固始縣農村可再生能源建筑應用實施方案

固始縣農村可再生能源建筑應用實施方案

根據(jù)財政部、住房和城鄉(xiāng)建設部《關于印發(fā)加快推進農村地區(qū)可再生能源建筑應用實施方案的通知》（財建【2009】306號）文件精神，為加快我縣對可再生能源的利用水平和推進我縣建筑節(jié)能工作，引導農村住宅、農村中小學等公共建筑應用可再生能源。特制定本方案。

一、指導思想

充分利用我縣的可再生能源資源，如太陽能、風能、地熱能等，利用新的建筑節(jié)能技術可提高人民群眾生活水平，降低居民能源消費支出，達到國家節(jié)能減排的目的，努力建設“資源節(jié)約型，環(huán)境友好型”社會。

二、目標任務

1、到2015年,全縣縣城和農村新建、改建太陽能熱水器建筑面積290萬平方米（約29000戶）。

2、推廣新建地熱能建筑面積12萬平方米。（含兩所縣級醫(yī)院3萬平方米）

3、在全縣36所中學改建、新建太陽能浴室48間共9600平方米。

三、農村地區(qū)可再生能源使用基本情況

（一）可再生能源資源情況

1、太陽能：我縣位于河南省東南部，地處北緯31°45'～32°40'，東經115°20'～115°56'之間。年平均日照1900-2100小時，平均日照率為49%，具有良好的太陽能利用價值。

2、地能熱泵采暖制冷：我縣位于亞熱帶與暖溫帶的過渡季風性氣候區(qū)，是我國的南北氣候過渡地帶。氣候濕潤，雨量豐沛，四季分明，年平均氣溫15℃，年平均降雨量1066毫米。地表水資源豐富，表層地面吸收了大量的太陽能熱能，地能熱泵采暖制冷技術無論是采用地源熱泵還是水源熱泵都不破壞我縣現(xiàn)有的水資源條件。

（二）可再生能源利用需求情況

1、太陽能建筑一體化技術在城鎮(zhèn)和農村住宅的需求情況

目前，全縣共有城鎮(zhèn)和農村住戶約42萬戶，城鎮(zhèn)和農村人口收入相對較低。2010年以來，面對煤炭價格持續(xù)上漲、環(huán)境破壞日益嚴重、空氣質量持續(xù)下降的現(xiàn)狀，繼續(xù)大量使用煤炭、天然氣采暖和供應熱水已經不再是新建建筑項目的優(yōu)先選擇項。太陽能建筑一體化技術雖然初期投資相對較大，但卻正是解決這一問題的最佳方法。

2、農村中小學配套設施現(xiàn)狀和對太陽能及地能熱泵節(jié)能技術的需求情況

我縣農村地區(qū)的中小學經過近幾年的布局結構性調整，有效地整合了農村教育資源，提高了教學質量，但是，由于受到有限的教育資源的限制，難以提高師生的工作生活質量。目前，大多數(shù)學校還在繼續(xù)以燃燒木材、煤炭來滿足學校的采暖需求，室內熱舒適度無法保證，不但增加了學校的支出，也加劇了對自然環(huán)境的破壞。全面利用地能熱泵為學校提供冬季采暖和夏季制冷，利用真空管太陽能熱水器為師生提供洗浴熱水已經是我縣教育事業(yè)面臨的一項重點工作。為此，按照國家節(jié)能減排的戰(zhàn)略部署，結合全國校舍安全工程的建設，加強對全縣農村中小學實行可再生能源利用改造，在落實國家節(jié)能減排戰(zhàn)略部署的同時力求提高農村地區(qū)中小學師生的生活質量，降低學校的運行支出，減小對環(huán)境的破壞和污染。

3、農村衛(wèi)生服務配套設施現(xiàn)狀和對太陽能及地源熱泵節(jié)能技術的需求情況

2010年我縣大力開展農村衛(wèi)生服務體系建設，全縣改擴建農村衛(wèi)生院。這些衛(wèi)生設施主要還是依靠電熱器、煤炭采暖。大大增加了醫(yī)院的運行費用，在很大程度上制約了我縣醫(yī)療服務水平的提高。為此，提高醫(yī)療服務配套設施水平是我縣醫(yī)療服務體系建設工作的當務之急。

四、可再生能源應用技術

可再生能源應用是以成熟的建筑節(jié)能技術為基礎，結合我縣實際情況，從經濟型、技術成熟度、施工技術難度和日常運行維護管理成本等多方面因素綜合考慮，應利用被動式太陽能采暖、真空管太陽能熱水器提供生活熱水、地源熱泵采暖、太陽能建筑一體化應用等成熟的可再生能源技術來滿足我縣農村地區(qū)生產生活中對能源的需求，達到節(jié)能減排和環(huán)保的要求。

（一）太陽能建筑一體化

太陽能建筑一體化應用分為兩部分，一是太陽能光熱利用，二是太陽能光伏發(fā)電。我縣以太陽能光熱利用為主，太陽能光伏發(fā)電照明為輔，在我縣城鄉(xiāng)住宅和還在使用低層建筑的學校推廣太陽能建筑一體化的應用。

1、被動式太陽能采暖。被動式太陽能采暖技術是通過對建筑朝向和周圍環(huán)境的合理布置、內部空間與外部形體的巧妙處理以及建筑材料和結構的恰當選擇，無須使用機械動力，其優(yōu)點是構造簡單、造價低廉、施工方便，利用太陽能使建筑物具有一定的采暖功能的技術。我縣在冬季日照時間累計可達到1495小時（11月—3月），很適合在農村住宅建設中采用被動式太陽能采暖技術。結合我縣農村地區(qū)農戶建房習慣，在被動式太陽能采暖技術中，主要以附加陽光間式為推廣重點。附加陽光間實際上就是在房屋主體南面附加的一個玻璃溫室，此項技術比較適合我縣農村危舊房改造的農戶和還在使用單層教室的學校使用。

2、真空管太陽能熱水器提供生活熱水。真空管太陽熱水器是利用太陽的能量將水從低溫度加熱到高溫度的裝置，是一種熱能產品。它的廣泛運用，包括生活用熱水，采暖，空調，在節(jié)省經濟成本的同時將極大地改善本地區(qū)空氣環(huán)境質量。在城鄉(xiāng)住宅和中小學校推廣普及真空管太陽能熱水器具有節(jié)能環(huán)保、采購方便、使用簡單、維護簡潔的優(yōu)點，非常適合在學校公共浴室、住宅浴室、廚房等需要生活熱水的地方使用。

（二）地能熱泵技術

地能熱泵是一種利用地球所儲藏的太陽能資源作為冷熱源，進行能量轉換的供暖制冷空調系統(tǒng)，地源熱泵利用的是清潔的可再生能源的一種技術，又稱為節(jié)能型空調系統(tǒng)。地能熱泵技術具有無環(huán)境污染、一機多用、維護費用低、使用壽命長、節(jié)省空間等優(yōu)點，在嚴寒地區(qū)或熱帶地區(qū)均可應用。可應用在我縣農村地區(qū)的學校、醫(yī)院、住宅等領域。鑒于地能熱泵的以上優(yōu)點，計劃在全縣建筑面積達到一定條件的醫(yī)院、學校、城鄉(xiāng)住宅小區(qū)建設集中的地能熱泵供暖站。

（三）技術標準

a、《地源熱泵系統(tǒng)工程技術規(guī)范》GB50366-2005

b、《給水用聚乙烯(PE)管材》GB/T13663

c、《實用供熱空調設計手冊》

d、《通風與空調工程施工質量驗收規(guī)范》GB50243-2002

e、《冷熱水用聚丁烯(PB)管道系統(tǒng)》GB/T19473.2

f、《公共建筑節(jié)能設計標準》GB50189-2005

g、《采暖通風與空氣調節(jié)設計規(guī)范》GB50019-2003

h、《智能建筑設計標準》GB/T50314-2006

i、《民用建筑電氣設計規(guī)范》JGJ/T16

j、《供配電系統(tǒng)設計規(guī)范》GB50052-95

k、《建筑電氣安裝工程施工質量驗收規(guī)范》GB50303-2002

l、《繼電保護和安全自動裝置技術規(guī)范》DL400-91

m、《夏熱冬冷地區(qū)居住建筑節(jié)能設計標準》JGJI34-2001

n、《綠色建筑技術導則》2005年l0月

o、《公共建筑節(jié)能改造技術規(guī)范》

p、《建筑節(jié)能工程施工質量驗收規(guī)范》

五、可再生能源建筑應用資金來源

（一）補助計劃：

1、縣城和農村新建和擴建太陽能熱水器：每年新建、改建5800戶，每戶新增投資6000元，新增投資3480萬元，中央財政補助2088萬元，五年共計10440萬元（按60%計），地方財政補助3480萬元（按20%計）。

2、地能熱泵：五年新建地熱能建筑面積12萬平方米，中央財政補助720萬元（按60元/㎡），地方財政補助240萬元（按20元/㎡）。

3、太陽能浴室：新建太陽能浴室9600平方米，新增投資1920萬元，中央財政補助1152萬元，地方財政補助768萬元。

（二）需求資金匯總表

各具體項目投資見附表《農村地區(qū)可再生能源建筑應用項目備案表》

（三）融資計劃

從目前情況來看，該項目中央和地方補助資金相對于我縣需求資金還相當大的缺口。因此我縣計劃通過節(jié)約投資、自籌和市場融資的辦法來解決。

1、通過集中招標采購的方式降低大宗材料和設備的價格；

2、通過集中招標的方式降低施工費用；

3、大力宣傳，鼓勵各企業(yè)捐款捐物，并按比例效率分成；

4、利用征收的墻改專項基金加以補貼。

5、單位和個人按比例自籌。

六、可再生能源建筑應用項目建設情況

（一）全縣城鎮(zhèn)及農村現(xiàn)有居民約42萬戶，70%以上居戶面臨新增太陽能熱水器或太陽能熱水系統(tǒng)改造。同時全縣已有竣工和在建住宅50萬平方米，年底前約4000套住房需安置太陽能熱水系統(tǒng)。

（二）2009年和2010年在全縣3900戶農村危房改造任務中，已將太陽能改造建設納入一并進行，目前已有40%以上的危改戶安裝并使用了太陽能熱水系統(tǒng)。

（三）縣城衛(wèi)生院建設項目： 2010年開工建設的人民醫(yī)院急診樓和縣中醫(yī)院約3萬平方米，預計2012年年底建成使用，計劃5年內建3萬平方米服務用房采取地熱式供暖。

（四）全縣校舍建項目：全縣高中小學都經過多年改造建設，校舍分布合理，學校規(guī)模較大，師生數(shù)量較大，且房屋結構規(guī)范，配套設施齊全，急需配套太陽能公共浴室。

（五）示范項目宅建設：崇學院小區(qū)、秀園麗水明珠小區(qū)、日出東方小區(qū)、水云居小區(qū)等6個建筑節(jié)能試點示范工程，基礎設施配套，功能完善，太陽能利用已100%，在全縣再生能源應用上取得了良好效果。

七、可再生能源建筑應用配套措施

（一）嚴格執(zhí)行政策

嚴格執(zhí)行2006年1月1日頒布執(zhí)行的《中華人民共和國可再生能源法》和2008年10月1日起施行的《民用建筑節(jié)能條例》，積極促進可再生能源的開發(fā)利用，增加能源供應，改善能源結構，保障能源安全，保護環(huán)境，實現(xiàn)經濟社會可持續(xù)發(fā)展的同時加強公共和民用建筑節(jié)能管理，降低民用建筑使用過程中的能源消耗，提高能源利用效率。

（二）加強組織領導

農村可再生能源應用工作是一項社會關注、群眾企盼、惠民為民的德政工程。為加強對農村可再生能源應用工作的組織領導，成立了我縣農村可再生能源應用工作領導小組，負責銜接協(xié)調農村可再生能源應用工作?？h政府是組織實施農村可再生能源應用工作責任主體，負責可再生能源應用工作的具體組織實施，縣住建局提供技術支持，縣委宣傳部廣泛宣傳動員社會各界開展捐助和幫建活動。各有關部門要密切配合，積極落實相關扶持政策，簡化程序，減免相關收費。層層建立工作目標管理責任制，分級負責，落實責任。

（三）全面落實責任

農村可再生能源應用工作要透明公正，嚴格制度，嚴格程序，嚴格管理，嚴明紀律。對在農村可再生能源應用工作中做出突出成績的單位和個人，將由縣政府予以表彰獎勵。對優(yōu)親厚友、瞞報虛報，貪污、擠占、挪用、截留農村可再生能源應用工作資金或統(tǒng)購材料以次充好、施工中偷工減料質量達不到規(guī)定標準，存在質量隱患，領導重視不夠、組織不力、完不成當年建設任務的，要追究相關責任。

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固始縣人民政府辦公室

關于印發(fā)固始縣農村可再生能源建筑應用

實施方案的通知

各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，縣政府各部門：

《固始縣農村可再生能源建筑應用實施方案》已經縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結合實際，認真遵照執(zhí)行。

固始縣人民政府辦公室

二○一一年四月二十五日

加快推進農村地區(qū)可再生能源建筑應用的實施方案

農村地區(qū)太陽能等可再生能源資源豐富，具備良好的建筑應用條件，建筑節(jié)能潛力巨大。為加快推進農村地區(qū)可再生能源建筑應用，現(xiàn)提出以下實施方案：

一、充分認識加快農村地區(qū)可再生能源建筑應用的重要意義

近年來，隨著我國城鎮(zhèn)化進程不斷加快和居民生活水平的提高，農村地區(qū)建筑用能迅速增加，尤其北方地區(qū)農村建筑采暖以生物質能源為主的模式，正逐漸被以煤炭等化石能源為主的模式所替代，農村建筑節(jié)能形勢嚴峻。廣大的農村地區(qū)太陽能、淺層地能等可再生能源資源豐富、應用條件優(yōu)越、發(fā)展空間巨大。在農村地區(qū)加快推進可再生能源建筑應用，可節(jié)約與替代大量常規(guī)化石能源；可以加快改善農村民房、農村中小學、農村衛(wèi)生院等公共建筑供暖設施，保障與改善民生；可以帶動清潔能源等相關產業(yè)發(fā)展，促進擴大內需與調整結構。

二、因地制宜，確定農村地區(qū)可再生能源建筑應用的重點領域

各地要結合當?shù)刈匀毁Y源條件、客觀實際需要、經濟社會條件等因素，因地制宜地確定推廣應用重點。近階段國家重點扶持的應用領域是：

1．農村中小學可再生能源建筑應用。結合全國中小學校舍安全工程，完善農村中小學生活配套設施，推進太陽能浴室建設，解決學校師生的生活熱水需求；實施太陽能、淺層地能采暖工程，利用淺層地能熱泵等技術解決中小學校采暖需求；建設太陽房，利用被動式太陽能采暖方式為教室等供暖。

2．縣城（鎮(zhèn)）、農村居民住宅以及衛(wèi)生院等公共建筑可再生能源建筑一體化應用。

三、以縣為單位，實施農村地區(qū)可再生能源建筑應用的示范推廣

為積極穩(wěn)妥地推進可再生能源在農村地區(qū)的推廣應用，實行以縣（含縣級市區(qū)，下同）為單位整體推進，并先行示范，分期啟動，分批實施。示范縣應滿足相關條件，并按要求組織申報。

（一）示范縣應具備的條件。

1．具備較好的可再生能源應用條件，已制定本地區(qū)可再生能源建筑應用整體規(guī)劃。

2．已制定本地區(qū)可再生能源應用實施方案（編寫提綱詳見附1）。實施方案要詳細說明今后兩年內可再生能源推廣應用的工作內容，要做到詳實具體，項目落實，并說明建設項目的基本情況，包括可再生能源應用的技術類型、應用面積、實施期限等，填寫《農村地區(qū)可再生能源建筑應用項目備案表》（詳見附2）。

3．今后2年內新增可再生能源建筑應用面積應具備一定規(guī)模，新增應用面積原則上不低于30萬平方米。對于轄區(qū)人口較少、規(guī)模較小的縣，可適當降低面積要求。

4．以在農村中小學的推廣應用為重點。推廣應用可再生能源的學校應是在中小學布局結構調整中予以保留的學校，具備較完善的辦學條件，校園布局規(guī)劃合理，建筑保溫隔熱性能較好，有生活熱水、采暖等需求。

5．項目建設資金落實。詳細說明項目建設資金需求、籌措渠道等情況。

6．對可再生能源建筑應用項目的建設、運營及服務有成熟的解決方案。對在農村中小學等公共建筑推廣應用可再生能源，鼓勵依托技術力量較強的單位，采取建設管理運營一體化的模式，以確保工程質量和實施效果。

（二）示范縣的申報。省級財政、住房和城鄉(xiāng)建設主管部門負責本省示范縣的申報組織工作?？h級財政、住房和城鄉(xiāng)建設主管部門編寫本地區(qū)農村可再生能源應用申報材料，并向上級部門提出申請。省級財政、住房和城鄉(xiāng)建設主管部門在對申報材料匯總和初審后，擇優(yōu)推薦示范縣，并于每年5月31日前聯(lián)合上報財政部、住房和城鄉(xiāng)建設部（2009年申報截止日期為8月31日）。每年每?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）申報示范縣原則上不超過4個。

（三）示范縣審核確認。財政部會同住房和城鄉(xiāng)建設部，根據(jù)前期工作開展情況、實施方案詳實程度、建設資金落實情況、示范推廣效應等因素選擇確定示范縣，將優(yōu)先選擇符合國家支持重點領域、項目落實情況好、推廣應用面積大、推廣技術類型先進適用的縣。對于逾期上報的示范申請，將不予受理。

四、實施中央財政扶持政策

中央財政對農村地區(qū)可再生能源建筑應用予以適當資金支持。

（一）補助資金的核定。2009年農村可再生能源建筑應用補助標準為：地源熱泵技術應用60元/平方米，一體化太陽能熱利用15元/平方米，以分戶為單位的太陽能浴室、太陽能房等按新增投入的60%予以補助。以后年度補助標準將根據(jù)農村可再生能源建筑應用成本等因素予以適當調整。每個示范縣補助資金總額將根據(jù)上述補助標準、可再生能源推廣應用面積等審核確定。每個示范縣補助資金總額最高不超過1800萬元。

（二）補助資金的撥付。中央財政將上述核定的補助資金一次性撥付到省，由省級財政按規(guī)定撥付到示范縣，示范縣負責將補助資金落實到具體項目。

（三）補助資金的監(jiān)管。各地財政、住房城鄉(xiāng)建設部門要切實加強對補助資金的管理，建立考核機制，確保資金使用規(guī)范、安全、有效。省級財政、住房城鄉(xiāng)建設部門要督促示范縣嚴格按照上報的實施方案執(zhí)行。財政部將會同住房城鄉(xiāng)建設部對地方工作實施情況進行檢查，對沒有完成上報工作任務或節(jié)能效果達不到預期目標的，將抵扣今后該省專項補助資金；對示范效果好的省份，下一年度將予優(yōu)先支持。

五、切實加強對農村地區(qū)可再生能源建筑應用示范推廣管理

各地要切實履行職責，財政、住房城鄉(xiāng)建設部門必須高度重視，密切配合、統(tǒng)籌安排，扎扎實實地做好項目建設，確保示范工作順利實施，達到預期效果。

（一）加強統(tǒng)籌協(xié)調。省級住房城鄉(xiāng)建設、財政部門應對轄區(qū)示范縣太陽能及淺層地能資源分布和可利用情況、應用可再生能源的需求情況進行充分論證，制定專項規(guī)劃，指導示范工作開展。在農村中小學推廣應用可再生能源要與農村中小學布局調整規(guī)劃、全國中小學校舍安全工程、農村中小學危房改造工程、農村寄宿制學校建設工程、中西部農村初中校舍改造工程等相結合，其他項目也要與現(xiàn)有政策充分結合，避免浪費。

（二）強化建設標準控制。示范推廣工作要堅持“經濟、適用、安全”原則，嚴禁不切實際的高標準超標準建設。各省級住房城鄉(xiāng)建設主管部門應結合本地實際，推行標準化應用模式，提出系列應用技術方案，并配套制定相關標準規(guī)范、工法、圖集，指導工程建設。

（三）加強項目質量管理。各地住房城鄉(xiāng)建設主管部門要加強對工程建設的質量管理，在項目的設計、施工、驗收等環(huán)節(jié)，依據(jù)國家法律法規(guī)和工程強制性標準加強監(jiān)督檢查和指導。要高度重視工程質量安全，確保建設與使用安全，設計、施工、監(jiān)理人員應經過培訓，技術水平應滿足崗位要求。要建立項目評估機制，委托專門機構對應用效果進行評估。要加強對項目的跟蹤，指導項目加強運行管理。相關設施建成后要采取有效措施，確保系統(tǒng)安全、高效和長久的運行。

（四）加強技術指導。各地住房城鄉(xiāng)建設主管部門要充分依托相關機構，做好示范推廣技術指導工作，整合太陽能、淺層地能應用設備生產企業(yè)、科研單位、勘察設計單位、施工企業(yè)等各方面專業(yè)力量，推動與示范推廣工作相關的生產、勘察、設計、施工等環(huán)節(jié)有效結合，提高應用水平。

（五）認真總結經驗。各級財政、住房城鄉(xiāng)建設部門要及時總結示范推廣工作經驗，妥善解決示范推廣過程出現(xiàn)的問題，完善相關政策，為下一步全面推廣奠定良好基礎。要廣泛宣傳示范推廣工作取得的成效，擴大影響，努力營造有利于推進農村地區(qū)建筑節(jié)能和可再生能源應用的社會氛圍。

附：1.農村地區(qū)可再生能源建筑應用實施方案編寫提綱（略）

2.農村地區(qū)可再生能源建筑應用項目備案表（略） 2100433B

財政部 住房城鄉(xiāng)建設部關于印發(fā)加快推進農村地區(qū)可再生能源建筑應用的實施方案的通知

財建〔2009〕306號

各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政廳（局）、建設廳（委、局），新疆生產建設兵團財務局、建設局：

根據(jù)《可再生能源法》，為落實國務院節(jié)能減排戰(zhàn)略部署，加快發(fā)展新能源與節(jié)能環(huán)保新興產業(yè)，深入推進建筑節(jié)能工作，將以縣為單位，實施農村地區(qū)可再生能源建筑應用的示范推廣，引導農村住宅、農村中小學等公共建筑應用清潔、可再生能源。為指導開展示范推廣工作，我們制定了《加快推進農村地區(qū)可再生能源建筑應用的實施方案》?，F(xiàn)予印發(fā)，請遵照執(zhí)行。

附件：加快推進農村地區(qū)可再生能源建筑應用的實施方案

財政部 住房和城鄉(xiāng)建設部

二〇〇九年七月六日

可再生能源建筑應用城市示范實施方案

為貫徹國務院關于節(jié)能減排戰(zhàn)略部署，深入做好建筑節(jié)能工作，加快可再生能源在城市建筑領域應用，將開展可再生能源建筑應用城市示范（以下簡稱城市示范），現(xiàn)提出如下實施方案。

一、充分認識開展城市示范的重要意義

近年來，財政部、住房城鄉(xiāng)建設部組織實施的可再生能源建筑應用示范工程，取得良好的政策效果，可再生能源建筑應用技術水平不斷提升，應用面積迅速增加，部分地區(qū)已呈現(xiàn)規(guī)?；瘧脛蓊^。為進一步放大政策效應，更好地推動可再生能源在建筑領域的大規(guī)模應用，將組織開展可再生能源建筑應用城市級示范。開展城市示范，有利于發(fā)揮地方政府的積極性和主動性，加強技術標準等配套能力建設，形成推廣可再生能源建筑應用的有效模式；有助于拉動可再生能源應用市場需求，促進相關產業(yè)發(fā)展；有利于促進實現(xiàn)“保增長、擴內需、調結構”的宏觀調控目標。

二、示范城市申請條件、申請程序及審核確認

（一）申請示范城市應具備的條件。申請示范的城市是指地級市（包括區(qū)、州、盟）、副省級城市；直轄市可作為獨立申報單位，也可組織本轄區(qū)地級市區(qū)申報示范城市。

1．已對本地區(qū)太陽能、淺層地能等可再生資源進行評估，具備較好的可再生能源應用條件。

2．已制定可再生能源建筑應用專項規(guī)劃。

3．已制定近2年的可再生能源建筑應用實施方案（編寫提綱見附1），詳細說明在今后2年可以實施的項目情況，做到項目落實，并說明項目基本情況，包括工程應用的技術類型、應用面積、實施期限等，并填寫《可再生能源建筑應用工程項目備案表》（詳見附2）。

4．在今后2年內新增可再生能源建筑應用面積應具備一定規(guī)模，其中：地級市（包括區(qū)、州、盟）應用面積不低于200萬平方米，或應用比例不低于30%；直轄市、副省級城市應用面積不低于300萬平方米。

新增可再生能源建筑應用面積包括新增的新建（含改擴建）建筑應用可再生能源的面積以及既有建筑改造中應用可再生能源的面積，具體將根據(jù)不同技術類型應用面積計算確定，計算公式為：新增可再生能源建筑應用面積=太陽能熱水系統(tǒng)建筑應用面積×0.5 地源熱泵系統(tǒng)建筑應用面積×1 太陽能供熱制冷系統(tǒng)建筑應用面積×1.5 太陽能與地源熱泵結合系統(tǒng)建筑應用面積×1.5。地源熱泵包括土壤源熱泵、淡水源熱泵、海水源熱泵、污水源熱泵等技術。

可再生能源建筑應用比例指2年內新增可再生能源建筑應用面積與新建（含改擴建）建筑面積之比。

5．可再生能源建筑應用設計、施工、驗收、運行管理等標準、規(guī)程或圖集基本健全，具備一定的技術及產業(yè)基礎。

6．優(yōu)先支持已出臺促進可再生能源建筑應用政策法規(guī)的城市。

（二）示范城市申請程序。

1.申請示范的城市財政、住房和城鄉(xiāng)建設部門編寫實施方案，經同級人民政府批準后報送省級財政、住房和城鄉(xiāng)建設部門。

2.省級財政、住房和城鄉(xiāng)建設部門對各市申報材料進行匯總和初審后，擇優(yōu)選擇備選城市，并于每年5月31日前聯(lián)合上報財政部、住房和城鄉(xiāng)建設部（2009年申報截止日期為8月31日）。每個省（自治區(qū)、直轄市）申請示范的地級市原則上不超過3個。

（三）示范城市審核確認。財政部、住房城鄉(xiāng)建設部組織對各地上報的申報材料進行審查，綜合考慮項目落實程度、今后2年內推廣應用面積、技術先進適用性、城市能力具備條件、機制創(chuàng)新實現(xiàn)程度等因素，選擇確定納入示范的城市。對于逾期上報的城市示范申請，將不予受理。

三、中央財政支持城市示范的方式及有關要求

（一）綜合考量，切塊下達。對納入示范的城市，中央財政將予以專項補助。資金補助基準為每個示范城市5000萬元，具體根據(jù)2年內應用面積、推廣技術類型、能源替代效果、能力建設情況等因素綜合核定，切塊到省。推廣應用面積大，技術類型先進適用，能源替代效果好，能力建設突出，資金運用實現(xiàn)創(chuàng)新，將相應調增補助額度，每個示范城市資金補助最高不超過8000萬元；相反，將相應調減補助額度。

（二）創(chuàng)新機制，放大效應。各地應創(chuàng)新補助資金使用方式，立足引導社會資金投入，充分發(fā)揮市場機制，可綜合采用財政補助、貸款貼息、以獎代補、資本金注入、設立種子基金等方式，放大資金使用效益。補助資金主要用于工程項目建設及配套能力建設兩個方面，其中，用于可再生能源建筑應用工程項目的資金原則上不得低于總補助的90%，用于配套能力建設的資金，主要用于標準制訂、能效檢測等。

（三）分批撥付，追蹤問效。中央財政補助資金分三年撥付，第一年，根據(jù)城市申報應用面積等因素測算補助資金總額，按測算資金的60%撥付補助資金；后兩年根據(jù)示范城市完成的工作進度撥付補助資金。

（四）加強考核，嚴格監(jiān)管。各地財政、住房城鄉(xiāng)建設部門要切實加強對補助資金的管理，建立考核機制，確保資金使用規(guī)范、安全、有效。財政部會同住房城鄉(xiāng)建設部對示范城市進行檢查，對沒有完成申報應用面積或節(jié)能效果未達到預期目標的，將相應扣減財政補助資金，對城市示范開展較好的省市，下一年度將予優(yōu)先支持。

四、城市示范技術及管理保障措施

各地要切實履行職責，把實施城市示范作為建筑節(jié)能工作的重要內容，完善技術標準，推進科技進步，加強能力建設，逐步擴大應用規(guī)模，提高應用水平。

（一）加強規(guī)劃引導。各地住房城鄉(xiāng)建設主管部門要會同有關部門，對本地區(qū)太陽能及淺層地能資源分布和可利用情況進行充分論證或評估，制定專項發(fā)展規(guī)劃，指導技術應用。對淺層地能熱泵技術，要切實把握不同熱泵技術推廣的適用性和可行性，堅持適度發(fā)展，合理布局，避免盲目性和對資源的非合理利用。各地在實施既有建筑節(jié)能改造、城中村改造、棚戶區(qū)改造等工作中，應統(tǒng)籌考慮可再生能源應用。

（二）完善技術標準。各地住房城鄉(xiāng)建設主管部門要大力推動有關太陽能光熱技術及淺層地能熱泵技術應用的國家相關技術標準的貫徹和執(zhí)行。省級住房和城鄉(xiāng)建設部門要結合本地實際，積極研究制定相關的設計、施工、驗收標準、規(guī)程及工法、圖集。各太陽能光熱產品生產企業(yè)應積極開發(fā)標準化、通用的太陽能光熱系統(tǒng)組件，提高建筑一體化應用水平。各淺層地能熱泵設備生產企業(yè)應積極研發(fā)高效率、具有自主知識產權的熱泵設備。

（三）加強產品設備質量監(jiān)督。各地住房城鄉(xiāng)建設主管部門應會同有關部門規(guī)范太陽能光熱及淺層地能產品、設備建筑應用市場，強化市場準入，研究建立相關應用產品、設備的認證標識體系，加大對產品、設備性能的檢測力度，確保產品質量。

（四）加強項目質量管理。各地住房城鄉(xiāng)建設主管部門要加強對太陽能光熱技術及淺層地能熱泵技術應用項目的質量管理，在項目的設計、施工、監(jiān)理、驗收等環(huán)節(jié)，依據(jù)國家法律法規(guī)和工程強制性標準加強監(jiān)督檢查和指導，對不符合現(xiàn)行有關標準或不能實現(xiàn)項目預期節(jié)能目標的要責令改正。北方采暖區(qū)新建及既有建筑節(jié)能改造應用可再生能源的項目，應同步推進分戶供熱計量。要建立項目評估機制，省級住房城鄉(xiāng)建設部門要負責組織對轄區(qū)示范城市可再生能源建筑應用項目進行能效檢測，住房城鄉(xiāng)建設部將委托專門的能效測評機構進行抽檢。要加強對項目的跟蹤，指導項目加強運行管理，提高利用效率。

（五）強化技術支撐服務。各地住房城鄉(xiāng)建設主管部門要充分依托相關機構，做好太陽能光熱技術及淺層地能熱泵技術應用項目的技術支撐工作，形成可大規(guī)模推廣應用的技術、標準及產品體系，整合各方面力量，推動太陽能光熱技術及淺層地能熱泵技術生產、設計、施工三者有效結合，提高應用水平。要積極培育能源服務市場，采取合同能源管理等方式推進太陽能及淺層地能應用技術的推廣。