固始縣非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護工程實施方案基本信息

非物質(zhì)文化遺產(chǎn)是優(yōu)秀民族傳統(tǒng)文化的重要組成部分。我國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)所蘊含的中華民族特有的精神價值、思維方式、想象力和文化意識，千百年來歷史進程中創(chuàng)造的文化成果，體現(xiàn)了中華民族的傳統(tǒng)價值觀念和審美理想，凝聚著中華民族的深層文化基因。

固始歷史悠久，南北文化在此交融薈萃，形成了固始兼收并蓄的文化特征。在漫長的歷史長河里，勤勞智慧的固始兒女不僅創(chuàng)造了大量的物質(zhì)文化遺產(chǎn)，也創(chuàng)造了豐富的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。

當前，在經(jīng)濟全球化和現(xiàn)代化的背景下，由于各種因素的影響和沖擊，特別是生產(chǎn)、生活方式的變化，我縣非物質(zhì)文化遺產(chǎn)生存環(huán)境和全國大部分地區(qū)一樣面臨困境，保護狀況堪憂：大批有歷史、文化價值的文化資源遭到不同方式、不同程度的破壞；一些依靠口頭和行為傳承的各種民間文藝、技藝、禮儀、節(jié)慶、游藝等需要進行保護的民間文化的法律體系尚未建立，群眾的保護意識淡薄，保護工作資金短缺。采取有效措施，加強我縣非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護已迫在眉睫，刻不容緩。為此，決定在全縣范圍內(nèi)實施固始縣非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護工程（以下簡稱“保護工程”）。

“保護工程”是在以往民族民間文化保護工作成果的基礎上，結(jié)合新時期的新情況和新特點，由政府組織實施推動的，對珍貴、瀕危并具有歷史、文化和科研價值的民族民間文化進行有效保護的一項系統(tǒng)工程。

一、“保護工程”的總體目標、方針和原則

工作目標：通過全社會的努力，逐步建立起比較完備的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護制度，使我縣珍貴、瀕危并具有歷史、文化和科學價值的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)得到有效保護，在全社會形成自覺保護民族民間文化的意識，基本實現(xiàn)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護工作的科學化、規(guī)范化、網(wǎng)絡化、法制化。

保護方針：保護為主、搶救第一、合理利用、傳承發(fā)展。正確處理搶救、保護和利用的關系，在確保非物質(zhì)文化遺產(chǎn)獲得有效保護的前提下，促進搶救、保護、利用的有機結(jié)合和協(xié)調(diào)統(tǒng)一。

工作原則：政府主導、社會參與；長遠規(guī)劃、分步實施；明確職責、形成合力。

二、“保護工程”的保護對象、保護方式與實施內(nèi)容

（一）保護對象

“保護工程”的保護對象主要是珍貴、瀕危的并具有歷史價值的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，包括：傳統(tǒng)的口述文學和語言文學；傳統(tǒng)的戲劇、曲藝、音樂、舞蹈、美術、雜技等；傳統(tǒng)的工藝美術和制作技藝；傳統(tǒng)的禮儀、節(jié)日、慶典和體育活動等；與上述各項相關的代表性原始資料、實物和場所；其他需要保護的特殊對象等。

（二）基本保護方式

1、對民族民間傳統(tǒng)文化進行全面普查、確認、登記、立檔。

2、在真實記錄的基礎上進行整理、研究、出版或以博物館收藏等妥善方式予以展示、保存。

3、通過建立文化生態(tài)保護區(qū)、推薦上級命名等方法，對原生態(tài)文化保存較為完整并具有特殊價值和濃郁特色的文化區(qū)域，進行動態(tài)的持續(xù)性保護。

4、通過對傳承人的資助扶持和鼓勵，建立非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承機制。

5、定期舉辦民族民間文化藝術節(jié)，舉行展示、展覽、交流活動等，對優(yōu)秀的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)進行宣傳、弘揚和振興。

（三）主要實施內(nèi)容

1、全面普查，摸清家底，制定非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護規(guī)劃。

2、建立分級保護制度和保護體系，建立縣級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護名錄，并爭取列入市、省和國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護名錄。

3、利用現(xiàn)代科技手段，對珍貴、瀕危的并具有歷史價值的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)進行系統(tǒng)的搶救和保護。

4、建立非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人（傳承單位）的認定和培訓機制，通過采取資助扶持等手段，鼓勵優(yōu)秀民族民間文化的傳承與傳播。

5、在非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保存完整、并具有特殊價值、特色鮮明的特定區(qū)域，分級建立文化生態(tài)保護區(qū)；完善民族民間文化藝術之鄉(xiāng)的申報、審核和命名機制。

6、在保護的基礎上合理開發(fā)利用非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源，推動優(yōu)秀的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)融入現(xiàn)代日常生活。

7、普及非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護知識，提高全社會的保護意識。

8、建立起責任明確、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護工作機制。

9、建立一支高素質(zhì)的專業(yè)隊伍，培養(yǎng)一批熱愛非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護、專業(yè)知識精湛、具有奉獻精神的保護工作者。

三、實施步驟

（一）實施時間

“保護工程”從2004年到2020年實施，分為三個階段：第一階段2004"para" label-module="para">

（二）2004"para" label-module="para">

1、完成非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的普查摸底，建立能夠全面反映全縣非物質(zhì)文化遺產(chǎn)基本面貌的檔案資料數(shù)據(jù)庫。

2、通過確定不同類型的分級試點單位，有效地搶救、保護一批珍貴、瀕危的并具有歷史價值的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)種類，及時總結(jié)試點經(jīng)驗并在全縣范圍內(nèi)推廣。

3、根據(jù)全國標準體系，制定有關標準規(guī)范，分批建立地方各級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護名錄。

4、貫徹落實全國和全省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護的有關政策，推動我縣實施細則及相關法律早日出臺。

5、建立健全非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護工作的組織體系，培養(yǎng)一批素質(zhì)較高的專業(yè)隊伍。

（三）2004"para" label-module="para">

1、開展普查：在已有研究成果的基礎上，制定我縣非物質(zhì)文化遺產(chǎn)普查方案，開展全縣范圍內(nèi)的調(diào)查摸底、確認、記錄工作，建立非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護目錄清單。

2、制定規(guī)劃：在摸清家底的基礎上，制定“保護工程”總體規(guī)劃；制定“保護工程”實施方案和管理辦法；下發(fā)有關文件。

3、先行試點：積極組織申報市、省級試點項目，并通過專家論證，在全縣范圍內(nèi)，確定不同類型與不同專業(yè)門類項目的試點；分級、分批開展“保護工程”試點工作。通過試點的積極探索、實踐、總結(jié)摸索保護經(jīng)驗，逐步在全縣推廣。

4、建立名錄：研究、制定有關標準規(guī)范與申報辦法，開始建立縣級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護名錄，并分批公布。同時，積極促進全縣各級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護名錄的建立。

5、建立傳承機制：根據(jù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)文化傳承人（傳承單位）的標準規(guī)范與命名辦法，命名2"para" label-module="para">

6、命名民族民間文化藝術之鄉(xiāng)：根據(jù)全國民族民間文化藝術之鄉(xiāng)的有關標準與命名辦法，對申報的民間藝術之鄉(xiāng)進行審核，并命名一批。

7、調(diào)研文化生態(tài)保護區(qū)建設：在各地嘗試建設非物質(zhì)文化遺產(chǎn)文化生態(tài)保護區(qū)的實踐中，積極開展調(diào)查研究，總結(jié)工作經(jīng)驗，探索新的工作思路，尋求新的工作途徑。

8、教育培訓：研究、制定民族民間文化保護中長期教育與培訓規(guī)劃和短期培訓計劃，分級分批對“保護工程”相關的不同層次、不同類別的人員進行教育與培訓，逐步形成多層次、多學科和多形式的具有縣級資質(zhì)的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)文化人才教育培訓基地。

9、宣傳展示：舉辦非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護成果展覽、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)藝術展演、民間工藝品博覽會、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)文化節(jié)等各種活動。利用各種傳播途徑和靈活多樣的手段，積極對“保護工程”進行廣泛、深入的宣傳，普及非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護知識，激發(fā)和培養(yǎng)全社會的保護意識，營造良好的社會氛圍。

10、建立數(shù)據(jù)庫：基本完成固始縣非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護檔案資料數(shù)據(jù)庫的建設，通過網(wǎng)絡等載體，實現(xiàn)資源共享。

11、研究交流：舉辦縣內(nèi)外各種形式的研討會、交流會，積極開展“保護工程”的政策研究、工作研究與學術交流，拓展提升研究水平。

（四）2009年以后階段目標、工作任務等另行制定

四、組織機構(gòu)

為積極推進我縣的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護工作，經(jīng)縣政府同意，成立固始縣非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護工作領導小組（名單附后）。主要職責是確定我縣非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護工作的指導思想和原則，審定“固始縣非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護工程”實施規(guī)劃和方案，決定專家委員會人員組成，協(xié)調(diào)各部門、單位的工作，對“固始縣非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護工程”實施中的重大事項做出決策等。

為做好固始縣民族民間文化保護工作，經(jīng)固始縣非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護工作領導小組批準，可以成立固始縣非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護工程專家委員會，其主要職責是為固始縣非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護工作尤其是固始縣非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護工程提供專業(yè)咨詢、論證、評審與業(yè)務指導。

固始縣非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護中心設在固始縣文化局，主要承擔“保護工程”的具體組織實施和聯(lián)絡交流工作。

“保護工程”實行分級管理原則。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)可根據(jù)本地的實際情況，建立相應的“保護工程”組織領導機構(gòu)，負責協(xié)調(diào)、指導和組織實施當?shù)氐摹氨Ｗo工程”工作。

五、保障措施

（一）加強政策法規(guī)建設

研究制定有利于“保護工程”實施的相關政策?！吨腥A人民共和國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護法》已經(jīng)被國家列為文化立法十年規(guī)劃重點項目，等相關政策法規(guī)出臺后，我縣將結(jié)合實際，研究制定我縣非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護的實施細則，為非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護工作提供政策保障。

（二）建立“保護工程”專項資金

參照省市財政的做法，縣財政設立“保護工程”專項資金，主要用于：非物質(zhì)文化遺產(chǎn)重大項目的保護和研究；非物質(zhì)文化遺產(chǎn)珍貴資料與實物的征集和收購；非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承單位的補助；貧困地區(qū)的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護工作等。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也應設立相應的專項資金。同時，積極吸納社會資金。

專項資金的使用要參照財政項目管理的有關規(guī)定，制定具體的《固始縣非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護工程專項資金管理辦法》，專款專用，加強管理，嚴格費用核算，提高使用效益。建立事前審核、事中監(jiān)督和事后考核的管理制度。

（三）建立政府主導、社會參與、職責明確、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的工作機制

開展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護是各級政府的職責。各級、各部門要密切配合，切實擔負起責任，調(diào)動社會各方面的積極性，鼓勵、吸納社會力量的廣泛參與，充分發(fā)揮文化、文聯(lián)、教育、民族宗教、旅游等部門以及有關企事業(yè)單位、社會團體和個人等各個方面的作用，相互配合，形成合力，建立職責明確、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的工作機制。

（四）加強標準規(guī)范的制定，注重科研成果和現(xiàn)代技術的應用

組織有關專家學者，研究制定“保護工程”各方面工作的標準規(guī)范。在工作中，要充分發(fā)揮“保護工程”專家委員會的咨詢、論證和專業(yè)指導作用，充分利用各項科研成果，加強現(xiàn)代技術的運用，積極推動非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護手段和工作方式的創(chuàng)新。

（五）加大人才培養(yǎng)力度，加強隊伍建設

采用課堂講授、函授、遠程教育等多種形式，分級、分期、分批對“保護工程”有關管理人員、專業(yè)人員和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人進行教育培訓。大力培養(yǎng)民族民間文化保護和研究的專門人才，特別是培訓一批懂專業(yè)、善管理的復合型人才。建立一支高素質(zhì)和保護工作專業(yè)隊伍。

（六）加強宣傳教育工作，營造良好社會氛圍

充分利用報刊、廣播電視、互聯(lián)網(wǎng)、出版社等各種媒體和載體，采用各種方式，加強對“保護工程”的宣傳工作。鼓勵和支持各級各類學校開展優(yōu)秀非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的教學、研究活動。普及非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護知識，增強全社會的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護意識，營造良好的社會氛圍。 2100433B

固始縣人民政府

關于印發(fā)固始縣思源實驗學校工程建設實施方案的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，縣政府有關部門：

現(xiàn)將《固始縣思源實驗學校工程建設實施方案》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認真貫徹執(zhí)行。

固始縣人民政府

2013年1月14日

固始縣人民政府

關于印發(fā)固始縣2012年主要污染物

總量減排實施方案的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，縣直各單位：

固始縣人民政府

二O一二年三月二十一日

固始縣人民政府

關于印發(fā)固始縣2012年萬村千鄉(xiāng)市場工程

實施方案的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，縣政府有關部門：