托有資質(zhì)的設計單位編制附屬綠化工程設計方案。審查綠化工程設計方案，應當有園林綠化行政主管部門參加。綠化工程設計方案未經(jīng)審查通過的，有關規(guī)劃、建設審批不得單方面通過，建設單位不得開工建設。

第十三條 各類建設工程的配套綠化要按照劃定的綠線和審批的綠化方案與主體工程同步設計、同步施工、同步驗收，不得擅自減少綠化面積和擅自變更綠化設計。

第十四條 市規(guī)劃行政主管部門和市園林綠化行政主管部門應當建立工作聯(lián)系和協(xié)調(diào)制度，相互配合做好城市綠線管理工作，定期對本行政區(qū)域內(nèi)城市綠線管理情況進行監(jiān)督檢查，對違法行為及時糾正。

第十五條 違反本辦法規(guī)定，擅自改變城市綠線區(qū)域、占用或破壞城市綠地的，由規(guī)劃和園林綠化部門按《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《城市綠化條例》和《湖北省城市綠化實施辦法》的有關規(guī)定給予處罰。

第十六條 違反本辦法規(guī)定，在城市綠地范圍內(nèi)進行攔河截溪、取土采石、設置垃圾堆場、排放污水以及其他對城市生態(tài)環(huán)境造成破壞活動的，由城市管理行政執(zhí)法部門責令改正，并按照《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》和《湖北省城市綠化實施辦法》的有關規(guī)定給予處罰。

第十七條 違反本規(guī)定，在已劃定的城市綠線范圍內(nèi)，違反規(guī)定審批建設項目的，對有關責任人員給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第十八條 城鎮(zhèn)體系規(guī)劃確定的城市規(guī)劃區(qū)外的防護綠地、綠化隔離帶的綠線劃定、監(jiān)督和管理，可參照本辦法執(zhí)行。

第十九條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

本溪市城市綠線管理辦法第一條

為加強城市綠線管理，改善城市生態(tài)環(huán)境，創(chuàng)造良好人居環(huán)境，促進城市可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《城市綠化條例》和《城市綠線管理辦法》的規(guī)定，結合本市實際，制定本辦法。

本溪市城市綠線管理辦法第二條

本市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)城市綠線的劃定、監(jiān)督和管理，適用本辦法。

本辦法所稱城市綠線，是指城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)各類綠地范圍的控制線，包括已建成綠地的控制線和規(guī)劃預留綠地的控制線。

本溪市城市綠線管理辦法第三條

市城鄉(xiāng)規(guī)劃建設行政主管部門（以下簡稱市規(guī)劃主管部門）負責全市城市綠線管理工作，其所屬的市城市綠化管理機構具體負責城市綠線的日常管理工作。

綜合執(zhí)法部門負責對違反本辦法的行為依法實施行政處罰。

林業(yè)、交通、水務、房產(chǎn)、旅游、國土資源等有關部門，按照職責分工，共同做好城市綠線管理的相關工作。

本溪市城市綠線管理辦法第四條

城市綠線管理堅持科學劃定、嚴格控制、有效保護的原則。

本溪市城市綠線管理辦法第五條

市規(guī)劃主管部門應當依據(jù)土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、詳細規(guī)劃和國家《城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃編制綱要》的要求，會同有關部門組織編制城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃，報經(jīng)政府批準后公布實施。

市規(guī)劃主管部門應當根據(jù)城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃，確定城市綠化目標、布局和綠地面積，并確定城市綠線。

本溪市城市綠線管理辦法第六條

控制性詳細規(guī)劃應當準確提出不同類型城市綠化用地的界線、規(guī)劃綠地率控制指標和綠化用地界限的具體坐標。

修建性詳細規(guī)劃應當根據(jù)控制性詳細規(guī)劃，明確綠地布局，提出綠化配置的原則或方案，劃定綠地界線。

本溪市城市綠線管理辦法第七條

下列區(qū)域應當劃定城市綠線：

（一）現(xiàn)有的和規(guī)劃的公園綠地、生產(chǎn)綠地、防護綠地、附屬綠地及其他綠地；

（二）河流、湖泊、水塘、濕地、山體等城市景觀生態(tài)控制區(qū)域；

（三）散生林植被、古樹名木規(guī)定的保護范圍；

（四）其他對城市生態(tài)和景觀產(chǎn)生積極作用的區(qū)域。

本溪市城市綠線管理辦法第八條

城市綠線范圍內(nèi)的單位自用綠地，由市城市綠化管理機構登記造冊并存檔，建立數(shù)字化管理平臺，按屬地管理的原則確定管理責任單位。城市綠線范圍內(nèi)的規(guī)劃綠地，由市城市綠化管理機構負責監(jiān)督管理。

本溪市城市綠線管理辦法第九條

城市綠線范圍內(nèi)的公園綠地、防護綠地、生產(chǎn)綠地、居住區(qū)綠地、單位附屬綠地、道路綠地等，應當按照《城市用地分類與規(guī)劃建設用地標準》、《公園設計規(guī)范》等規(guī)定標準進行綠地規(guī)劃和建設。

本溪市城市綠線管理辦法第十條

城市綠線劃定后，任何單位和個人不得擅自變更。為公共利益的需要，符合下列情形之一的，應當按照《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《城市綠化條例》的規(guī)定變更城市綠線：

（一）修編城市規(guī)劃對城市用地布局進行調(diào)整，使城市綠地發(fā)生變化,需要根據(jù)新的規(guī)劃對城市綠線作相應調(diào)整的；

（二）經(jīng)論證的城市重要基礎設施的布局占用城市綠地，需要對城市綠線作相應調(diào)整的；

（三）其他經(jīng)論證確有必要調(diào)整城市綠線的。

變更城市綠線不得減少綠地面積。

本溪市城市綠線管理辦法第十一條

新建工程項目的用地選址，不得占用城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃確定的綠地。

城市綠線范圍內(nèi)的用地，不得改作他用。不得違反法律法規(guī)、強制性標準以及批準的規(guī)劃進行開發(fā)建設。

本溪市城市綠線管理辦法第十二條

因建設或者其他特殊情況，確需臨時占用城市綠線內(nèi)用地的，應當制定綠地保護、占補恢復賠償方案，報規(guī)劃主管部門批準后實施。

本溪市城市綠線管理辦法第十三條

城市新建、改建、擴建工程建設項目在申請建設用地或建設工程許可時，規(guī)劃主管部門應當同時界定綠地率和綠地的地理坐標，劃定城市綠線。建設單位應當按照許可確定城市綠地要求標準，委托有資質(zhì)的設計單位編制附屬綠化工程設計方案。

本溪市城市綠線管理辦法第十四條

居住區(qū)綠化、單位綠化及各類建設項目的配套綠化都應當達到《城市綠化規(guī)劃建設指標的規(guī)定》的標準。

各類建設工程應當與其配套的綠化工程同步設計、同步施工、同步驗收。達不到規(guī)定標準的，不得投入使用。

本溪市城市綠線管理辦法第十五條

城市綠線內(nèi)所有綠地、植被、綠化設施等，任何單位和個人不得擅自移植、砍伐、侵占和損壞，不得改變其綠化用地性質(zhì)。

本溪市城市綠線管理辦法第十六條

城市綠線范圍內(nèi)的建筑物、構筑物應當依法征收，違法建筑應當依法拆除。

本溪市城市綠線管理辦法第十七條

占有、使用綠線范圍內(nèi)綠地的企事業(yè)單位或個人，應當按照城市規(guī)劃主管部門確定的管護職責，做好綠地維護工作，不得棄置或疏于管理。

本溪市城市綠線管理辦法第十八條

任何單位和個人不得在城市綠線范圍內(nèi)從事攔河截溪、取土采石、設置垃圾堆場、排放污水以及其他破壞綠地的行為。

本溪市城市綠線管理辦法第十九條

違反本辦法第十七條規(guī)定，造成綠地、綠線損壞的，由綜合執(zhí)法部門責令限期改正，并處以1000元以上10000元以下的罰款。

本溪市城市綠線管理辦法第二十條

違反本辦法第十八條規(guī)定，由綜合執(zhí)法部門責令限期改正，并處以10000元以上30000元以下的罰款。

本溪市城市綠線管理辦法第二十一條

當事人對行政處罰決定不服的，可依法申請行政復議或者提起行政訴訟。

本溪市城市綠線管理辦法第二十二條

規(guī)劃主管部門及所屬城市綠化管理機構的工作人員未依法履行職責，造成城市綠地嚴重缺失的，由具有行政處分權的部門依法予以查處；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

本溪市城市綠線管理辦法第二十三條

本溪滿族自治縣、桓仁滿族自治縣的城市綠線管理可參照本辦法執(zhí)行。

本溪市城市綠線管理辦法第二十四條

本辦法自2011年7月1日起施行。

醴陵市城市綠線管理辦法

第一條 為加強城市綠線管理，創(chuàng)造優(yōu)美的居住環(huán)境，促進城市可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《城市綠化條例》、《城市綠線管理辦法》等有關法律法規(guī)，結合我市實際，特制定本辦法。

第二條 本市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)城市綠線的劃定、綠化的規(guī)劃建設和監(jiān)督管理適應于本辦法。

本辦法所稱城市綠線是指本市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)各類綠地范圍的控制線。綠線可分為現(xiàn)狀綠線和規(guī)劃綠線，包括已建成綠地的控制線和規(guī)劃預留綠地的控制線，與建筑紅線具有同等法律效力。

第三條 在市人民政府統(tǒng)一組織領導下，城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃的管理和監(jiān)督由市規(guī)劃和園林綠化行政主管部門負責，市國土、建設、林業(yè)、水利、房產(chǎn)等部門按照各自職責協(xié)助做好城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃的實施管理和監(jiān)督工作。

第四條 市規(guī)劃和園林綠化行政主管部門要密切合作，根據(jù)城市綠化的現(xiàn)狀、風景名勝的分布、自然地貌的概況共同組織編制城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃，確定城市綠化目標和布局，規(guī)定城市各類綠地的控制原則，按照規(guī)定標準確定綠地面積，分層次合理布局公園綠地、防護綠地、生產(chǎn)綠地、附屬綠地（含道路綠地、居住區(qū)綠地、單位附屬綠地）、其他綠地等各類綠地，劃定城市綠線，并報本級人民政府批準。編制控制性詳細規(guī)劃時應當提出不同類型的用地界限、規(guī)劃綠地控制指標和綠化用地界限的具體坐標。

修建性詳細規(guī)劃應當根據(jù)控制性詳細規(guī)劃，明確綠地布局，提出綠地配置的原則或者方案，劃定綠地界限。

第五條 城市綠線范圍內(nèi)的公園綠地、防護綠地、生產(chǎn)綠地、附屬綠地（含道路綠地、居住區(qū)綠地、單位附屬綠地）、其他綠地等，必須按照《城市用地分類與規(guī)劃建設用地標準》、《公園設計規(guī)范》、《城市綠化規(guī)劃建設指標的規(guī)定》、《醴陵市城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃》（綠線規(guī)劃）等規(guī)范進行建設。

第六條 批準的城市綠線要向社會公布，接受公眾監(jiān)督。任何單位和個人都有保護城市綠地、服從城市綠線管理的義務，有監(jiān)督城市綠線管理、檢舉投訴城市綠線管理違法行為的權利。

第七條 任何單位和個人不得在城市綠地綠線范圍內(nèi)進行攔河截溪、取土采石、設置垃圾堆場、擺攤設點、食雜夜市、排放污水以及其他對綠化生態(tài)環(huán)境構成破壞的活動。

第八條 新建、擴建、改建工程的綠化用地面積占建設工程總用地面積的比例，必須符合以下指標：

（一）醫(yī)院不低于40%；

（二）賓館、中小學校、公共文化場所不低于35%；

（三）機關、企事業(yè)單位以及居住區(qū)不低于30%；

（四）新城區(qū)主干道不低于30%，次干道及其以下等級道路綠地不低于25%；

（五）舊城區(qū)改造范圍內(nèi)的綠地用地不低于總用地的25%，主干道綠地不低于20%，次干道及其以下等級道路綠地不低于15%。

（六）城市苗圃、花圃等生產(chǎn)綠地面積不低于城市建成區(qū)總面積的2%。

（七）公共綠地中綠化用地比率按建設部CJT48-92《公園設計規(guī)范》執(zhí)行。

第九條 建設項目基本建設投資中應當包括配套綠化建設經(jīng)費，列入該項目建設總投資。新建、改建、擴建工程的配套綠化面積，無法達到規(guī)定標準，由市園林綠化行政主管部門負責征收城市綠化補償費，城市綠化補償費標準由物價部門另行規(guī)定。

第十條 劃定城市綠線的現(xiàn)有綠地，由市園林綠化行政主管部門登記造冊。劃定城市綠線的規(guī)劃綠地，不得改變綠地性質(zhì)。暫不進行建設的要嚴格控制，由市園林綠化行政主管部門負責登記造冊，進行監(jiān)督管理。

第十一條 建設工程必須按照批準的綠化設計方案建設綠地。建設工程竣工后，由市規(guī)劃和園林綠化行政主管部門共同對配套建設綠地進行驗收。配套建設綠地不符合綠化設計方案的，由市園林綠化行政主管部門責令限期改正；限期未改正的，市園林綠化、建設和規(guī)劃行政主管部門依法不予辦理竣工驗收手續(xù)。

第十二條 城市綠線區(qū)域內(nèi)的用地，不得擅自改作他用或進行經(jīng)營性開發(fā)建設。相關職能部門不得違反規(guī)定，批準在城市綠線范圍內(nèi)進行建設。對原已存在的不符合綠線規(guī)劃要求的建筑物、臨時搭棚及其他構筑設施應當限期遷出或拆除。在已規(guī)定的城市綠線范圍內(nèi)，不得違反規(guī)定審批建設項目。因建設或者其他特殊原因，需要臨時占用城市綠線范圍內(nèi)綠化用地的，應當制訂保護恢復綠地方案，報市園林綠化行政主管部門同意并落實補償責任后，方可占用。

第十三條 城市綠地的建設和管理實行綠色圖章審批制度。

新建、改建和擴建的工程建設項目的建設單位，應當將其工程建設項目的附屬綠化工程設計方案，報市園林綠化行政主管部門審查。經(jīng)審查合格的，由市園林綠化行政主管部門辦理有關手續(xù)，加蓋技術審核專用章，建設單位方可進行工程建設。

各類建設工程的配套綠化要按照劃定的綠線和審定的綠化方案與主體工程同步施工，不得擅自減少綠化面積，變更綠化設計。綠線范圍以市規(guī)劃行政主管部門核發(fā)的建設工程規(guī)劃許可證附圖為準。

第十四條 城市綠化工程建設的設計施工單位必須持有相應的資格證書，并按要求嚴格執(zhí)行技術規(guī)范，保證工程質(zhì)量。

第十五條 施工企業(yè)或建設單位應在綠化工程開工前10日將開工日期告知市園林綠化行政主管部門，市園林綠化行政主管部門要加強施工質(zhì)量監(jiān)督管理，跟蹤檢查建設單位實施綠化工程建設情況，發(fā)現(xiàn)問題應責成建設單位按要求整改，配套綠化工程建設在不遲于主體工程建成后第一個綠化季節(jié)完成。

第十六條 凡在醴從事各類城市園林綠化規(guī)劃設計、施工和養(yǎng)護管理等業(yè)務的園林綠化企業(yè)必須接受市園林綠化行政主管部門的技術監(jiān)督和行業(yè)管理。

第十七條 市規(guī)劃行政主管部門和園林綠化行政主管部門應當建立工作聯(lián)系和協(xié)調(diào)制度，相互配合做好城市綠線管理工作，定期對城市綠線的管理情況進行監(jiān)督檢查，對違法行為及時糾正，并向市人民政府和上級行政主管部門報告。

第十八條 禁止擅自改變已批準的城市綠線。確需調(diào)整的，須經(jīng)法定程序報原批準機關批準，并按照“綠地面積不得減少，分布更為合理、科學”的原則進行。

第十九條 對違反城市綠線、綠化管理行為的，由市城市管理行政執(zhí)法部門依據(jù)《城市綠化條例》的有關規(guī)定予以處罰。

第二十條 違反本辦法規(guī)定，在城市綠地綠線范圍內(nèi)進行攔河截溪、取土采石、設置垃圾堆場、擺攤設點、經(jīng)營食雜夜市、排放污水以及其他破壞綠化生態(tài)環(huán)境構成破壞活動的，由市園林綠化行政主管部門責令限期改正；視情節(jié)輕重，由市城市管理行政執(zhí)法部門予以行政處罰。

第二十一條 違反本辦法規(guī)定，擅自改變城市綠線內(nèi)土地用途，占用或破壞城市綠地的，新建、改建、擴建工程項目未經(jīng)備案審核或者未按照備案的綠化設計方案施工的，由市園林綠化行政主管部門按照《城市綠化條例》的有關規(guī)定責令其限期改正或者采取其他補救措施，由市城市管理行政執(zhí)法部門予以行政處罰。

第二十二條 在已經(jīng)劃定的城市綠線范圍內(nèi)違反規(guī)定審批建設項目的，對有關審批責任人員給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十三條 城鎮(zhèn)體系規(guī)劃所確定的，城市規(guī)劃區(qū)以外防護綠地、綠化隔離帶的綠線劃定、監(jiān)督和管理，可參照本辦法執(zhí)行。

第二十四條 本辦法自發(fā)布之日起施行，《醴陵市城市綠線綠化管理實施辦法》（醴政發(fā)〔2006〕24號）同時廢止。 2100433B

《中華人民共和國建設部令》第112號

《城市綠線管理辦法》已在2002年9月9日建設部第63次常務會議審議通過，現(xiàn)給予發(fā)布，自2002年11月1日起施行。

部長　汪光燾