國有住宅

在國外也稱公共住宅、公營住宅。它是指國家（中央政府或地方政府、城市政府）以及國有企業(yè)、事業(yè)單位投資興建、銷售的住宅，在住宅未出售之前，住宅的產(chǎn)權(quán)歸國家所有。公有住宅主要由本地政府建設(shè)，主要向本城市居民出租出售；由企業(yè)建設(shè)的住宅，向本企業(yè)職工出租出售。公房隨著出售而變?yōu)樗椒俊?100433B

（2016年9月14日鞍山市人民政府第189號令公布）

（八）《鞍山市國有非住宅房產(chǎn)經(jīng)營管理辦法》（市政府令第132號）

1.第一條中的“經(jīng)營城市目標”修改為“國有資產(chǎn)保值增值”。

2.第四條第一款修改為：鞍山市國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會（以下簡稱市國資委）是我市國有非住宅房產(chǎn)的行政主管部門。其所屬的鞍山市國有非住宅房產(chǎn)管理處（以下簡稱“市國非處”具體負責國有非住宅房產(chǎn)的管理工作。

3.第四條第二款中的“國有資產(chǎn)”修改為“建設(shè)、城市管理綜合行政執(zhí)法”。

4.在總則中增加一條作為該章最后一條，即：國有非住宅房產(chǎn)使用人應(yīng)當配合有關(guān)部門做好國有非住宅房產(chǎn)的經(jīng)營管理工作，不得擅自經(jīng)營國有非住宅房產(chǎn)以及自行改變房屋使用用途。

5.第五條中的“房產(chǎn)行政主管部門”修改為“市國資委”、“經(jīng)營公司”修改為“市國資委”、“由經(jīng)營公司行使”修改為“由市國非處行使”。

6.第六條修改為：國有非住宅房產(chǎn)的使用實行租賃制度。申請租賃使用國有非住宅房產(chǎn)應(yīng)當符合相關(guān)的標準和條件。

申請人應(yīng)當持有關(guān)資料向市國資委提出申請,經(jīng)批準并與市國非處簽訂房屋租賃合同后,由市國資委實施備案管理。

不得自行租賃、轉(zhuǎn)租國有非住宅房產(chǎn)。

7.第七條中的“經(jīng)營公司”修改為“市國非處”。

8.第十條修改為：國有非住宅房產(chǎn)使用人需要改變房屋使用用途的，應(yīng)當經(jīng)市國非處同意后，持有關(guān)資料向市國資委提出申請，由市國資委實施備案管理。

9.第十一條第一款中的“須經(jīng)經(jīng)營公司批準”修改為“應(yīng)當經(jīng)市國非處同意后，報市國資委備案”。

10.第十二條中的“房產(chǎn)行政主管部門”修改為“市國資委”。

11.第十三條第一款中“經(jīng)營公司”修改為“市國資委”、第二款中的“經(jīng)營公司”修改為“市國非處”。

12.刪除第十四條，即：

第十四條 機關(guān)、團體、全額撥款事業(yè)單位不得自行轉(zhuǎn)租所使用的國有非住宅房產(chǎn)。其他國有非住宅房產(chǎn)使用人經(jīng)經(jīng)營公司同意,可將所使用的國有非住宅房產(chǎn)全部或部分轉(zhuǎn)租。需要轉(zhuǎn)租時,租賃雙方應(yīng)提供相關(guān)資料,由經(jīng)營公司與轉(zhuǎn)租方和新承租方簽訂三方租賃合同,轉(zhuǎn)租部分由新承租方交納協(xié)議租金。轉(zhuǎn)租合同的截止日期不能超過原房屋租賃合同的截止日期。

轉(zhuǎn)借、承包、聯(lián)營等行為,一律視為轉(zhuǎn)租行為。

13.刪除第十五條第一款第一項，即：（一）《國有非住宅房產(chǎn)使用證》原件；

14.第十五條第二款修改為：經(jīng)市國資委批準并與市國非處簽訂國有非住宅房產(chǎn)租賃合同后，報市國資委備案。

15.刪除第十五條第三款，即：國有非住宅使用權(quán)轉(zhuǎn)讓，出讓方應(yīng)向產(chǎn)權(quán)單位交納轉(zhuǎn)讓補償費。

16.第十六條、第十九條、第二十一條中的“經(jīng)營公司”修改為“市國非處”。

17.第二十六條中的“鞍山市國有非住宅房產(chǎn)管理處”修改為“市國非處”。

18.在罰則中增加一條作為該章第一條，即：違反本辦法的行為，其他法律、法規(guī)、規(guī)章已有規(guī)定的，依照相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章予以處理。

19.刪除第二十八條、第二十九條、第三十條、第三十一條、第三十二條、第三十四條、第三十五條，即：

第二十八條 違反本辦法第九條規(guī)定,未造成損失的,由房產(chǎn)行政主管部門責令限期改正,并處以1000元以上3000元以下罰款;造成損失的,由房產(chǎn)行政主管部門責令賠償損失,并處以造成財產(chǎn)損失1倍以上5倍以下的罰款。

第二十九條 違反本辦法第十條第十一條規(guī)定,擅自改變房屋用途、結(jié)構(gòu)的,由房產(chǎn)行政主管部門責令限期恢復(fù)原用途、恢復(fù)原狀,并處以原房產(chǎn)價值1%—3%的罰款；情節(jié)嚴重的,處以原房產(chǎn)價值3%—5%的罰款；給房屋造成重大損失的,依法追究經(jīng)濟或刑事責任。

第三十條 違反本辦法第十四條規(guī)定,擅自轉(zhuǎn)租國有非住宅房產(chǎn)的,轉(zhuǎn)租行為無效,由房產(chǎn)行政主管部門責令收回國有非住宅房產(chǎn)使用權(quán),并處以5000元以上8000元以下罰款;情節(jié)嚴重的,處以1萬元罰款。

第三十一條 違反本辦法第十五條規(guī)定,擅自轉(zhuǎn)讓國有非住宅房產(chǎn)使用權(quán)的,轉(zhuǎn)讓行為無效,由房產(chǎn)行政主管部門責令收回國有非住宅房產(chǎn)使用權(quán),并處以1萬元以上2萬元以下罰款;情節(jié)嚴重的,處以3萬元罰款。

第三十二條 違反本辦法第十七條規(guī)定,拖欠房屋租金累計6個月以上的,由房產(chǎn)行政主管部門責令收回國有非住宅房產(chǎn)使用權(quán)。

第三十四條 違反本辦法第二十二條第二十四條第二十五條規(guī)定,造成房屋設(shè)施損壞或嚴重影響房屋安全的,由房產(chǎn)行政主管部門責令責任人賠償損失,并處以原房產(chǎn)價值5%—8%的罰款;情節(jié)嚴重的,處以原房產(chǎn)價值8%—10%的罰款。

第三十五條 經(jīng)營公司因違法經(jīng)營或管理不善,造成國有資產(chǎn)損失的,由國有資產(chǎn)等部門依法追究相關(guān)責任人的責任;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任。

此外，根據(jù)以上修改對本規(guī)章的條款順序作相應(yīng)調(diào)整。

第一章　總則

第一條　為加強城市國有非住宅房產(chǎn)經(jīng)營管理,保障城市國有非住宅房產(chǎn)權(quán)利人的合法權(quán)益,實現(xiàn)經(jīng)營城市目標,依據(jù)《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》、《鞍山市城市房產(chǎn)管理條例》及有關(guān)規(guī)定,結(jié)合我市實際,制定本辦法。

第二條　本辦法所稱國有非住宅房產(chǎn)是指下列各類非住宅房產(chǎn)：

(一)由國家、省、市直接或間接投資建造、購買的；

（二）住宅區(qū)內(nèi)用配套費建造的(包括住宅樓房底層經(jīng)營性用房)；

(三)各時期由市政府劃撥給使用單位自管、自用、自修的；

(四)市直機關(guān)、團體、事業(yè)單位建造和購買的；

(五)各時期由市政府接管的以及其它應(yīng)納入經(jīng)營管理的各類非住宅房產(chǎn)。

第三條　凡使用國有非住宅房產(chǎn),從事國有非住宅房產(chǎn)交易,實施國有非住宅房產(chǎn)經(jīng)營、管理的單位及個人，均須遵守本辦法。

第四條　鞍山市房產(chǎn)局是全市國有非住宅房產(chǎn)的行政主管部門。鞍山市國有非住宅房產(chǎn)管理處具體負責全市國有非住宅房產(chǎn)的管理工作,指導(dǎo)鞍山市國有房產(chǎn)經(jīng)營投資公司(以下簡稱“經(jīng)營公司”）對全市國有非住宅房產(chǎn)實施經(jīng)營管理。

財政、物價、國有資產(chǎn)、審計、監(jiān)察、公安、工商等部門按照各自職責,協(xié)同做好國有非住宅房產(chǎn)的經(jīng)營管理工作。

第二章　使用管理

第五條　國有非住宅房產(chǎn)屬國家財產(chǎn),由房產(chǎn)行政主管部門代表國家依法進行權(quán)屬登記。經(jīng)市政府批準,將國有非住宅房產(chǎn)劃撥給經(jīng)營公司,由經(jīng)營公司行使所有權(quán)并承擔相應(yīng)的義務(wù)。

第六條　固有非住宅房產(chǎn)的使用實行租賃制度。申請租賃使用國有非住宅房產(chǎn),應(yīng)符合相關(guān)的標準和條件,申請人須持有關(guān)資料向房產(chǎn)行政主管部門提出申請,經(jīng)批準并與經(jīng)營公司簽訂房屋租賃合同后,由房產(chǎn)行政主管部門依法核發(fā)《國有非住宅房產(chǎn)使用證》。

第七條　國有非住宅房產(chǎn)的租賃合同期一般不超過三年。房屋租賃合同期滿后,原房屋使用人需要續(xù)租的,應(yīng)當在租賃期屆滿前3個月提出續(xù)租申請,經(jīng)房產(chǎn)行政主管部門批準后與經(jīng)營公司重新簽訂租賃合同。至合同期滿后原房屋使用人仍未提出續(xù)租申請,則視為放棄續(xù)租權(quán)。

第八條　國有非住宅房產(chǎn)的安全管理應(yīng)遵守國家、省、市的有關(guān)規(guī)定。發(fā)現(xiàn)房屋存在安全隱患,房屋使用人有義務(wù)向房產(chǎn)行政主管部門或經(jīng)營公司提出房屋安全鑒定申請。對已確定為危險房屋的國有非住宅房產(chǎn),責任人應(yīng)及時進行加固維修。房屋險情未排除前,不得使用。

異產(chǎn)毗連國有非住宅房產(chǎn)的使用,應(yīng)按照有利使用、共同協(xié)商的原則,依據(jù)國家、省有關(guān)規(guī)定處理。

第九條　固有非住宅房產(chǎn)使用人必須在國家規(guī)定的范圍內(nèi)行使使用權(quán),不得故意損壞房屋,不得利用房屋進行損害他人利益、擾亂公共秩序、破壞環(huán)境等非法行為,未經(jīng)有關(guān)部門批準,不得利用房屋存放有毒、易燃、易爆等危險品。

第十條　機關(guān)、團體、全額撥款事業(yè)單位使用的國有非住宅房產(chǎn),不得自行改變房屋使用用途。其他國有非住宅房產(chǎn)使用需要改變房屋使用用途的,應(yīng)憑有關(guān)資料及經(jīng)營公司的初審意見,向房產(chǎn)行政主管部門提出申請,經(jīng)批準后,由房產(chǎn)行政主管部門發(fā)放《房屋改變用途臨時使用證》。房屋改變用途后,應(yīng)加收協(xié)議租金。

第十一條　國有非住宅房產(chǎn)使用人需要改變房屋結(jié)構(gòu)時,不涉及拆改房屋內(nèi)外承重墻等主體結(jié)構(gòu)或者明顯加大荷載的,須經(jīng)經(jīng)營公司批準。

改變房屋結(jié)構(gòu)涉及拆改房屋內(nèi)外承重墻等主體結(jié)構(gòu)或者明顯加大荷載的,須經(jīng)市房屋安全鑒定機構(gòu)鑒定,由房產(chǎn)行政主管部門審批。

第十二條　國有非住宅房產(chǎn)使用人對房屋進行改擴建的，必須首先征得房產(chǎn)行政主管部門同意。

對國有非住宅房產(chǎn)實施動遷改造的,應(yīng)當與房產(chǎn)行政主管部門簽訂動遷還建協(xié)議；無動遷還建協(xié)議,任何部門不得辦理相關(guān)手續(xù)。

第三章　經(jīng)營管理

第十三條　劃入經(jīng)營公司的國有非住宅房產(chǎn),經(jīng)營公司可采取融資抵押、置換、擔保、改造開發(fā)、引資合作等方式進行經(jīng)營運作。

經(jīng)房產(chǎn)行政主管部門同意,空置的國有非住宅房產(chǎn)可由經(jīng)營公司采取拍賣、招租、轉(zhuǎn)讓、合作等方式進行經(jīng)營運作。

第十四條　機關(guān)、團體、全額撥款事業(yè)單位不得自行轉(zhuǎn)租所使用的國有非住宅房產(chǎn)。其他國有非住宅房產(chǎn)使用人經(jīng)經(jīng)營公司同意,可將所使用的國有非住宅房產(chǎn)全部或部分轉(zhuǎn)租。需要轉(zhuǎn)租時,租賃雙方應(yīng)提供相關(guān)資料,由經(jīng)營公司與轉(zhuǎn)租方和新承租方簽訂三方租賃合同,轉(zhuǎn)租部分由新承租方交納協(xié)議租金。轉(zhuǎn)租合同的截止日期不能超過原房屋租賃合同的截止日期。轉(zhuǎn)借、承包、聯(lián)營等行為,一律視為轉(zhuǎn)租行為。

第十五條　機關(guān)、團體、全額撥款事業(yè)單位不得自行轉(zhuǎn)讓所使用的國有非住宅房產(chǎn)使用權(quán)。其它國有非住宅房產(chǎn)使用人,可將所使用的國有非住宅房產(chǎn)使用權(quán)進行有償轉(zhuǎn)讓。申請轉(zhuǎn)讓時,應(yīng)提供下列資料：

(一)《國有非住宅房產(chǎn)使用證》原件；

（二）原房屋租賃合同；

(三)國有非住宅房產(chǎn)使用權(quán)有償轉(zhuǎn)讓意向書；

(四)雙方有效的身份證明；

(五)政府委托的房產(chǎn)價格評估機構(gòu)出具的評估報告。

經(jīng)房產(chǎn)行政主管部門批準并與經(jīng)營公司簽訂國有非住宅房產(chǎn)租賃合同后,由房產(chǎn)行政主管部門重新核發(fā)《國有非住宅房產(chǎn)使用證》。

國有非住宅房產(chǎn)使用權(quán)轉(zhuǎn)讓,出讓方應(yīng)向產(chǎn)權(quán)單位交納轉(zhuǎn)讓補償費。

第十六條　利用國有非住宅房產(chǎn)噴涂廣告、設(shè)置廣告牌匾、通訊設(shè)施及利用房屋實施打眼架線等行為的,須與經(jīng)營公司簽訂協(xié)議,實行有償使用。

第四章　租金管理

第十七條　國有非住宅房產(chǎn)執(zhí)行市人民政府制定的租金標準。國有非住宅房產(chǎn)使用人必須嚴格履行租約規(guī)定,按月足額交納租金,拖欠房屋租金每過一日加收月租金1%數(shù)額的滯納金。國有非住宅房產(chǎn)的租金收入,應(yīng)優(yōu)先用于國有非住宅房產(chǎn)維修,實現(xiàn)國有非住宅房產(chǎn)的保值增值。

國有非住宅房產(chǎn)涉及債務(wù)的,其債務(wù)關(guān)系不變,一律按原資金渠道償還。

第十八條　建立國有非住宅房產(chǎn)租金繳交工作責任制,國有非住宅房產(chǎn)使用單位的法定代表人是本單位承租國有非住宅房產(chǎn)的第一責任人,對本單位所使用的國有非住宅房產(chǎn)租金繳交工作負第一責任,其行政主管部門負責監(jiān)督、協(xié)調(diào)。

第十九條　國有非住宅房產(chǎn)的租金按以下方式收繳：

(一)機關(guān)、團體及全額撥款事業(yè)單位使用的固有非住宅房產(chǎn)租金,由市財政直接核撥；（二)其他國有非住宅房產(chǎn)租金,按規(guī)定標準由經(jīng)營公司按月收繳。

第二十條　國有非住宅房產(chǎn)租金的減、免、緩,實行審批制度,申請減、免、緩交租金,必須按市政府有關(guān)規(guī)定嚴格履行審批程序。

第五章　修繕管理

第二十一條　除租賃合同中另有載明外,經(jīng)營公司是國有非住宅房產(chǎn)的修繕責任人。

第二十二條　國有非住宅房產(chǎn)的修繕責任人必須定期勘查房屋,了解房屋使用狀況。屬修繕責任人維修范圍的,應(yīng)及時維修,確保房屋正常使用。

第二十三條　國有非住宅房產(chǎn)的修繕范圍為:房屋主體、原設(shè)計標準的室內(nèi)墻體、室內(nèi)排水設(shè)施、室內(nèi)電氣設(shè)施、室外化糞池以內(nèi)的排水設(shè)施等。

房屋使用人自行改裝、增設(shè)的設(shè)施,由使用人自行維修。

機關(guān)、團體及金額撥款事業(yè)單位辦公用房中的電梯、中央空調(diào)、送排風系統(tǒng)、泵站二自用鍋爐等原設(shè)計大型配套設(shè)施的修繕費用,由財政單獨列支。其他固有非住宅房產(chǎn)的上述配套設(shè)施由使用單位負責修繕。

室內(nèi)外給水、供暖、燃氣等配套設(shè)施,由各相關(guān)單位負責修繕。

第二十四條　國有非住宅房產(chǎn)使用人對所使用的房屋設(shè)施有監(jiān)護的責任,發(fā)現(xiàn)房屋損壞,應(yīng)及時報修。因使用人過錯造成房屋及其附屬設(shè)施損壞,或者給他人造成人身、財產(chǎn)損失的,由房屋使用人承擔賠償責任。

第二十五條　國有非住宅房產(chǎn)維修過程中,因房屋使用人或者毗連房屋所有人、使用人阻礙,導(dǎo)致房屋維修發(fā)生困難的,可提請公安、司法機關(guān)采取強制措施,發(fā)生的費用由責任人承擔。給他人造成人身、財產(chǎn)損失的,由責任人負責賠償。

第二十六條　鞍山市固有非住宅房產(chǎn)管理處應(yīng)按照房屋使用人報修情況及所掌握的房屋完損程度,編報國有非住宅房產(chǎn)修繕計劃,同時根據(jù)租金收繳情況,對國有非住宅房產(chǎn)修繕工程項目進行統(tǒng)籌安排。

第二十七條　國有非住宅房產(chǎn)修繕工程實行質(zhì)量保修制度。質(zhì)量保修的內(nèi)容和期限,應(yīng)當在工程合同中載明。

房屋修繕工程發(fā)生重大事故的,由房產(chǎn)行政主管部門會同有關(guān)部門查處。

第六章　罰則

第二十八條　違反本辦法第九條規(guī)定,來造成損失的,由房產(chǎn)行政主管部門責令限期改正,并處以1000元以上3000元以下罰款;造成損失的,由房產(chǎn)行政主管部門責令賠償損失,并處以造成財產(chǎn)損失1倍以上5倍以下的罰款。

第二十九條　違反本辦法第十條第十一條規(guī)定,擅自改變房屋用途、結(jié)構(gòu)的,由房產(chǎn)行政主管部門責令限期恢復(fù)原用途、恢復(fù)原狀,并處以原房產(chǎn)價值1%--3%的罰款；情節(jié)嚴重的,處以原房產(chǎn)價值3%--5%的罰款；給房屋造成重大損失的,依法追究經(jīng)濟或刑事責任。

第三十條　違反本辦法第十四條規(guī)定,擅自轉(zhuǎn)租國有非住宅房產(chǎn)的,轉(zhuǎn)租行為無效,由房產(chǎn)行政主管部門責令收回國有非住宅房產(chǎn)使用權(quán),并處以5000元以上8000元以下罰款;情節(jié)嚴重的,處以1萬元罰款。

第三十一條　違反本辦法第十五條規(guī)定,擅自轉(zhuǎn)讓國有非住宅房產(chǎn)使用權(quán)的,轉(zhuǎn)讓行為無效,由房產(chǎn)行政主管部門責令收回國有非住宅房產(chǎn)使用權(quán),并處以1萬元以上2萬元以下罰款;情節(jié)嚴重的,處以3萬元罰款。

第三十二條　違反本辦法第十七條規(guī)定,拖欠房屋租金累計6個月以上的,由房產(chǎn)行政主管部門責令收回國有非住宅房產(chǎn)使用權(quán)。

第三十三條　違反本辦法第十八條第二十條規(guī)定,不履行繳交租金責任或擅自批準減、免、緩交租金的,由市監(jiān)察機關(guān)依法追究行政責任。

第三十四條　違反本辦法第二十二條第二十四條第二十五條規(guī)定,造成房屋設(shè)施損壞或嚴重影響房屋安全的,由房產(chǎn)行政主管部門責令責任人賠償損失,并處以原房產(chǎn)價值5%--8%的罰款;情節(jié)嚴重的,處以原房產(chǎn)價值8%--10%的罰款。

第三十五條　經(jīng)營公司因違法經(jīng)營或管理不善,造成國有資產(chǎn)損失的,由國有資產(chǎn)等部門依法追究相關(guān)責任人的責任;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任。

第三十六條　國有非住宅房產(chǎn)工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的,由所在單位或上級主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任。

第三十七條　當事人對行政處罰決定不服的,可以依法申請行政復(fù)議或向人民法院提起訴訟。當事人逾期不申請復(fù)議,不起訴又不履行處罰決定的,做出處罰決定的機關(guān)可申請人民法院強制執(zhí)行。

第七章　附則

第三十八條　各縣(市)、區(qū)參照執(zhí)行本辦法。

第三十九條　本辦法自2002年9月1日起實施。

順義區(qū)國有土地上非住宅房屋征收補償辦法

為規(guī)范本行政區(qū)域國有土地上非住宅房屋征收與補償工作，保障被征收人合法權(quán)益，根據(jù)《國有土地上房屋征收與補償條例》（國務(wù)院令第590號）、《北京市人民政府關(guān)于印發(fā)北京市國有土地上房屋征收與補償實施意見的通知》（京政發(fā)〔2011〕27號）等有關(guān)政策規(guī)定，結(jié)合本區(qū)實際，制定本辦法。