關(guān)于加快開展鄉(xiāng)村河道清淤工作的意見

重慶市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市城鄉(xiāng)建委關(guān)于加快推進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化意見的通知

渝府辦發(fā)〔2014〕176號(hào) 

市城鄉(xiāng)建委《關(guān)于加快推進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化的意見》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

重慶市人民政府辦公廳2014年12月30日

關(guān)于加快推進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化的意見市城鄉(xiāng)建委

建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化是指采用現(xiàn)代工業(yè)化生產(chǎn)方式替代現(xiàn)場(chǎng)現(xiàn)澆作業(yè)方式建造建筑產(chǎn)品，通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)、工廠化生產(chǎn)、裝配化施工、一體化裝修、信息化管理，提高工程質(zhì)量，推進(jìn)綠色施工，實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排，改善人居環(huán)境，是建筑產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的必然趨勢(shì)。為加快推進(jìn)我市建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化，促進(jìn)新型工業(yè)化、信息化、新型城鎮(zhèn)化“三化”的深度融合，提升發(fā)展質(zhì)量，現(xiàn)提出如下意見。

一、基本原則

――統(tǒng)籌規(guī)劃。制定建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展規(guī)劃，明確發(fā)展目標(biāo)，建立標(biāo)準(zhǔn)體系、技術(shù)體系、政策體系和監(jiān)管體系，完善產(chǎn)業(yè)配套，建立多部門協(xié)同推進(jìn)的工作機(jī)制。

――市場(chǎng)主導(dǎo)。整合市場(chǎng)資源，理順產(chǎn)業(yè)關(guān)系，增大市場(chǎng)供應(yīng)，激發(fā)市場(chǎng)需求，引導(dǎo)行業(yè)各方踴躍參與，促進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化的持續(xù)健康發(fā)展。

――循序漸進(jìn)。根據(jù)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化技術(shù)難易程度、建筑類型、成本因素，結(jié)合實(shí)際情況，分階段、分步驟推進(jìn)，逐步提高預(yù)制裝配水平。

――示范引領(lǐng)。在保障性住房、新建政府投資工程和城市道橋、軌道交通等市政基礎(chǔ)設(shè)施工程率先采用建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化方式建造，推進(jìn)商品建筑開展工程試點(diǎn)，逐步形成適應(yīng)我市特點(diǎn)的裝配式建筑技術(shù)體系和建設(shè)監(jiān)管體系。

二、發(fā)展目標(biāo)

到2017年，全市新開工的保障性住房必須采用裝配式施工技術(shù)；建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化試點(diǎn)項(xiàng)目預(yù)制裝配率達(dá)到15%以上；城市道橋、軌道交通等市政基礎(chǔ)設(shè)施工程優(yōu)先采用建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化技術(shù)和產(chǎn)品；形成建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化技術(shù)體系、標(biāo)準(zhǔn)體系、政策體系和工程項(xiàng)目監(jiān)管體系；建成4―5個(gè)國(guó)家建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化基地，培育5―6家部品構(gòu)件龍頭骨干企業(yè)。到2020年，全市新開工建筑預(yù)制裝配率達(dá)到20%以上；城市道橋、軌道交通等市政基礎(chǔ)設(shè)施工程廣泛采用建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化技術(shù)和產(chǎn)品；建立建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化技術(shù)研發(fā)和建筑部品構(gòu)件生產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)集群。

三、重點(diǎn)工作

（一）加快標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。

編制裝配式混凝土結(jié)構(gòu)建筑設(shè)計(jì)、構(gòu)件生產(chǎn)、裝配施工和檢查驗(yàn)收等系列地方標(biāo)準(zhǔn)，編制輕鋼結(jié)構(gòu)和鋼結(jié)構(gòu)建筑建設(shè)技術(shù)規(guī)程；編制構(gòu)件及節(jié)點(diǎn)連接系列標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)。推進(jìn)建筑設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)化，編制并推廣住宅戶型、廚衛(wèi)、樓梯陽(yáng)臺(tái)、收納空間、人行天橋、地下通道、檢查井等標(biāo)準(zhǔn)圖集，實(shí)現(xiàn)建筑與部品模數(shù)的協(xié)調(diào)。建立裝配式結(jié)構(gòu)工程定額體系。

（二）開展工程試點(diǎn)。

率先在保障性住房項(xiàng)目、城市道橋及軌道交通等市政基礎(chǔ)設(shè)施工程和其他政府投資項(xiàng)目中開展建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化工程試點(diǎn)，鼓勵(lì)商品住宅項(xiàng)目進(jìn)行建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化試點(diǎn)。推廣裝配式混凝土結(jié)構(gòu)和鋼結(jié)構(gòu)技術(shù)體系，鼓勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)化和通用化的建筑部品、構(gòu)配件、設(shè)施設(shè)備、整體廚衛(wèi)等工程應(yīng)用，引導(dǎo)開發(fā)企業(yè)在設(shè)計(jì)理念、技術(shù)集成、居住形態(tài)、建造方式和管理模式等方面實(shí)現(xiàn)根本性轉(zhuǎn)變。結(jié)合工程試點(diǎn)，推廣運(yùn)用信息化技術(shù)，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)化施工組織方式，建立預(yù)制構(gòu)件生產(chǎn)和項(xiàng)目監(jiān)管機(jī)制和項(xiàng)目招投標(biāo)模式。建立建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化專家委員會(huì)，加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)。在工程試點(diǎn)中總結(jié)形成建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化管理體系。

（三）強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)配套。

積極培育預(yù)制裝配式建筑構(gòu)件生產(chǎn)企業(yè)和鋼筋加工配送等建筑產(chǎn)業(yè)化部品構(gòu)件倉(cāng)儲(chǔ)、加工、配送一體化服務(wù)企業(yè)，支持發(fā)展現(xiàn)代化鋼筋加工配送中心，引導(dǎo)商品混凝土生產(chǎn)企業(yè)、傳統(tǒng)建材企業(yè)向預(yù)制構(gòu)件和建筑部品構(gòu)件生產(chǎn)轉(zhuǎn)型，重點(diǎn)扶持一批規(guī)模合理、創(chuàng)新能力強(qiáng)、機(jī)械化和裝配化水平高的部品構(gòu)件生產(chǎn)和建筑施工企業(yè)，培育建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化基地和產(chǎn)業(yè)集團(tuán)。以輕質(zhì)隔墻板、外墻板、預(yù)制樓梯、陽(yáng)臺(tái)、整體廚衛(wèi)、人行天橋、地下通道、檢查井、盾構(gòu)片等部品為重點(diǎn)，提高我市建筑部品構(gòu)件生產(chǎn)能力。整合產(chǎn)業(yè)鏈條，鼓勵(lì)開發(fā)、設(shè)計(jì)、部品構(gòu)件生產(chǎn)、施工、裝飾、物流等企業(yè)和科研單位組成產(chǎn)業(yè)化聯(lián)盟，實(shí)現(xiàn)建筑產(chǎn)業(yè)配套服務(wù)集約化。研究建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化園區(qū)政策，引導(dǎo)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化和相關(guān)配套企業(yè)入駐，培育高效、節(jié)能、環(huán)保的產(chǎn)業(yè)集群。

（四）加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新。

增加建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化的科研投入，培育2―3家建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化研究機(jī)構(gòu)，扶持企業(yè)建立3―4個(gè)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化工程中心。優(yōu)先支持建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化共性技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，重點(diǎn)圍繞建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化技術(shù)的推廣應(yīng)用開展標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)、部品構(gòu)件生產(chǎn)、裝配施工工藝等技術(shù)研究，形成建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化技術(shù)應(yīng)用成套體系。鼓勵(lì)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化項(xiàng)目參與評(píng)獎(jiǎng)評(píng)優(yōu)。

（五）推進(jìn)成品住宅建設(shè)。

引導(dǎo)成品住宅消費(fèi)理念，積極培育成品住宅市場(chǎng)。倡導(dǎo)一體化設(shè)計(jì)、一體化施工的工業(yè)化裝修方式。加快推進(jìn)商品房成品住宅建設(shè)，逐步提高成品住宅供應(yīng)比例。成品住宅開發(fā)項(xiàng)目應(yīng)納入設(shè)計(jì)和施工監(jiān)管，按照簡(jiǎn)潔適用、節(jié)能環(huán)保、滿足不同消費(fèi)者需求的原則，使裝修與房屋主體同步設(shè)計(jì)、同步施工、同步驗(yàn)收、同步交付使用。編制適用戶型裝修標(biāo)準(zhǔn)圖集。優(yōu)先推廣符合國(guó)家和我市節(jié)能、環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的材料及部品，確保裝修質(zhì)量，避免二次裝修、二次污染。

（六）加快綠色市政建設(shè)。

強(qiáng)化綠色市政建設(shè)理念，在現(xiàn)有市政工程提檔升級(jí)的過(guò)程中減少市政工程施工對(duì)市民生活、現(xiàn)有交通及城市環(huán)境的影響。提高建設(shè)工程質(zhì)量安全水平，降低施工中廢水、廢氣、廢料、噪音的排放及社會(huì)總體成本，建立資源節(jié)約型、環(huán)境友好型、可持續(xù)發(fā)展的綠色市政新模式。

四、保障措施

（一）加大政策引導(dǎo)力度。

1．財(cái)政補(bǔ)助。市財(cái)政設(shè)立專項(xiàng)資金，對(duì)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化房屋建筑試點(diǎn)項(xiàng)目每立方米混凝土構(gòu)件補(bǔ)助350元，用于補(bǔ)貼深化設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、運(yùn)輸、吊裝等環(huán)節(jié)產(chǎn)生的增量成本。財(cái)政補(bǔ)助資金實(shí)行項(xiàng)目申報(bào)審批制度。建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化市政基礎(chǔ)設(shè)施及其他類型建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化試點(diǎn)項(xiàng)目補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)另行制定。

2．稅收優(yōu)惠。節(jié)能環(huán)保材料預(yù)制裝配式建筑構(gòu)件生產(chǎn)企業(yè)和鋼筋加工配送等建筑產(chǎn)業(yè)化部品構(gòu)件倉(cāng)儲(chǔ)、加工、配送一體化服務(wù)企業(yè)，符合西部大開發(fā)稅收優(yōu)惠政策條件的，依法減按15%稅率繳納企業(yè)所得稅。

3．技改扶持。市工業(yè)和信息化專項(xiàng)資金重點(diǎn)支持建筑裝備制造和建材產(chǎn)品部品部件化制造的技改項(xiàng)目。支持建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化項(xiàng)目的預(yù)制構(gòu)件和部品構(gòu)件生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)入市級(jí)特色工業(yè)園區(qū)，享受園區(qū)優(yōu)惠政策；鼓勵(lì)申報(bào)高新技術(shù)企業(yè)，符合條件的可享受相關(guān)科技創(chuàng)新扶持政策。

4．投標(biāo)加分。對(duì)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化項(xiàng)目的建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理等企業(yè)在誠(chéng)信評(píng)價(jià)中予以加分。對(duì)保障性住房和預(yù)制裝配率達(dá)到15%的城市道橋、軌道交通等市政基礎(chǔ)設(shè)施工程建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化試點(diǎn)項(xiàng)目，可以采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式進(jìn)行招標(biāo)。

5．交通支持。公安、市政和交通運(yùn)輸管理部門對(duì)運(yùn)輸超大、超寬的預(yù)制混凝土構(gòu)件、鋼結(jié)構(gòu)構(gòu)件、鋼筋加工制品等的運(yùn)載車輛，在物流運(yùn)輸、交通暢通方面給予支持。

（二）創(chuàng)新項(xiàng)目監(jiān)管制度。

1．強(qiáng)化建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程監(jiān)管。落實(shí)各參與主體的責(zé)任，切實(shí)保障工程質(zhì)量和安全。推行建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化工程設(shè)計(jì)、施工、構(gòu)件生產(chǎn)一體化總承包模式。建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化項(xiàng)目施工圖設(shè)計(jì)應(yīng)包括結(jié)構(gòu)拆分設(shè)計(jì)及節(jié)點(diǎn)連接部位詳細(xì)構(gòu)造，構(gòu)件制作詳圖應(yīng)經(jīng)施工圖設(shè)計(jì)單位審核。進(jìn)一步加強(qiáng)全市文明工地管理，提高施工現(xiàn)場(chǎng)節(jié)能減排和環(huán)?？刂埔?。

2．創(chuàng)新建筑部品構(gòu)件生產(chǎn)及應(yīng)用監(jiān)管模式。建筑工程質(zhì)量監(jiān)督部門應(yīng)對(duì)預(yù)制構(gòu)件生產(chǎn)實(shí)施質(zhì)量監(jiān)督管理，并定期進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督檢查。監(jiān)理單位應(yīng)對(duì)預(yù)制構(gòu)件生產(chǎn)實(shí)行駐廠監(jiān)理?；炷翗?gòu)件在材料管理、生產(chǎn)管理、工廠監(jiān)造、備案管理等方面有可查實(shí)的質(zhì)量控制文件和質(zhì)量證明文件的，可以免除結(jié)構(gòu)構(gòu)件性能進(jìn)場(chǎng)檢測(cè)。強(qiáng)化預(yù)制構(gòu)配件生產(chǎn)企業(yè)的技術(shù)準(zhǔn)入，對(duì)結(jié)構(gòu)性部品開展技術(shù)認(rèn)定。

（三）加強(qiáng)人才培養(yǎng)和輿論宣傳。

1．強(qiáng)化人才隊(duì)伍建設(shè)。對(duì)開發(fā)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、部品構(gòu)件生產(chǎn)等企業(yè)和單位的相關(guān)人員開展建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化專項(xiàng)培訓(xùn)，培養(yǎng)造就與建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展相適應(yīng)的管理、技術(shù)和產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍。

2．加大宣傳力度。提高建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化在社會(huì)中的認(rèn)同度，引導(dǎo)全社會(huì)形成節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的生產(chǎn)生活方式和消費(fèi)模式，鼓勵(lì)居民購(gòu)買產(chǎn)業(yè)化成品住宅，為推動(dòng)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍和發(fā)展環(huán)境。

各區(qū)縣（自治縣）人民政府是落實(shí)本行政區(qū)域建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化工作的責(zé)任主體。2015年起，在每年建設(shè)用地出讓中，落實(shí)一定比例用地，并落實(shí)一定比例的市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項(xiàng)目，采用建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化技術(shù)。各區(qū)縣（自治縣）人民政府、市政府有關(guān)部門和有關(guān)單位要充分認(rèn)識(shí)推進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化的重要意義，緊緊把握“三化”融合和生態(tài)文明建設(shè)的歷史機(jī)遇，把建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化擺到更加重要、更加突出的位置，采取強(qiáng)有力的措施積極推進(jìn)。

北京市人民政府辦公廳關(guān)于加快發(fā)展裝配式建筑的實(shí)施意見

京政辦發(fā)〔2017〕8號(hào)

各區(qū)人民政府，市政府各委、辦、局，各市屬機(jī)構(gòu)：

為深入貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于大力發(fā)展裝配式建筑的指導(dǎo)意見》（國(guó)辦發(fā)〔2016〕71號(hào)），加快推動(dòng)本市裝配式建筑發(fā)展，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)提出以下實(shí)施意見。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

以習(xí)近平總書記視察北京重要講話精神為根本遵循，深入落實(shí)中央城鎮(zhèn)化工作會(huì)議和中央城市工作會(huì)議精神，牢固樹立和貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，按照適用、經(jīng)濟(jì)、安全、綠色、美觀的要求，推動(dòng)建造方式創(chuàng)新，大力發(fā)展裝配式混凝土建筑和鋼結(jié)構(gòu)建筑，在具備條件的項(xiàng)目中倡導(dǎo)采用現(xiàn)代木結(jié)構(gòu)建筑，不斷提高裝配式建筑在新建建筑中的比例。堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)、工廠化生產(chǎn)、裝配化施工、一體化裝修、信息化管理、智能化應(yīng)用，充分發(fā)揮先進(jìn)技術(shù)的引領(lǐng)作用，全面提升建設(shè)水平和工程質(zhì)量，促進(jìn)本市建筑產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

（二）工作目標(biāo)

到2018年，實(shí)現(xiàn)裝配式建筑占新建建筑面積的比例達(dá)到20%以上，基本形成適應(yīng)裝配式建筑發(fā)展的政策和技術(shù)保障體系。到2020年，實(shí)現(xiàn)裝配式建筑占新建建筑面積的比例達(dá)到30%以上，推動(dòng)形成一批設(shè)計(jì)、施工、部品部件生產(chǎn)規(guī)模化企業(yè)，具有現(xiàn)代裝配建造水平的工程總承包企業(yè)以及與之相適應(yīng)的專業(yè)化技能隊(duì)伍。

（三）實(shí)施范圍和標(biāo)準(zhǔn)

1、自2017年3月15日起，新納入本市保障性住房建設(shè)計(jì)劃的項(xiàng)目和新立項(xiàng)政府投資的新建建筑應(yīng)采用裝配式建筑。

2、自2017年3月15日起，通過(guò)招拍掛文件設(shè)定相關(guān)要求，對(duì)以招拍掛方式取得城六區(qū)和通州區(qū)地上建筑規(guī)模5萬(wàn)平方米（含）以上國(guó)有土地使用權(quán)的商品房開發(fā)項(xiàng)目應(yīng)采用裝配式建筑；在其他區(qū)取得地上建筑規(guī)模10萬(wàn)平方米（含）以上國(guó)有土地使用權(quán)的商品房開發(fā)項(xiàng)目應(yīng)采用裝配式建筑。

3、采用裝配式混凝土建筑、鋼結(jié)構(gòu)建筑的項(xiàng)目應(yīng)符合國(guó)家及本市的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。采用裝配式混凝土建筑的項(xiàng)目，其裝配率應(yīng)不低于50%；且建筑高度在60米（含）以下時(shí)，其單體建筑預(yù)制率應(yīng)不低于40%，建筑高度在60米以上時(shí)，其單體建筑預(yù)制率應(yīng)不低于20%。鼓勵(lì)學(xué)校、醫(yī)院、體育館、商場(chǎng)、寫字樓等新建公共建筑優(yōu)先采用鋼結(jié)構(gòu)建筑，其中政府投資的單體地上建筑面積1萬(wàn)平方米（含）以上的新建公共建筑應(yīng)采用鋼結(jié)構(gòu)建筑。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（四）完善技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系

進(jìn)一步完善適應(yīng)裝配式建筑的設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、施工、檢測(cè)、驗(yàn)收、維護(hù)等標(biāo)準(zhǔn)體系，編制相關(guān)圖集、工法、手冊(cè)、指南。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和行業(yè)裝配式建筑相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，加快制定本市地方標(biāo)準(zhǔn)，支持制定企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)關(guān)鍵技術(shù)和成套技術(shù)研究成果轉(zhuǎn)化為標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。完善適應(yīng)裝配式建筑的安全防護(hù)體系和防火抗震防災(zāi)標(biāo)準(zhǔn)。制定結(jié)構(gòu)與裝修一體化和裝配式裝修技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。研究確定裝配式建筑工程計(jì)價(jià)依據(jù)。建立裝配式建筑評(píng)價(jià)體系。

（五）創(chuàng)新裝配式建筑設(shè)計(jì)

統(tǒng)籌建筑結(jié)構(gòu)、機(jī)電設(shè)備、部品部件、裝配施工、裝飾裝修，推行裝配式建筑一體化集成設(shè)計(jì)。推廣通用化、模數(shù)化、標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)方式，積極應(yīng)用建筑信息模型技術(shù)，提高建筑領(lǐng)域各專業(yè)協(xié)同設(shè)計(jì)能力，加強(qiáng)對(duì)裝配式建筑建設(shè)全過(guò)程的指導(dǎo)和服務(wù)。政府投資的裝配式建筑項(xiàng)目應(yīng)全過(guò)程采用建筑信息模型技術(shù)進(jìn)行管理。鼓勵(lì)設(shè)計(jì)單位與科研院所、高等院校等聯(lián)合開發(fā)裝配式建筑設(shè)計(jì)技術(shù)和通用設(shè)計(jì)軟件。

（六）優(yōu)化部品部件生產(chǎn)

認(rèn)真落實(shí)京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，引導(dǎo)部品部件生產(chǎn)企業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)園區(qū)在京津冀地區(qū)合理布局，培育一批技術(shù)先進(jìn)、專業(yè)配套、管理規(guī)范的骨干企業(yè)，建設(shè)一批綠色、智能、可持續(xù)發(fā)展的部品部件生產(chǎn)基地，形成適應(yīng)裝配式建筑發(fā)展需要的產(chǎn)品齊全、配套完整的產(chǎn)業(yè)格局。特別是依托行業(yè)龍頭企業(yè)打造鋼結(jié)構(gòu)建筑生產(chǎn)示范基地，整合鋼構(gòu)件、內(nèi)外墻板、樓板、一體化裝修材料等上下游部品部件生產(chǎn)。支持部品部件生產(chǎn)企業(yè)完善產(chǎn)品品種和規(guī)格，促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化、規(guī)?；?、信息化生產(chǎn)，優(yōu)化物流管理，合理組織配送。積極引導(dǎo)設(shè)備制造企業(yè)研發(fā)部品部件生產(chǎn)裝備機(jī)具，提高自動(dòng)化和柔性加工技術(shù)水平。建立部品部件質(zhì)量驗(yàn)收機(jī)制，確保產(chǎn)品質(zhì)量。

（七）提升裝配施工水平

引導(dǎo)企業(yè)研發(fā)應(yīng)用與裝配式施工相適應(yīng)的技術(shù)、設(shè)備和機(jī)具，特別是加快研發(fā)應(yīng)用裝配式建筑關(guān)鍵連接技術(shù)和檢測(cè)技術(shù)，提高部品部件的裝配施工質(zhì)量和建筑安全性能。鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)新施工組織方式，推行綠色施工，應(yīng)用結(jié)構(gòu)工程與分部分項(xiàng)工程協(xié)同施工新模式。支持施工企業(yè)總結(jié)編制施工工法，提高裝配施工技術(shù)水平，實(shí)現(xiàn)技術(shù)工藝、組織管理、技能隊(duì)伍的轉(zhuǎn)變，打造一批具有較高裝配施工技術(shù)水平的骨干企業(yè)。

（八）推進(jìn)建筑全裝修

實(shí)行裝配式建筑裝飾裝修與主體結(jié)構(gòu)、機(jī)電設(shè)備協(xié)同施工。積極推廣標(biāo)準(zhǔn)化、集成化、模塊化的裝修模式，推廣整體廚衛(wèi)、同層排水、輕質(zhì)隔墻板等材料、產(chǎn)品和設(shè)備管線集成化技術(shù)，加快智能產(chǎn)品和智慧家居的應(yīng)用，提高裝配化裝修水平。倡導(dǎo)菜單式全裝修，滿足消費(fèi)者個(gè)性化需求。本市保障性住房項(xiàng)目全部實(shí)施全裝修成品交房，鼓勵(lì)裝配式裝修；支持其他采用裝配式建筑的住宅項(xiàng)目實(shí)施全裝修成品交房。

（九）推廣綠色建材

提高綠色建材在裝配式建筑中的應(yīng)用比例。開發(fā)應(yīng)用品質(zhì)優(yōu)良、節(jié)能環(huán)保、功能良好的新型建筑材料，加快推進(jìn)綠色建材評(píng)價(jià)。鼓勵(lì)裝飾與保溫隔熱材料一體化應(yīng)用。推廣應(yīng)用高性能節(jié)能門窗、夾心保溫復(fù)合墻體、疊合樓板、預(yù)制樓梯以及成品鋼筋，積極推進(jìn)臨時(shí)建筑、道路硬化、工地臨時(shí)性設(shè)施等配套設(shè)施使用可裝配、可重復(fù)使用的建材和部品部件。強(qiáng)制淘汰不符合節(jié)能環(huán)保要求、質(zhì)量性能差的建筑材料。

（十）推行工程總承包

裝配式建筑原則上應(yīng)采用工程總承包模式，可按照技術(shù)復(fù)雜類工程項(xiàng)目招投標(biāo)。工程總承包企業(yè)要對(duì)工程質(zhì)量、安全、進(jìn)度、造價(jià)負(fù)總責(zé)。健全與裝配式建筑工程總承包相適應(yīng)的發(fā)包承包、施工許可、分包管理、工程造價(jià)、質(zhì)量安全監(jiān)管、竣工驗(yàn)收等制度，優(yōu)化項(xiàng)目管理方式，實(shí)現(xiàn)工程設(shè)計(jì)、部品部件生產(chǎn)、施工及采購(gòu)的統(tǒng)一管理和深度融合。鼓勵(lì)裝配式建筑產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟發(fā)展，加大研發(fā)投入，增強(qiáng)創(chuàng)新能力。支持大型設(shè)計(jì)、施工和部品部件生產(chǎn)企業(yè)通過(guò)調(diào)整組織架構(gòu)、健全管理體系，向具有工程管理、設(shè)計(jì)、施工、生產(chǎn)、采購(gòu)能力的工程總承包企業(yè)轉(zhuǎn)型。

（十一）確保工程質(zhì)量安全

完善裝配式建筑工程質(zhì)量安全管理制度，健全質(zhì)量安全責(zé)任體系，落實(shí)各方主體責(zé)任。加強(qiáng)全過(guò)程監(jiān)管，制定針對(duì)裝配式建筑的分段驗(yàn)收方案，對(duì)全裝修成品交房項(xiàng)目實(shí)施主體與裝修分界驗(yàn)收。加強(qiáng)部品部件生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量管控，實(shí)施裝配式建筑部品認(rèn)定和目錄管理，對(duì)主要承重構(gòu)件和具有重要使用功能的部品部件進(jìn)行駐廠監(jiān)造。施工企業(yè)要加強(qiáng)施工過(guò)程質(zhì)量安全控制和檢驗(yàn)檢測(cè)，完善質(zhì)量保證體系，在建筑物明顯部位設(shè)置永久性標(biāo)牌，公示質(zhì)量安全責(zé)任主體和主要責(zé)任人。加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管，明確符合裝配式建筑特點(diǎn)的施工圖審查要求，加大抽查抽測(cè)力度，嚴(yán)肅查處質(zhì)量安全違法違規(guī)行為。依托互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，建立涵蓋本市裝配式建筑項(xiàng)目建設(shè)管理全過(guò)程的大數(shù)據(jù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)發(fā)展改革、規(guī)劃國(guó)土、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等部門以及相關(guān)企業(yè)的數(shù)據(jù)共享，實(shí)現(xiàn)工程質(zhì)量可查詢可追溯。

三、保障措施

（十二）健全工作機(jī)制

建立市發(fā)展裝配式建筑工作聯(lián)席會(huì)議制度，組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)全市裝配式建筑發(fā)展工作。聯(lián)席會(huì)議成員單位包括：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市發(fā)展改革委、市教委、市科委、市經(jīng)濟(jì)信息化委、市財(cái)政局、市人力社保局、市規(guī)劃國(guó)土委、市環(huán)保局、市國(guó)資委、市地稅局、市質(zhì)監(jiān)局、市金融局、市國(guó)稅局、人民銀行營(yíng)業(yè)管理部等，聯(lián)席會(huì)議辦公室設(shè)在市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委。各成員單位要按照職責(zé)分工，制定具體配套措施，密切協(xié)作配合，加大支持力度，扎實(shí)做好發(fā)展裝配式建筑各項(xiàng)工作。各區(qū)政府要加強(qiáng)對(duì)本區(qū)發(fā)展裝配式建筑工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，建立相應(yīng)的工作機(jī)制，明確目標(biāo)任務(wù)，加強(qiáng)督促檢查，確保落到實(shí)處。

（十三）細(xì)化責(zé)任分工

市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，會(huì)同有關(guān)部門制定裝配式建筑年度發(fā)展計(jì)劃及具體實(shí)施范圍，將發(fā)展裝配式建筑相關(guān)要求落實(shí)到項(xiàng)目規(guī)劃審批、土地供應(yīng)、項(xiàng)目立項(xiàng)、施工圖審查等各環(huán)節(jié)，并定期通報(bào)各有關(guān)單位推進(jìn)裝配式建筑工作進(jìn)展情況；加強(qiáng)裝配式建筑項(xiàng)目施工許可、施工登記和施工質(zhì)量安全管理，對(duì)不符合驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目依法不予進(jìn)行竣工備案。市發(fā)展改革委負(fù)責(zé)在立項(xiàng)階段對(duì)項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告或可行性研究報(bào)告落實(shí)裝配式建筑要求的有關(guān)內(nèi)容進(jìn)行審查。市規(guī)劃國(guó)土委負(fù)責(zé)加強(qiáng)裝配式建筑項(xiàng)目規(guī)劃行政許可、施工圖審查的管理，制定和完善裝配式建筑設(shè)計(jì)文件深度規(guī)定和施工圖審查要點(diǎn)，在規(guī)劃條件和選址意見書中明確裝配式建筑的實(shí)施要求并在土地供應(yīng)中予以落實(shí)。

（十四）加大政策支持

一是對(duì)于實(shí)施范圍內(nèi)的裝配式建筑項(xiàng)目，在計(jì)算建筑面積時(shí)，建筑外墻厚度參照同類型建筑的外墻厚度。建筑外墻采用夾心保溫復(fù)合墻體的，其夾心保溫墻體外葉板水平投影面積不計(jì)入建筑面積。對(duì)于未在實(shí)施范圍內(nèi)的非政府投資項(xiàng)目，凡自愿采用裝配式建筑并符合實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)的，給予實(shí)施項(xiàng)目不超過(guò)3%的面積獎(jiǎng)勵(lì)。

二是由財(cái)政部門研究制定裝配式建筑項(xiàng)目專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)政策，對(duì)于實(shí)施范圍內(nèi)的預(yù)制率達(dá)到50%以上、裝配率達(dá)到70%以上的非政府投資項(xiàng)目予以財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)于未在實(shí)施范圍的非政府投資項(xiàng)目，凡自愿采用裝配式建筑并符合實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)的，按增量成本給予一定比例的財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)裝配式建筑項(xiàng)目的信貸支持力度。

三是對(duì)于符合新型墻體材料目錄的部品部件生產(chǎn)企業(yè)，可按規(guī)定享受增值稅即征即退優(yōu)惠政策。符合高新技術(shù)企業(yè)條件的裝配式建筑部品部件生產(chǎn)企業(yè)，經(jīng)認(rèn)定后可依法享受相關(guān)稅收優(yōu)惠政策。

四是在本市建筑行業(yè)相關(guān)評(píng)優(yōu)評(píng)獎(jiǎng)中，增加裝配式建筑方面的指標(biāo)要求。采用裝配式建筑的商品房開發(fā)項(xiàng)目在辦理房屋預(yù)售時(shí)，可不受項(xiàng)目建設(shè)形象進(jìn)度要求的限制。

（十五）加強(qiáng)科技創(chuàng)新

加大科研攻關(guān)力度，研發(fā)一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、具有國(guó)際先進(jìn)水平的關(guān)鍵技術(shù)，形成適應(yīng)裝配式建筑發(fā)展的技術(shù)支撐體系。推動(dòng)技術(shù)集成創(chuàng)新，鼓勵(lì)應(yīng)用綠色建筑技術(shù)、超低能耗節(jié)能技術(shù)、智能建筑技術(shù)。建立市裝配式建筑專家委員會(huì)，參與研究制定本市裝配式建筑的技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展規(guī)劃和技術(shù)政策。

（十六）強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)

大力培養(yǎng)裝配式建筑設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、施工、管理等專業(yè)人才。鼓勵(lì)高等學(xué)校、職業(yè)學(xué)校設(shè)置裝配式建筑相關(guān)課程，推動(dòng)裝配式建筑企業(yè)開展校企合作，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式。在建筑行業(yè)專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育中增加裝配式建筑相關(guān)內(nèi)容。制定裝配式建筑崗位標(biāo)準(zhǔn)和要求，加大職業(yè)技能培訓(xùn)投入，建立培訓(xùn)基地，加強(qiáng)崗位技能提升培訓(xùn)，采取多種方式促進(jìn)建筑業(yè)農(nóng)民工向技術(shù)工人轉(zhuǎn)型。加強(qiáng)國(guó)際交流合作，積極引進(jìn)海外專業(yè)人才參與裝配式建筑的研發(fā)、生產(chǎn)和管理。

（十七）做好宣傳引導(dǎo)

充分利用各種媒體平臺(tái)，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、論壇、展會(huì)、專題報(bào)道等形式，廣泛宣傳裝配式建筑相關(guān)知識(shí)和發(fā)展裝配式建筑的經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益，提高社會(huì)認(rèn)知度，營(yíng)造有利于裝配式建筑發(fā)展的良好氛圍，促進(jìn)裝配式建筑相關(guān)產(chǎn)業(yè)和市場(chǎng)發(fā)展。

北京市人民政府辦公廳

2017年2月22日

廣元市人民政府關(guān)于加快發(fā)展裝配式建筑的實(shí)施意見

廣府發(fā)〔2017〕24號(hào)

裝配式建筑是指用預(yù)制的構(gòu)件在工地裝配而成的建筑，是一種新型建造方式，對(duì)推動(dòng)建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、提高工程質(zhì)量安全、實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排、推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展都具有重要作用。為認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于大力發(fā)展裝配式建筑的指導(dǎo)意見》（國(guó)辦發(fā)〔2016〕71號(hào)）、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》（國(guó)辦發(fā)〔2017〕19號(hào)）、《四川省人民政府關(guān)于加快推進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的指導(dǎo)意見》（川府發(fā)〔2016〕12號(hào)）精神，切實(shí)加快推進(jìn)我市裝配式建筑發(fā)展，促進(jìn)我市建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，現(xiàn)提出如下意見。

一、基本原則

（一）政府引導(dǎo)、市場(chǎng)主導(dǎo)。強(qiáng)化政府的規(guī)劃引導(dǎo)、政策導(dǎo)向，從規(guī)劃引導(dǎo)、稅費(fèi)優(yōu)惠、金融支持、投資獎(jiǎng)勵(lì)等方面加大政策扶持力度，為企業(yè)創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境；注重市場(chǎng)培育，積極引進(jìn)擁有成熟技術(shù)的裝配式生產(chǎn)集成應(yīng)用企業(yè)落戶本市，同時(shí)整合本地企業(yè)資源，鼓勵(lì)現(xiàn)有建材、建筑施工企業(yè)向建筑部品（件）生產(chǎn)轉(zhuǎn)型，扶持本地龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)。

（二）統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局。制定裝配式建筑發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)一部署全市裝配式建筑推進(jìn)工作；規(guī)劃建設(shè)建筑產(chǎn)業(yè)園，合理調(diào)整產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，建成大型建筑部品（件）生產(chǎn)、裝備制造和產(chǎn)品研發(fā)基地，促進(jìn)集研發(fā)設(shè)計(jì)、建筑施工、倉(cāng)儲(chǔ)物流、檢測(cè)、教育培訓(xùn)等產(chǎn)業(yè)集群迅速成型。堅(jiān)持核心園區(qū)與特色園區(qū)錯(cuò)位發(fā)展相結(jié)合，以產(chǎn)業(yè)園為載體，建立切合我市實(shí)際的裝配式建筑監(jiān)管體系，培育一批具有核心技術(shù)的優(yōu)秀企業(yè)，加快形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，逐步形成專業(yè)化分工協(xié)作、上下配套的產(chǎn)業(yè)鏈條。

（三）試點(diǎn)先行、分步實(shí)施。堅(jiān)持示范先行、重點(diǎn)突破的原則，以政府投資的保障性住房、公共建筑和公益性項(xiàng)目建設(shè)為突破口，制訂有效措施，抓好試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)工作，盡快形成以點(diǎn)帶面的工作局面，推動(dòng)全市裝配式建筑穩(wěn)步有序發(fā)展。

（四）因地制宜、循序漸進(jìn)。結(jié)合我市自然條件、經(jīng)濟(jì)規(guī)模、技術(shù)水平、市場(chǎng)需求等實(shí)際情況，由小到大、由少到多、從試點(diǎn)示范基地到全面鋪開，分階段推進(jìn)預(yù)制混凝土（PC）構(gòu)件、鋼結(jié)構(gòu)、鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)、輕鋼龍骨結(jié)構(gòu)、木結(jié)構(gòu)等的應(yīng)用。不斷總結(jié)生產(chǎn)基地和工程項(xiàng)目中的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，并加以推廣完善。

二、發(fā)展目標(biāo)

（一）規(guī)劃建設(shè)裝配式建筑構(gòu)件生產(chǎn)基地。力爭(zhēng)2017年上半年完成生產(chǎn)基地的規(guī)劃選址，年底完成生產(chǎn)廠房建設(shè)和生產(chǎn)線安裝、調(diào)試，啟動(dòng)裝配式混凝土PC構(gòu)件試生產(chǎn)。

（二）培育裝配式生產(chǎn)龍頭企業(yè)。力爭(zhēng)到2018年，通過(guò)本地企業(yè)資源整合和引進(jìn)方式，培育預(yù)制裝配式混凝土PC部品部件、鋼結(jié)構(gòu)構(gòu)件生產(chǎn)龍頭企業(yè)各1家，推動(dòng)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化示范基地建設(shè)；到2018年年底，建成年產(chǎn)10萬(wàn)立方米、滿足100萬(wàn)平方米建筑面積的裝配式混凝土PC部品部件生產(chǎn)線；到2019年上半年，建成年產(chǎn)滿足50萬(wàn)平方米建筑面積的鋼結(jié)構(gòu)構(gòu)件生產(chǎn)線。到2025年，全市形成一批具有較強(qiáng)綜合實(shí)力的企業(yè)和完整的產(chǎn)業(yè)體系，占領(lǐng)川陜甘結(jié)合部裝配式建筑PC構(gòu)件、鋼結(jié)構(gòu)建筑構(gòu)件生產(chǎn)高點(diǎn)，推廣綠色環(huán)保建材，根據(jù)市場(chǎng)發(fā)展情況逐步提高產(chǎn)能，引領(lǐng)、輻射周邊地區(qū)。

（三）大力推廣裝配式建筑。2018年年底完成預(yù)制裝配整體式建設(shè)項(xiàng)目（示范）試點(diǎn)；2019年全市裝配率達(dá)到30%的新建工程建筑面積達(dá)到10萬(wàn)平方米；到2020年，全市采用裝配式混凝土結(jié)構(gòu)和鋼結(jié)構(gòu)建造方式的項(xiàng)目建筑面積占新開工項(xiàng)目的比例達(dá)到30%、總面積不低于100萬(wàn)平方米；2021年起，裝配式生產(chǎn)建造模式逐步成為我市工程建設(shè)主導(dǎo)建造方式。

（四）大力提高市政工程工業(yè)化生產(chǎn)預(yù)制部品部件使用率。2018年開始實(shí)施市政道路工程試點(diǎn)；2019年起，新建、改建城市主干道、廣場(chǎng)等重點(diǎn)項(xiàng)目，全面使用工業(yè)化生產(chǎn)的大型人行道板、路沿石、地下管廊、線纜管溝（井、蓋）等PC構(gòu)件和透水鋪裝材料。

三、實(shí)施時(shí)間及范圍

（一）基地和生產(chǎn)線建成后，率先在新建政府投資工程和保障性住房工程中推廣采用裝配式生產(chǎn)方式建造，鼓勵(lì)社會(huì)資本投資項(xiàng)目按照裝配式建筑要求設(shè)計(jì)和建造。新開工的政府投資建設(shè)項(xiàng)目，原則上都要推廣實(shí)施裝配式建筑。

（二）2019年起，市中心城區(qū)新開工的建筑面積10萬(wàn)平方米及以上的房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目中，采用預(yù)制裝配式混凝土結(jié)構(gòu)或鋼結(jié)構(gòu)建筑模式實(shí)施的比例不低于項(xiàng)目總建筑面積的30%。各縣區(qū)新開工項(xiàng)目采用預(yù)制裝配式混凝土結(jié)構(gòu)或鋼結(jié)構(gòu)建筑模式實(shí)施的比例不低于新開工項(xiàng)目總建筑面積的15%。

（三）大跨度、大空間和單體建筑面積超過(guò)1萬(wàn)平方米的公共建筑、市政橋梁（包括跨線橋、過(guò)街天橋）、公交站臺(tái)、公共停車樓等市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目?jī)?yōu)先采用鋼結(jié)構(gòu)體系方案。

（四）各縣區(qū)要根據(jù)實(shí)際情況提早謀劃，采取切實(shí)措施認(rèn)真落實(shí)上級(jí)下達(dá)的各項(xiàng)指標(biāo)任務(wù)，全力推進(jìn)全市裝配式建筑發(fā)展。到2020年，各縣區(qū)新開工項(xiàng)目采用裝配式混凝土結(jié)構(gòu)和鋼結(jié)構(gòu)建造方式的項(xiàng)目建筑面積占新開工項(xiàng)目總面積達(dá)到30%，新建住宅全裝修達(dá)到30%,并逐步提高比例。

四、主要工作

（一）抓好產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。按照優(yōu)化資源、合理布局的要求，以產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、技術(shù)集約化程度高、帶動(dòng)能力強(qiáng)的行業(yè)優(yōu)勢(shì)生產(chǎn)企業(yè)為主體，積極推動(dòng)裝配式建筑基地建設(shè)，通過(guò)住宅產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化管理，推行住宅部品部件標(biāo)準(zhǔn)化和通用化生產(chǎn)。

（二）培育市場(chǎng)主體。一是調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局。支持原有構(gòu)配件企業(yè)實(shí)施技術(shù)改造，擴(kuò)大生產(chǎn)能力。鼓勵(lì)傳統(tǒng)開發(fā)、施工、生產(chǎn)企業(yè)向裝配式生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)型。二是培育產(chǎn)業(yè)集團(tuán)。推動(dòng)裝配式生產(chǎn)企業(yè)的規(guī)模化、集團(tuán)化發(fā)展，整合產(chǎn)業(yè)鏈資源，鼓勵(lì)設(shè)計(jì)、開發(fā)、部品生產(chǎn)、施工、物流企業(yè)和科研單位組成聯(lián)合體，形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、實(shí)力雄厚、信譽(yù)良好的大型產(chǎn)業(yè)化集團(tuán)。大力培育本市建筑產(chǎn)業(yè)化設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等骨干企業(yè)。三是實(shí)施“引進(jìn)”戰(zhàn)略。繼續(xù)圍繞裝配式建筑上下游產(chǎn)業(yè)鏈招大引強(qiáng)，引進(jìn)實(shí)力雄厚的產(chǎn)業(yè)化集團(tuán)或企業(yè)，特別注重引進(jìn)綠色環(huán)保建材裝配式設(shè)計(jì)生產(chǎn)施工一體化企業(yè)和建筑產(chǎn)業(yè)化關(guān)鍵技術(shù)及新材料、新工藝、新裝備，形成良性競(jìng)爭(zhēng)、健康發(fā)展的市場(chǎng)格局。

（三）加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。裝配式生產(chǎn)企業(yè)要積極培養(yǎng)和引進(jìn)高端人才，通過(guò)校企合作等多種形式，培養(yǎng)一批適應(yīng)裝配式建筑發(fā)展需求的技術(shù)和管理人才。市人力資源和社會(huì)保障局、市規(guī)劃建設(shè)和住房局要積極抓好行業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)，開展多層次建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化知識(shí)培訓(xùn)，提高行業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部、企業(yè)負(fù)責(zé)人、專業(yè)技術(shù)人員、經(jīng)營(yíng)管理人員管理能力和技術(shù)水平，著力建設(shè)規(guī)?；?、專業(yè)化的建筑產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍。

（四）抓好試點(diǎn)示范。充分發(fā)揮政府投資項(xiàng)目的推廣、應(yīng)用、示范作用，率先從保障性住房和政府投資工程中劃出一定比例，采用裝配式生產(chǎn)方式打造發(fā)展樣板，增量成本計(jì)入項(xiàng)目建設(shè)成本。積極引導(dǎo)房地產(chǎn)企業(yè)在我市開發(fā)項(xiàng)目中開展標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)、裝配式施工試點(diǎn)。

（五）創(chuàng)新裝配式建筑設(shè)計(jì)。統(tǒng)籌建筑結(jié)構(gòu)、機(jī)電設(shè)備、部品部件、裝配施工、裝飾裝修，推行裝配式建筑一體化集成設(shè)計(jì)。推廣通用化、模數(shù)化、標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)方式，積極應(yīng)用建筑信息模型技術(shù)，提高建筑領(lǐng)域各專業(yè)協(xié)同設(shè)計(jì)能力，加強(qiáng)對(duì)裝配式建筑建設(shè)全過(guò)程的指導(dǎo)和服務(wù)。鼓勵(lì)設(shè)計(jì)單位與科研院所、高校等聯(lián)合開發(fā)裝配式建筑設(shè)計(jì)技術(shù)和通用設(shè)計(jì)軟件。

（六）提升施工水平。引導(dǎo)企業(yè)研發(fā)應(yīng)用與裝配式施工相適應(yīng)的技術(shù)、設(shè)備和機(jī)具，提高部品部件的裝配施工連接質(zhì)量和建筑安全性能。鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)新施工組織方式，加強(qiáng)施工動(dòng)態(tài)管理，促進(jìn)人、材、機(jī)相融合的施工管理模式。支持施工企業(yè)編制施工工法，提高裝配施工技能，實(shí)現(xiàn)技術(shù)工藝、組織管理、技能隊(duì)伍的轉(zhuǎn)變，打造一批具有較高裝配施工技術(shù)水平的骨干企業(yè)。

（七）推廣綠色建材。規(guī)?；l(fā)展綠色建筑，全面推廣綠色建造，提高綠色建材在裝配式建筑中的應(yīng)用比例。開發(fā)應(yīng)用品質(zhì)優(yōu)良、節(jié)能環(huán)保、功能良好的新型建筑材料，并加快推進(jìn)綠色建材評(píng)價(jià)。鼓勵(lì)裝飾與保溫隔熱材料一體化應(yīng)用，推廣應(yīng)用高性能節(jié)能門窗。強(qiáng)制淘汰不符合節(jié)能環(huán)保要求、質(zhì)量性能差的建筑材料，確保安全、綠色、環(huán)保。

（八）推進(jìn)建筑全裝修。實(shí)行裝配式建筑裝飾裝修與主體結(jié)構(gòu)、機(jī)電設(shè)備協(xié)同施工。積極推廣標(biāo)準(zhǔn)化、集成化、模塊化的裝修模式，促進(jìn)整體廚衛(wèi)、輕質(zhì)隔墻等材料、產(chǎn)品和設(shè)備管線集成化技術(shù)的應(yīng)用，提高裝配化裝修水平。倡導(dǎo)菜單式全裝修，滿足消費(fèi)者個(gè)性化需求。

（九）積極推行工程總承包。裝配式建筑原則上采用工程總承包模式，鼓勵(lì)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、施工企業(yè)組成聯(lián)合體，進(jìn)行工程總承包。工程總承包企業(yè)對(duì)工程質(zhì)量、安全、進(jìn)度、造價(jià)負(fù)總責(zé)。鼓勵(lì)本地設(shè)計(jì)、施工、部品部件生產(chǎn)企業(yè)開展國(guó)內(nèi)省內(nèi)大型企業(yè)聯(lián)合，通過(guò)調(diào)整組織架構(gòu)、健全管理體系，向具有工程管理、設(shè)計(jì)、施工、生產(chǎn)、采購(gòu)能力的工程總承包企業(yè)轉(zhuǎn)型。

（十）完善技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，強(qiáng)化質(zhì)量安全監(jiān)管

1、積極配合四川省住建廳制定完善裝配式建筑設(shè)計(jì)、部品部件生產(chǎn)、裝配式施工、質(zhì)量檢驗(yàn)、工程驗(yàn)收、評(píng)價(jià)等地方標(biāo)準(zhǔn)和修訂計(jì)價(jià)定額、用工定額，大力推廣已形成的先進(jìn)適用的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系。

2、加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)。市規(guī)劃建設(shè)和住房局牽頭成立由規(guī)劃、設(shè)計(jì)、開發(fā)、施工、科技、部品生產(chǎn)、質(zhì)量檢測(cè)、建筑經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域?qū)＜液拖嚓P(guān)行政主管部門負(fù)責(zé)同志為成員的裝配式建筑專家委員會(huì)，專家委員會(huì)在上級(jí)部門的指導(dǎo)下，負(fù)責(zé)對(duì)全市范圍內(nèi)裝配式建筑建設(shè)方案和應(yīng)用技術(shù)進(jìn)行論證、指導(dǎo)，提出驗(yàn)收方案，按照《裝配式建筑認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)》（附后）審查項(xiàng)目預(yù)制裝配率，作為項(xiàng)目享受各項(xiàng)優(yōu)惠政策和施工圖審查的依據(jù)。

3、實(shí)行全過(guò)程工程質(zhì)量監(jiān)管。市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、市規(guī)劃建設(shè)和住房局按照各自職責(zé)，建立構(gòu)配件質(zhì)量與施工安全有效監(jiān)督運(yùn)行機(jī)制。健全質(zhì)量監(jiān)管體系，嚴(yán)格落實(shí)生產(chǎn)、施工、監(jiān)理、設(shè)計(jì)、建設(shè)等各方質(zhì)量安全主體責(zé)任，加強(qiáng)裝配式施工現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管，完善項(xiàng)目設(shè)計(jì)、部品部件生產(chǎn)和運(yùn)輸、吊裝施工、后期運(yùn)營(yíng)全流程質(zhì)量管理體系，實(shí)現(xiàn)建筑預(yù)制部品部件全過(guò)程跟蹤、定位和維護(hù)，完善工程質(zhì)量追溯機(jī)制，確保工程質(zhì)量。

五、支持政策

（一）規(guī)劃引導(dǎo)

1、規(guī)劃、國(guó)土資源部門要優(yōu)先安排裝配式生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)基地用地和新建的采用預(yù)制裝配整體式建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)用地，生產(chǎn)基地用地享受廣元市招商引資相關(guān)優(yōu)惠政策。在符合規(guī)劃要求情況下，鼓勵(lì)原有大型預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿、傳統(tǒng)預(yù)制構(gòu)件生產(chǎn)企業(yè)向裝配式部品生產(chǎn)企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。

2、規(guī)劃部門在出具工程項(xiàng)目規(guī)劃條件文件或項(xiàng)目選址意見書時(shí)，應(yīng)將上述實(shí)施范圍內(nèi)的項(xiàng)目的預(yù)制裝配率、實(shí)施面積等指標(biāo)明確載明，在辦理《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》時(shí)應(yīng)準(zhǔn)確核實(shí)，相關(guān)指標(biāo)符合規(guī)定才能核發(fā)證書。

3、對(duì)以招拍掛方式供地的建設(shè)項(xiàng)目，規(guī)劃部門應(yīng)在土地出讓前，征詢建設(shè)主管部門意見。建設(shè)主管部門應(yīng)對(duì)擬建項(xiàng)目是否實(shí)施裝配式建筑出具明確意見，對(duì)確定實(shí)施裝配式建筑的，國(guó)土資源部門應(yīng)在土地出讓文件中予以注明，并在土地出讓合同中明確相關(guān)要求。

對(duì)以劃撥方式供地的共有產(chǎn)權(quán)保障住房、公共租賃住房和政府投資的公共建筑，項(xiàng)目業(yè)主在編制可行性研究報(bào)告（或項(xiàng)目建議書）時(shí)，應(yīng)將建設(shè)、規(guī)劃部門明確實(shí)施裝配式建筑的意見納入，相應(yīng)費(fèi)用納入項(xiàng)目投資估算。發(fā)展改革部門在項(xiàng)目審批時(shí)，應(yīng)嚴(yán)格審查裝配式建筑內(nèi)容。

4、容積率獎(jiǎng)勵(lì)。采用預(yù)制裝配整體式模式的房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目，在辦理規(guī)劃審批時(shí)，其外墻預(yù)制部分建筑面積（不超過(guò)規(guī)劃總建筑面積3%）可不計(jì)入成交地塊的容積率核算。項(xiàng)目竣工后，由裝配式建筑專家委員會(huì)審查確定項(xiàng)目預(yù)制部分建筑面積，作為竣工規(guī)劃核實(shí)依據(jù)。在房屋銷售、房產(chǎn)確權(quán)計(jì)算房屋建筑面積時(shí)，對(duì)未納入容積率核算的建筑面積按規(guī)定予以確認(rèn)。

（二）稅費(fèi)優(yōu)惠

裝配式生產(chǎn)企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)屬于《西部地區(qū)鼓勵(lì)類產(chǎn)業(yè)目錄》（國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)令第15號(hào)）的，或銷售自產(chǎn)的資源綜合利用產(chǎn)品和提供資源綜合利用勞務(wù)的，按規(guī)定享受相關(guān)稅收優(yōu)惠政策。符合新型墻體材料目錄的部品部件生產(chǎn)企業(yè)，可按規(guī)定享受增值稅即征即退優(yōu)惠政策。

（三）金融支持

鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)拓寬建筑業(yè)企業(yè)融資種類和范圍，支持實(shí)施裝配式建筑的企業(yè)以建筑材料、工程設(shè)備、在建工程和應(yīng)收賬款等作為抵押標(biāo)的向金融機(jī)構(gòu)融資。各類金融機(jī)構(gòu)對(duì)符合條件的裝配式生產(chǎn)企業(yè)要積極開辟綠色通道，加大信貸支持力度，提升金融服務(wù)水平。

（四）投資獎(jiǎng)勵(lì)

1、新型裝配式生產(chǎn)企業(yè)廠房、生產(chǎn)線建設(shè)完成后，按照我市招商引資政策給予獎(jiǎng)勵(lì)。

2、對(duì)采用裝配式建筑的社會(huì)投資建設(shè)項(xiàng)目，工程竣工后，經(jīng)專家評(píng)審預(yù)制裝配率達(dá)到30%及以上的，按照國(guó)家、省相關(guān)財(cái)政補(bǔ)貼政策執(zhí)行。

3、對(duì)預(yù)制裝配率達(dá)到30%及以上和以鋼結(jié)構(gòu)建造的建筑，達(dá)到國(guó)家綠色建筑評(píng)價(jià)星級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的，按《財(cái)政部關(guān)于加快推動(dòng)我國(guó)綠色建筑發(fā)展的實(shí)施意見》（財(cái)建[2012]167號(hào)）有關(guān)政策給予項(xiàng)目建設(shè)單位財(cái)政資金獎(jiǎng)勵(lì)，并在項(xiàng)目評(píng)優(yōu)評(píng)獎(jiǎng)中優(yōu)先考慮。

享受了國(guó)家綠色建筑獎(jiǎng)勵(lì)的，不再享受綠色生態(tài)建設(shè)專項(xiàng)補(bǔ)貼。

（五）支持商品房預(yù)售

采用裝配式建造的商品房項(xiàng)目，在辦理《商品房預(yù)售許可證》時(shí)，允許將裝配式預(yù)制構(gòu)件投資計(jì)入工程建設(shè)總投資額，及時(shí)辦理預(yù)售許可。

（六）礦產(chǎn)資源（砂、石）配置

建筑部品部件工業(yè)化生產(chǎn)需用大量砂、石原材料，國(guó)土、水務(wù)等部門要理清我市砂、石資源，按相關(guān)規(guī)定掛牌拍賣，在同等條件下優(yōu)先考慮本市裝配式生產(chǎn)企業(yè)。

（七）降低生產(chǎn)要素成本

供水、供電、供氣和通訊網(wǎng)絡(luò)單位要根據(jù)裝配式生產(chǎn)企業(yè)需求，優(yōu)先安排，為企業(yè)生產(chǎn)生活提供保障。生產(chǎn)用電、用氣參照《四川省人民政府關(guān)于印發(fā)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)和提質(zhì)增效推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革政策措施的通知》（川府發(fā)〔2016〕17號(hào)）和《四川省發(fā)展和改革委員會(huì)關(guān)于降低電力和非居民用天然氣價(jià)格促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)和提質(zhì)增效有關(guān)事項(xiàng)的通知》（川發(fā)改價(jià)格〔2016〕129號(hào)）等執(zhí)行相關(guān)電價(jià)、氣價(jià)優(yōu)惠政策，切實(shí)降低企業(yè)生產(chǎn)成本。

六、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立以市政府分管副市長(zhǎng)為組長(zhǎng)，市發(fā)改、經(jīng)信、人社、財(cái)政、國(guó)土、住建、規(guī)劃、教育、科技、衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)、稅務(wù)、綜合執(zhí)法等部門為成員的廣元市加快發(fā)展裝配式建筑領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)審定裝配式建筑項(xiàng)目政策，統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)推進(jìn)我市裝配式建筑發(fā)展。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市規(guī)劃建設(shè)和住房局，具體負(fù)責(zé)裝配式建筑推進(jìn)的各項(xiàng)組織協(xié)調(diào)等工作。

（二）加大宣傳力度。組織相關(guān)企業(yè)積極參加建筑產(chǎn)業(yè)園和裝配式建筑專題培訓(xùn)和博覽會(huì)，參觀先進(jìn)地區(qū)裝配式生產(chǎn)園區(qū)及基地。通過(guò)電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒介，大力宣傳裝配式建筑的重要意義，讓公眾全面了解裝配式建筑對(duì)提升建筑品質(zhì)、宜居水平、保護(hù)環(huán)境的重要作用，提高園區(qū)建設(shè)和裝配式建筑在社會(huì)中的認(rèn)知度和認(rèn)同度。

（三）交通運(yùn)輸保障。公安、交通運(yùn)輸?shù)炔块T要加強(qiáng)建筑部品部件運(yùn)輸規(guī)范管理，對(duì)超限超載可采用綠色通道辦理相關(guān)審批手續(xù)予以支持。

附件：裝配式建筑認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)

廣元市人民政府

2017年6月27日

附件：

裝配式建筑認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)

一、裝配式建筑定義

裝配式建筑是指采用預(yù)制構(gòu)件或部件，在施工現(xiàn)場(chǎng)裝配而成的居住、商業(yè)、辦公等一般民用和公共建筑。是以新型建筑體系和部品、部件為主體，實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化基礎(chǔ)上的多樣化，工廠化生產(chǎn)基礎(chǔ)上的裝配化，模數(shù)化基礎(chǔ)上的部品通用化，土建裝修一體化基礎(chǔ)上的低碳化，以提高建筑質(zhì)量和性能，實(shí)現(xiàn)資源循環(huán)利用和建筑的節(jié)能環(huán)保。

二、預(yù)制裝配整體式建筑的認(rèn)定

采用預(yù)制裝配整體式鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)體系的住宅及公共建筑，其單體預(yù)制裝配率均應(yīng)不低于30%，且建筑外墻宜采用混凝土預(yù)制夾芯保溫墻體。

采用鋼結(jié)構(gòu)體系的建筑，其單體預(yù)制裝配率應(yīng)不低于50%，且預(yù)制外墻宜采用預(yù)制夾芯保溫墻板。

采用其他結(jié)構(gòu)體系新建的預(yù)制裝配整體式建筑，應(yīng)經(jīng)過(guò)市建設(shè)行政主管部門組織認(rèn)定。

三、預(yù)制裝配整體式建筑的預(yù)制裝配率計(jì)算方法

預(yù)制裝配整體式建筑的預(yù)制裝配率是以建筑主體結(jié)構(gòu)和圍護(hù)結(jié)構(gòu)（含內(nèi)隔墻）構(gòu)件的預(yù)制外墻板、內(nèi)墻板、柱、梁、樓板、樓梯、空調(diào)板、陽(yáng)臺(tái)等預(yù)制構(gòu)件體積占對(duì)應(yīng)構(gòu)件總體積的百分比。單體預(yù)制裝配率計(jì)算方法如下：

計(jì)算范圍：標(biāo)高±0.000以上；以每棟單體建筑為計(jì)算單元。

計(jì)算公式：

預(yù)制裝配率=預(yù)制構(gòu)件的體積/（主體結(jié)構(gòu)體積+圍護(hù)結(jié)構(gòu)體積）。