固始縣非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工程實(shí)施方案

一、“保護(hù)工程”的總體目標(biāo)、方針和原則

工作目標(biāo)：通過全社會(huì)的努力，逐步建立起比較完備的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)制度，使我縣珍貴、瀕危并具有歷史、文化和科學(xué)價(jià)值的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)得到有效保護(hù)，在全社會(huì)形成自覺保護(hù)民族民間文化的意識(shí)，基本實(shí)現(xiàn)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作的科學(xué)化、規(guī)范化、網(wǎng)絡(luò)化、法制化。

保護(hù)方針：保護(hù)為主、搶救第一、合理利用、傳承發(fā)展。正確處理?yè)尵?、保護(hù)和利用的關(guān)系，在確保非物質(zhì)文化遺產(chǎn)獲得有效保護(hù)的前提下，促進(jìn)搶救、保護(hù)、利用的有機(jī)結(jié)合和協(xié)調(diào)統(tǒng)一。

工作原則：政府主導(dǎo)、社會(huì)參與；長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃、分步實(shí)施；明確職責(zé)、形成合力。

二、“保護(hù)工程”的保護(hù)對(duì)象、保護(hù)方式與實(shí)施內(nèi)容

（一）保護(hù)對(duì)象

“保護(hù)工程”的保護(hù)對(duì)象主要是珍貴、瀕危的并具有歷史價(jià)值的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，包括：傳統(tǒng)的口述文學(xué)和語(yǔ)言文學(xué)；傳統(tǒng)的戲劇、曲藝、音樂、舞蹈、美術(shù)、雜技等；傳統(tǒng)的工藝美術(shù)和制作技藝；傳統(tǒng)的禮儀、節(jié)日、慶典和體育活動(dòng)等；與上述各項(xiàng)相關(guān)的代表性原始資料、實(shí)物和場(chǎng)所；其他需要保護(hù)的特殊對(duì)象等。

（二）基本保護(hù)方式

1、對(duì)民族民間傳統(tǒng)文化進(jìn)行全面普查、確認(rèn)、登記、立檔。

2、在真實(shí)記錄的基礎(chǔ)上進(jìn)行整理、研究、出版或以博物館收藏等妥善方式予以展示、保存。

3、通過建立文化生態(tài)保護(hù)區(qū)、推薦上級(jí)命名等方法，對(duì)原生態(tài)文化保存較為完整并具有特殊價(jià)值和濃郁特色的文化區(qū)域，進(jìn)行動(dòng)態(tài)的持續(xù)性保護(hù)。

4、通過對(duì)傳承人的資助扶持和鼓勵(lì)，建立非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承機(jī)制。

5、定期舉辦民族民間文化藝術(shù)節(jié)，舉行展示、展覽、交流活動(dòng)等，對(duì)優(yōu)秀的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)進(jìn)行宣傳、弘揚(yáng)和振興。

（三）主要實(shí)施內(nèi)容

1、全面普查，摸清家底，制定非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)規(guī)劃。

2、建立分級(jí)保護(hù)制度和保護(hù)體系，建立縣級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)名錄，并爭(zhēng)取列入市、省和國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)名錄。

3、利用現(xiàn)代科技手段，對(duì)珍貴、瀕危的并具有歷史價(jià)值的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)進(jìn)行系統(tǒng)的搶救和保護(hù)。

4、建立非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人（傳承單位）的認(rèn)定和培訓(xùn)機(jī)制，通過采取資助扶持等手段，鼓勵(lì)優(yōu)秀民族民間文化的傳承與傳播。

5、在非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保存完整、并具有特殊價(jià)值、特色鮮明的特定區(qū)域，分級(jí)建立文化生態(tài)保護(hù)區(qū)；完善民族民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)的申報(bào)、審核和命名機(jī)制。

6、在保護(hù)的基礎(chǔ)上合理開發(fā)利用非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源，推動(dòng)優(yōu)秀的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)融入現(xiàn)代日常生活。

7、普及非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)知識(shí)，提高全社會(huì)的保護(hù)意識(shí)。

8、建立起責(zé)任明確、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作機(jī)制。

9、建立一支高素質(zhì)的專業(yè)隊(duì)伍，培養(yǎng)一批熱愛非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)、專業(yè)知識(shí)精湛、具有奉獻(xiàn)精神的保護(hù)工作者。

三、實(shí)施步驟

（一）實(shí)施時(shí)間

“保護(hù)工程”從2004年到2020年實(shí)施，分為三個(gè)階段：第一階段2004"para" label-module="para">

（二）2004"para" label-module="para">

1、完成非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的普查摸底，建立能夠全面反映全縣非物質(zhì)文化遺產(chǎn)基本面貌的檔案資料數(shù)據(jù)庫(kù)。

2、通過確定不同類型的分級(jí)試點(diǎn)單位，有效地?fù)尵?、保護(hù)一批珍貴、瀕危的并具有歷史價(jià)值的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)種類，及時(shí)總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)并在全縣范圍內(nèi)推廣。

3、根據(jù)全國(guó)標(biāo)準(zhǔn)體系，制定有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，分批建立地方各級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)名錄。

4、貫徹落實(shí)全國(guó)和全省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)的有關(guān)政策，推動(dòng)我縣實(shí)施細(xì)則及相關(guān)法律早日出臺(tái)。

5、建立健全非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作的組織體系，培養(yǎng)一批素質(zhì)較高的專業(yè)隊(duì)伍。

（三）2004"para" label-module="para">

1、開展普查：在已有研究成果的基礎(chǔ)上，制定我縣非物質(zhì)文化遺產(chǎn)普查方案，開展全縣范圍內(nèi)的調(diào)查摸底、確認(rèn)、記錄工作，建立非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)目錄清單。

2、制定規(guī)劃：在摸清家底的基礎(chǔ)上，制定“保護(hù)工程”總體規(guī)劃；制定“保護(hù)工程”實(shí)施方案和管理辦法；下發(fā)有關(guān)文件。

3、先行試點(diǎn)：積極組織申報(bào)市、省級(jí)試點(diǎn)項(xiàng)目，并通過專家論證，在全縣范圍內(nèi)，確定不同類型與不同專業(yè)門類項(xiàng)目的試點(diǎn)；分級(jí)、分批開展“保護(hù)工程”試點(diǎn)工作。通過試點(diǎn)的積極探索、實(shí)踐、總結(jié)摸索保護(hù)經(jīng)驗(yàn)，逐步在全縣推廣。

4、建立名錄：研究、制定有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范與申報(bào)辦法，開始建立縣級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)名錄，并分批公布。同時(shí)，積極促進(jìn)全縣各級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)名錄的建立。

5、建立傳承機(jī)制：根據(jù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)文化傳承人（傳承單位）的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范與命名辦法，命名2"para" label-module="para">

6、命名民族民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)：根據(jù)全國(guó)民族民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)與命名辦法，對(duì)申報(bào)的民間藝術(shù)之鄉(xiāng)進(jìn)行審核，并命名一批。

7、調(diào)研文化生態(tài)保護(hù)區(qū)建設(shè)：在各地嘗試建設(shè)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)文化生態(tài)保護(hù)區(qū)的實(shí)踐中，積極開展調(diào)查研究，總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，探索新的工作思路，尋求新的工作途徑。

8、教育培訓(xùn)：研究、制定民族民間文化保護(hù)中長(zhǎng)期教育與培訓(xùn)規(guī)劃和短期培訓(xùn)計(jì)劃，分級(jí)分批對(duì)“保護(hù)工程”相關(guān)的不同層次、不同類別的人員進(jìn)行教育與培訓(xùn)，逐步形成多層次、多學(xué)科和多形式的具有縣級(jí)資質(zhì)的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)文化人才教育培訓(xùn)基地。

9、宣傳展示：舉辦非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)成果展覽、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)藝術(shù)展演、民間工藝品博覽會(huì)、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)文化節(jié)等各種活動(dòng)。利用各種傳播途徑和靈活多樣的手段，積極對(duì)“保護(hù)工程”進(jìn)行廣泛、深入的宣傳，普及非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)知識(shí)，激發(fā)和培養(yǎng)全社會(huì)的保護(hù)意識(shí)，營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍。

10、建立數(shù)據(jù)庫(kù)：基本完成固始縣非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)檔案資料數(shù)據(jù)庫(kù)的建設(shè)，通過網(wǎng)絡(luò)等載體，實(shí)現(xiàn)資源共享。

11、研究交流：舉辦縣內(nèi)外各種形式的研討會(huì)、交流會(huì)，積極開展“保護(hù)工程”的政策研究、工作研究與學(xué)術(shù)交流，拓展提升研究水平。

（四）2009年以后階段目標(biāo)、工作任務(wù)等另行制定

四、組織機(jī)構(gòu)

為積極推進(jìn)我縣的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作，經(jīng)縣政府同意，成立固始縣非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組（名單附后）。主要職責(zé)是確定我縣非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作的指導(dǎo)思想和原則，審定“固始縣非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工程”實(shí)施規(guī)劃和方案，決定專家委員會(huì)人員組成，協(xié)調(diào)各部門、單位的工作，對(duì)“固始縣非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工程”實(shí)施中的重大事項(xiàng)做出決策等。

為做好固始縣民族民間文化保護(hù)工作，經(jīng)固始縣非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)，可以成立固始縣非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工程專家委員會(huì)，其主要職責(zé)是為固始縣非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作尤其是固始縣非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工程提供專業(yè)咨詢、論證、評(píng)審與業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

固始縣非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)中心設(shè)在固始縣文化局，主要承擔(dān)“保護(hù)工程”的具體組織實(shí)施和聯(lián)絡(luò)交流工作。

“保護(hù)工程”實(shí)行分級(jí)管理原則。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)可根據(jù)本地的實(shí)際情況，建立相應(yīng)的“保護(hù)工程”組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和組織實(shí)施當(dāng)?shù)氐摹氨Ｗo(hù)工程”工作。

五、保障措施

（一）加強(qiáng)政策法規(guī)建設(shè)

研究制定有利于“保護(hù)工程”實(shí)施的相關(guān)政策。《中華人民共和國(guó)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)法》已經(jīng)被國(guó)家列為文化立法十年規(guī)劃重點(diǎn)項(xiàng)目，等相關(guān)政策法規(guī)出臺(tái)后，我縣將結(jié)合實(shí)際，研究制定我縣非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)的實(shí)施細(xì)則，為非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作提供政策保障。

（二）建立“保護(hù)工程”專項(xiàng)資金

參照省市財(cái)政的做法，縣財(cái)政設(shè)立“保護(hù)工程”專項(xiàng)資金，主要用于：非物質(zhì)文化遺產(chǎn)重大項(xiàng)目的保護(hù)和研究；非物質(zhì)文化遺產(chǎn)珍貴資料與實(shí)物的征集和收購(gòu)；非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承單位的補(bǔ)助；貧困地區(qū)的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作等。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也應(yīng)設(shè)立相應(yīng)的專項(xiàng)資金。同時(shí)，積極吸納社會(huì)資金。

專項(xiàng)資金的使用要參照財(cái)政項(xiàng)目管理的有關(guān)規(guī)定，制定具體的《固始縣非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工程專項(xiàng)資金管理辦法》，?？顚Ｓ?，加強(qiáng)管理，嚴(yán)格費(fèi)用核算，提高使用效益。建立事前審核、事中監(jiān)督和事后考核的管理制度。

（三）建立政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、職責(zé)明確、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的工作機(jī)制

開展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)是各級(jí)政府的職責(zé)。各級(jí)、各部門要密切配合，切實(shí)擔(dān)負(fù)起責(zé)任，調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面的積極性，鼓勵(lì)、吸納社會(huì)力量的廣泛參與，充分發(fā)揮文化、文聯(lián)、教育、民族宗教、旅游等部門以及有關(guān)企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人等各個(gè)方面的作用，相互配合，形成合力，建立職責(zé)明確、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的工作機(jī)制。

（四）加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的制定，注重科研成果和現(xiàn)代技術(shù)的應(yīng)用

組織有關(guān)專家學(xué)者，研究制定“保護(hù)工程”各方面工作的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。在工作中，要充分發(fā)揮“保護(hù)工程”專家委員會(huì)的咨詢、論證和專業(yè)指導(dǎo)作用，充分利用各項(xiàng)科研成果，加強(qiáng)現(xiàn)代技術(shù)的運(yùn)用，積極推動(dòng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)手段和工作方式的創(chuàng)新。

（五）加大人才培養(yǎng)力度，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)

采用課堂講授、函授、遠(yuǎn)程教育等多種形式，分級(jí)、分期、分批對(duì)“保護(hù)工程”有關(guān)管理人員、專業(yè)人員和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人進(jìn)行教育培訓(xùn)。大力培養(yǎng)民族民間文化保護(hù)和研究的專門人才，特別是培訓(xùn)一批懂專業(yè)、善管理的復(fù)合型人才。建立一支高素質(zhì)和保護(hù)工作專業(yè)隊(duì)伍。

（六）加強(qiáng)宣傳教育工作，營(yíng)造良好社會(huì)氛圍

充分利用報(bào)刊、廣播電視、互聯(lián)網(wǎng)、出版社等各種媒體和載體，采用各種方式，加強(qiáng)對(duì)“保護(hù)工程”的宣傳工作。鼓勵(lì)和支持各級(jí)各類學(xué)校開展優(yōu)秀非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的教學(xué)、研究活動(dòng)。普及非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)知識(shí)，增強(qiáng)全社會(huì)的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)意識(shí)，營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍。 2100433B

非物質(zhì)文化遺產(chǎn)是優(yōu)秀民族傳統(tǒng)文化的重要組成部分。我國(guó)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)所蘊(yùn)含的中華民族特有的精神價(jià)值、思維方式、想象力和文化意識(shí)，千百年來歷史進(jìn)程中創(chuàng)造的文化成果，體現(xiàn)了中華民族的傳統(tǒng)價(jià)值觀念和審美理想，凝聚著中華民族的深層文化基因。

固始?xì)v史悠久，南北文化在此交融薈萃，形成了固始兼收并蓄的文化特征。在漫長(zhǎng)的歷史長(zhǎng)河里，勤勞智慧的固始兒女不僅創(chuàng)造了大量的物質(zhì)文化遺產(chǎn)，也創(chuàng)造了豐富的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。

當(dāng)前，在經(jīng)濟(jì)全球化和現(xiàn)代化的背景下，由于各種因素的影響和沖擊，特別是生產(chǎn)、生活方式的變化，我縣非物質(zhì)文化遺產(chǎn)生存環(huán)境和全國(guó)大部分地區(qū)一樣面臨困境，保護(hù)狀況堪憂：大批有歷史、文化價(jià)值的文化資源遭到不同方式、不同程度的破壞；一些依靠口頭和行為傳承的各種民間文藝、技藝、禮儀、節(jié)慶、游藝等需要進(jìn)行保護(hù)的民間文化的法律體系尚未建立，群眾的保護(hù)意識(shí)淡薄，保護(hù)工作資金短缺。采取有效措施，加強(qiáng)我縣非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)已迫在眉睫，刻不容緩。為此，決定在全縣范圍內(nèi)實(shí)施固始縣非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工程（以下簡(jiǎn)稱“保護(hù)工程”）。

“保護(hù)工程”是在以往民族民間文化保護(hù)工作成果的基礎(chǔ)上，結(jié)合新時(shí)期的新情況和新特點(diǎn)，由政府組織實(shí)施推動(dòng)的，對(duì)珍貴、瀕危并具有歷史、文化和科研價(jià)值的民族民間文化進(jìn)行有效保護(hù)的一項(xiàng)系統(tǒng)工程。

固始縣人民政府

關(guān)于印發(fā)固始縣思源實(shí)驗(yàn)學(xué)校工程建設(shè)實(shí)施方案的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，縣政府有關(guān)部門：

現(xiàn)將《固始縣思源實(shí)驗(yàn)學(xué)校工程建設(shè)實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

固始縣人民政府

2013年1月14日

固始縣人民政府

關(guān)于印發(fā)固始縣2012年主要污染物

總量減排實(shí)施方案的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，縣直各單位：

固始縣人民政府

二O一二年三月二十一日

固始縣人民政府

關(guān)于印發(fā)固始縣2012年萬村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程

實(shí)施方案的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，縣政府有關(guān)部門：