關于加強經(jīng)濟適用住房管理有關問題的通知嚴格建設管理

（一）經(jīng)濟適用住房建設項目必須嚴格按照有關規(guī)劃建設管理的規(guī)定程序報批、建設，不得變更批準的項目規(guī)模、套型結(jié)構和用途。要嚴格執(zhí)行施工圖審查、工程招標、施工許可、質(zhì)量監(jiān)督、工程監(jiān)理、竣工驗收備案等建設程序，嚴格執(zhí)行國家有關保障性住房建設的技術標準和強制性條文。

（二）嚴格執(zhí)行經(jīng)濟適用住房單套建筑面積標準控制在60平方米左右的要求。住房供需矛盾突出的城市，可適當減小套型建筑面積，以增加供應套數(shù)。委托房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)建設的經(jīng)濟適用住房項目，住房保障部門要明確套型面積等控制性要求，作為項目法人招標的前置條件。

（三）各地可結(jié)合當?shù)鼐用袷杖?、住房狀況等實際情況，自行確定經(jīng)濟適用住房的建設規(guī)模。商品住房價格過高、上漲過快的城市，要大幅度增加經(jīng)濟適用住房供應。

建保[2010]59號

各省、自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設廳，直轄市建委（住房保障和房屋管理局、房地局），新疆生產(chǎn)建設兵團建設局：

根據(jù)《國務院關于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見》（國發(fā)[2007]24號）、《國務院辦公廳關于促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的通知》（國辦發(fā)[2010]4號）、《國務院關于堅決遏制部分城市房價過快上漲的通知》（國發(fā)[2010]10號）和《經(jīng)濟適用住房管理辦法》（建住房[2007]258號）的有關規(guī)定，為加強經(jīng)濟適用住房管理，現(xiàn)就有關問題通知如下：

（四）經(jīng)濟適用住房供應對象為城市低收入住房困難家庭。商品住房價格較高的城市，可以適當擴大經(jīng)濟適用住房的供應范圍。

（五）經(jīng)濟適用住房申請人應當如實申報家庭收入、財產(chǎn)和住房狀況，并對申報信息的真實性負責。

（六）市、縣住房保障部門要會同有關部門建立健全經(jīng)濟適用住房申請、審核、公示、輪候制度和工作機制，認真履行審核責任，確保配售過程公開透明，配售結(jié)果公平公正，主動接受社會監(jiān)督。嚴禁委托開發(fā)企業(yè)、中介機構和其他組織、個人代理購房資格審核和房源分配等政府職責。

（七）市、縣住房保障部門應當定期或不定期對經(jīng)濟適用住房使用情況（包括自住、閑置、出租、出借、出售以及住房用途等）進行檢查，也可委托經(jīng)濟適用住房管理單位定期對上述情況進行調(diào)查。新建經(jīng)濟適用住房小區(qū)（包括配建經(jīng)濟適用住房）進行前期物業(yè)管理招投標時，可以將相關委托內(nèi)容作為招標條件，并在臨時管理規(guī)約和前期物業(yè)服務合同中明示。

（八）在取得完全產(chǎn)權前，經(jīng)濟適用住房購房人只能用于自住，不得出售、出租、閑置、出借，也不得擅自改變住房用途。

（九）在取得完全產(chǎn)權前，經(jīng)濟適用住房購房人有與其申報收入明顯不符的高消費行為時，應當主動向住房保障部門作出說明，并配合對其資產(chǎn)進行核查、公示。

（十）已購買經(jīng)濟適用住房的家庭，再購買其他住房的，必須辦理經(jīng)濟適用住房退出手續(xù)，或者通過補交土地收益等價款取得已購經(jīng)濟適用住房的完全產(chǎn)權。

（十一）經(jīng)濟適用住房上市交易，必須符合有關政策規(guī)定并取得完全產(chǎn)權。住房保障部門應當對個人是否已繳納相應土地收益等價款取得完全產(chǎn)權、成交價格是否符合正常交易、政府是否行使優(yōu)先購買權等情況出具書面意見。

房屋登記、租賃管理機構辦理房屋權屬登記、租賃備案登記時，要比對住房保障部門提供的有關信息。對已購經(jīng)濟適用住房的家庭，不能提供住房保障部門出具的書面意見的，任何中介機構不得代理買賣、出租其經(jīng)濟適用住房；房屋租賃備案管理機構應當暫停辦理其經(jīng)濟適用住房的租賃備案，房屋登記機構應當暫停辦理該家庭購買其他房屋的權屬登記，并及時通報住房保障部門。

（十二）住房保障部門應當會同有關部門結(jié)合各地段普通商品住房交易指導價格，定期制訂經(jīng)濟適用住房上市補交土地收益等價款的標準，報經(jīng)市、縣人民政府同意后公布實施。

經(jīng)濟適用住房交易價格低于政府公布的同地段、同類普通商品住房交易指導價格的，依指導價格繳納相應的土地收益等價款。

（十三）各地要結(jié)合實際情況完善經(jīng)濟適用住房上市交易分配機制，健全上市交易管理辦法。要按照配售經(jīng)濟適用住房時承購人與政府的出資比例，確定上市所得價款的分配比例、政府優(yōu)先購買權等管理事項。其中，政府出資額為土地出讓金減讓、稅費減免等政策優(yōu)惠額之和。

（十四）市、縣住房保障部門要依法履行監(jiān)督管理職責，建立經(jīng)濟適用住房管理信息系統(tǒng)，積極推動建立住房保障、房地產(chǎn)、民政、公安、金融等部門的信息共享機制，增強審核工作的準確性，提高監(jiān)管工作效率。同時，要設立并公布舉報電話、信箱、電子郵箱等，采取多種方式接受群眾舉報、投訴，加強社會監(jiān)督。

（十五）經(jīng)濟適用住房管理的相關內(nèi)容納入住房保障規(guī)范化管理考核范圍。省級住房城鄉(xiāng)建設部門要督促各市、縣完善經(jīng)濟適用住房管理制度，健全住房保障實施機構，配備專門力量負責經(jīng)濟適用住房使用情況的監(jiān)督檢查，并對市、縣經(jīng)濟適用住房管理情況進行定期檢查。

（十六）購房人違反本通知第（五）條規(guī)定，以虛假資料騙購經(jīng)濟適用住房的，一經(jīng)查實，立即責令退還；違反本通知第（八）條規(guī)定，違規(guī)出售、出租、閑置、出借經(jīng)濟適用住房，或者擅自改變住房用途且拒不整改的，按照有關規(guī)定或者合同約定收回；違反本通知第（九）條規(guī)定，對其高消費行為不作出說明，不配合資產(chǎn)核查、公示，或不能作出合理解釋的，視同以虛假資料騙購經(jīng)濟適用住房。

對有上述情形的購房人，取消其在5年內(nèi)再次申請購買或租賃各類政策性、保障性住房的資格。

（十七）經(jīng)濟適用住房建設單位、中介機構和其他組織、個人有違法違規(guī)行為的，要依法依規(guī)予以處理，并記入誠信檔案。

國家機關工作人員在經(jīng)濟適用住房建設、管理過程中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，依法依紀追究責任；涉嫌犯罪的，移送司法機關處理。

（十八）各地要根據(jù)本通知要求，完善經(jīng)濟適用住房管理辦法，并制訂經(jīng)濟適用住房配售合同示范文本。

（十九）本通知自印發(fā)之日起施行。

中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設部

二〇一〇年四月二十二日2100433B

【發(fā)布文號】財綜[2006]38號

【發(fā)布日期】2006-09-05

【生效日期】2006-09-05

【失效日期】

【所屬類別】政策參考

【文件來源】長沙財政局

財政部關于加強住房公積金管理等有關問題的通知

(財綜[2006]38號)

各省、自治區(qū)、直轄市財政廳(局)，新疆生產(chǎn)建設兵團財務局：

2002年，《住房公積金管理條例》(國務院令第350號，以下簡稱《條例》)實施以來，各地住房公積金管理工作取得了一定進展，普遍建立了住房公積金決策和管理體制，制定了相關監(jiān)督管理制度，住房公積金歸集和貸款等各項業(yè)務得到加強。但是，當前住房公積金管理中也存在一些突出問題。主要表現(xiàn)在：部分城市住房公積金管理委員會決策不落實，一些地方管理機構調(diào)整不到位，住房公積金繳存比例和繳存基數(shù)突破高限規(guī)定，住房公積金個人貸款使用率不高，擠占、挪用、貪污住房公積金等違規(guī)違紀事件時有發(fā)生。為加強住房公積金管理，有效防范住房公積金風險，切實維護住房公積金繳存人利益，現(xiàn)就有關事宜通知如下：

一、建立健全住房公積金管理委員會決策機制。按照《條例》規(guī)定，直轄市和省、自治區(qū)人民政府所在地的市以及其他設區(qū)的市(地、州、盟)必須設立住房公積金管理委員會，建立健全住房公積金管理委員會議事規(guī)則，制定決策備案制度。住房公積金管理委員會要認真履行《條例》賦予的各項管理職能，定期召開住房公積金管理委員會會議，依法制定和調(diào)整住房公積金具體管理措施并監(jiān)督實施，擬訂住房公積金具體繳存比例，確定住房公積金最高貸款額度，審批住房公積金歸集、使用計劃，審議住房公積金增值收益分配方案，審批住房公積金歸集、使用計劃執(zhí)行情況報告。財政部門作為住房公積金管理委員會成員單位之一，要充分發(fā)揮財政職能作用，在參與議事、決策的過程中，要具有高度的責任感和歷史使命感，認真負責，依法議事，依法決策，防止議事和決策流于形式，避免出現(xiàn)領導者個人決策取代住房公積金管理委員會決策的情況，特別要杜絕發(fā)生違反《條例》規(guī)定的錯誤決策。

二、積極督促住房公積金管理中心盡快完成機構調(diào)整工作。財政部門要積極促請直轄市和省、自治區(qū)人民政府所在地的市以及其他設區(qū)的市(地、州、盟)，按照精簡、效能的原則，設立一個住房公積金管理中心，負責住房公積金運作管理。住房公積金管理中心需要設立分支機構，其分支機構應當與住房公積金管理中心實行統(tǒng)一制度，并納入住房公積金管理中心統(tǒng)一核算。住房公積金管理中心應當直屬于城市人民政府，不得隸屬或掛靠在建設、財政等政府職能部門以及鐵路、煤炭、電力等行業(yè)主管部門。目前，個別城市仍設立多個住房公積金管理中心，機構和人員沒有實現(xiàn)整合；有的住房公積金管理中心仍隸屬或掛靠在職能部門或行業(yè)主管部門，尚未劃歸城市人民政府直接管理；還有一部分住房公積金管理中心名義上與職能部門或行業(yè)主管部門脫鉤，實際上在機構、人員、財務管理等方面仍存在直接關系。這些在一定程度上影響了住房公積金管理工作的正常開展，甚至出現(xiàn)因行政領導、職能部門或行業(yè)主管部門的行政干預而產(chǎn)生各種違法違規(guī)事件，引發(fā)了住房公積金管理風險。對此，各級財政部門要予以高度重視，積極主動與編制部門、職能部門和行業(yè)主管部門協(xié)商，督促住房公積金管理中心盡快完成機構調(diào)整工作，使住房公積金管理中心真正成為一個不以營利為目的的獨立核算的事業(yè)法人。

三、嚴格控制住房公積金繳存比例及繳存基數(shù)。目前，有相當一部分地區(qū)住房公積金繳存比例和繳存基數(shù)，突破了《建設部財政部中國人民銀行關于住房公積金管理若干具體問題的指導意見》(建金管[2005]5號)規(guī)定的繳存比例和繳存基數(shù)最高限額。對此，各級財政部門要主動向住房公積金管理委員會反映，向同級建設部門提出意見和建議，并積極配合建設部門采取措施予以糾正。要防止一些地區(qū)、行業(yè)、部門和單位通過提高住房公積金繳存比例和擴大繳存基數(shù)，為職工亂發(fā)津貼補貼，逃避稅收，進而擴大不同地區(qū)、不同行業(yè)、不同單位之間職工收入分配差距。各級財政部門要積極配合建設部門，督促本地區(qū)各部門、各單位嚴格執(zhí)行建金管[2005]5號文件規(guī)定。即：職工和單位住房公積金繳存比例不應低于5%，不得高于12%；繳存住房公積金的月工資基數(shù)最高不得超過職工工作地所在設區(qū)城市統(tǒng)計部門公布的上一年度職工月平均工資的3倍。

四、確保財政補助行政事業(yè)單位住房公積金應繳盡繳。住房公積金是職工個人的長期住房儲金，關系到職工的切身利益。各級財政部門要確保財政補助行政事業(yè)單位依法為職工建立住房公積金制度，要按照設區(qū)城市住房公積金管理委員會規(guī)定的繳存比例，安排財政補助行政事業(yè)單位住房公積金支出預算，并保障預算安排的住房公積金及時足額撥付到位。對于尚未建立住房公積金制度的財政補助行政事業(yè)單位，要盡快依法建立住房公積金制度；對于已經(jīng)建立住房公積金制度的財政補助行政事業(yè)單位，不得拖欠住房公積金；對于歷年因財政困難拖欠的住房公積金，要采取措施逐年予以補齊，確保財政補助行政事業(yè)單位住房公積金應繳盡繳。

五、推動住房公積金管理中心回收歷年項目和單位貸款。目前，全國各地住房公積金管理中心還有相當一部分歷年用住房公積金發(fā)放的項目貸款和單位貸款尚未回收，直接影響廣大職工個人切身利益。各級財政部門要督促住房公積金管理中心對歷年用住房公積金發(fā)放的項目貸款和單位貸款回收情況進行全面清理，區(qū)分貸款責任，制定回收計劃，限定時間回收資金。嚴禁住房公積金管理中心將住房公積金用于新的項目貸款和單位貸款，杜絕擠占、挪用。對于住房公積金管理中心將住房公積金用于新的項目貸款和單位貸款，以及擠占、挪用于其他方面開支的，要采取措施及時糾正，并嚴格按照《條例》的規(guī)定，追究有關責任人的責任。

六、積極穩(wěn)妥地擴大住房公積金個人貸款業(yè)務。各級財政部門要與住房公積金管理中心共同努力，有針對性地解決發(fā)展住房公積金個人貸款存在的問題。要結(jié)合貫徹落實國家房地產(chǎn)宏觀調(diào)控政策措施，通過合理確定住房公積金個人貸款首付比例，延長貸款期限，增加貸款額度，改進貸款服務，簡化貸款程序，降低貸款門檻，豐富貸款品種，充分發(fā)揮住房公積金個人貸款在解決中低收入家庭住房困難問題方面的作用，積極穩(wěn)妥地擴大住房公積金個人貸款業(yè)務。

七、加強對住房公積金及其增值收益的管理。各級財政部門要嚴格按照《財政部關于加強住房公積金財政監(jiān)督管理的通知》(財綜[2005]52號)的規(guī)定，切實加強對住房公積金的財政監(jiān)督管理，確保住房公積金安全運行。各級財政部門要監(jiān)督住房公積金管理中心將住房公積金增值收益扣除計提住房公積金貸款風險準備金后的余額全額上繳同級國庫，實行“收支兩條線”管理。同時，要確保將住房公積金增值收益扣除計提住房公積金貸款風險準備金和管理費用后的余額，全部用于城鎮(zhèn)廉租住房保障支出。各級財政部門要確保住房公積金增值收益?？顚Ｓ?，不得擠占、挪用住房公積金增值收益用于平衡財政預算或其他用途。對于違反規(guī)定擠占、挪用住房公積金增值收益的，由上級財政部門按照《財政違法行為處罰處分條例》(國務院令第427號)等有關規(guī)定進行處理，并依法追究有關責任人的責任。

八、強化對住房公積金管理的財政監(jiān)督。各級財政部門要進一步加強對住房公積金管理中心和住房公積金管理的財政監(jiān)督。住房公積金年度決算和住房公積金管理中心管理費用年度決算，必須經(jīng)財政部門委托的會計師事務所或?qū)徲嫀熓聞账鶎彾ê?，再報送同級財政部門。各級財政部門要結(jié)合住房公積金管理中心業(yè)務管理工作考核情況，定期或不定期地對住房公積金歸集、使用、增值收益分配、費用開支以及發(fā)放個人貸款等情況進行專項檢查，具體可以組織財政部門管理人員進行交叉檢查，也可以委托會計師事務所或?qū)徲嫀熓聞账戎薪闄C構進行檢查。各級財政部門委托會計師事務所或?qū)徲嫀熓聞账鶎彾Q算所需的費用，以及住房公積金專項檢查所需費用，應通過財政預算安排，不得由住房公積金管理中心負擔。

中華人民共和國財政部

二○○六年九月五日 2100433B

概要

國家稅務總局關于加強車輛購置稅檔案管理有關問題的通知

(國稅函[2009]757號)

各省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市國家稅務局：

近幾年來，隨著車輛購置稅（以下簡稱車購稅）征收管理工作量的不斷增加，車購稅征收管理檔案（以下簡稱車購稅征管檔案）的管理已成為車購稅工作中的一個突出問題。為解決車購稅歷史檔案過多，庫房嚴重不足，轉(zhuǎn)籍、過戶、變更檔案手續(xù)繁瑣等問題，2009年，總局在北京等四個地區(qū)成功對車購稅征管檔案電子化進行了試點，并將逐步擴大試點范圍。為適應車購稅檔案電子化，規(guī)范車購稅征管檔案管理，根據(jù)《車輛購置稅征收管理辦法》（國家稅務總局令第15號），現(xiàn)將車購稅檔案管理的有關問題通知如下：

車購稅征管檔案內(nèi)容

按照《車輛購置稅征收管理辦法》的有關規(guī)定，車購稅征管檔案包括：

（一）征稅車輛檔案應包含納稅人身份證明、車輛價格證明、車輛合格證明、車輛購置稅納稅申報表和稅收完稅憑證留存聯(lián)。

（二） 免稅車輛檔案應包含納稅人身份證明、車輛價格證明、車輛合格證明、車購稅納稅申報表、車購稅免（減）稅申請表和車輛免（減）稅證明資料。

（三）已建立征、免稅車輛檔案的車輛發(fā)生換（補）完稅證明、轉(zhuǎn)籍、過戶和變更等情況的，應分別補充如下資料：

1．換（補）完稅證明車輛

換（補）車購稅完稅證明申請表；換發(fā)的完稅證明副本、收回的原完稅證明正本；補發(fā)的完稅證明副本。

2．轉(zhuǎn)籍、過戶、變更車輛

車輛變動情況登記表；換發(fā)的完稅證明副本和收回的完稅證明正本；檔案轉(zhuǎn)移通知書。

3．更換底盤和免稅條件消失的車輛

重新辦理納稅申報的車購稅征管資料；原核發(fā)的完稅證明正本和新核發(fā)的完稅證明副本。

車購稅征管檔案電子化管理

車購稅征管檔案電子化后，檔案管理應按下列要求進行：

（一）實行車購稅征管檔案電子化管理的稅務機關在辦理車購稅業(yè)務時，應完整地采集本通知第一條規(guī)定的車購稅征管檔案信息，形成電子檔案資料，集中存儲在省級稅務機關；申報資料中應留存的紙質(zhì)原始征管資料的原件，保存在征收地稅務機關。

（二）檔案資料的轉(zhuǎn)移及補充

1．辦理省內(nèi)轉(zhuǎn)籍、過戶、變更和完稅證明換（補）業(yè)務

在電子檔案管理系統(tǒng)中完成車購稅電子檔案的轉(zhuǎn)移、變更和補充。在辦理轉(zhuǎn)籍、過戶業(yè)務時，應將檔案轉(zhuǎn)移通知書交由納稅人到轉(zhuǎn)入地稅務機關辦理檔案轉(zhuǎn)入手續(xù)。

2．辦理省際間轉(zhuǎn)籍業(yè)務

已實行車購稅征管檔案電子化管理的稅務機關，可以通過電子檔案資料交換的方式完成車購稅檔案資料的轉(zhuǎn)移。

對尚未實行車購稅征管檔案電子化管理的省際間轉(zhuǎn)籍業(yè)務，稅務機關將車購稅征管檔案電子資料通過打印方式還原成紙質(zhì)資料，形成紙質(zhì)車購稅征管檔案，連同檔案轉(zhuǎn)移通知書簽章后，一并交納稅人到轉(zhuǎn)入地稅務機關辦理車購稅征管檔案轉(zhuǎn)入手續(xù)。

（三）摩托車車購稅征管檔案資料可暫不實行電子化管理。

其他

在辦理車購稅轉(zhuǎn)籍業(yè)務時，屬于《車輛購置稅征收管理辦法》（國家稅務總局令第15號）執(zhí)行以前的車輛，車購稅征管檔案資料如有缺失的，轉(zhuǎn)出地稅務機關應在檔案轉(zhuǎn)移通知書上注明原因并加蓋單位公章，轉(zhuǎn)入地稅務機關應予受理。

國家稅務總局

二○○九年十二月二十四日