甘肅省預(yù)算審批監(jiān)督條例

主任、各位副主任，秘書長(zhǎng)，各位委員：

我受省人大財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)委托，現(xiàn)就《甘肅省預(yù)算審批監(jiān)督條例（修訂草案）》（以下簡(jiǎn)稱條例修訂草案），作如下說(shuō)明：

一、 修訂《甘肅省預(yù)算審批監(jiān)督條例》的必要性

2002年2月1日甘肅省第九屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議通過(guò)了《甘肅省預(yù)算審批監(jiān)督條例》（以下簡(jiǎn)稱條例）。條例的實(shí)施，對(duì)我省各級(jí)人大及其常委會(huì)依法加強(qiáng)預(yù)算決算審批監(jiān)督工作，規(guī)范預(yù)算行為，強(qiáng)化預(yù)算約束發(fā)揮了重要作用。在現(xiàn)行條例實(shí)施的十多年來(lái)，隨著我國(guó)財(cái)稅體制改革的深入和民主法治建設(shè)的推進(jìn)，條例所規(guī)范的一些內(nèi)容，已滯后于預(yù)算審查監(jiān)督工作實(shí)踐。預(yù)算體系不夠完整，預(yù)算編制科目不夠細(xì)化，審查監(jiān)督重點(diǎn)不夠突出，預(yù)算約束力不強(qiáng)，透明度不高等問(wèn)題，已經(jīng)不能夠適應(yīng)全面深化改革的要求。2014年8月31日，十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第十次會(huì)議通過(guò)了關(guān)于修改《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》的決定，對(duì)預(yù)算法進(jìn)行了全面修改。新修改的預(yù)算法貫徹了黨的十八大、十八屆三中全會(huì)精神，體現(xiàn)了加強(qiáng)人大預(yù)算決算審查監(jiān)督職能和深化財(cái)稅體制改革的要求，從建立全口徑預(yù)算體系，細(xì)化預(yù)算編制科目，完善財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度，健全地方政府債務(wù)管理機(jī)制，規(guī)范預(yù)算執(zhí)行，推進(jìn)預(yù)算公開(kāi)，加強(qiáng)人大預(yù)算決算審查監(jiān)督等方面，對(duì)原有法律作了較大幅度的修改。與此同時(shí)，全省各級(jí)人大及其常委會(huì)在多年的預(yù)算審批監(jiān)督實(shí)踐中不斷探索和創(chuàng)新，積累和總結(jié)了一些好的經(jīng)驗(yàn)和做法，這些經(jīng)驗(yàn)和做法也需要通過(guò)立法的形式加以規(guī)范。因此，為了進(jìn)一步加強(qiáng)全省各級(jí)人大及其常委會(huì)預(yù)算決算審批監(jiān)督職能，規(guī)范預(yù)算行為，強(qiáng)化預(yù)算約束，對(duì)現(xiàn)行條例進(jìn)行全面修訂是十分必要的。

二、條例修訂草案的起草過(guò)程

2014年8月31日，十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第十次會(huì)議通過(guò)了關(guān)于修改預(yù)算法的決定后，省人大財(cái)經(jīng)委就組織認(rèn)真學(xué)習(xí)預(yù)算法，深刻領(lǐng)會(huì)預(yù)算法的主要內(nèi)容和精神實(shí)質(zhì)，開(kāi)始啟動(dòng)條例的修改工作。今年2月，常委會(huì)財(cái)經(jīng)預(yù)算工委開(kāi)始組織調(diào)研起草工作。4月，完成了條例修訂草案初稿，經(jīng)省人大財(cái)經(jīng)委討論修改后，形成了條例修訂草案征求意見(jiàn)稿，印發(fā)全省14個(gè)市（州）、86個(gè)縣（市、區(qū)）人大常委會(huì)及政府財(cái)政、審計(jì)等部門和省政府法制辦、省財(cái)政廳、省審計(jì)廳等部門征求意見(jiàn)。與此同時(shí)，4月至6月，省人大財(cái)經(jīng)委、常委會(huì)財(cái)經(jīng)預(yù)算工委還深入隴南、武威等9個(gè)市及所屬16個(gè)縣（市、區(qū)）開(kāi)展立法調(diào)研，聽(tīng)取了市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)人大和人大常委會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)及政府財(cái)政、審計(jì)等部門的意見(jiàn)建議。在廣泛征求意見(jiàn)和調(diào)研的基礎(chǔ)上，常委會(huì)財(cái)經(jīng)預(yù)算工委對(duì)條例修訂草案進(jìn)行了修改和完善，形成了條例修訂草案征求意見(jiàn)第二稿，印發(fā)省人大常委會(huì)有關(guān)部門征求意見(jiàn)，并在6月底舉辦的全省人大財(cái)經(jīng)委預(yù)算法培訓(xùn)班上進(jìn)行了討論。8月，常委會(huì)財(cái)經(jīng)預(yù)算工委與省財(cái)政廳召開(kāi)論證會(huì)，對(duì)條例修訂草案中的一些重點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行了研究論證，修改形成了條例修訂草案征求意見(jiàn)第三稿。在此基礎(chǔ)上，征求了全國(guó)人大常委會(huì)預(yù)算工委的意見(jiàn)。同時(shí)，常委會(huì)財(cái)經(jīng)預(yù)算工委還通過(guò)信函等方式，學(xué)習(xí)和借鑒了兄弟省市區(qū)人大預(yù)算審批監(jiān)督立法和工作方面的一些成功經(jīng)驗(yàn)和做法。在充分吸收各方面意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，9月6日，省人大財(cái)經(jīng)委召開(kāi)第十七次全體會(huì)議進(jìn)行了認(rèn)真審議，形成了目前的條例修訂草案。

三、需要說(shuō)明的幾個(gè)問(wèn)題

（一）關(guān)于適用范圍?，F(xiàn)行條例的適用范圍是省人大及其常委會(huì)對(duì)預(yù)算的審批監(jiān)督，各市（州）、縣(市、區(qū))的預(yù)算審批監(jiān)督參照?qǐng)?zhí)行。新修改的預(yù)算法對(duì)中央、省、市、縣、鄉(xiāng)五級(jí)人大或者其常委會(huì)審批監(jiān)督預(yù)算決算的職權(quán)、程序、重點(diǎn)等作了原則性規(guī)定，同時(shí)，授權(quán)省級(jí)人大或者其常委會(huì)可以制定有關(guān)預(yù)算審查監(jiān)督的地方性法規(guī)。調(diào)研中，各市（州）、縣(市、區(qū))人大提出，應(yīng)當(dāng)根據(jù)預(yù)算法的規(guī)定，通過(guò)省人大常委會(huì)的立法，規(guī)范全省縣級(jí)以上各級(jí)人大及其常委會(huì)預(yù)算決算審批監(jiān)督工作。因此，條例修訂草案第二條將適用范圍修改為本省縣級(jí)以上各級(jí)人大及其常委會(huì)對(duì)預(yù)算、預(yù)算調(diào)整、決算的審批監(jiān)督。由于目前我省鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)財(cái)政實(shí)行“鄉(xiāng)財(cái)縣管”，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒(méi)有獨(dú)立完整的一級(jí)政府預(yù)算，鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)算只相當(dāng)于縣級(jí)財(cái)政的一個(gè)部門預(yù)算單位，許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)嚴(yán)格按照預(yù)算法的規(guī)定對(duì)預(yù)算決算進(jìn)行審批監(jiān)督的條件尚不成熟。因此，條例修訂草案第六十條規(guī)定，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)對(duì)預(yù)算、預(yù)算調(diào)整、決算的審批監(jiān)督參照本條例執(zhí)行。

（二）關(guān)于審查機(jī)構(gòu)。預(yù)算法規(guī)定，省、市級(jí)人大有關(guān)專門委員會(huì)、縣級(jí)人大常委會(huì)有權(quán)對(duì)本級(jí)預(yù)算草案初步方案、預(yù)算調(diào)整初步方案和決算草案進(jìn)行初步審查，提出初步審查意見(jiàn)，并在本級(jí)人民代表大會(huì)會(huì)議期間向大會(huì)主席團(tuán)提出關(guān)于預(yù)算的審查結(jié)果報(bào)告，向本級(jí)人大常委會(huì)提出關(guān)于預(yù)算調(diào)整、決算的審查結(jié)果報(bào)告。各級(jí)人大常委會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)只能研究提出意見(jiàn)。目前，我省各級(jí)人大預(yù)算決算審查監(jiān)督機(jī)構(gòu)設(shè)置不盡一致，除省人大和蘭州市人大設(shè)立了財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)外，其他市州均未設(shè)立專門委員會(huì)，只是在代表大會(huì)會(huì)議期間臨時(shí)成立相應(yīng)的專門委員會(huì)。同時(shí)，各級(jí)人大常委會(huì)有關(guān)財(cái)經(jīng)工作機(jī)構(gòu)的名稱和職責(zé)也不一致。因此，條例修訂草案第五條根據(jù)預(yù)算法的規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際對(duì)省人大財(cái)經(jīng)委員會(huì)、市（州）人大財(cái)經(jīng)委員會(huì)和縣（市、區(qū)）人大常委會(huì)以及各級(jí)人大常委會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)的初審職責(zé)進(jìn)行了規(guī)范，第二十一條對(duì)省人大財(cái)經(jīng)委員會(huì)、市（州）人大有關(guān)專門委員會(huì)、縣（市、區(qū)）人大常委會(huì)在本級(jí)人代會(huì)期間的審查職責(zé)進(jìn)行了規(guī)范。

（三）關(guān)于審查的重點(diǎn)內(nèi)容。預(yù)算法規(guī)定人大及其常委會(huì)對(duì)預(yù)算、預(yù)算調(diào)整、決算的審查分為初步審查和審查。初步審查是對(duì)預(yù)算草案的初步方案、預(yù)算調(diào)整方案的初步方案和決算草案的初步審查，既與審查緊密聯(lián)系又有不同的側(cè)重點(diǎn)，審查的重點(diǎn)內(nèi)容應(yīng)當(dāng)有所區(qū)別。初步審查主要是對(duì)預(yù)算、預(yù)算調(diào)整、決算的合法合規(guī)性、真實(shí)完整性以及重大政策措施和重點(diǎn)支出等內(nèi)容進(jìn)行審查。人代會(huì)或人大常委會(huì)的審查還應(yīng)當(dāng)包括執(zhí)行人代會(huì)決議、預(yù)算收支具體安排、轉(zhuǎn)移支付、債務(wù)等重點(diǎn)內(nèi)容。因此，條例修訂草案第十五條、第二十條、第三十一條、第三十七條和第四十條對(duì)初步審查和審查的重點(diǎn)內(nèi)容作了相應(yīng)的具體規(guī)定。

（四）關(guān)于監(jiān)督的重點(diǎn)內(nèi)容?，F(xiàn)行條例規(guī)定的人大對(duì)預(yù)算監(jiān)督的主要內(nèi)容重點(diǎn)是預(yù)算收支情況。隨著財(cái)稅體制改革的深入和人大預(yù)算決算監(jiān)督職能的加強(qiáng)，全口徑預(yù)算相互銜接、專項(xiàng)資金使用績(jī)效、預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金設(shè)置、結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金使用、政府舉借債務(wù)等情況，以及政府有關(guān)預(yù)算方面的規(guī)章、決定、命令和其他有關(guān)預(yù)算管理方面的規(guī)范性文件、匯總的預(yù)算決算等，也是各級(jí)人大及其常委會(huì)監(jiān)督的重要內(nèi)容。因此，條例修訂草案第四十五條、第四十六條就監(jiān)督和備案審查的重點(diǎn)內(nèi)容增加了相應(yīng)的規(guī)定。

以上說(shuō)明及條例修訂草案，請(qǐng)予審議。

省人大常委會(huì)：

省十二屆人大常委會(huì)第二十次會(huì)議于2015年11月24日對(duì)《甘肅省預(yù)算審批監(jiān)督條例（修訂草案二次審議稿）》（以下簡(jiǎn)稱修訂草案二次審議稿）進(jìn)行了分組審議。常委會(huì)組成人員認(rèn)為，提交本次會(huì)議的修訂草案二次審議稿已充分吸收了常委會(huì)組成人員及有關(guān)各方面提出的意見(jiàn)和建議，并提出了一些修改意見(jiàn)，建議作進(jìn)一步修改后，提請(qǐng)本次會(huì)議表決通過(guò)。法制委員會(huì)于11月26日召開(kāi)會(huì)議，逐條研究了常委會(huì)組成人員的審議意見(jiàn)，對(duì)修訂草案二次審議稿作了修改。現(xiàn)將法制委員會(huì)提出的修改意見(jiàn)報(bào)告如下：

一、建議刪去修訂草案二次審議稿第五條中未設(shè)立專門委員會(huì)的，由本級(jí)人大常委會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)研究提出意見(jiàn)的表述，同時(shí)對(duì)修訂草案二次審議稿中涉及有關(guān)工作機(jī)構(gòu)的相關(guān)表述一并予以刪除。

二、建議將修訂草案二次審議稿第八條第四款修改為：“對(duì)能夠納入一般公共預(yù)算的國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算應(yīng)當(dāng)編入一般公共預(yù)算?！?

三、建議將修訂草案二次審議稿第九條第一款修改為：“縣級(jí)以上各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)將政府性債務(wù)納入預(yù)算，報(bào)本級(jí)人民代表大會(huì)或者其常委會(huì)審查批準(zhǔn)?！?

四、建議增加一條規(guī)定，即：“縣級(jí)以上各級(jí)政府財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)向本級(jí)人大財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)報(bào)告預(yù)算草案的編制情況?！保ㄐ抻啿莅副頉Q稿第十三條）

五、建議將修訂草案二次審議稿第三十條修改為：“縣級(jí)以上各級(jí)人大常委會(huì)對(duì)預(yù)算調(diào)整方案審查的主要內(nèi)容是：(一)調(diào)整的理由和依據(jù)；（二）調(diào)整的范圍和內(nèi)容；（三）收支平衡的情況。”（修訂草案表決稿第三十一條）

此外，根據(jù)常委會(huì)組成人員的意見(jiàn)，還對(duì)修訂草案二次審議稿中個(gè)別文字進(jìn)行了修改，條款順序做了相應(yīng)調(diào)整。

法制委員會(huì)已按上述意見(jiàn)提出了《甘肅省預(yù)算審批監(jiān)督條例（修訂草案表決稿）》，建議本次常委會(huì)會(huì)議表決通過(guò)。

2002年2月1日省九屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議通過(guò)

2007年3月30日省十屆人大常委會(huì)第二十八次會(huì)議修正

2015年11月27日省十二屆人大常委會(huì)第二十次會(huì)議修訂

第一章總則

第一條為了加強(qiáng)預(yù)算決算審批監(jiān)督，規(guī)范預(yù)算行為，強(qiáng)化預(yù)算約束，根據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

第二條本條例適用于本省縣級(jí)以上各級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)對(duì)預(yù)算、預(yù)算調(diào)整、決算的審批監(jiān)督。

第三條政府的全部收入和支出都應(yīng)當(dāng)納入預(yù)算。

預(yù)算包括一般公共預(yù)算、政府性基金預(yù)算、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算、社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算。

第四條縣級(jí)以上各級(jí)人民代表大會(huì)審查本級(jí)總預(yù)算草案及本級(jí)總預(yù)算執(zhí)行情況的報(bào)告；批準(zhǔn)本級(jí)預(yù)算和本級(jí)預(yù)算執(zhí)行情況的報(bào)告；改變或者撤銷本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于預(yù)算、決算的不適當(dāng)?shù)臎Q議；撤銷本級(jí)政府關(guān)于預(yù)算、決算的不適當(dāng)?shù)臎Q定和命令。

縣級(jí)以上各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱縣級(jí)以上各級(jí)人大常委會(huì)）監(jiān)督本級(jí)總預(yù)算的執(zhí)行；審查和批準(zhǔn)本級(jí)預(yù)算的調(diào)整方案；審查和批準(zhǔn)本級(jí)決算；撤銷本級(jí)政府和下一級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)關(guān)于預(yù)算、決算的不適當(dāng)?shù)臎Q定、命令和決議。

第五條縣級(jí)以上各級(jí)人民代表大會(huì)財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱縣級(jí)以上各級(jí)人大財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)）對(duì)本級(jí)預(yù)算草案初步方案及上一年預(yù)算執(zhí)行情況、本級(jí)預(yù)算調(diào)整初步方案和本級(jí)決算草案進(jìn)行初步審查，提出初步審查意見(jiàn)。

縣級(jí)以上各級(jí)人大常委會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)審查預(yù)算草案、預(yù)算調(diào)整方案、決算草案和監(jiān)督預(yù)算執(zhí)行等方面的具體工作。

第六條各級(jí)人民代表大會(huì)批準(zhǔn)的預(yù)算，非經(jīng)法定程序，不得調(diào)整。各級(jí)政府、各部門、各單位的支出必須以批準(zhǔn)的預(yù)算為依據(jù)，未列入預(yù)算的不得支出。

第二章審查和批準(zhǔn)

第七條縣級(jí)以上各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)預(yù)算法、預(yù)算法實(shí)施條例等法律、法規(guī)的規(guī)定編制預(yù)算草案。

預(yù)算草案應(yīng)當(dāng)根據(jù)本行政區(qū)域年度經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)、國(guó)家宏觀調(diào)控總體要求和跨年度預(yù)算平衡的需要，堅(jiān)持與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)和量入為出、收支平衡的原則，參考上一年預(yù)算執(zhí)行情況、有關(guān)支出績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果和本年度收支預(yù)測(cè)，并征求各方面意見(jiàn)后進(jìn)行編制。

預(yù)算草案應(yīng)當(dāng)在財(cái)政年度開(kāi)始前全部編制完畢。

第八條縣級(jí)以上各級(jí)政府提請(qǐng)本級(jí)人民代表大會(huì)審查批準(zhǔn)的預(yù)算草案應(yīng)當(dāng)按照一般公共預(yù)算、政府性基金預(yù)算、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算、社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算分別編制。

政府性基金預(yù)算、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算、社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算應(yīng)當(dāng)與一般公共預(yù)算相銜接。

政府性基金已安排支出的項(xiàng)目，一般公共預(yù)算不再安排或者減少安排。政府性基金和一般公共預(yù)算均安排支出的，應(yīng)當(dāng)將政府性基金調(diào)入一般公共預(yù)算統(tǒng)籌使用。政府性基金項(xiàng)目中結(jié)轉(zhuǎn)較多的資金，應(yīng)當(dāng)調(diào)入一般公共預(yù)算統(tǒng)籌安排。

對(duì)能夠納入一般公共預(yù)算的國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算應(yīng)當(dāng)編入一般公共預(yù)算。

第九條縣級(jí)以上各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)將政府性債務(wù)納入預(yù)算，報(bào)本級(jí)人民代表大會(huì)或者其常委會(huì)審查批準(zhǔn)。

一般債務(wù)收支應(yīng)當(dāng)納入一般公共預(yù)算；專項(xiàng)債務(wù)收支應(yīng)當(dāng)納入政府性基金預(yù)算；政府與社會(huì)資本合作項(xiàng)目中的財(cái)政補(bǔ)貼等支出應(yīng)當(dāng)按性質(zhì)納入相應(yīng)政府預(yù)算。各部門、各單位應(yīng)當(dāng)將債務(wù)收支納入部門和單位預(yù)算。

縣級(jí)以上各級(jí)政府舉借的債務(wù)，只能用于公益性資本支出和適度歸還存量債務(wù)，不得用于經(jīng)常性支出。各級(jí)政府對(duì)其舉借的債務(wù)負(fù)償還責(zé)任，市縣政府舉借的債務(wù)，省級(jí)政府實(shí)行不救助原則。

第十條政府債務(wù)規(guī)模實(shí)行限額管理，縣級(jí)以上各級(jí)政府舉債不得突破批準(zhǔn)的限額。省本級(jí)和分市縣的一般債務(wù)和專項(xiàng)債務(wù)可舉借額度由省政府財(cái)政部門在國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的限額內(nèi)，根據(jù)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、財(cái)力狀況和融資需求等因素測(cè)算并報(bào)省政府批準(zhǔn)。各級(jí)政府在批準(zhǔn)的限額內(nèi)，合理確定當(dāng)年債務(wù)舉債額度。

除預(yù)算法規(guī)定外，縣級(jí)以上各級(jí)政府及其所屬部門不得以任何方式舉借債務(wù)。除法律另有規(guī)定外，各級(jí)政府及其所屬部門不得為任何單位和個(gè)人的債務(wù)以任何方式提供擔(dān)保。

第十一條部門預(yù)算應(yīng)當(dāng)包括本部門及其所屬各單位預(yù)算。本級(jí)財(cái)政安排給本部門及其所屬各單位的預(yù)算撥款、本部門及其所屬各單位合法取得的其他收入和相應(yīng)的支出應(yīng)當(dāng)全部納入部門預(yù)算，報(bào)本級(jí)人民代表大會(huì)審查。

第十二條縣級(jí)以上各級(jí)人大財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)廣泛聽(tīng)取人大代表和社會(huì)各界對(duì)編制預(yù)算的意見(jiàn)建議，并及時(shí)通報(bào)本級(jí)政府財(cái)政部門。

第十三條縣級(jí)以上各級(jí)政府財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)向本級(jí)人大財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)報(bào)告預(yù)算草案的編制情況。

第十四條縣級(jí)以上各級(jí)政府財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)在本級(jí)人民代表大會(huì)舉行會(huì)議的三十日前，將本級(jí)預(yù)算草案的初步方案提交本級(jí)人大財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)進(jìn)行初步審查。

提交預(yù)算草案的初步方案時(shí)，應(yīng)當(dāng)同時(shí)提供下列材料：

（一）預(yù)算編制的依據(jù)及有關(guān)說(shuō)明；

（二）涉及預(yù)算收支的重要財(cái)政政策措施；

（三）財(cái)力來(lái)源及構(gòu)成情況；

（四）上級(jí)財(cái)政提前下達(dá)的轉(zhuǎn)移支付預(yù)計(jì)數(shù)和對(duì)下級(jí)財(cái)政提前下達(dá)的轉(zhuǎn)移支付預(yù)計(jì)數(shù)；

（五）重點(diǎn)支出和重大投資項(xiàng)目情況；

（六）政府債務(wù)的預(yù)算安排使用和償還情況；

（七）初步審查所需要的其他材料以及有關(guān)說(shuō)明。

第十五條對(duì)預(yù)算草案的初步方案進(jìn)行審查的主要內(nèi)容是：

(一)預(yù)算安排是否符合預(yù)算法、預(yù)算法實(shí)施條例等法律、法規(guī)的規(guī)定和國(guó)家財(cái)政經(jīng)濟(jì)政策，是否符合本行政區(qū)域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的實(shí)際；

(二)預(yù)算的編制是否真實(shí)、完整；

(三)重點(diǎn)支出和重大投資項(xiàng)目的預(yù)算是否適當(dāng)；

(四)財(cái)政政策和工作措施是否可行；

(五)其他與預(yù)算有關(guān)的重要事項(xiàng)。

第十六條縣級(jí)以上各級(jí)人大財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)對(duì)預(yù)算草案的初步方案進(jìn)行初步審查時(shí)，應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)部分本級(jí)人民代表大會(huì)代表、常委會(huì)組成人員、人大有關(guān)專門委員會(huì)或者常委會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)、有關(guān)專家以及利益相關(guān)方代表參加。政府財(cái)政部門主要負(fù)責(zé)人及其他有關(guān)部門負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)?shù)綍?huì)說(shuō)明情況，回答詢問(wèn)。

第十七條縣級(jí)以上各級(jí)人大財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)對(duì)預(yù)算草案初步方案初步審查后，向同級(jí)政府財(cái)政部門提出初步審查意見(jiàn)。

縣級(jí)以上各級(jí)政府財(cái)政部門接到初步審查意見(jiàn)，應(yīng)當(dāng)將處理情況反饋同級(jí)人大財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)。

縣級(jí)以上各級(jí)人大財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)的初步審查意見(jiàn)以及本級(jí)政府財(cái)政部門反饋的處理情況報(bào)告，應(yīng)當(dāng)印發(fā)本級(jí)人民代表大會(huì)代表。

第十八條縣級(jí)以上各級(jí)政府在本級(jí)人民代表大會(huì)舉行會(huì)議時(shí)，向大會(huì)作關(guān)于總預(yù)算草案和總預(yù)算執(zhí)行情況的報(bào)告，并提交本級(jí)總預(yù)算執(zhí)行情況和本級(jí)總預(yù)算草案、本級(jí)部門預(yù)算草案以及本級(jí)分地區(qū)、分項(xiàng)目轉(zhuǎn)移支付預(yù)算和其他相關(guān)材料。

第十九條報(bào)送縣級(jí)以上各級(jí)人民代表大會(huì)審查和批準(zhǔn)的預(yù)算草案應(yīng)當(dāng)細(xì)化。本級(jí)一般公共預(yù)算支出，按其功能分類應(yīng)當(dāng)編列到項(xiàng)；按其經(jīng)濟(jì)性質(zhì)分類，基本支出應(yīng)當(dāng)編列到款。本級(jí)政府性基金預(yù)算、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算、社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算支出，按其功能分類應(yīng)當(dāng)編列到項(xiàng)。

第二十條縣級(jí)以上各級(jí)人民代表大會(huì)對(duì)預(yù)算草案及其報(bào)告、預(yù)算執(zhí)行情況報(bào)告重點(diǎn)審查下列內(nèi)容：

（一）上一年預(yù)算執(zhí)行情況是否符合本級(jí)人民代表大會(huì)預(yù)算決議的要求；

（二）預(yù)算安排是否符合預(yù)算法、預(yù)算法實(shí)施條例等法律、法規(guī)的規(guī)定；

（三）預(yù)算安排是否貫徹國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的方針政策，收支政策是否切實(shí)可行；

（四）重點(diǎn)支出和重大投資項(xiàng)目的預(yù)算安排是否適當(dāng)；

（五）預(yù)算的編制是否完整，是否符合本條例第十八條的規(guī)定；

（六）對(duì)下級(jí)政府的轉(zhuǎn)移性支出預(yù)算是否規(guī)范、適當(dāng)；

（七）預(yù)算安排舉借的債務(wù)是否合法、合理，是否有償還計(jì)劃和穩(wěn)定的償還資金來(lái)源；

（八）與預(yù)算有關(guān)重要事項(xiàng)的說(shuō)明是否清晰。

第二十一條縣級(jí)以上各級(jí)人民代表大會(huì)會(huì)議期間，本級(jí)人大財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)根據(jù)代表的意見(jiàn)對(duì)預(yù)算草案進(jìn)行審查，向本級(jí)人民代表大會(huì)主席團(tuán)提出關(guān)于總預(yù)算草案及上一年總預(yù)算執(zhí)行情況的審查結(jié)果報(bào)告。

審查結(jié)果報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）上一年預(yù)算執(zhí)行的基本情況；

（二）上一年預(yù)算執(zhí)行中存在的主要問(wèn)題；

（三）對(duì)上一年預(yù)算執(zhí)行和落實(shí)本級(jí)人民代表大會(huì)預(yù)算決議情況的評(píng)價(jià)；

（四）本年度預(yù)算草案的基本情況；

（五）對(duì)本年度預(yù)算草案的合法性和可行性的評(píng)價(jià)；

（六）對(duì)本級(jí)人民代表大會(huì)批準(zhǔn)預(yù)算草案和預(yù)算報(bào)告提出建議；

（七）對(duì)執(zhí)行年度預(yù)算、改進(jìn)預(yù)算管理、提高預(yù)算績(jī)效、加強(qiáng)預(yù)算監(jiān)督等提出意見(jiàn)和建議。

審查結(jié)果報(bào)告經(jīng)本級(jí)人民代表大會(huì)主席團(tuán)審議通過(guò)后，印發(fā)全體代表，并在本地主要媒體上公布。

第二十二條縣級(jí)以上各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)在本級(jí)人民代表大會(huì)會(huì)議期間對(duì)代表提出的審查意見(jiàn)及時(shí)進(jìn)行處理，并向大會(huì)提交修改后的預(yù)算草案和報(bào)告。

第二十三條預(yù)算經(jīng)縣級(jí)以上各級(jí)人民代表大會(huì)批準(zhǔn)后，本級(jí)政府財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)在二十日內(nèi)向本級(jí)各部門批復(fù)預(yù)算。各部門應(yīng)當(dāng)在接到本級(jí)政府財(cái)政部門批復(fù)的本部門預(yù)算后十五日內(nèi)向所屬各單位批復(fù)預(yù)算。

省政府接到中央一般性轉(zhuǎn)移支付和專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付后，應(yīng)當(dāng)在三十日內(nèi)正式下達(dá)到本省縣級(jí)以上各級(jí)政府。

縣級(jí)以上各級(jí)預(yù)算安排對(duì)下級(jí)政府的一般性轉(zhuǎn)移支付和專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付，應(yīng)當(dāng)分別在本級(jí)人民代表大會(huì)批準(zhǔn)預(yù)算后的三十日和六十日內(nèi)正式下達(dá)。

縣級(jí)以上各級(jí)政府財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)將批復(fù)本級(jí)各部門的預(yù)算和批復(fù)下級(jí)政府的轉(zhuǎn)移支付預(yù)算，抄送本級(jí)人大財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)。

第二十四條縣級(jí)以上各級(jí)政府對(duì)下一級(jí)政府報(bào)送備案的預(yù)算，認(rèn)為有同法律、行政法規(guī)相抵觸或者有其他不適當(dāng)之處，需要撤銷批準(zhǔn)預(yù)算的決議的，應(yīng)當(dāng)提請(qǐng)本級(jí)人大常委會(huì)審議決定。

第二十五條縣級(jí)以上各級(jí)一般公共預(yù)算年度執(zhí)行中有超收收入的，只能用于沖減赤字或者補(bǔ)充預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金。

縣級(jí)以上各級(jí)一般公共預(yù)算的結(jié)余資金，應(yīng)當(dāng)補(bǔ)充預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金。

第二十六條經(jīng)省人民代表大會(huì)批準(zhǔn)的省級(jí)一般公共預(yù)算在年度執(zhí)行中出現(xiàn)短收，通過(guò)調(diào)入預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金、減少支出等方式仍不能實(shí)現(xiàn)收支平衡的，省政府可以提請(qǐng)省人大常委會(huì)批準(zhǔn)增列赤字，報(bào)國(guó)務(wù)院財(cái)政部門備案，并應(yīng)當(dāng)在下一年度預(yù)算中予以彌補(bǔ)。

經(jīng)市（州）、縣（市、區(qū)）人民代表大會(huì)批準(zhǔn)的本級(jí)一般公共預(yù)算在年度執(zhí)行中出現(xiàn)短收，通過(guò)調(diào)入預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金、減少支出等方式仍不能實(shí)現(xiàn)收支平衡的，市（州）、縣（市、區(qū)）政府可以提請(qǐng)本級(jí)人大常委會(huì)批準(zhǔn)后，向上級(jí)政府申請(qǐng)臨時(shí)救助，并在下一年度預(yù)算中安排歸還。臨時(shí)救助額度不得超過(guò)因短收引起的國(guó)家規(guī)定基本支出的不足部分。

第三章預(yù)算調(diào)整的審查和批準(zhǔn)

第二十七條經(jīng)縣級(jí)以上各級(jí)人民代表大會(huì)批準(zhǔn)的本級(jí)預(yù)算，在執(zhí)行中依照預(yù)算法的規(guī)定必須調(diào)整的，縣級(jí)以上各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)編制預(yù)算調(diào)整方案。

預(yù)算調(diào)整方案應(yīng)當(dāng)說(shuō)明預(yù)算調(diào)整的理由、項(xiàng)目和數(shù)額。

第二十八條縣級(jí)以上各級(jí)預(yù)算的調(diào)整方案應(yīng)當(dāng)由本級(jí)政府提請(qǐng)本級(jí)人大常委會(huì)審查和批準(zhǔn)，并在本級(jí)人大常委會(huì)舉行會(huì)議時(shí)作關(guān)于預(yù)算調(diào)整的報(bào)告。未經(jīng)批準(zhǔn)，不得調(diào)整預(yù)算。

第二十九條縣級(jí)以上各級(jí)政府財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)在本級(jí)人大常委會(huì)舉行會(huì)議審查和批準(zhǔn)預(yù)算調(diào)整方案的三十日前，將預(yù)算調(diào)整初步方案提交本級(jí)人大財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)進(jìn)行初步審查。

第三十條縣級(jí)以上各級(jí)人大財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)對(duì)預(yù)算調(diào)整初步方案初步審查后，向本級(jí)人大常委會(huì)提出關(guān)于預(yù)算調(diào)整的審查報(bào)告。

審查報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）調(diào)整方案是否符合預(yù)算法、預(yù)算法實(shí)施條例等法律、法規(guī)的規(guī)定；

（二）調(diào)整的理由是否充分；

（三）調(diào)整的項(xiàng)目和資金安排是否合理；

（四）對(duì)本級(jí)人大常委會(huì)批準(zhǔn)預(yù)算調(diào)整方案提出建議；

（五）對(duì)本級(jí)政府執(zhí)行預(yù)算調(diào)整方案提出意見(jiàn)建議。

第三十一條縣級(jí)以上各級(jí)人大常委會(huì)對(duì)預(yù)算調(diào)整方案審查的主要內(nèi)容是：

(一)調(diào)整的理由和依據(jù)；

(二)調(diào)整的范圍和內(nèi)容；

(三)收支平衡的情況。

第三十二條縣級(jí)以上各級(jí)政府未經(jīng)法定程序作出的預(yù)算調(diào)整決定，本級(jí)人大常委會(huì)或者上級(jí)政府應(yīng)當(dāng)責(zé)令其改變或者撤銷。

第三十三條各部門、各單位的預(yù)算支出應(yīng)當(dāng)按照預(yù)算科目執(zhí)行。嚴(yán)格控制不同預(yù)算科目、預(yù)算級(jí)次或者項(xiàng)目間的預(yù)算資金調(diào)劑。

第四章決算的審查和批準(zhǔn)

第三十四條縣級(jí)以上各級(jí)政府財(cái)政部門編制本級(jí)決算草案，經(jīng)本級(jí)政府審計(jì)部門審計(jì)后，報(bào)本級(jí)政府審定，由本級(jí)政府提請(qǐng)本級(jí)人大常委會(huì)審查和批準(zhǔn)，并在本級(jí)人大常委會(huì)舉行會(huì)議時(shí)作關(guān)于本級(jí)決算的報(bào)告。

第三十五條編制決算草案，必須符合預(yù)算法等法律、法規(guī)，做到收支真實(shí)、數(shù)額準(zhǔn)確、內(nèi)容完整、報(bào)送及時(shí)。

決算草案應(yīng)當(dāng)與預(yù)算相對(duì)應(yīng)，按預(yù)算數(shù)、調(diào)整預(yù)算數(shù)、決算數(shù)分別列出。一般公共預(yù)算支出應(yīng)當(dāng)按其功能分類編列到項(xiàng)，按其經(jīng)濟(jì)性質(zhì)分類編列到款。政府性基金預(yù)算、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算、社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算支出，按其功能分類應(yīng)當(dāng)編列到項(xiàng)。

第三十六條縣級(jí)以上各級(jí)政府財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)在本級(jí)人大常委會(huì)舉行會(huì)議審查和批準(zhǔn)本級(jí)決算草案的三十日前，將上一年度本級(jí)決算草案提交本級(jí)人大財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)進(jìn)行初步審查。

第三十七條對(duì)決算草案初步審查的主要內(nèi)容是：

（一）決算的編制是否符合預(yù)算法、預(yù)算法實(shí)施條例等法律、法規(guī)的規(guī)定；

（二）決算的內(nèi)容是否真實(shí)、準(zhǔn)確、完整；

（三）預(yù)算執(zhí)行總體情況；

（四）重點(diǎn)支出完成情況；

（五）重大財(cái)政政策落實(shí)情況；

（六）其他與決算有關(guān)的重要情況。

第三十八條縣級(jí)以上各級(jí)人大財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)在對(duì)決算草案初步審查時(shí)，應(yīng)當(dāng)同時(shí)聽(tīng)取本級(jí)政府審計(jì)部門關(guān)于上一年度預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支的審計(jì)工作情況匯報(bào)。

第三十九條縣級(jí)以上各級(jí)人大財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)對(duì)決算草案初步審查后，應(yīng)當(dāng)向本級(jí)人大常委會(huì)提出關(guān)于決算草案的審查結(jié)果報(bào)告。報(bào)告經(jīng)常委會(huì)會(huì)議審議后，在本地主要媒體上公布。

審查結(jié)果報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）本級(jí)決算收入和支出的基本情況；

（二）對(duì)本級(jí)決算的總體評(píng)價(jià)；

（三）對(duì)本級(jí)人大常委會(huì)批準(zhǔn)決算提出建議；

（四）本級(jí)決算中存在的主要問(wèn)題；

（五）針對(duì)本級(jí)決算中存在的問(wèn)題提出改進(jìn)意見(jiàn)建議。

第四十條縣級(jí)以上各級(jí)人大常委會(huì)對(duì)本級(jí)決算草案，重點(diǎn)審查下列內(nèi)容：

（一）預(yù)算收入情況；

（二）支出政策實(shí)施情況和重點(diǎn)支出、重大投資項(xiàng)目資金的使用及績(jī)效情況；

（三）上年度結(jié)轉(zhuǎn)資金使用情況和本年度資金結(jié)轉(zhuǎn)情況；

（四）資金結(jié)余情況；

（五）本級(jí)預(yù)算調(diào)整及執(zhí)行情況；

（六）上級(jí)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付的安排使用情況以及向下級(jí)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付情況；

（七）經(jīng)批準(zhǔn)舉借債務(wù)的規(guī)模、結(jié)構(gòu)、使用、償還等情況；

（八）本級(jí)預(yù)算周轉(zhuǎn)金規(guī)模和使用情況；

（九）本級(jí)預(yù)備費(fèi)使用情況；

（十）超收收入安排情況，預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金的規(guī)模和使用情況；

（十一）本級(jí)人民代表大會(huì)批準(zhǔn)的預(yù)算決議落實(shí)情況；

（十二）其他與決算有關(guān)的重要情況。

第四十一條縣級(jí)以上各級(jí)人大常委會(huì)每年審查和批準(zhǔn)決算的同時(shí)，聽(tīng)取和審議同級(jí)政府關(guān)于上一年度本級(jí)財(cái)政預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支情況的審計(jì)工作報(bào)告，并結(jié)合審計(jì)工作報(bào)告，對(duì)本級(jí)決算草案進(jìn)行審查。

對(duì)預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支的審計(jì)工作報(bào)告應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開(kāi)。

第四十二條決算經(jīng)縣級(jí)以上各級(jí)人大常委會(huì)批準(zhǔn)后，本級(jí)政府財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)在二十日內(nèi)向本級(jí)各部門批復(fù)決算。各部門應(yīng)當(dāng)在接到本級(jí)政府財(cái)政部門批復(fù)的本部門決算后十五日內(nèi)向所屬單位批復(fù)決算。

縣級(jí)以上各級(jí)政府財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)將批復(fù)本級(jí)各部門的決算，抄送本級(jí)人大財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)。

第四十三條縣級(jí)以上各級(jí)政府對(duì)下一級(jí)政府報(bào)送備案的決算，認(rèn)為有同法律、行政法規(guī)相抵觸或者有其他不適當(dāng)之處，需要撤銷批準(zhǔn)決算的決議的，應(yīng)當(dāng)提請(qǐng)本級(jí)人大常委會(huì)審議決定。

第五章預(yù)算決算的監(jiān)督

第四十四條縣級(jí)以上各級(jí)人民代表大會(huì)及其常委會(huì)對(duì)本級(jí)和下級(jí)預(yù)算、決算進(jìn)行監(jiān)督。

第四十五條縣級(jí)以上各級(jí)人民代表大會(huì)及其常委會(huì)對(duì)預(yù)算、決算監(jiān)督的重點(diǎn)是：

（一）執(zhí)行人民代表大會(huì)關(guān)于預(yù)算決算決議情況；

（二）預(yù)算決算批復(fù)情況；

（三）政府性基金預(yù)算、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算、社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算與一般公共預(yù)算的銜接情況；

（四）組織預(yù)算收入和安排預(yù)算支出情況；

（五）部門預(yù)算的執(zhí)行情況；

（六）預(yù)算收支平衡情況；

（七）重點(diǎn)支出的安排和資金到位情況；

（八）專項(xiàng)資金的績(jī)效管理情況；

（九）超收收入安排使用情況；

（十）結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金的統(tǒng)籌使用情況；

（十一）預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金設(shè)置情況；

（十二）上級(jí)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付的安排和使用情況；

（十三）向下級(jí)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付情況；

（十四）地方政府舉借債務(wù)情況；

（十五）預(yù)備費(fèi)的使用情況；

（十六）政府采購(gòu)項(xiàng)目預(yù)算的執(zhí)行情況；

（十七）審計(jì)決定落實(shí)情況；

（十八）預(yù)算執(zhí)行中的其他重大事項(xiàng)。

第四十六條縣級(jí)以上各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)將下列事項(xiàng)及時(shí)報(bào)同級(jí)人大常委會(huì)備案：

（一）有關(guān)預(yù)算方面的規(guī)章、決定和命令；

（二）有關(guān)預(yù)算管理體制和管理辦法的規(guī)范性文件；

（三）下一級(jí)政府報(bào)送備案的匯總預(yù)算；

（四）下一級(jí)政府報(bào)送備案的匯總決算；

（五）按年度編制的政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告；

（六）應(yīng)當(dāng)報(bào)備案的其他事項(xiàng)。

第四十七條縣級(jí)以上各級(jí)人民代表大會(huì)及其常委會(huì)有權(quán)就預(yù)算、決算中的重大事項(xiàng)或者特定問(wèn)題組織調(diào)查，有關(guān)的政府、部門、單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)如實(shí)反映情況和提供必要的材料。

第四十八條縣級(jí)以上各級(jí)人民代表大會(huì)及其常委會(huì)舉行會(huì)議時(shí)，人大代表、常委會(huì)組成人員依照法定程序，對(duì)預(yù)算、預(yù)算執(zhí)行、預(yù)算調(diào)整和決算中的有關(guān)問(wèn)題提出詢問(wèn)或者質(zhì)詢時(shí)，受詢問(wèn)或者受質(zhì)詢的有關(guān)的政府或者財(cái)政部門必須及時(shí)給予答復(fù)。

第四十九條縣級(jí)以上各級(jí)政府每年第三季度應(yīng)當(dāng)向同級(jí)人大常委會(huì)報(bào)告上半年預(yù)算執(zhí)行情況。

縣級(jí)以上各級(jí)政府財(cái)政部門每季度應(yīng)當(dāng)向同級(jí)人大財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)報(bào)告預(yù)算執(zhí)行情況。對(duì)預(yù)算執(zhí)行中的重大問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告。

第五十條縣級(jí)以上各級(jí)人大財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)針對(duì)預(yù)算執(zhí)行中的重大問(wèn)題或者選擇資金量大、影響面廣、社會(huì)關(guān)注度高的專項(xiàng)資金開(kāi)展專題調(diào)研，并向本級(jí)人大常委會(huì)提交調(diào)研報(bào)告。

第五十一條縣級(jí)以上各級(jí)政府對(duì)本級(jí)人民代表大會(huì)代表、人大常委會(huì)組成人員以及人大有關(guān)專門委員會(huì)就預(yù)算執(zhí)行、預(yù)算管理、決算提出的建議、批評(píng)和意見(jiàn)，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真辦理，并及時(shí)答復(fù)辦理結(jié)果。

第五十二條在預(yù)算執(zhí)行中，對(duì)上級(jí)政府增加的不屬于預(yù)算調(diào)整范圍的專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付，縣級(jí)以上各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)向本級(jí)人大常委會(huì)報(bào)告有關(guān)情況。

第五十三條縣級(jí)以上各級(jí)政府審計(jì)部門依法對(duì)預(yù)算執(zhí)行、決算實(shí)行審計(jì)監(jiān)督。

縣級(jí)以上各級(jí)政府審計(jì)部門對(duì)日常審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的有關(guān)預(yù)算執(zhí)行中的重要情況和重大問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向本級(jí)人大財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)通報(bào)。

第五十四條縣級(jí)以上各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本級(jí)人大常委會(huì)在審議審計(jì)工作報(bào)告時(shí)提出的意見(jiàn)、建議和作出的相關(guān)決議，制定整改措施，對(duì)違法違紀(jì)問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)依法糾正或者作出處理，并向本級(jí)人大常委會(huì)報(bào)告糾正情況和對(duì)違法違紀(jì)問(wèn)題的處理結(jié)果。

縣級(jí)以上各級(jí)人大常委會(huì)可以要求審計(jì)查出問(wèn)題較多的部門主要負(fù)責(zé)人到會(huì)聽(tīng)取意見(jiàn)，并接受人大常委會(huì)組成人員的詢問(wèn)。必要時(shí)，可以要求審計(jì)查出問(wèn)題較多的部門單獨(dú)作整改情況報(bào)告。

第五十五條縣級(jí)以上各級(jí)人大常委會(huì)認(rèn)為必要時(shí)，可以要求同級(jí)政府責(zé)成審計(jì)部門進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)或者審計(jì)調(diào)查，并向人大常委會(huì)報(bào)告審計(jì)結(jié)果。

第五十六條經(jīng)本級(jí)人民代表大會(huì)或者本級(jí)人大常委會(huì)批準(zhǔn)的預(yù)算、預(yù)算調(diào)整、決算、預(yù)算執(zhí)行情況的報(bào)告及報(bào)表和經(jīng)本級(jí)政府財(cái)政部門批復(fù)的部門預(yù)算、決算及報(bào)表以及政府采購(gòu)情況，應(yīng)當(dāng)按照預(yù)算法規(guī)定向社會(huì)公開(kāi)，接受社會(huì)監(jiān)督。

第五十七條對(duì)違反預(yù)算法、預(yù)算法實(shí)施條例和本條例的行為，公民、法人或者其他組織可以依法向有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)進(jìn)行檢舉、控告。

接受檢舉、控告的國(guó)家機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行處理，并為檢舉人、控告人保密。任何單位或者個(gè)人不得壓制和打擊報(bào)復(fù)檢舉人、控告人。

第六章法律責(zé)任

第五十八條縣級(jí)以上各級(jí)政府及有關(guān)部門違反預(yù)算法、預(yù)算法實(shí)施條例和本條例規(guī)定編制、報(bào)送預(yù)算草案、預(yù)算調(diào)整方案、決算草案和部門預(yù)算、決算以及進(jìn)行預(yù)算調(diào)整的，責(zé)令改正，對(duì)負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法追究行政責(zé)任。

第五十九條違反本條例規(guī)定，對(duì)檢舉、控告者進(jìn)行壓制和打擊報(bào)復(fù)的，由上級(jí)主管部門或者所在單位給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第七章附則

第六十條鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民代表大會(huì)對(duì)預(yù)算、預(yù)算調(diào)整、決算的審批監(jiān)督參照本條例執(zhí)行。

第六十一條本條例自2016年1月1日起施行。

11月27日，甘肅省十二屆人大常委會(huì)第二十次會(huì)議表決通過(guò)了重新修訂的《甘肅省預(yù)算審批監(jiān)督條例》，該條例將于2016年1月1日起正式實(shí)施。

2002年2月1日，甘肅省九屆人大五次會(huì)議通過(guò)了《甘肅省預(yù)算審批監(jiān)督條例》。條例實(shí)施十多年來(lái)，隨著我國(guó)財(cái)稅體制改革的深入和民主法治建設(shè)的推進(jìn)，條例所規(guī)范的一些內(nèi)容，已滯后于預(yù)算審查監(jiān)督工作實(shí)踐。

2014年8月31日，十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第十次會(huì)議對(duì)預(yù)算法進(jìn)行了全面修改。新修改的預(yù)算法體現(xiàn)了加強(qiáng)人大預(yù)算決算審查監(jiān)督職能和深化財(cái)稅體制改革的要求，從建立全口徑預(yù)算體系、細(xì)化預(yù)算編制科目、完善財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度、健全地方政府債務(wù)管理機(jī)制、規(guī)范預(yù)算執(zhí)行、推進(jìn)預(yù)算公開(kāi)、加強(qiáng)人大預(yù)算決算審查監(jiān)督等方面，對(duì)原有法律作了較大幅度的修改。與此同時(shí)，全省各級(jí)人大及其常委會(huì)在多年的預(yù)算審批監(jiān)督實(shí)踐中不斷探索和創(chuàng)新，積累和總結(jié)了一些好的經(jīng)驗(yàn)和做法，這些經(jīng)驗(yàn)和做法也需要通過(guò)立法的形式加以規(guī)范。

今年2月，省人大常委會(huì)啟動(dòng)了條例的修訂工作，組織調(diào)研起草工作。9月22日，省十二屆人大常委會(huì)第十九次會(huì)議對(duì)條例修訂草案進(jìn)行了初次審議。11月24日，省十二屆人大常委會(huì)第二十次會(huì)議對(duì)條例修訂草案二次審議稿進(jìn)行了審議。

新修訂的《甘肅省預(yù)算審批監(jiān)督條例》立足我省預(yù)算審批監(jiān)督工作實(shí)際，從預(yù)算審批監(jiān)督的職責(zé)劃分，預(yù)算、預(yù)算調(diào)整以及決算的審查和批準(zhǔn)，預(yù)算決算的監(jiān)督和法律責(zé)任等方面都作了具體可行的規(guī)定。

初審機(jī)構(gòu)：縣級(jí)以上各級(jí)人民代表大會(huì)財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)

新修訂的條例規(guī)定，縣級(jí)以上各級(jí)人民代表大會(huì)財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)對(duì)本級(jí)預(yù)算草案初步方案及上一年預(yù)算執(zhí)行情況、本級(jí)預(yù)算調(diào)整初步方案和本級(jí)決算草案進(jìn)行初步審查，提出初步審查方案。

新修訂的條例同時(shí)規(guī)定，縣級(jí)以上各級(jí)人大常委會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)審查預(yù)算草案、預(yù)算調(diào)整方案、決算草案和監(jiān)督預(yù)算執(zhí)行等方面的具體工作。

根據(jù)新修正的《中華人民共和國(guó)地方各級(jí)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民政府組織法》和中共甘肅省委人大工作會(huì)議精神，省、自治區(qū)、直轄市、自治州、設(shè)區(qū)的市的人民代表大會(huì)根據(jù)需要，可以設(shè)法制委員會(huì)、財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)等專門委員會(huì)，縣、自治縣、不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)的人民代表大會(huì)根據(jù)需要，也可以設(shè)法制委員會(huì)、財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)等專門委員會(huì)。條例修訂過(guò)程中，為體現(xiàn)立法先行，發(fā)揮立法的引領(lǐng)和推動(dòng)作用，對(duì)預(yù)算決算的初步審查機(jī)構(gòu)進(jìn)行了統(tǒng)一表述。

預(yù)算編制：統(tǒng)一規(guī)范為四本預(yù)算分別編制

新修訂的條例規(guī)定，縣級(jí)以上各級(jí)政府提請(qǐng)本級(jí)人民代表大會(huì)審查批準(zhǔn)的預(yù)算草案應(yīng)當(dāng)按照一般公共預(yù)算、政府性基金預(yù)算、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算、社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算分別編制。

同時(shí)規(guī)定，政府性基金預(yù)算、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算、社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算應(yīng)當(dāng)與一般公共預(yù)算相銜接。政府性基金已安排支出的項(xiàng)目，一般公共預(yù)算不再安排或者減少安排。政府性基金與一般公共預(yù)算均安排支出的，應(yīng)當(dāng)將政府性基金調(diào)入一般公共預(yù)算統(tǒng)籌使用。政府性基金項(xiàng)目中結(jié)轉(zhuǎn)較多的資金，應(yīng)當(dāng)調(diào)入一般公共預(yù)算統(tǒng)籌安排。對(duì)能夠納入一般公共預(yù)算的國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算應(yīng)當(dāng)編入一般公共預(yù)算。

新修改的預(yù)算法提出，建立全口徑預(yù)算體系，細(xì)化預(yù)算編制科目，完善財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度。我省新修訂的條例規(guī)定四本預(yù)算分別編制，正是體現(xiàn)了上位法的要求。以往代表反映強(qiáng)烈的預(yù)算草案看不懂、不會(huì)審的現(xiàn)象將會(huì)大大改觀。

債務(wù)入審：政府債務(wù)納入預(yù)算接受審查

新修訂的條例規(guī)定，縣級(jí)以上各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)將政府性債務(wù)納入預(yù)算，報(bào)本級(jí)人民代表大會(huì)或者其常委會(huì)審查批準(zhǔn)。

同時(shí)，新修訂的條例規(guī)定，一般債務(wù)收支應(yīng)當(dāng)納入一般公共預(yù)算；專項(xiàng)債務(wù)收支應(yīng)當(dāng)納入政府性基金預(yù)算；政府與社會(huì)資本合作項(xiàng)目中的財(cái)政補(bǔ)貼等支出應(yīng)當(dāng)按性質(zhì)納入相應(yīng)政府預(yù)算。各部門、各單位應(yīng)當(dāng)將債務(wù)收支納入部門和單位預(yù)算。

新修訂的條例還規(guī)定，縣級(jí)以上各級(jí)政府舉借的債務(wù)，只能用于公益性資本支出和適度歸還存量債務(wù)，不得用于經(jīng)常性支出。各級(jí)政府對(duì)其舉借的債務(wù)負(fù)償還責(zé)任，市縣政府舉借的債務(wù)，省級(jí)政府實(shí)行不救助原則。

健全地方政府債務(wù)管理機(jī)制，將政府債務(wù)收支情況納入預(yù)算，并接受人大及其常委會(huì)的審查，這也是新修改的預(yù)算法的要求。規(guī)范預(yù)算執(zhí)行，推進(jìn)預(yù)算公開(kāi)，陽(yáng)光政府、陽(yáng)光預(yù)算，曬曬更健康。

監(jiān)督重點(diǎn)：十八項(xiàng)須重點(diǎn)監(jiān)督，六項(xiàng)須備案

新修訂的條例規(guī)定,縣級(jí)以上各級(jí)人民代表大會(huì)及其常委會(huì)對(duì)預(yù)算、決算監(jiān)督的重點(diǎn)是：(一)執(zhí)行人民代表大會(huì)關(guān)于預(yù)算決算決議情況；(二)預(yù)算決算批復(fù)情況；(三)政府性基金預(yù)算、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算、社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算與一般公共預(yù)算的銜接情況；(四)組織預(yù)算收入和安排預(yù)算支出情況；(五)部門預(yù)算的執(zhí)行情況；(六)預(yù)算收支平衡情況；(七)重點(diǎn)支出的安排和資金到位情況；(八)專項(xiàng)資金的績(jī)效管理情況；(九)超收收入安排使用情況；(十)結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金的統(tǒng)籌使用情況；(十一)預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金設(shè)置情況；(十二)上級(jí)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付的安排和使用情況；(十三)向下級(jí)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付情況；(十四)地方政府舉借債務(wù)情況；(十五)預(yù)備費(fèi)的使用情況；(十六)政府采購(gòu)項(xiàng)目預(yù)算的執(zhí)行情況；(十七)審計(jì)決定落實(shí)情況；(十八)預(yù)算執(zhí)行中的其他重大事項(xiàng)。

新修訂的條例同時(shí)規(guī)定,縣級(jí)以上各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)將下列事項(xiàng)及時(shí)報(bào)同級(jí)人大常委會(huì)備案：(一)有關(guān)預(yù)算方面的規(guī)章、決定和命令；(二)有關(guān)預(yù)算管理體制和管理辦法的規(guī)范性文件；(三)下一級(jí)政府報(bào)送備案的匯總預(yù)算；(四)下一級(jí)政府報(bào)送備案的匯總決算；(五)按年度編制的政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告；(六)應(yīng)當(dāng)報(bào)備案的其他事項(xiàng)。

替人民管好錢袋子。隨著財(cái)稅體制改革的深入和人大預(yù)算決算監(jiān)督職能的加強(qiáng)，全口徑預(yù)算相互銜接、專項(xiàng)資金使用績(jī)效、預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金設(shè)置、結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金使用、政府舉借債務(wù)等情況，以及政府有關(guān)預(yù)算方面的規(guī)章、決定、命令和其他有關(guān)預(yù)算管理方面的規(guī)范性文件、匯總的預(yù)算決算等，都是各級(jí)人大及其常委會(huì)監(jiān)督的重要內(nèi)容。

肅省十二屆人大常委會(huì)第十九次會(huì)議近日審議了《甘肅省預(yù)算審批監(jiān)督條例(修訂草案)》。修訂草案規(guī)定,縣級(jí)以上各級(jí)政府按年度編制的政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告、有關(guān)預(yù)算方面的規(guī)章、決定和命令等事項(xiàng),應(yīng)報(bào)同級(jí)人大常委會(huì)備案。

修訂草案就監(jiān)督和備案審查的重點(diǎn)內(nèi)容增加了相應(yīng)規(guī)定,縣級(jí)以上各級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)對(duì)預(yù)算、決算監(jiān)督的重點(diǎn)是:執(zhí)行人民代表大會(huì)關(guān)于預(yù)算決算決議情況；預(yù)算決算批復(fù)情況；政府性基金預(yù)算、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算、社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算與一般公共預(yù)算的銜接情況；組織預(yù)算收入和安排預(yù)算支出情況；部門預(yù)算的執(zhí)行情況；預(yù)算收支平衡情況；重點(diǎn)支出的安排和資金到位情況；專項(xiàng)資金的績(jī)效管理情況；超收收入安排使用情況；結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金的統(tǒng)籌使用情況；預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金設(shè)置情況；上級(jí)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付的安排和使用情況；向下級(jí)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付情況；地方政府舉借債務(wù)情況；預(yù)備費(fèi)的使用情況；政府采購(gòu)項(xiàng)目預(yù)算的執(zhí)行情況；審計(jì)決定落實(shí)情況；預(yù)算執(zhí)行中的其他重大事項(xiàng)。

第一章　總則

第一條　為了加強(qiáng)對(duì)財(cái)政預(yù)算的監(jiān)督，規(guī)范財(cái)政預(yù)算行為，提高預(yù)算管理水平，充分發(fā)揮預(yù)算在促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中的作用，根據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

第二條　本條例適用于全市總預(yù)算和市本級(jí)預(yù)算的初步審查、監(jiān)督，決算及預(yù)算調(diào)整的初步審查和監(jiān)督。

第三條　市人大常委會(huì)監(jiān)督全市總預(yù)算和市本級(jí)預(yù)算的執(zhí)行，審查和批準(zhǔn)市本級(jí)預(yù)算的調(diào)整方案；審查和批準(zhǔn)市本級(jí)決算；撤銷市人民政府或者下一級(jí)人大及其常委會(huì)關(guān)于預(yù)算、決算的不適當(dāng)?shù)臎Q定、命令和決議。

第四條　市人民代表大會(huì)財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱財(cái)經(jīng)委員會(huì)）在市人大及其常委會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)下，承擔(dān)市本級(jí)預(yù)算草案、決算草案、預(yù)算調(diào)整方案的初步審查和監(jiān)督預(yù)算執(zhí)行的具體工作。

財(cái)經(jīng)委員會(huì)履行以上規(guī)定的職責(zé)時(shí)，可以邀請(qǐng)有關(guān)專家參加。

第五條　市人民政府應(yīng)當(dāng)科學(xué)編制預(yù)算草案和部門預(yù)算，細(xì)化預(yù)算。堅(jiān)持先有預(yù)算，后有支出的原則，嚴(yán)格執(zhí)行經(jīng)批準(zhǔn)的預(yù)算，接受市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)的監(jiān)督。

第二章　預(yù)算的初步審查

第六條　市財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)在市人民代表大會(huì)會(huì)議舉行的30日前，將全市總預(yù)算和市本級(jí)預(yù)算草案提交財(cái)經(jīng)委員會(huì)，財(cái)經(jīng)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)召開(kāi)全體會(huì)議，對(duì)預(yù)算草案進(jìn)行初步審查，提出初審報(bào)告，提交市人民代表大會(huì)審議。

市財(cái)政部門負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)?shù)綍?huì)對(duì)預(yù)算草案的內(nèi)容進(jìn)行說(shuō)明，回答詢問(wèn)。

第七條　市財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)在財(cái)經(jīng)委員會(huì)召開(kāi)初步審查預(yù)算草案會(huì)議10日前，提供下列材料：

（一）國(guó)家、自治區(qū)關(guān)于編制預(yù)算的要求和有關(guān)文件；

（二）上一年度預(yù)算執(zhí)行情況和本年度預(yù)算安排的說(shuō)明；

（三）科目列到類、重要的列到款的一般預(yù)算收支總表和基金預(yù)算表；

（四）市本級(jí)預(yù)算單位的部門預(yù)算草案；

（五）初步審查需要的其他材料。

第八條　財(cái)經(jīng)委員會(huì)對(duì)市本級(jí)預(yù)算草案進(jìn)行初步審查的主要內(nèi)容有：

（一）預(yù)算安排是否符合有關(guān)法律、法規(guī)和財(cái)政經(jīng)濟(jì)政策；

（二）預(yù)算安排是否符合本市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的實(shí)際情況；

（三）預(yù)算安排是否真實(shí)、完整、合理，應(yīng)當(dāng)納入預(yù)算的收入是否全部納入預(yù)算；預(yù)算支出是否保證了政府公共支出的基本需要，是否堅(jiān)持量入為出、收支平衡的原則；

（四）群眾關(guān)心的重大事項(xiàng)在預(yù)算中的安排情況；

（五）非稅收入的安排情況；

（六）為實(shí)現(xiàn)預(yù)算擬采取的措施是否可行；

（七）其他重要事項(xiàng)。

第九條　市人民政府向市人民代表大會(huì)提交的預(yù)算草案，應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

（一）預(yù)算編制依據(jù)及有關(guān)說(shuō)明；

（二）預(yù)算收支總表；

（三）完成預(yù)算任務(wù)所采取的措施；

（四）審查、批準(zhǔn)預(yù)算所需的其他資料。

第三章　預(yù)算執(zhí)行的監(jiān)督

第十條　經(jīng)市人民代表大會(huì)批準(zhǔn)的預(yù)算由市人民政府組織執(zhí)行，具體工作由市財(cái)政部門負(fù)責(zé)。

預(yù)算年度開(kāi)始后，市人民代表大會(huì)批準(zhǔn)預(yù)算前，市人民政府可以先按照上一年度同期預(yù)算支出數(shù)額安排支出。預(yù)算批準(zhǔn)后，按照批準(zhǔn)的預(yù)算執(zhí)行。

第十一條　市人民代表大會(huì)批準(zhǔn)預(yù)算后，市財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)自批準(zhǔn)之日起30日內(nèi)，批復(fù)市本級(jí)各部門預(yù)算。市本級(jí)各部門應(yīng)當(dāng)自市財(cái)政部門批復(fù)本部門預(yù)算之日起15日內(nèi)，批復(fù)所屬各單位預(yù)算。

市財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)按照預(yù)算撥款的原則及時(shí)、足額撥付預(yù)算資金。

第十二條　市人大常委會(huì)對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況監(jiān)督的主要內(nèi)容有：

（一）執(zhí)行市人民代表大會(huì)批準(zhǔn)的預(yù)算決議的情況；

（二）預(yù)算收入和支出的情況；

（三）市本級(jí)各部門預(yù)算執(zhí)行情況；

（四）各類轉(zhuǎn)移支付情況；

（五）非稅收入的征收、使用情況；

（六）按照批準(zhǔn)的年度預(yù)算向市本級(jí)各部門批復(fù)預(yù)算和資金撥付的情況；

（七）上年結(jié)余資金使用情況；

（八）超收收入的安排使用情況；

（九）法律、法規(guī)規(guī)定的支出項(xiàng)目和財(cái)政性資金投入的重大建設(shè)項(xiàng)目的預(yù)算執(zhí)行情況；

（十）實(shí)現(xiàn)預(yù)算采取的各項(xiàng)措施落實(shí)情況；

（十一）預(yù)算執(zhí)行中發(fā)生的其他重大事項(xiàng)。

第十三條　市人民政府應(yīng)當(dāng)在每年第三季度向市人大常委會(huì)報(bào)告上半年預(yù)算執(zhí)行情況。財(cái)經(jīng)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)對(duì)上半年預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行初步審查，提出初審報(bào)告，提交市人大常委會(huì)審議。

第十四條　財(cái)經(jīng)委員會(huì)根據(jù)主任會(huì)議的決定，對(duì)預(yù)算執(zhí)行中的重大問(wèn)題，可以通過(guò)組織聽(tīng)證會(huì)、查閱會(huì)計(jì)賬目有關(guān)資料等形式進(jìn)行調(diào)查，并向主任會(huì)議報(bào)告調(diào)查結(jié)果。主任會(huì)議認(rèn)為必要時(shí)，可以將調(diào)查結(jié)果提請(qǐng)市人大常委會(huì)審議。市人大常委會(huì)可以根據(jù)調(diào)查結(jié)果作出相應(yīng)決議。

市人民政府有關(guān)部門、單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)積極協(xié)助、配合調(diào)查，如實(shí)反映情況，提供調(diào)查所需的資料。

第十五條　市人民政府應(yīng)當(dāng)每年向本級(jí)人大常委會(huì)提出審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支的審計(jì)工作報(bào)告。日常審計(jì)工作中發(fā)現(xiàn)預(yù)算執(zhí)行中的重大問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)向財(cái)經(jīng)委員會(huì)通報(bào)。

第十六條　在預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中，主任會(huì)議認(rèn)為必要時(shí)，可以要求市審計(jì)部門進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)并報(bào)告其結(jié)果。經(jīng)主任會(huì)議決定，可以將專項(xiàng)審計(jì)結(jié)果提請(qǐng)市人大常委會(huì)審議。

第四章　預(yù)算調(diào)整的審查和批準(zhǔn)

第十七條　市本級(jí)預(yù)算因特殊情況需要部分調(diào)整時(shí)，市人民政府應(yīng)當(dāng)編制預(yù)算調(diào)整草案，提請(qǐng)市人大常委會(huì)審查和批準(zhǔn)。

有下列情形之一的，屬于預(yù)算調(diào)整：

（一）因國(guó)家、自治區(qū)或者市人民政府政策調(diào)整，需要減少收入或者增加支出的；

（二）新增重大建設(shè)項(xiàng)目，需要增加支出的；

（三）市人民代表大會(huì)批準(zhǔn)的預(yù)算決議中的預(yù)算支出項(xiàng)目需要調(diào)整的。

第十八條　在市人大常委會(huì)舉行會(huì)議20日前，市財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)將預(yù)算調(diào)整的初步方案，包括調(diào)整前后的預(yù)算收支對(duì)照表和平衡表、調(diào)整的依據(jù)及說(shuō)明，提交財(cái)經(jīng)委員會(huì)初步審查。財(cái)經(jīng)委員會(huì)提出初審報(bào)告后，提交市人大常委會(huì)審議。遇有嚴(yán)重自然災(zāi)害及其他特殊情況的，可以先執(zhí)行后報(bào)告。

第五章　決算的審查和批準(zhǔn)

第十九條　預(yù)算年度結(jié)束后，市人民政府應(yīng)當(dāng)及時(shí)編制市本級(jí)決算草案，提請(qǐng)市人大常委會(huì)審查批準(zhǔn)。

第二十條　市人民政府根據(jù)市人民代表大會(huì)批準(zhǔn)的預(yù)算編制市本級(jí)決算草案，真實(shí)、準(zhǔn)確、完整地反映預(yù)算執(zhí)行的結(jié)果，不得隱瞞或者虛列收入、支出，對(duì)于變化較大的和超預(yù)算支出應(yīng)當(dāng)作出說(shuō)明。

第二十一條　市審計(jì)部門應(yīng)當(dāng)按照真實(shí)、合法和效益的要求，對(duì)市本級(jí)各部門的決算進(jìn)行審計(jì)，并提出審計(jì)工作報(bào)告。

市審計(jì)部門應(yīng)當(dāng)建立健全部門決算的審簽制度和對(duì)社會(huì)的公布制度。

第二十二條　在市本級(jí)預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中，需要?jiǎng)佑贸帐杖胱芳又С鰰r(shí)，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先用于農(nóng)業(yè)、教育、科技、社會(huì)保障等重點(diǎn)領(lǐng)域和其他必要的支出。市人民政府應(yīng)當(dāng)編制預(yù)計(jì)超收收入使用方案，并向市人大常委會(huì)報(bào)告。市人民政府在當(dāng)年決算草案報(bào)告中應(yīng)當(dāng)就預(yù)算超收收入的使用情況向市人民代表大會(huì)作出說(shuō)明。

第二十三條　市人大常委會(huì)對(duì)市本級(jí)決算草案審查的主要內(nèi)容有：

（一）編制決算草案是否符合有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定；

（二）預(yù)算年度收支完成情況；

（三）重點(diǎn)項(xiàng)目支出和資金使用效益情況；

（四）轉(zhuǎn)移支付和政府采購(gòu)執(zhí)行情況；

（五）超收收入的使用情況；

（六）預(yù)算結(jié)余、結(jié)轉(zhuǎn)情況；

（七）非稅收入的使用情況；

（八）審計(jì)工作報(bào)告所提出的預(yù)算執(zhí)行中存在問(wèn)題的整改情況。

第二十四條　市財(cái)政部門、審計(jì)部門在市人大常委會(huì)審查和批準(zhǔn)市本級(jí)決算20日前，將決算草案、審計(jì)工作報(bào)告提交財(cái)經(jīng)委員會(huì)。

財(cái)經(jīng)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)召開(kāi)全體會(huì)議，聽(tīng)取決算草案報(bào)告、審計(jì)工作報(bào)告，對(duì)決算草案進(jìn)行初步審查，提出初審報(bào)告，提交市人大常委會(huì)審議。市財(cái)政部門、審計(jì)部門的負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)?shù)綍?huì)對(duì)決算草案、審計(jì)工作報(bào)告的主要內(nèi)容進(jìn)行說(shuō)明，并回答詢問(wèn)。

財(cái)經(jīng)委員會(huì)可以就決算草案中的有關(guān)問(wèn)題聽(tīng)取有關(guān)部門的情況匯報(bào)。

第二十五條　市人大常委會(huì)審查和批準(zhǔn)決算時(shí)，應(yīng)當(dāng)聽(tīng)取并審議市人民政府關(guān)于決算草案的報(bào)告、審計(jì)工作報(bào)告，根據(jù)審議情況對(duì)決算作出決議。

第二十六條　市財(cái)政部門自決算批準(zhǔn)之日起20日內(nèi)，批復(fù)市本級(jí)各部門決算，并及時(shí)向財(cái)經(jīng)委員會(huì)報(bào)告批復(fù)情況。

市人民政府自市本級(jí)決算批準(zhǔn)之日起30日內(nèi)，將市本級(jí)決算及各旗縣區(qū)人民政府上報(bào)備案的決算匯總，報(bào)市人大常委會(huì)備案。

第六章　法律責(zé)任

第二十七條　違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，市人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)進(jìn)行糾正。拒不糾正的，依照有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處理。

（一）不依法如實(shí)編報(bào)預(yù)算草案、決算草案，弄虛作假的；

（二）不按照規(guī)定程序報(bào)送或者提交預(yù)算草案、決算草案、預(yù)算調(diào)整方案草案、審計(jì)工作報(bào)告以及相關(guān)資料的；

（三）違反市人大及其常委會(huì)關(guān)于預(yù)算、決算、預(yù)算調(diào)整的決議或者決定的；

（四）將財(cái)政性資金截留或者挪作他用的；

（五）對(duì)審計(jì)工作報(bào)告提出的問(wèn)題不予糾正的；

（六）不及時(shí)研究處理并答復(fù)市人大代表或者市人大常委會(huì)組成人員就預(yù)算、決算提出的詢問(wèn)或者質(zhì)詢的。

第二十八條　違反本條例規(guī)定，給本行政區(qū)域國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)造成重大損失的，對(duì)負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法追究行政責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第七章　附則

第二十九條　旗縣區(qū)人大常委會(huì)對(duì)本級(jí)預(yù)算的審查監(jiān)督，可以參照本條例執(zhí)行。

第三十條　本條例自公布之日起施行。

四川省預(yù)算審查監(jiān)督條例

（2019年1月10日四川省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第九次會(huì)議通過(guò)）

第一章 總則

第一條為了加強(qiáng)對(duì)預(yù)算的審查監(jiān)督，規(guī)范政府收支行為，強(qiáng)化預(yù)算約束，促進(jìn)和保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》《中華人民共和國(guó)各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)監(jiān)督法》等法律、法規(guī)，結(jié)合四川省實(shí)際，制定本條例。

第二條四川省縣級(jí)以上地方人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)審查批準(zhǔn)預(yù)算、預(yù)算調(diào)整方案和決算，監(jiān)督預(yù)算執(zhí)行以及相關(guān)活動(dòng)，適用本條例。

鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會(huì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)預(yù)算的審查監(jiān)督。開(kāi)展預(yù)算審查監(jiān)督工作參照本條例執(zhí)行。

第三條預(yù)算審查監(jiān)督應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持依法實(shí)施、全面規(guī)范、公開(kāi)透明、突出重點(diǎn)、注重實(shí)效的原則。

第四條縣級(jí)以上地方人民代表大會(huì)審查本級(jí)總預(yù)算草案和本級(jí)總預(yù)算執(zhí)行情況的報(bào)告；批準(zhǔn)本級(jí)預(yù)算和本級(jí)預(yù)算執(zhí)行情況的報(bào)告；改變或者撤銷本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于預(yù)算、決算的不適當(dāng)?shù)臎Q議；撤銷本級(jí)人民政府關(guān)于預(yù)算、決算的不適當(dāng)?shù)臎Q定和命令。

縣級(jí)以上地方人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)監(jiān)督本級(jí)總預(yù)算的執(zhí)行；審查和批準(zhǔn)本級(jí)預(yù)算的調(diào)整方案、本級(jí)決算；撤銷本級(jí)人民政府和下一級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)關(guān)于預(yù)算、決算的不適當(dāng)?shù)臎Q定、命令和決議。

第五條省人民代表大會(huì)預(yù)算委員會(huì)、設(shè)區(qū)的市和自治州人民代表大會(huì)預(yù)算委員會(huì)或者財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)（簡(jiǎn)稱“有關(guān)專門委員會(huì)”）對(duì)本級(jí)預(yù)算草案初步方案及上一年預(yù)算執(zhí)行情況、本級(jí)預(yù)算調(diào)整初步方案、本級(jí)決算草案進(jìn)行初步審查，提出初步審查意見(jiàn)。市（州）人民代表大會(huì)未設(shè)立有關(guān)專門委員會(huì)的，由本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)預(yù)算工作委員會(huì)或者財(cái)經(jīng)工作委員會(huì)等工作機(jī)構(gòu)（簡(jiǎn)稱“有關(guān)工作機(jī)構(gòu)”）研究提出意見(jiàn)。

縣級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)對(duì)本級(jí)預(yù)算草案初步方案及上一年預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行初步審查，并提出初步審查意見(jiàn)。初步審查前，可以先由本級(jí)人民代表大會(huì)預(yù)算委員會(huì)或者財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)（簡(jiǎn)稱“有關(guān)專門委員會(huì)”）、常務(wù)委員會(huì)預(yù)算工作委員會(huì)或者財(cái)經(jīng)工作委員會(huì)等工作機(jī)構(gòu)（簡(jiǎn)稱“有關(guān)工作機(jī)構(gòu)”）研究提出意見(jiàn)。

縣級(jí)人民代表大會(huì)有關(guān)專門委員會(huì)對(duì)本級(jí)預(yù)算調(diào)整初步方案、決算草案進(jìn)行初步審查，提出初步審查意見(jiàn)；未設(shè)立有關(guān)專門委員會(huì)的，由本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)研究提出意見(jiàn)。

第六條縣級(jí)以上地方人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)依照本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)的決定，承擔(dān)或者協(xié)助本級(jí)人民代表大會(huì)有關(guān)專門委員會(huì)審查預(yù)算草案及上一年預(yù)算執(zhí)行情況、預(yù)算調(diào)整方案、決算草案和監(jiān)督預(yù)算執(zhí)行等方面的具體工作。根據(jù)本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)主任會(huì)議的授權(quán)，可以向本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)報(bào)告預(yù)算執(zhí)行情況、預(yù)算調(diào)整方案和決算草案審查以及預(yù)算執(zhí)行監(jiān)督等工作。

第七條縣級(jí)以上地方人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)依法對(duì)預(yù)算績(jī)效管理和政府債務(wù)管理工作進(jìn)行監(jiān)督。

縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)向本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)專題報(bào)告預(yù)算績(jī)效管理和債務(wù)管理情況?？h級(jí)以上地方人民政府財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)向本級(jí)人民代表大會(huì)有關(guān)專門委員會(huì)或者常務(wù)委員會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)每年報(bào)告預(yù)算績(jī)效管理情況、每半年報(bào)告政府債務(wù)管理情況。

第八條縣級(jí)以上地方人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)預(yù)算審查監(jiān)督工作應(yīng)當(dāng)與國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督工作相結(jié)合?？h級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)建立全口徑國(guó)有資產(chǎn)管理制度，每年向本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)專題報(bào)告國(guó)有資產(chǎn)管理情況。

第九條縣級(jí)以上地方人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)建立預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督系統(tǒng)，實(shí)施對(duì)政府預(yù)算決算全口徑審查和預(yù)算執(zhí)行全過(guò)程監(jiān)督?？h級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)預(yù)算管理信息化建設(shè)，推進(jìn)財(cái)政、稅務(wù)、審計(jì)、國(guó)資、機(jī)構(gòu)編制和社保等部門數(shù)據(jù)信息系統(tǒng)與本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)聯(lián)通。

第十條縣級(jí)以上地方人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在本級(jí)人民代表大會(huì)會(huì)議舉行三日前，將預(yù)算草案及報(bào)告的正式文本送達(dá)本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)。

縣級(jí)以上地方人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議舉行七日前，將預(yù)算調(diào)整方案及報(bào)告、本年度上一階段預(yù)算執(zhí)行情況報(bào)告、決算草案及報(bào)告以及預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支的審計(jì)工作報(bào)告、審計(jì)查出問(wèn)題整改情況報(bào)告的正式文本送達(dá)本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)。

第十一條縣級(jí)以上地方人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)預(yù)算審查監(jiān)督機(jī)構(gòu)及其隊(duì)伍建設(shè)，可以聘請(qǐng)有關(guān)專家或者第三方機(jī)構(gòu)協(xié)助開(kāi)展相關(guān)工作。

縣級(jí)以上地方人民代表大會(huì)有關(guān)專門委員會(huì)或者常務(wù)委員會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)開(kāi)展預(yù)算審查監(jiān)督相關(guān)工作時(shí)，可以邀請(qǐng)本級(jí)人民代表大會(huì)其他專門委員會(huì)、常務(wù)委員會(huì)其他工作機(jī)構(gòu)或者具備專業(yè)知識(shí)的本級(jí)人民代表大會(huì)代表參加。

第二章 預(yù)算審查和批準(zhǔn)

第十二條縣級(jí)以上地方人民代表大會(huì)有關(guān)專門委員會(huì)、常務(wù)委員會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在本級(jí)預(yù)算草案編制前，通過(guò)召開(kāi)座談會(huì)、通報(bào)會(huì)等形式，聽(tīng)取本級(jí)人民代表大會(huì)代表、專家智庫(kù)等社會(huì)各界關(guān)于重點(diǎn)支出、重大投資項(xiàng)目、民生項(xiàng)目、財(cái)政收支政策等方面的意見(jiàn)建議，并將意見(jiàn)建議反饋本級(jí)人民政府財(cái)政部門。本級(jí)人民政府財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)反饋研究處理情況。

預(yù)算編制過(guò)程中，市、縣級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)可以在實(shí)施民生實(shí)事項(xiàng)目人大代表票決的同時(shí)對(duì)由本級(jí)財(cái)力保障的民生實(shí)事項(xiàng)目預(yù)算初步安排進(jìn)行票決，本級(jí)人民政府財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)票決結(jié)果完善民生實(shí)事項(xiàng)目預(yù)算草案。

第十三條縣級(jí)以上地方人民代表大會(huì)有關(guān)專門委員會(huì)、常務(wù)委員會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)可以組織本級(jí)人民代表大會(huì)代表、專家，對(duì)本級(jí)預(yù)算編制工作情況進(jìn)行調(diào)研。

縣級(jí)以上地方人民政府財(cái)政部門在預(yù)算編制過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與本級(jí)人民代表大會(huì)有關(guān)專門委員會(huì)、常務(wù)委員會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)和本級(jí)人民代表大會(huì)代表的溝通，及時(shí)通報(bào)預(yù)算編制工作進(jìn)展情況。

第十四條縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)向本級(jí)人民代表大會(huì)報(bào)告上一年預(yù)算執(zhí)行和本年度預(yù)算草案的情況。

預(yù)算草案報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）貫徹落實(shí)國(guó)家及本地區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展重大方針政策和決策部署的主要情況；

（二）財(cái)政收支政策情況；

（三）收支預(yù)算的主要安排情況；

（四）部門預(yù)算草案情況；

（五）重點(diǎn)支出和重大投資項(xiàng)目預(yù)算安排及重要績(jī)效目標(biāo)；

（六）政府債務(wù)管理情況；

（七）財(cái)政管理與改革的主要措施；

（八）其他需要報(bào)告的事項(xiàng)。

第十五條省、設(shè)區(qū)的市、自治州（簡(jiǎn)稱“省、市、州”）人民政府財(cái)政部門和縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)在本級(jí)人民代表大會(huì)會(huì)議舉行三十日前，將預(yù)算草案的初步方案提交本級(jí)人民代表大會(huì)有關(guān)專門委員會(huì)和縣級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)進(jìn)行初步審查，或者送交本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)征求意見(jiàn)。

預(yù)算草案初步方案應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）上一年預(yù)算執(zhí)行情況和本年預(yù)算草案報(bào)告；

（二）一般公共預(yù)算、政府性基金預(yù)算、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算、社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算的收支預(yù)算表及收支平衡表；

（三）部門預(yù)算草案及預(yù)算績(jī)效目標(biāo)；

（四）財(cái)政專項(xiàng)資金預(yù)算安排計(jì)劃表及預(yù)算績(jī)效目標(biāo)；

（五）上級(jí)轉(zhuǎn)移支付和對(duì)下級(jí)轉(zhuǎn)移支付計(jì)劃表；

（六）重點(diǎn)支出、重大投資項(xiàng)目資金安排表及項(xiàng)目情況說(shuō)明；

（七）上一年政府債務(wù)的規(guī)模、結(jié)構(gòu)以及償還情況，本年度政府債務(wù)償還計(jì)劃表；

（八）其他相關(guān)說(shuō)明材料。

第十六條省、市、州人民代表大會(huì)有關(guān)專門委員會(huì)或者常務(wù)委員會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)和縣級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)，應(yīng)當(dāng)在收到本級(jí)預(yù)算草案初步方案之日起十五日內(nèi)進(jìn)行初步審查或者研究，提出初步審查意見(jiàn)或者研究意見(jiàn)，及時(shí)印送本級(jí)人民政府財(cái)政部門研究處理。本級(jí)人民政府財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)反饋研究處理情況。

依照前款規(guī)定提出的意見(jiàn)建議以及本級(jí)人民政府或者財(cái)政部門反饋的處理情況報(bào)告，應(yīng)當(dāng)印發(fā)本級(jí)人民代表大會(huì)代表。

第十七條縣級(jí)以上地方人民代表大會(huì)有關(guān)專門委員會(huì)、常務(wù)委員會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)，對(duì)本級(jí)預(yù)算草案初步方案及上一年預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行初步審查或者研究時(shí)，應(yīng)當(dāng)結(jié)合本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)年度監(jiān)督工作重點(diǎn)、人大代表和人民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題、審計(jì)查出的突出問(wèn)題等，充分聽(tīng)取本級(jí)人民代表大會(huì)代表和社會(huì)各界的意見(jiàn)。

第十八條縣級(jí)以上地方人民代表大會(huì)對(duì)預(yù)算草案及其報(bào)告、預(yù)算執(zhí)行情況報(bào)告，除預(yù)算法第四十八條規(guī)定的重點(diǎn)審查內(nèi)容之外，還應(yīng)當(dāng)審查下列內(nèi)容：

（一）支出政策是否體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大方針政策；

（二）轉(zhuǎn)移支付與財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分是否匹配；

（三）預(yù)算績(jī)效目標(biāo)的編制是否科學(xué)、合理和細(xì)化；

（四）實(shí)現(xiàn)預(yù)算擬采取的措施是否合法、可行、有效；

（五）其他與預(yù)算有關(guān)的重要事項(xiàng)。

第十九條縣級(jí)以上地方人民政府及其有關(guān)部門在本級(jí)人民代表大會(huì)舉行會(huì)議時(shí)，應(yīng)當(dāng)向本級(jí)人民代表大會(huì)代表解讀預(yù)算草案和上一年預(yù)算執(zhí)行情況報(bào)告的相關(guān)內(nèi)容。

縣級(jí)以上地方人民代表大會(huì)有關(guān)專門委員會(huì)在本級(jí)人民代表大會(huì)舉行會(huì)議期間，可以召開(kāi)預(yù)算審查專題會(huì)議，邀請(qǐng)本級(jí)人民代表大會(huì)代表和本級(jí)人民代表大會(huì)其他專門委員會(huì)成員參加會(huì)議，聽(tīng)取意見(jiàn)建議。

各代表團(tuán)審議預(yù)算草案和上一年預(yù)算執(zhí)行情況報(bào)告時(shí)，政府財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)組織人員到會(huì)聽(tīng)取和收集意見(jiàn)建議，回答本級(jí)人民代表大會(huì)代表的詢問(wèn)。對(duì)本級(jí)人民代表大會(huì)代表提出的意見(jiàn)建議，應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以反饋。

第二十條省、市、州人民代表大會(huì)有關(guān)專門委員會(huì)和縣級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)本級(jí)人民代表大會(huì)代表、各代表團(tuán)和其他專門委員會(huì)的審議意見(jiàn)，向本級(jí)人民代表大會(huì)主席團(tuán)提出關(guān)于總預(yù)算草案及上一年總預(yù)算執(zhí)行情況的審查結(jié)果報(bào)告。未設(shè)立專門委員會(huì)的，在本級(jí)人民代表大會(huì)舉行會(huì)議期間，可以臨時(shí)設(shè)立承擔(dān)預(yù)算審查工作的委員會(huì)，并由其向大會(huì)主席團(tuán)提出關(guān)于總預(yù)算草案及上一年總預(yù)算執(zhí)行情況的審查結(jié)果報(bào)告或者報(bào)告預(yù)算審查相關(guān)事項(xiàng)。

審查結(jié)果報(bào)告經(jīng)本級(jí)人民代表大會(huì)主席團(tuán)通過(guò)后，應(yīng)當(dāng)印發(fā)本級(jí)人民代表大會(huì)代表。

第二十一條在本級(jí)人民代表大會(huì)舉行會(huì)議期間，縣級(jí)以上地方人民代表大會(huì)主席團(tuán)、常務(wù)委員會(huì)、各專門委員會(huì)和本級(jí)人民代表大會(huì)代表可以依法書面提出修正本級(jí)預(yù)算草案的議案。

第三章 預(yù)算執(zhí)行監(jiān)督

第二十二條每年六月至九月期間，縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)向本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)報(bào)告本年度上一階段預(yù)算執(zhí)行情況。

縣級(jí)以上地方人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)聽(tīng)取和審議本年度上一階段預(yù)算執(zhí)行情況報(bào)告時(shí)，可以聽(tīng)取部分部門預(yù)算單位的本年度上一階段預(yù)算執(zhí)行情況報(bào)告。

第二十三條預(yù)算執(zhí)行情況報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）預(yù)算收支完成情況；

（二）財(cái)政政策執(zhí)行情況；

（三）重點(diǎn)支出和重大投資項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行情況；

（四）政府債務(wù)管理情況；

（五）落實(shí)本級(jí)人民代表大會(huì)批準(zhǔn)預(yù)算的決議情況；

（六）預(yù)算執(zhí)行和管理中存在的主要問(wèn)題；

（七）下一步擬采取的主要措施；

（八）其他與預(yù)算執(zhí)行相關(guān)的情況。

第二十四條縣級(jí)以上地方人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)對(duì)預(yù)算執(zhí)行應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)監(jiān)督下列內(nèi)容：

（一）執(zhí)行本級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)決議、決定情況；

（二）預(yù)算收支與財(cái)政政策執(zhí)行情況；

（三）財(cái)政專項(xiàng)資金、重點(diǎn)支出、重大投資項(xiàng)目資金的預(yù)算下達(dá)與執(zhí)行情況；

（四）政府債務(wù)的舉借及其規(guī)模、結(jié)構(gòu)、用途以及當(dāng)年償還債務(wù)情況；

（五）上級(jí)轉(zhuǎn)移支付資金的安排和使用情況、對(duì)下級(jí)轉(zhuǎn)移支付情況；

（六）預(yù)算資金安排及使用績(jī)效情況；

（七）應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)監(jiān)督的其他事項(xiàng)。

第二十五條縣級(jí)以上地方人民代表大會(huì)有關(guān)專門委員會(huì)或者常務(wù)委員會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)跟蹤了解政府債務(wù)管理情況以及財(cái)政專項(xiàng)資金、重點(diǎn)支出、重大投資項(xiàng)目資金等重點(diǎn)資金的安排、使用和績(jī)效情況。必要時(shí)，縣級(jí)以上地方人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)可以聽(tīng)取和審議本級(jí)人民政府關(guān)于上述事項(xiàng)的專項(xiàng)工作報(bào)告。

第二十六條縣級(jí)以上地方人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)在對(duì)本級(jí)人民政府及其有關(guān)部門落實(shí)本級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)有關(guān)預(yù)算決算的決議決定實(shí)施監(jiān)督時(shí)，可以組織關(guān)于特定問(wèn)題的調(diào)查委員會(huì)就預(yù)算、決算中的重大事項(xiàng)或特定問(wèn)題進(jìn)行調(diào)查。

第二十七條縣級(jí)以上地方人民代表大會(huì)有關(guān)專門委員會(huì)、常務(wù)委員會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)在監(jiān)督中提出的預(yù)算收支及政策執(zhí)行、審計(jì)、國(guó)有資產(chǎn)管理及預(yù)算績(jī)效管理等方面的建議意見(jiàn)，本級(jí)人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)研究處理并反饋研究處理情況。

第二十八條縣級(jí)以上地方人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照本級(jí)人民代表大會(huì)有關(guān)專門委員會(huì)或者常務(wù)委員會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)的要求，及時(shí)報(bào)送與預(yù)算執(zhí)行監(jiān)督有關(guān)的財(cái)政、金融、稅務(wù)、審計(jì)、國(guó)有資產(chǎn)、統(tǒng)計(jì)、社保等綜合性報(bào)告及材料。

第四章 預(yù)算調(diào)整審查和批準(zhǔn)

第二十九條縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)維護(hù)預(yù)算的嚴(yán)肅性，嚴(yán)格執(zhí)行本級(jí)人民代表大會(huì)批準(zhǔn)的預(yù)算。在預(yù)算執(zhí)行中，對(duì)必須進(jìn)行的預(yù)算調(diào)整，應(yīng)當(dāng)依法編制預(yù)算調(diào)整方案，提請(qǐng)本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審查和批準(zhǔn)。

在預(yù)算執(zhí)行中，地方各級(jí)人民政府因上級(jí)人民政府增加不需要本級(jí)人民政府提供配套資金的專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付而引起的預(yù)算支出變化，不屬于預(yù)算調(diào)整，但是應(yīng)當(dāng)定期向本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)報(bào)告。

第三十條縣級(jí)以上地方人民政府出臺(tái)增加收入或者支出、減少收入的政策措施，需要進(jìn)行預(yù)算調(diào)整的，本級(jí)人民政府財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)向本級(jí)人民代表大會(huì)有關(guān)專門委員會(huì)或者常務(wù)委員會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)通報(bào)，依法編制預(yù)算調(diào)整方案，提請(qǐng)本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審查和批準(zhǔn)。

第三十一條預(yù)算調(diào)整方案應(yīng)當(dāng)說(shuō)明調(diào)整預(yù)算的理由、依據(jù)、項(xiàng)目、數(shù)額、收支平衡和與調(diào)整有關(guān)的事項(xiàng)。屬于增加舉借政府債務(wù)數(shù)額的，應(yīng)當(dāng)說(shuō)明政府債務(wù)限額及余額變動(dòng)情況、債務(wù)償還計(jì)劃、風(fēng)險(xiǎn)防控措施等。

第三十二條縣級(jí)以上地方人民政府財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)在本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)舉行會(huì)議審查和批準(zhǔn)預(yù)算調(diào)整方案的三十日前，將預(yù)算調(diào)整初步方案送交本級(jí)人民代表大會(huì)有關(guān)專門委員會(huì)或者常務(wù)委員會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)進(jìn)行初步審查或者征求意見(jiàn)。

縣級(jí)以上地方人民代表大會(huì)有關(guān)專門委員會(huì)或者常務(wù)委員會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)在收到預(yù)算調(diào)整初步方案之日起十五日內(nèi)進(jìn)行初步審查或者研究，提出初步審查意見(jiàn)或者研究意見(jiàn)。

第三十三條縣級(jí)以上地方人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)對(duì)預(yù)算調(diào)整方案，應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)審查下列內(nèi)容：

（一）預(yù)算調(diào)整是否符合預(yù)算法的規(guī)定；

（二）預(yù)算調(diào)整的理由和依據(jù)是否充分；

（三）預(yù)算調(diào)整的資金安排是否合理，需要增加的支出是否有財(cái)政資金來(lái)源；

（四）預(yù)算調(diào)整涉及增加舉借政府債務(wù)的，是否符合政府債務(wù)管理的有關(guān)規(guī)定，是否有切實(shí)可行的償還計(jì)劃和穩(wěn)定的償還資金來(lái)源；

（五）與預(yù)算調(diào)整有關(guān)的說(shuō)明是否清晰。

第三十四條縣級(jí)以上地方人民代表大會(huì)有關(guān)專門委員會(huì)或者常務(wù)委員會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)結(jié)合本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)組成人員的審議意見(jiàn)，向本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)提出關(guān)于預(yù)算調(diào)整方案的審查結(jié)果報(bào)告或者審查意見(jiàn)。

第三十五條縣級(jí)以上地方人民代表大會(huì)有關(guān)專門委員會(huì)或者常務(wù)委員會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)根據(jù)常務(wù)委員會(huì)組成人員的審議意見(jiàn)，草擬批準(zhǔn)本級(jí)預(yù)算調(diào)整方案的決議草案，由常務(wù)委員會(huì)主任會(huì)議決定提請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議表決。

預(yù)算調(diào)整方案未獲得通過(guò)的，本級(jí)人民政府不得調(diào)整預(yù)算。確實(shí)需要繼續(xù)進(jìn)行預(yù)算調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)依法重新編制預(yù)算調(diào)整方案，提請(qǐng)下一次本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審查和批準(zhǔn)。

第五章 決算審查和批準(zhǔn)

第三十六條縣級(jí)以上地方人民政府財(cái)政部門編制的本級(jí)決算草案，經(jīng)本級(jí)人民政府審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)后，報(bào)本級(jí)人民政府審定。本級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)在每年六月至九月期間，將上一年度本級(jí)決算草案及其報(bào)告提請(qǐng)本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審查和批準(zhǔn)。

第三十七條決算草案及其報(bào)告，應(yīng)當(dāng)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整反映預(yù)算執(zhí)行結(jié)果。

決算草案應(yīng)當(dāng)與預(yù)算相對(duì)應(yīng)，按照本級(jí)人民代表大會(huì)批準(zhǔn)的預(yù)算所列科目編制，按照預(yù)算數(shù)、調(diào)整預(yù)算數(shù)以及決算數(shù)分別列出，并與上年決算數(shù)作出比較，數(shù)額變化較大的科目應(yīng)當(dāng)作出說(shuō)明。

決算報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）貫徹落實(shí)國(guó)家及本地區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展重大方針政策和決策部署的主要情況；

（二）重大收支政策落實(shí)情況；

（三）收入和支出預(yù)算調(diào)整及決算情況，收支平衡情況及其與本級(jí)人民代表大會(huì)審議的年度預(yù)算執(zhí)行報(bào)告所反映情況的差異及原因；

（四）政府債務(wù)規(guī)模、結(jié)構(gòu)、使用、償還及其與本級(jí)人民代表大會(huì)審議的年度預(yù)算執(zhí)行報(bào)告所反映情況的差異及原因，政府債券資金使用績(jī)效總體情況；

（五）重點(diǎn)支出和重大投資項(xiàng)目預(yù)算的執(zhí)行情況及資金使用績(jī)效總體情況；

（六）財(cái)政管理與改革的推進(jìn)情況；

（七）其他需要報(bào)告的事項(xiàng)。

第三十八條縣級(jí)以上地方人民政府財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)在本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)舉行會(huì)議審查和批準(zhǔn)決算草案的三十日前，將本級(jí)人民政府的決算草案及報(bào)告和編制說(shuō)明提交本級(jí)人民代表大會(huì)有關(guān)專門委員會(huì)或者常務(wù)委員會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)進(jìn)行初步審查或者征求意見(jiàn)。

第三十九條縣級(jí)以上地方人民代表大會(huì)有關(guān)專門委員會(huì)或者常務(wù)委員會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)在收到本級(jí)決算草案初步方案之日起十五日內(nèi)進(jìn)行初步審查或者研究，提出初步審查意見(jiàn)或者研究意見(jiàn)，并及時(shí)印送本級(jí)人民政府財(cái)政部門研究處理。本級(jí)人民政府財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)反饋研究處理情況。

初步審查意見(jiàn)或者研究意見(jiàn)及其研究處理情況的報(bào)告，應(yīng)當(dāng)在本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議期間，印發(fā)常務(wù)委員會(huì)組成人員。

第四十條縣級(jí)以上地方人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)對(duì)本級(jí)決算草案，除預(yù)算法第七十九條規(guī)定的重點(diǎn)審查內(nèi)容之外，還應(yīng)當(dāng)審查下列內(nèi)容：

（一）財(cái)政收入政策執(zhí)行情況；

（二）預(yù)算安排與執(zhí)行結(jié)果變動(dòng)情況及原因；

（三）預(yù)算績(jī)效目標(biāo)完成情況及財(cái)政政策實(shí)施效果；

（四）地方政府債務(wù)管控情況；

（五）部門預(yù)算執(zhí)行及決算情況。

第四十一條縣級(jí)以上地方人民代表大會(huì)有關(guān)專門委員會(huì)或者常務(wù)委員會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)結(jié)合常務(wù)委員會(huì)組成人員的審議意見(jiàn)，向本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)提出關(guān)于本級(jí)決算草案的審查結(jié)果報(bào)告。

縣級(jí)以上地方人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)結(jié)合本級(jí)人民政府關(guān)于上一年度預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支的審計(jì)工作報(bào)告，以及本級(jí)人民代表大會(huì)有關(guān)專門委員會(huì)或者常務(wù)委員會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)的初步審查意見(jiàn)、審查結(jié)果報(bào)告或者研究意見(jiàn)，對(duì)本級(jí)決算草案進(jìn)行審查?？h級(jí)以上地方人民政府有關(guān)部門負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)?shù)綍?huì)聽(tīng)取意見(jiàn)，回答詢問(wèn)。

第四十二條縣級(jí)以上地方人民代表大會(huì)有關(guān)專門委員會(huì)或者常務(wù)委員會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)根據(jù)常務(wù)委員會(huì)組成人員的審議意見(jiàn)，草擬批準(zhǔn)本級(jí)決算的決議草案，由常務(wù)委員會(huì)主任會(huì)議決定提請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議表決。

決算草案未獲得通過(guò)的，本級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)依法重新編制決算草案，提請(qǐng)下一次本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審查和批準(zhǔn)。

第四十三條縣級(jí)以上地方人民政府財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)編制的預(yù)算績(jī)效目標(biāo)，對(duì)重點(diǎn)支出、重大投資項(xiàng)目支出和政府債券資金使用等進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)，并將績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果與決算草案同步報(bào)送本級(jí)人民代表大會(huì)有關(guān)專門委員會(huì)或者常務(wù)委員會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)并印送本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)組成人員。

第六章 審計(jì)工作監(jiān)督

第四十四條縣級(jí)以上地方人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審查和批準(zhǔn)本級(jí)人民政府上一年度決算草案時(shí)，應(yīng)當(dāng)聽(tīng)取和審議本級(jí)人民政府關(guān)于上一年度預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支的審計(jì)工作報(bào)告。必要時(shí)，可以對(duì)審計(jì)工作報(bào)告作出決議，本級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi)向本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)報(bào)告決議執(zhí)行情況。

第四十五條審計(jì)工作報(bào)告應(yīng)當(dāng)全面、客觀、真實(shí)反映審計(jì)查出的問(wèn)題。審計(jì)工作報(bào)告應(yīng)當(dāng)包含下列事項(xiàng)：

（一）本級(jí)預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支審計(jì)的基本情況；

（二）重大政策措施貫徹落實(shí)、財(cái)政政策執(zhí)行和預(yù)算績(jī)效管理的審計(jì)情況；

（三）納入年度審計(jì)計(jì)劃的政府債務(wù)、國(guó)有資產(chǎn)管理等重點(diǎn)事項(xiàng)的審計(jì)情況；

（四）本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)有關(guān)決議、決定中要求開(kāi)展的專項(xiàng)審計(jì)或者審計(jì)調(diào)查的情況；

（五）審計(jì)查出的主要問(wèn)題及其處理情況，以及審計(jì)查出的主要問(wèn)題清單；

（六）審計(jì)查出問(wèn)題的主要原因分析及審計(jì)意見(jiàn)建議；

（七）其他需要報(bào)告的重要情況。

第四十六條縣級(jí)以上地方人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)可以要求本級(jí)人民政府對(duì)預(yù)算安排的重點(diǎn)支出、重大投資項(xiàng)目以及政府性債務(wù)等進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)，并聽(tīng)取和審議關(guān)于專項(xiàng)審計(jì)的工作報(bào)告。

第四十七條縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)在每年十二月底前由本級(jí)人民政府負(fù)責(zé)人或者由本級(jí)人民政府委托審計(jì)機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人向本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)報(bào)告審計(jì)查出問(wèn)題的整改情況。報(bào)告應(yīng)當(dāng)包含下列內(nèi)容：

（一）本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)有關(guān)決議及審議意見(jiàn)的落實(shí)情況；

（二）審計(jì)查出主要問(wèn)題的整改情況，并附整改清單；

（三）審計(jì)移交、移送違紀(jì)違法事項(xiàng)及相關(guān)責(zé)任人的處理情況；

（四）被審計(jì)單位建立健全財(cái)務(wù)管理及相關(guān)規(guī)章制度情況；

（五）尚未完成整改的主要問(wèn)題及其原因；

（六）進(jìn)一步落實(shí)整改的措施及建議；

（七）其他需要報(bào)告的重要情況。

第四十八條縣級(jí)以上地方人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)聽(tīng)取和審議審計(jì)工作報(bào)告、專項(xiàng)審計(jì)工作報(bào)告及審計(jì)查出問(wèn)題整改情況報(bào)告時(shí)，本級(jí)人民政府審計(jì)機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人、有關(guān)被審計(jì)單位主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)?shù)綍?huì)聽(tīng)取常務(wù)委員會(huì)組成人員的審議意見(jiàn)，接受詢問(wèn)。

第四十九條 縣級(jí)以上地方人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)聽(tīng)取和審議本級(jí)人民政府提出的審計(jì)查出問(wèn)題整改情況報(bào)告時(shí)，可以要求被審計(jì)單位報(bào)告本單位的審計(jì)整改情況；可以對(duì)本級(jí)人民政府或者被審計(jì)單位提出的審計(jì)查出問(wèn)題整改情況報(bào)告進(jìn)行滿意度測(cè)評(píng)，測(cè)評(píng)結(jié)果的處理由本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)決定。必要時(shí)，可以采取專題詢問(wèn)、質(zhì)詢或者組織關(guān)于特定問(wèn)題的調(diào)查委員會(huì)進(jìn)行調(diào)查等方式對(duì)審計(jì)查出問(wèn)題整改情況進(jìn)行監(jiān)督。

第五十條縣級(jí)以上地方人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)組成人員對(duì)審計(jì)工作報(bào)告、審計(jì)查出問(wèn)題整改情況報(bào)告和專項(xiàng)審計(jì)工作報(bào)告的審議意見(jiàn)，由本級(jí)人民代表大會(huì)有關(guān)專門委員會(huì)或者常務(wù)委員會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)在本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議結(jié)束后十日內(nèi)匯總整理，經(jīng)常務(wù)委員會(huì)主任會(huì)議決定，由常務(wù)委員會(huì)辦事機(jī)構(gòu)交本級(jí)人民政府研究處理。本級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi)向本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)提出研究處理情況報(bào)告。

第五十一條縣級(jí)以上地方人民政府審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)開(kāi)展對(duì)部門預(yù)算執(zhí)行的審計(jì)，推進(jìn)建立部門決算草案審簽制度。

對(duì)預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支審計(jì)發(fā)現(xiàn)的影響預(yù)算執(zhí)行真實(shí)性、合法性、效益性的重要情況及預(yù)算執(zhí)行中重大違法違紀(jì)問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向本級(jí)人民代表大會(huì)有關(guān)專門委員會(huì)或者常務(wù)委員會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)通報(bào)。

第五十二條縣級(jí)以上地方人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)將審計(jì)結(jié)果作為監(jiān)督預(yù)算執(zhí)行、審查和批準(zhǔn)本級(jí)預(yù)算調(diào)整方案、審查和批準(zhǔn)本級(jí)決算草案的重要依據(jù)。

第七章 預(yù)算備案監(jiān)督

第五十三條縣級(jí)以上地方人民政府出臺(tái)有關(guān)重大財(cái)稅政策的規(guī)范性文件，應(yīng)當(dāng)征求本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)的意見(jiàn)。規(guī)范性文件出臺(tái)后，應(yīng)當(dāng)依法報(bào)送本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)備案。

縣級(jí)以上地方人民政府財(cái)政部門制定的關(guān)于財(cái)政收支和管理的規(guī)范性文件，應(yīng)當(dāng)抄送本級(jí)人民代表大會(huì)有關(guān)專門委員會(huì)或者常務(wù)委員會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)。

第五十四條縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)將下一級(jí)人民政府報(bào)送備案的預(yù)算、決算匯總后報(bào)本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)備案。

縣級(jí)以上地方人民政府財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)將批復(fù)的部門預(yù)算、部門決算、轉(zhuǎn)移支付預(yù)算以及對(duì)本級(jí)部門追加預(yù)算、對(duì)下級(jí)增加轉(zhuǎn)移支付預(yù)算的文件，轉(zhuǎn)移支付分配管理辦法抄送本級(jí)人民代表大會(huì)有關(guān)專門委員會(huì)或者常務(wù)委員會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)。

縣級(jí)以上地方人民政府審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將財(cái)政收支審計(jì)、國(guó)有企事業(yè)單位財(cái)務(wù)審計(jì)的單項(xiàng)審計(jì)報(bào)告、審計(jì)決定書以及專項(xiàng)審計(jì)報(bào)告抄送本級(jí)人民代表大會(huì)有關(guān)專門委員會(huì)或者常務(wù)委員會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)。

第五十五條縣級(jí)以上地方人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)的預(yù)算、預(yù)算調(diào)整方案、決算及其決議決定，應(yīng)當(dāng)報(bào)送上一級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)備案。

報(bào)送備案時(shí)，應(yīng)當(dāng)附本級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)有關(guān)預(yù)算審查機(jī)構(gòu)提出的相關(guān)審查結(jié)果報(bào)告或者審查意見(jiàn)。

第五十六條縣級(jí)以上地方人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)在預(yù)算備案審查中發(fā)現(xiàn)規(guī)范性文件超越法定權(quán)限、與有關(guān)法律法規(guī)相抵觸、與上級(jí)或者本級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)作出的決議決定相抵觸的，預(yù)算決算數(shù)據(jù)不真實(shí)、不準(zhǔn)確，預(yù)算決算編制不完整的，應(yīng)當(dāng)責(zé)成有關(guān)單位按法定程序進(jìn)行修正或者撤銷。

第八章 預(yù)算公開(kāi)監(jiān)督

第五十七條縣級(jí)以上地方人民政府及其部門應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)規(guī)定的內(nèi)容、程序、方式和時(shí)限，公開(kāi)預(yù)算、預(yù)算調(diào)整、預(yù)算執(zhí)行、決算等預(yù)算相關(guān)信息。

公民、法人或者其他組織對(duì)公開(kāi)的預(yù)算相關(guān)信息內(nèi)容提出詢問(wèn)和質(zhì)疑的，政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)給予答復(fù)。

第五十八條縣級(jí)以上地方人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)在本級(jí)人民代表大會(huì)或者常務(wù)委員會(huì)會(huì)議結(jié)束后二十日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)將批準(zhǔn)的預(yù)算、預(yù)算調(diào)整方案、決算、預(yù)算執(zhí)行情況的決議、決定以及本級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)有關(guān)預(yù)算審查機(jī)構(gòu)提出的相關(guān)審查結(jié)果報(bào)告，通過(guò)有關(guān)媒體向社會(huì)公開(kāi)。

第五十九條縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)及時(shí)將財(cái)政專項(xiàng)資金預(yù)算、資金分配辦法、資金分配結(jié)果、資金使用績(jī)效及績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果，以及一般性轉(zhuǎn)移支付管理辦法等事項(xiàng)向社會(huì)公開(kāi)，接受社會(huì)監(jiān)督。

第六十條縣級(jí)以上地方人民政府在本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議結(jié)束后三十日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)將經(jīng)審議的有關(guān)預(yù)算管理的專項(xiàng)工作報(bào)告依法向社會(huì)公開(kāi)。

縣級(jí)以上地方人民政府財(cái)政部門在本級(jí)人民代表大會(huì)或者常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)預(yù)算、預(yù)算調(diào)整方案、決算、預(yù)算執(zhí)行情況的報(bào)告后二十日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)將上述報(bào)告及報(bào)表依法向社會(huì)公開(kāi)。

縣級(jí)以上地方人民政府各部門在本級(jí)人民政府財(cái)政部門批復(fù)部門預(yù)算、決算后二十日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)將批復(fù)的預(yù)算、決算及報(bào)表依法向社會(huì)公開(kāi)，并對(duì)部門預(yù)算、決算中的機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)以及重點(diǎn)支出和重大投資項(xiàng)目的績(jī)效情況作出說(shuō)明。

第六十一條縣級(jí)以上地方人民政府審計(jì)機(jī)關(guān)在本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議結(jié)束后二十日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)將審計(jì)工作報(bào)告、專項(xiàng)審計(jì)工作報(bào)告、審計(jì)查出問(wèn)題整改情況報(bào)告向社會(huì)公開(kāi)。

被審計(jì)單位在本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議本級(jí)人民政府審計(jì)整改情況報(bào)告后的二十日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)將本部門審計(jì)查出問(wèn)題及其整改情況報(bào)告向社會(huì)公開(kāi)。

第六十二條預(yù)算、決算和審計(jì)公開(kāi)應(yīng)當(dāng)以政府或部門、單位門戶網(wǎng)站為主要平臺(tái)，保持長(zhǎng)期公開(kāi)狀態(tài)。門戶網(wǎng)站要設(shè)立公開(kāi)專欄，匯總集中公開(kāi)信息，便于社會(huì)公眾查詢。

沒(méi)有門戶網(wǎng)站的部門和單位應(yīng)當(dāng)在本級(jí)政府的門戶網(wǎng)站上公開(kāi)或者通過(guò)政府公報(bào)、新聞發(fā)布會(huì)、報(bào)刊、廣播、電視等途徑公開(kāi)。

第九章 法律責(zé)任

第六十三條違反本條例規(guī)定的行為，法律法規(guī)已有法律責(zé)任規(guī)定的，從其規(guī)定。

第六十四條縣級(jí)以上地方人民政府及其有關(guān)部門違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由有關(guān)職權(quán)機(jī)關(guān)依法作出處理：

（一）未按照規(guī)定編制預(yù)算績(jī)效目標(biāo)、實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理以及預(yù)算績(jī)效管理中隱瞞情況、弄虛作假的；

（二）未按照規(guī)定對(duì)本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)就決算、預(yù)算執(zhí)行、預(yù)算調(diào)整、審計(jì)工作報(bào)告、審計(jì)查出問(wèn)題整改情況報(bào)告提出的審議意見(jiàn)進(jìn)行研究處理的；

（三）未按照規(guī)定對(duì)審計(jì)工作報(bào)告中提出問(wèn)題進(jìn)行整改的；

（四）未按照規(guī)定對(duì)預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題進(jìn)行整改的；

（五）其他違反預(yù)算審查監(jiān)督規(guī)定的行為。

第六十五條對(duì)違反本條例規(guī)定的行為，公民、法人或者其他組織可以依法向有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)進(jìn)行檢舉、控告。被檢舉、控告單位或者個(gè)人對(duì)檢舉、控告者進(jìn)行壓制和打擊報(bào)復(fù)的，由上級(jí)主管部門或者所在單位依法給予政務(wù)處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第十章 附則

第六十六條街道辦事處、各類開(kāi)發(fā)區(qū)（工業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)）、功能區(qū)管委會(huì)等政府的派出機(jī)關(guān)和派出機(jī)構(gòu)，根據(jù)本級(jí)人民政府授權(quán)進(jìn)行預(yù)算管理活動(dòng)，按規(guī)定編制預(yù)算決算，并納入本級(jí)人民政府預(yù)算決算，接受本級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)的審查監(jiān)督。

第六十七條《中華人民共和國(guó)民族區(qū)域自治法》對(duì)自治州、自治縣預(yù)算管理另有規(guī)定的，依照其規(guī)定進(jìn)行審查監(jiān)督。

第六十八條本條例自2019年4月1日起施行。2002年5月30日四川省第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十九次會(huì)議通過(guò)的《四川省人民代表大會(huì)關(guān)于加強(qiáng)省級(jí)預(yù)算審查監(jiān)督的決定》同時(shí)廢止。

陜西省預(yù)算審查監(jiān)督條例

(2020年6月11日陜西省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十七次會(huì)議通過(guò))