國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)審計(jì)工作的意見

指導(dǎo)思想。堅(jiān)持以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆二中、三中全會(huì)精神，依法履行審計(jì)職責(zé)，加大審計(jì)力度，創(chuàng)新審計(jì)方式，提高審計(jì)效率，對(duì)穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)等政策措施落實(shí)情況，以及公共資金、國有資產(chǎn)、國有資源、領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任履行情況進(jìn)行審計(jì)，實(shí)現(xiàn)審計(jì)監(jiān)督全覆蓋，促進(jìn)國家治理現(xiàn)代化和國民經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。

發(fā)揮審計(jì)促進(jìn)國家重大決策部署落實(shí)的保障作用

推動(dòng)政策措施貫徹落實(shí)。持續(xù)組織對(duì)國家重大政策措施和宏觀調(diào)控部署落實(shí)情況的跟蹤審計(jì)，著力監(jiān)督檢查各地區(qū)、各部門落實(shí)穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)等政策措施的具體部署、執(zhí)行進(jìn)度、實(shí)際效果等情況，特別是重大項(xiàng)目落地、重點(diǎn)資金保障，以及簡(jiǎn)政放權(quán)推進(jìn)情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正有令不行、有禁不止行為，反映好的做法、經(jīng)驗(yàn)和新情況、新問題，促進(jìn)政策落地生根和不斷完善。

促進(jìn)公共資金安全高效使用。要看好公共資金，嚴(yán)防貪污、浪費(fèi)等違法違規(guī)行為，確保公共資金安全。把績(jī)效理念貫穿審計(jì)工作始終，加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支審計(jì)，密切關(guān)注財(cái)政資金的存量和增量，促進(jìn)減少財(cái)政資金沉淀，盤活存量資金，推動(dòng)財(cái)政資金合理配置、高效使用，把錢用在刀刃上。圍繞中央八項(xiàng)規(guī)定精神和國務(wù)院“約法三章”要求，加強(qiáng)“三公”經(jīng)費(fèi)、會(huì)議費(fèi)使用和樓堂館所建設(shè)等方面審計(jì)，促進(jìn)厲行節(jié)約和規(guī)范管理，推動(dòng)儉樸政府建設(shè)。

維護(hù)國家經(jīng)濟(jì)安全。要加大對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中風(fēng)險(xiǎn)隱患的審計(jì)力度，密切關(guān)注財(cái)政、金融、民生、國有資產(chǎn)、能源、資源和環(huán)境保護(hù)等方面存在的薄弱環(huán)節(jié)和風(fēng)險(xiǎn)隱患，以及可能引發(fā)的社會(huì)不穩(wěn)定因素，特別是地方政府性債務(wù)、區(qū)域性金融穩(wěn)定等情況，注意發(fā)現(xiàn)和反映苗頭性、傾向性問題，積極提出解決問題和化解風(fēng)險(xiǎn)的建議。

促進(jìn)改善民生和生態(tài)文明建設(shè)。加強(qiáng)對(duì)“三農(nóng)”、社會(huì)保障、教育、文化、醫(yī)療、扶貧、救災(zāi)、保障性安居工程等重點(diǎn)民生資金和項(xiàng)目的審計(jì)，加強(qiáng)對(duì)土地、礦產(chǎn)等自然資源，以及大氣、水、固體廢物等污染治理和環(huán)境保護(hù)情況的審計(jì)，探索實(shí)行自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)，深入分析財(cái)政投入與項(xiàng)目進(jìn)展、事業(yè)發(fā)展等情況，推動(dòng)惠民和資源、環(huán)保政策落實(shí)到位。

推動(dòng)深化改革。密切關(guān)注各項(xiàng)改革措施的協(xié)調(diào)配合情況，促進(jìn)增強(qiáng)改革的系統(tǒng)性、整體性和協(xié)調(diào)性。正確把握改革和發(fā)展中出現(xiàn)的新情況，對(duì)不合時(shí)宜、制約發(fā)展、阻礙改革的制度規(guī)定，及時(shí)予以反映，推動(dòng)改進(jìn)和完善。

強(qiáng)化審計(jì)的監(jiān)督作用

促進(jìn)依法行政、依法辦事。要加大對(duì)依法行政情況的審計(jì)力度，注意發(fā)現(xiàn)有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)等問題，促進(jìn)法治政府建設(shè)，切實(shí)維護(hù)法律尊嚴(yán)。要著力反映嚴(yán)重?fù)p害群眾利益、妨害公平競(jìng)爭(zhēng)等問題，維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序和社會(huì)公平正義。

推進(jìn)廉政建設(shè)。對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的重大違法違紀(jì)問題，要查深查透查實(shí)。重點(diǎn)關(guān)注財(cái)政資金分配、重大投資決策和項(xiàng)目審批、重大物資采購和招標(biāo)投標(biāo)、貸款發(fā)放和證券交易、國有資產(chǎn)和股權(quán)轉(zhuǎn)讓、土地和礦產(chǎn)資源交易等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，揭露以權(quán)謀私、失職瀆職、貪污受賄、內(nèi)幕交易等問題，促進(jìn)廉潔政府建設(shè)。

推動(dòng)履職盡責(zé)。深化領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，著力檢查領(lǐng)導(dǎo)干部守法守紀(jì)守規(guī)盡責(zé)情況，促進(jìn)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部主動(dòng)作為、有效作為，切實(shí)履職盡責(zé)。依法依紀(jì)反映不作為、慢作為、亂作為問題，促進(jìn)健全責(zé)任追究和問責(zé)機(jī)制。

完善審計(jì)工作機(jī)制

依法接受審計(jì)監(jiān)督。凡是涉及管理、分配、使用公共資金、國有資產(chǎn)、國有資源的部門、單位和個(gè)人，都要自覺接受審計(jì)、配合審計(jì)，不得設(shè)置障礙。有關(guān)部門和單位要依法、及時(shí)、全面提供審計(jì)所需的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)、業(yè)務(wù)和管理等資料，不得制定限制向?qū)徲?jì)機(jī)關(guān)提供資料和開放計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)查詢權(quán)限的規(guī)定，已經(jīng)制定的應(yīng)予修訂或廢止。對(duì)獲取的資料，審計(jì)機(jī)關(guān)要嚴(yán)格保密。

提供完整準(zhǔn)確真實(shí)的電子數(shù)據(jù)。有關(guān)部門、金融機(jī)構(gòu)和國有企事業(yè)單位應(yīng)根據(jù)審計(jì)工作需要，依法向?qū)徲?jì)機(jī)關(guān)提供與本單位、本系統(tǒng)履行職責(zé)相關(guān)的電子數(shù)據(jù)信息和必要的技術(shù)文檔；在確保數(shù)據(jù)信息安全的前提下，協(xié)助審計(jì)機(jī)關(guān)開展聯(lián)網(wǎng)審計(jì)。在現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)階段，被審計(jì)單位要為審計(jì)機(jī)關(guān)進(jìn)行電子數(shù)據(jù)分析提供必要的工作環(huán)境。

積極協(xié)助審計(jì)工作。審計(jì)機(jī)關(guān)履行職責(zé)需要協(xié)助時(shí)，有關(guān)部門、單位要積極予以協(xié)助和支持，并對(duì)有關(guān)審計(jì)情況嚴(yán)格保密。要建立健全審計(jì)與紀(jì)檢監(jiān)察、公安、檢察以及其他有關(guān)主管單位的工作協(xié)調(diào)機(jī)制，對(duì)審計(jì)移送的違法違紀(jì)問題線索，有關(guān)部門要認(rèn)真查處，及時(shí)向?qū)徲?jì)機(jī)關(guān)反饋查處結(jié)果。審計(jì)機(jī)關(guān)要跟蹤審計(jì)移送事項(xiàng)的查處結(jié)果，適時(shí)向社會(huì)公告。

狠抓審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題的整改落實(shí)

健全整改責(zé)任制。被審計(jì)單位的主要負(fù)責(zé)人作為整改第一責(zé)任人，要切實(shí)抓好審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題的整改工作，對(duì)重大問題要親自管、親自抓。對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題和提出的審計(jì)建議，被審計(jì)單位要及時(shí)整改和認(rèn)真研究，整改結(jié)果在書面告知審計(jì)機(jī)關(guān)的同時(shí)，要向同級(jí)政府或主管部門報(bào)告，并向社會(huì)公告。

加強(qiáng)整改督促檢查。各級(jí)政府每年要專題研究國家重大決策部署和有關(guān)政策措施落實(shí)情況審計(jì)，以及本級(jí)預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支審計(jì)查出問題的整改工作，將整改納入督查督辦事項(xiàng)。對(duì)審計(jì)反映的問題，被審計(jì)單位主管部門要及時(shí)督促整改。審計(jì)機(jī)關(guān)要建立整改檢查跟蹤機(jī)制，必要時(shí)可提請(qǐng)有關(guān)部門協(xié)助落實(shí)整改意見。

嚴(yán)肅整改問責(zé)。各地區(qū)、各部門要把審計(jì)結(jié)果及其整改情況作為考核、獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)。對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的重大問題，要依法依紀(jì)作出處理，嚴(yán)肅追究有關(guān)人員責(zé)任。對(duì)審計(jì)反映的典型性、普遍性、傾向性問題，要及時(shí)研究，完善制度規(guī)定。對(duì)整改不到位的，要與被審計(jì)單位主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談。對(duì)整改不力、屢審屢犯的，要嚴(yán)格追責(zé)問責(zé)。

提升審計(jì)能力

強(qiáng)化審計(jì)隊(duì)伍建設(shè)。著力提高審計(jì)隊(duì)伍的專業(yè)化水平，推進(jìn)審計(jì)職業(yè)化建設(shè)，建立審計(jì)人員職業(yè)保障制度，實(shí)行審計(jì)專業(yè)技術(shù)資格制度，完善審計(jì)職業(yè)教育培訓(xùn)體系，努力建設(shè)一支具有較高政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)、作風(fēng)過硬的審計(jì)隊(duì)伍。審計(jì)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人原則上應(yīng)具備經(jīng)濟(jì)、法律、管理等工作背景。招錄審計(jì)人員可加試審計(jì)工作必需的專業(yè)知識(shí)和技能，部分專業(yè)性強(qiáng)的職位可實(shí)行聘任制。

推動(dòng)審計(jì)方式創(chuàng)新。加強(qiáng)審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)計(jì)劃的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，優(yōu)化審計(jì)資源配置，開展好涉及全局的重大項(xiàng)目審計(jì)，探索預(yù)算執(zhí)行項(xiàng)目分階段組織實(shí)施審計(jì)的辦法，對(duì)重大政策措施、重大投資項(xiàng)目、重點(diǎn)專項(xiàng)資金和重大突發(fā)事件等可以開展全過程跟蹤審計(jì)。根據(jù)審計(jì)項(xiàng)目實(shí)施需要，探索向社會(huì)購買審計(jì)服務(wù)。加強(qiáng)上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)下級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)，建立健全工作報(bào)告等制度，地方各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)將審計(jì)結(jié)果和重大案件線索向同級(jí)政府報(bào)告的同時(shí)，必須向上一級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)報(bào)告。

加快推進(jìn)審計(jì)信息化。推進(jìn)有關(guān)部門、金融機(jī)構(gòu)和國有企事業(yè)單位等與審計(jì)機(jī)關(guān)實(shí)現(xiàn)信息共享，加大數(shù)據(jù)集中力度，構(gòu)建國家審計(jì)數(shù)據(jù)系統(tǒng)。探索在審計(jì)實(shí)踐中運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù)的途徑，加大數(shù)據(jù)綜合利用力度，提高運(yùn)用信息化技術(shù)查核問題、評(píng)價(jià)判斷、宏觀分析的能力。創(chuàng)新電子審計(jì)技術(shù)，提高審計(jì)工作能力、質(zhì)量和效率。推進(jìn)對(duì)各部門、單位計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)安全性、可靠性和經(jīng)濟(jì)性的審計(jì)。

保證履行審計(jì)職責(zé)必需的力量和經(jīng)費(fèi)。根據(jù)審計(jì)任務(wù)日益增加的實(shí)際，合理配置審計(jì)力量。按照科學(xué)核算、確保必需的原則，在年度財(cái)政預(yù)算中切實(shí)保障本級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)履行職責(zé)所需經(jīng)費(fèi)，為審計(jì)機(jī)關(guān)提供相應(yīng)的工作條件。加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)工作，充分發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)作用。

加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

健全審計(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。地方各級(jí)政府主要負(fù)責(zé)人要依法直接領(lǐng)導(dǎo)本級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)，支持審計(jì)機(jī)關(guān)工作，定期聽取審計(jì)工作匯報(bào)，及時(shí)研究解決審計(jì)工作中遇到的突出問題，把審計(jì)結(jié)果作為相關(guān)決策的重要依據(jù)。要加強(qiáng)政府監(jiān)督檢查機(jī)關(guān)間的溝通交流，充分利用已有的檢查結(jié)果等信息，避免重復(fù)檢查。

維護(hù)審計(jì)的獨(dú)立性。地方各級(jí)政府要保障審計(jì)機(jī)關(guān)依法審計(jì)、依法查處問題、依法向社會(huì)公告審計(jì)結(jié)果，不受其他行政機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人的干涉，定期組織開展對(duì)審計(jì)法律法規(guī)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。對(duì)拒不接受審計(jì)監(jiān)督，阻撓、干擾和不配合審計(jì)工作，或威脅、恐嚇、報(bào)復(fù)審計(jì)人員的，要依法依紀(jì)查處。

圖片來源：

加強(qiáng)審計(jì)工作；推動(dòng)國家重大決策部署和有關(guān)政策措施的貫徹落實(shí)；服務(wù)改革發(fā)展；維護(hù)經(jīng)濟(jì)秩序；促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。

——圍繞中心，服務(wù)大局。緊緊圍繞國家中心工作，服務(wù)改革發(fā)展，服務(wù)改善民生，促進(jìn)社會(huì)公正，為建設(shè)廉潔政府、儉樸政府、法治政府提供有力支持。

——發(fā)現(xiàn)問題，完善機(jī)制。發(fā)現(xiàn)國家政策措施執(zhí)行中存在的主要問題和重大違法違紀(jì)案件線索，維護(hù)財(cái)經(jīng)法紀(jì)，促進(jìn)廉政建設(shè)；發(fā)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行中的突出矛盾和風(fēng)險(xiǎn)隱患，維護(hù)國家經(jīng)濟(jì)安全；發(fā)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中好的做法、經(jīng)驗(yàn)和問題，注重從體制機(jī)制制度層面分析原因和提出建議，促進(jìn)深化改革和創(chuàng)新體制機(jī)制。

——依法審計(jì)，秉公用權(quán)。依法履行憲法和法律賦予的職責(zé)，敢于碰硬，勇于擔(dān)當(dāng)，嚴(yán)格遵守審計(jì)工作紀(jì)律和各項(xiàng)廉政、保密規(guī)定，注意工作方法，切實(shí)做到依法審計(jì)、文明審計(jì)、廉潔審計(jì)。

國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)測(cè)繪工作的意見

國發(fā)〔2007〕30號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：

測(cè)繪是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和國防建設(shè)的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作。改革開放以來，我國測(cè)繪事業(yè)取得長足發(fā)展，測(cè)繪法律法規(guī)逐步完善，數(shù)字中國地理空間框架建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，測(cè)繪科技水平不斷提高，地理信息產(chǎn)業(yè)正在興起，測(cè)繪保障作用明顯增強(qiáng)。但是，在測(cè)繪事業(yè)發(fā)展中還存在著基礎(chǔ)地理信息資源短缺、公共服務(wù)水平較低、成果開發(fā)利用不足和統(tǒng)一監(jiān)管薄弱等問題。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面進(jìn)步，各方面對(duì)測(cè)繪的需求不斷增長，測(cè)繪滯后于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求的矛盾日益突出。為進(jìn)一步加強(qiáng)測(cè)繪工作，提高測(cè)繪對(duì)落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的保障服務(wù)水平，現(xiàn)提出以下意見。

2007年7月31日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)基層應(yīng)急管理工作的意見》。

國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)核電標(biāo)準(zhǔn)化工作的指導(dǎo)意見

國辦發(fā)〔2018〕71號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：

安全高效發(fā)展核電是我國能源戰(zhàn)略的重要組成部分。核電標(biāo)準(zhǔn)化是支撐我國核電安全和可持續(xù)發(fā)展的重要保障，是促進(jìn)核電“走出去”的重要抓手，對(duì)推動(dòng)我國由核電大國向核電強(qiáng)國邁進(jìn)具有重要意義。為進(jìn)一步加強(qiáng)我國核電標(biāo)準(zhǔn)化工作，經(jīng)國務(wù)院同意，現(xiàn)提出以下意見。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，按照國務(wù)院印發(fā)的《深化標(biāo)準(zhǔn)化工作改革方案》部署，立足我國核電長遠(yuǎn)發(fā)展，堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)自主化與國際化相結(jié)合，凝聚共識(shí)，自主創(chuàng)新，加快建設(shè)一套自主、統(tǒng)一、協(xié)調(diào)、先進(jìn)、與我國核電發(fā)展水平相適應(yīng)的核電標(biāo)準(zhǔn)體系，充分發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)范、引領(lǐng)和支撐作用，推動(dòng)核電技術(shù)和裝備進(jìn)步，促進(jìn)我國核電安全和可持續(xù)發(fā)展。

（二）基本原則。

——完善機(jī)制，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)。建立核電標(biāo)準(zhǔn)化工作領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制，明確各相關(guān)部門職責(zé)分工，在核電標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)、實(shí)施、監(jiān)督、科研、國際合作等方面發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)作用。

——部門聯(lián)動(dòng)，加強(qiáng)實(shí)施。制定相關(guān)政策和措施，建立相應(yīng)工作機(jī)制，在核電項(xiàng)目核準(zhǔn)等環(huán)節(jié)積極引導(dǎo)和推動(dòng)我國核電項(xiàng)目采用自主核電標(biāo)準(zhǔn)。

——統(tǒng)籌規(guī)劃，自主統(tǒng)一。全面覆蓋我國各壓水堆核電機(jī)型的技術(shù)需求，兼顧其他堆型需求，以自主技術(shù)為基礎(chǔ)，充分利用核電工程建設(shè)經(jīng)驗(yàn)和研究成果，制定自主統(tǒng)一核電標(biāo)準(zhǔn)，持續(xù)完善標(biāo)準(zhǔn)體系，提升自主化水平。

——國際合作，助力出口。分層次、有重點(diǎn)地與相關(guān)國際標(biāo)準(zhǔn)組織、國家和地區(qū)開展核電標(biāo)準(zhǔn)化國際合作與交流，接軌國際，提升核電標(biāo)準(zhǔn)國際影響力，助推核電“走出去”。

二、總體目標(biāo)

建立政府引導(dǎo)、相關(guān)企事業(yè)單位廣泛參與、協(xié)同推進(jìn)核電標(biāo)準(zhǔn)化工作的體制機(jī)制；形成標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)路線統(tǒng)一、結(jié)構(gòu)完善的核電標(biāo)準(zhǔn)體系，全面支撐核電安全高效發(fā)展及核電“走出去”。

到2019年，核電標(biāo)準(zhǔn)體系更加完善，體系框架結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)內(nèi)容逐步統(tǒng)一，標(biāo)準(zhǔn)自主化水平和協(xié)調(diào)性顯著提高，形成自主統(tǒng)一的、與我國核電發(fā)展水平相適應(yīng)的核電標(biāo)準(zhǔn)體系。

到2022年，標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用明顯加強(qiáng)。國內(nèi)自主核電項(xiàng)目采用自主核電標(biāo)準(zhǔn)的比例大幅提高，我國核電標(biāo)準(zhǔn)的國際影響力和認(rèn)可度顯著提升。

到2027年，躋身核電標(biāo)準(zhǔn)化強(qiáng)國前列，在國際核電標(biāo)準(zhǔn)化領(lǐng)域發(fā)揮引領(lǐng)作用。

三、重點(diǎn)任務(wù)

（一）加強(qiáng)自主創(chuàng)新，優(yōu)化完善核電標(biāo)準(zhǔn)體系。

1.提升標(biāo)準(zhǔn)自主化水平。在充分總結(jié)、凝練我國核電工程技術(shù)經(jīng)驗(yàn)、科研成果的基礎(chǔ)上，提升我國核電標(biāo)準(zhǔn)的自主化程度。以核島機(jī)械設(shè)備領(lǐng)域?yàn)榍腥朦c(diǎn)，重點(diǎn)開展標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)路線統(tǒng)一專題研究，統(tǒng)籌考慮我國核電安全性、經(jīng)濟(jì)性及工業(yè)基礎(chǔ)和監(jiān)管體系，加強(qiáng)試驗(yàn)驗(yàn)證，制定我國自主統(tǒng)一的核島機(jī)械設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)。

2.優(yōu)化標(biāo)準(zhǔn)體系結(jié)構(gòu)。推動(dòng)建立以通用標(biāo)準(zhǔn)為主、專用標(biāo)準(zhǔn)為輔的標(biāo)準(zhǔn)體系。提高標(biāo)準(zhǔn)體系的協(xié)調(diào)性、自洽性，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用的整體性、配套性，編制總目錄，分卷匯編，方便使用。

3.提高標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量。加快建立能源行業(yè)核電標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，梳理分析現(xiàn)有核電標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量和適用性，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作，力爭(zhēng)標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量達(dá)到國際先進(jìn)水平，滿足實(shí)施應(yīng)用的現(xiàn)實(shí)需求。

（二）加強(qiáng)政策引導(dǎo)，推動(dòng)核電標(biāo)準(zhǔn)廣泛應(yīng)用。

4.完善相關(guān)政策。完善核電項(xiàng)目核準(zhǔn)、監(jiān)督的相關(guān)制度，將采用自主核電標(biāo)準(zhǔn)的比例作為項(xiàng)目核準(zhǔn)的一項(xiàng)重要參考指標(biāo)。制定相關(guān)政策，提高行業(yè)研究和應(yīng)用自主標(biāo)準(zhǔn)的積極性。

5.推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)可。完善與核安全相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的認(rèn)可制度，優(yōu)化程序，創(chuàng)新模式，提高效率，為我國核電標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)用和實(shí)施創(chuàng)造條件。

6.加強(qiáng)宣傳貫徹實(shí)施。通過宣講培訓(xùn)、技術(shù)交流等方式，多渠道、多層次開展核電標(biāo)準(zhǔn)宣傳貫徹工作。搭建標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施反饋平臺(tái)，優(yōu)化實(shí)施反饋機(jī)制，實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施—反饋—提升的良性循環(huán)。

（三）深化國際合作，擴(kuò)大核電標(biāo)準(zhǔn)國際影響。

7.推進(jìn)與核電貿(mào)易國標(biāo)準(zhǔn)化合作。加強(qiáng)對(duì)核電貿(mào)易國行業(yè)政策、監(jiān)管體系和標(biāo)準(zhǔn)體系的研究，推動(dòng)建立雙邊、多邊合作機(jī)制，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)與政策、規(guī)則的有效銜接。

8.加強(qiáng)與國際標(biāo)準(zhǔn)組織合作。積極參與國際標(biāo)準(zhǔn)組織活動(dòng)，在相關(guān)國際標(biāo)準(zhǔn)化工作中發(fā)揮更大作用。加強(qiáng)與核電強(qiáng)國的標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)交流與合作，推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)、標(biāo)準(zhǔn)共建及技術(shù)交流等合作，提升我國核電標(biāo)準(zhǔn)國際影響力和認(rèn)可度。

（四）強(qiáng)化能力建設(shè)，支撐核電標(biāo)準(zhǔn)長遠(yuǎn)發(fā)展。

9.提升信息化水平。統(tǒng)籌規(guī)劃，建立核電標(biāo)準(zhǔn)信息化工作平臺(tái)，做好與現(xiàn)有平臺(tái)的對(duì)接，推進(jìn)核電標(biāo)準(zhǔn)化與信息化融合，提升核電標(biāo)準(zhǔn)化工作效率，提高核電標(biāo)準(zhǔn)共享程度，拓展核電標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)內(nèi)容，提升核電標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)質(zhì)量。

10.注重人才隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)核電標(biāo)準(zhǔn)化組織建設(shè)，積極引進(jìn)和培育標(biāo)準(zhǔn)化高端人才，廣泛吸納核電技術(shù)專家，引進(jìn)國際高級(jí)專業(yè)技術(shù)人才。對(duì)參與核電標(biāo)準(zhǔn)化工作的專業(yè)技術(shù)人員在待遇提高、職務(wù)和職稱晉升等方面予以傾斜。

（五）開展配套研究，提升標(biāo)準(zhǔn)自主創(chuàng)新水平。

11.全面開展標(biāo)準(zhǔn)化科研。結(jié)合我國工業(yè)基礎(chǔ)和研究現(xiàn)狀，對(duì)關(guān)鍵性能指標(biāo)開展必要的試驗(yàn)研究和驗(yàn)證，提升核電標(biāo)準(zhǔn)自主化水平。分析比對(duì)國外先進(jìn)核電標(biāo)準(zhǔn)，總結(jié)我國核電標(biāo)準(zhǔn)與國外先進(jìn)核電標(biāo)準(zhǔn)的差異，進(jìn)一步提升我國核電標(biāo)準(zhǔn)自洽性、完整性和先進(jìn)性。加強(qiáng)科研成果轉(zhuǎn)化，適時(shí)將技術(shù)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)新技術(shù)的推廣和應(yīng)用。

四、組織實(shí)施

（一）建立機(jī)制，加強(qiáng)組織落實(shí)。

建立核電標(biāo)準(zhǔn)化領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制，在政策引導(dǎo)、資源保障、協(xié)同推進(jìn)等方面加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督查落實(shí)。根據(jù)需要不定期召開會(huì)議，研究制定和細(xì)化政策措施，提出具體工作計(jì)劃和年度重點(diǎn)任務(wù)，銜接協(xié)調(diào)核電標(biāo)準(zhǔn)化有關(guān)規(guī)劃、政策、專項(xiàng)、“走出去”工作等，為核電標(biāo)準(zhǔn)化工作提供強(qiáng)有力的組織保障。

（二）政府引導(dǎo)，形成政策合力。

政府各有關(guān)部門要及時(shí)出臺(tái)政策，組織推動(dòng)行業(yè)形成核電標(biāo)準(zhǔn)化工作合力。能源局要加大對(duì)核電標(biāo)準(zhǔn)化工作的支持，加強(qiáng)核電標(biāo)準(zhǔn)頂層設(shè)計(jì)，推動(dòng)核電標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一；在核電項(xiàng)目核準(zhǔn)階段，審核項(xiàng)目采用自主核電標(biāo)準(zhǔn)的比例，推動(dòng)自主核電標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施應(yīng)用。標(biāo)準(zhǔn)委要積極推進(jìn)核電標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)，推動(dòng)核電標(biāo)準(zhǔn)國際合作，支持打造我國核電標(biāo)準(zhǔn)自主品牌。核安全局要積極支持和鼓勵(lì)采用自主核電標(biāo)準(zhǔn)，開展與核安全相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的認(rèn)可工作，創(chuàng)新認(rèn)可方式，提高認(rèn)可效率。國防科工局、能源局、標(biāo)準(zhǔn)委要根據(jù)各自職責(zé)推動(dòng)核電核燃料、乏燃料、核安保、核應(yīng)急等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的制定?？萍疾恳膭?lì)和支持核電標(biāo)準(zhǔn)配套研究。財(cái)政部要統(tǒng)籌利用現(xiàn)有資金渠道做好核電標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)經(jīng)費(fèi)保障。

（三）企業(yè)配套，提升行業(yè)能力。

核電相關(guān)企業(yè)、研究機(jī)構(gòu)要將核電標(biāo)準(zhǔn)化作為重點(diǎn)工作進(jìn)行部署，積極承擔(dān)標(biāo)準(zhǔn)的制修訂和研究任務(wù)，積極采用自主核電標(biāo)準(zhǔn)；增加標(biāo)準(zhǔn)化工作在職稱評(píng)定、績(jī)效考核、評(píng)選先進(jìn)等方面的評(píng)價(jià)指標(biāo)權(quán)重，鼓勵(lì)職工積極參與核電標(biāo)準(zhǔn)化工作。

（四）資金支持，保障工作開展。

各有關(guān)單位要加大核電標(biāo)準(zhǔn)化經(jīng)費(fèi)支持，各核電集團(tuán)要積極配套核電標(biāo)準(zhǔn)化工作經(jīng)費(fèi)，引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)力量積極參與核電標(biāo)準(zhǔn)化工作，多渠道落實(shí)核電標(biāo)準(zhǔn)化經(jīng)費(fèi)，形成對(duì)核電標(biāo)準(zhǔn)化工作的有效支持保障。

國務(wù)院辦公廳

2018年7月23日