關(guān)于進一步規(guī)范招標文件編制等有關(guān)問題的通知

一、關(guān)于供應(yīng)商資格條件設(shè)置問題

招標文件中的供應(yīng)商資格條件應(yīng)根據(jù)采購項目的實際需要設(shè)置，不得以不合理的條件阻撓和限制供應(yīng)商參加投標，或?qū)?yīng)商實行差別待遇或者歧視待遇。供應(yīng)商資格條件設(shè)置應(yīng)遵守以下規(guī)定：

（一）投標產(chǎn)品品牌持有人（制造商）出具的投標特別授權(quán)函、服務(wù)承諾函等不得作為供應(yīng)商資格條件；

（二）不得將供應(yīng)商業(yè)績和實施經(jīng)驗（案例）作為供應(yīng)商資格條件；

（三）不得對供應(yīng)商注冊資金提出過高要求。供應(yīng)商注冊資金作為資格條件的，原則上不得超過采購項目預(yù)算的50%；

（四）因采購項目特殊需要設(shè)定的供應(yīng)商資格條件，至少應(yīng)有三家供應(yīng)商滿足所設(shè)條件；

（五）因采購項目的特殊需要設(shè)定的產(chǎn)品關(guān)鍵技術(shù)參數(shù)（“*”條款），至少應(yīng)有不同品牌的三款產(chǎn)品滿足該項技術(shù)要求。

二、關(guān)于綜合評分法評標標準問題

招標文件中制定的評標標準應(yīng)體現(xiàn)公開、公正和透明原則，評標細則應(yīng)盡可能量化并具有可操作性。采購項目采用綜合評分法的，評標標準應(yīng)遵守以下規(guī)定：

（一）評標標準的主要評審因素是價格、技術(shù)、財務(wù)狀況、信譽、業(yè)績、服務(wù)、對招標文件的響應(yīng)程度，以及相應(yīng)的比重或者權(quán)值等, 對各明細項分值及不同檔次得分必須予以量化，切實減少評標的自由裁量權(quán)；除非特別需要，其他因素原則上不得列入評標標準中；

（二）招標文件中未要求供應(yīng)商提供的內(nèi)容不得作為評分因素；

（三）供應(yīng)商資格、資質(zhì)條件不得作為評分因素；

（四）招標文件中應(yīng)體現(xiàn)政府采購政策功能和優(yōu)先采購導(dǎo)向，應(yīng)載明擬采購產(chǎn)品的節(jié)能和環(huán)保要求。評標標準應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定對自主創(chuàng)新產(chǎn)品、節(jié)能和環(huán)保產(chǎn)品，以及支持不發(fā)達地區(qū)等設(shè)置合理的加分條款，應(yīng)對自主創(chuàng)新產(chǎn)品應(yīng)給予一定幅度的價格折扣。擬采購產(chǎn)品屬于節(jié)能產(chǎn)品政府采購清單規(guī)定必須強制采購的，應(yīng)當(dāng)在招標文件中明確載明，并在評標標準中予以充分體現(xiàn)；

（五）為進一步節(jié)約財政資金，貨物類采購項目價格分值（權(quán)重）為40-60分，其中：擬采購產(chǎn)品規(guī)格、標準統(tǒng)一且市場貨源充足的，評標標準中價格分值原則上不得低于50分，其他采購項目原則上不得低于40分；

（六）價格分統(tǒng)一采用低價優(yōu)先法計算，即滿足招標文件要求且投標價格最低的投標報價為評標基準價，其價格分為滿分，其他投標人的價格分按規(guī)定公式計算得分，不得設(shè)置最低得分下限。

三、關(guān)于招標文件編制的其它問題

（一）除按國家規(guī)定程序報批的采購項目外，應(yīng)在招標文件中明確不采購進口產(chǎn)品；

（二）招標文件中不得限制或強制供應(yīng)商以聯(lián)合體形式參加投標；

（三）為鼓勵低價競爭，在確保產(chǎn)品質(zhì)量的前提下，招標文件中不得對供應(yīng)商報價設(shè)置最低限價；

（四）采購人委托采購代理機構(gòu)采購的，采購人和采購代理機構(gòu)應(yīng)對招標文件的合法合規(guī)性共同負責(zé)；

（五）采購項目要收取供應(yīng)商中標服務(wù)費的，招標文件中應(yīng)明確載明物價部門的收費批復(fù)文件，以及具體收費標準和計算方法等；未經(jīng)物價部門批準，不得向供應(yīng)商收取中標服務(wù)費；

（六）根據(jù)《政府采購法》第五十九條“政府采購監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)加強對政府采購活動及集中采購機構(gòu)的監(jiān)督檢查”的要求，以及渝紀發(fā)〔2008〕32號等文件精神，招標項目預(yù)算在300萬元（含300萬元）以上或影響較大的，招標文件發(fā)布前，采購人或采購代理機構(gòu)應(yīng)報送市財政局進行合法合規(guī)性審查，否則不得對外發(fā)布。

四、關(guān)于詢價和競爭性談判采購的有關(guān)問題

（一）詢價采購原則上應(yīng)實行網(wǎng)上詢價。詢價公告中應(yīng)載明詢價及評審方法；

（二）詢價（包括競爭性談判，下同）文件自開始發(fā)出之日起至供應(yīng)商提交報價文件截止之日止，不得少于三日（節(jié)假日除外）；

（三）詢價文件中應(yīng)當(dāng)明確載明詢價文件提交地點、提交截止時間及評審時間，采購代理機構(gòu)（含部門集中采購單位，下同）不得提前接收詢價文件；提交詢價文件截止后，采購代理機構(gòu)應(yīng)及時公布供應(yīng)商名稱、報價及排名等主要內(nèi)容（競爭性談判只公布參加談判供應(yīng)商，不公布報價及排名）；

（四）未實行網(wǎng)上詢價采購的項目，采購人或采購代理機構(gòu)應(yīng)在我局管理的市級政府采購專家?guī)熘须S機抽取規(guī)定數(shù)量的評審專家進行評審；

（五）詢價過程和結(jié)果應(yīng)當(dāng)由采購代理機構(gòu)指定專人負責(zé)記錄，形成詢價報告并存檔備查。

五、其他相關(guān)事項

（一）采購代理機構(gòu)應(yīng)作好招標文件發(fā)售登記工作，開標前，對招標文件發(fā)售情況應(yīng)嚴格保密。招標公告發(fā)布時應(yīng)同時發(fā)售招標文件，發(fā)售時間不得少于十五日，不得隨意縮短招標文件發(fā)售時間；

（二）為降低采購成本，充分發(fā)揮部門集中采購機構(gòu)作用，未經(jīng)財政部門同意，市級部門集中采購單位原則上不得將集中采購目錄中通用類項目委托其他采購代理機構(gòu)代理采購；

（三）采購人或采購代理機構(gòu)對供應(yīng)商提出的有效質(zhì)疑必須在規(guī)定時間內(nèi)書面答復(fù)。

（四）采購代理機構(gòu)和部門集中采購單位應(yīng)加強政府采購制度建設(shè)，建立健全內(nèi)部監(jiān)督機制；要細化采購流程，每個采購項目必須由兩個以上專業(yè)人員辦理，并明確各自分工和責(zé)任。 2100433B

文件原文

各設(shè)區(qū)市、辛集市、定州市、擴權(quán)縣（市）物價局、財政局、環(huán)保局：

為發(fā)揮經(jīng)濟手段促進治污減排、轉(zhuǎn)型升級，按照國家發(fā)展改革委、財政部、環(huán)保部《關(guān)于調(diào)整排污費征收標準等有關(guān)問題的通知》(發(fā)改價格〔2014〕2008號)要求，經(jīng)省政府第38次常務(wù)會議審議通過，自2015年1月1日起分三步調(diào)整我省排污費收費標準，現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：

一、調(diào)整排污費收費標準實行差別化排污收費政策

第一步：自2015年1月1日起，廢氣中二氧化硫、氮氧化物排污費收費標準調(diào)整為每污染當(dāng)量2.4元；污水中化學(xué)需氧量、氨氮和五項主要重金屬（鉛、汞、鉻、鎘、類金屬砷）污染物收費標準調(diào)整為每污染當(dāng)量2.8元。在每一污水排放口，對五項主要重金屬污染物均征收排污費；其他污染物按照污染當(dāng)量數(shù)從多到少排序，對最多不超過3項污染物征收排污費。

企業(yè)污染物排放濃度值低于規(guī)定的污染物排放限值50%以上，減半征收排污費；企業(yè)污染治理設(shè)施由第三方運營，在收費標準的基礎(chǔ)上增加5%的減免額度。企業(yè)污染物排放濃度值高于規(guī)定的污染物排放限值，或者企業(yè)污染物排放量高于規(guī)定的排放總量指標的，按收費標準加兩倍征收排污費;同時存在上述兩種情況的，加四倍征收排污費。企業(yè)生產(chǎn)工藝裝備或產(chǎn)品屬于規(guī)定的淘汰類的，按照收費標準加兩倍征收排污費。

第二步：自2017年1月1日起，廢氣中二氧化硫、氮氧化物排污費收費標準調(diào)整為每污染當(dāng)量4.8元；污水中化學(xué)需氧量、氨氮和五項主要重金屬（鉛、汞、鉻、鎘、類金屬砷）污染物收費標準調(diào)整為每污染當(dāng)量5.6元。在每一污水排放口，對五項主要重金屬污染物均征收排污費；其他污染物按照污染當(dāng)量數(shù)從多到少排序，對最多不超過3項污染物征收排污費。

企業(yè)污染物排放濃度值低于規(guī)定的污染物排放限值50%以上，減半征收排污費；企業(yè)污染治理設(shè)施由第三方運營，在收費標準的基礎(chǔ)上增加5%的減免額度。企業(yè)污染物排放濃度值高于規(guī)定的污染物排放限值，或者企業(yè)污染物排放量高于規(guī)定的排放總量指標的，按收費標準加兩倍征收排污費;同時存在上述兩種情況的，加四倍征收排污費。企業(yè)生產(chǎn)工藝裝備或產(chǎn)品屬于規(guī)定的淘汰類的，按照收費標準加兩倍征收排污費。

第三步：自2020年1月1日起，廢氣中二氧化硫、氮氧化物排污費收費標準調(diào)整為每污染當(dāng)量6元；污水中化學(xué)需氧量、氨氮和五項主要重金屬（鉛、汞、鉻、鎘、類金屬砷）污染物收費標準調(diào)整為每污染當(dāng)量7元。在每一污水排放口，對五項主要重金屬污染物均征收排污費；其他污染物按照污染當(dāng)量數(shù)從多到少排序，對最多不超過3項污染物征收排污費?！　∑髽I(yè)安裝自動監(jiān)控設(shè)施的，污染物排放濃度值在規(guī)定的污染物排放限值90%-70%之間（含本數(shù)），按收費標準的80%征收排污費；污染物排放濃度值在規(guī)定的污染物排放限值70%-50%之間（含50%），按收費標準的60%征收排污費；污染物排放濃度值低于規(guī)定的污染物排放限值50%以上，按收費標準的40%征收排污費。企業(yè)未安裝自動監(jiān)控設(shè)施的，污染物排放濃度值低于規(guī)定的污染物排放限值50%以上，減半征收排污費。企業(yè)污染治理設(shè)施由第三方運營，又符合上述減免條件的，在收費標準的基礎(chǔ)上增加5%的減免額度。企業(yè)污染物排放濃度值高于規(guī)定的污染物排放限值，或者企業(yè)污染物排放量高于規(guī)定的排放總量指標的，按收費標準加兩倍征收排污費;同時存在上述兩種情況的，加四倍征收排污費。企業(yè)生產(chǎn)工藝裝備或產(chǎn)品屬于規(guī)定的淘汰類的，按照收費標準加兩倍征收排污費。

二、加強污染物監(jiān)測數(shù)據(jù)使用

加大環(huán)保計量檢測裝置技術(shù)、污染源自動監(jiān)控設(shè)備投入，強化監(jiān)測技術(shù)手段，嚴格核定所有排污者污染物排放種類、數(shù)量。對已經(jīng)安裝污染源自動監(jiān)控設(shè)施且通過有效性審核的企業(yè)，應(yīng)嚴格按照自動監(jiān)控數(shù)據(jù)核定排污費。所有具備安裝條件的國家重點監(jiān)控企業(yè)，要完成主要污染物自動監(jiān)控設(shè)施的安裝并正常運行；2015年底前，國家重點監(jiān)控企業(yè)中的鋼鐵、造紙、水泥等主要污染行業(yè)，實現(xiàn)嚴格按自動監(jiān)控數(shù)據(jù)核定排污費；2016年底前，所有國家重點監(jiān)控企業(yè)均要實現(xiàn)按自動監(jiān)控數(shù)據(jù)核定排污費。大力推廣政府從第三方購買專業(yè)服務(wù)，由第三方負責(zé)安裝、運營和維護污染源自動監(jiān)控設(shè)施，確保監(jiān)控數(shù)據(jù)真實、準確。對排放污染物種類多、無組織排放且難以在線監(jiān)控的企業(yè)，應(yīng)按照環(huán)保部規(guī)定的物料衡算方法和監(jiān)督性監(jiān)測數(shù)據(jù)，嚴格核定排污費。

三、加強排污費征收和使用管理

排污費征收管理按照國務(wù)院《排污費征收使用管理條例》（國務(wù)院第369號令），財政部、國家環(huán)保總局《排污費資金收繳使用管理辦法》（2003年第17號令）和《河北省排污費征收使用管理實施辦法》（冀財建〔2003〕71號）規(guī)定執(zhí)行。各級環(huán)保部門應(yīng)加大稽查力度，做到依法、全面、足額征收；認真實行差別化排污收費政策，獎優(yōu)罰劣，建立企業(yè)主動治污減排的長效機制。各級財政、環(huán)保部門要進一步完善排污費資金的使用和管理，創(chuàng)新使用方式，采取補助、以獎代補和貸款貼息等多種支持方式，對企業(yè)進行補助。

四、做好政策出臺的宣傳解釋工作

認真做好政策宣傳，強化全社會的污染者付費意識、環(huán)境損害補償意識及環(huán)境保護意識，正確引導(dǎo)社會輿論。環(huán)保部門應(yīng)深入繳費單位，做好政策的宣傳、解釋工作。相關(guān)部門組成聯(lián)合監(jiān)督檢查組，進行督導(dǎo)檢查，對排放不達標、拒繳、欠繳排污費的企業(yè)予以曝光。

河北省發(fā)展和改革委員會

河北省財政廳

河北省環(huán)境保護廳

2014年12月11日2100433B

各區(qū)縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)委（房管局），經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)房地局，各區(qū)縣公安局（分局），流管辦，規(guī)劃分局，衛(wèi)生局，各有關(guān)單位：

為進一步規(guī)范本市出租房屋租賃管理，維護房屋租賃市場秩序，保障出租房屋使用安全，根據(jù)《北京市房屋租賃管理若干規(guī)定》（北京市人民政府令第194號、第231號）等相關(guān)規(guī)定，現(xiàn)就本市出租房屋人均居住面積標準等有關(guān)問題通知如下：

一、本市出租住房的，應(yīng)當(dāng)以規(guī)劃設(shè)計為居住空間的房間為最小出租單位，不得改變房屋內(nèi)部結(jié)構(gòu)分割出租，不得按照床位出租。廚房、衛(wèi)生間、陽臺和地下儲藏室不得出租供人員居住。

出租住房的每個房間居住的人數(shù)不得超過2人；人均居住面積不得低于5平方米（有法定贍養(yǎng)撫養(yǎng)義務(wù)關(guān)系的除外）。法律法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

出租住房的居住面積，是指規(guī)劃設(shè)計為居住空間的房間的使用面積。居住面積以房屋租賃合同載明的面積為準；當(dāng)事人不提供房屋租賃合同，房屋租賃合同沒有載明居住面積，或者房屋租賃合同載明的居住面積明顯不符合實際情況的，以實際測量面積為準；實際測量有困難的，對于出租成套住房，可以按照房屋產(chǎn)權(quán)證記載建筑面積的0.5倍折算居住面積；對于出租非成套住房，可以按照房屋產(chǎn)權(quán)證記載建筑面積的0.75倍折算居住面積。

二、房屋出租人和承租人應(yīng)當(dāng)依法簽訂房屋租賃合同。屬于住房的，房屋租賃合同應(yīng)當(dāng)載明承租房屋間數(shù)、居住面積等情況，并且明確約定居住人數(shù)及相應(yīng)的違約責(zé)任等內(nèi)容。

三、業(yè)主大會、業(yè)主委員會應(yīng)當(dāng)加強業(yè)主自我管理。住宅物業(yè)小區(qū)業(yè)主大會應(yīng)根據(jù)本規(guī)定及時召開業(yè)主大會會議，修訂和完善管理規(guī)約，增加人均居住面積標準等相關(guān)租賃限制條款，明確違反管理規(guī)約出租、轉(zhuǎn)租房屋并嚴重影響相鄰房屋業(yè)主正常居住的，業(yè)主委員會可書面責(zé)成出租人立即終止租賃行為，業(yè)主對侵害自己合法權(quán)益的租賃行為，可以依法向人民法院提起訴訟。

四、物業(yè)服務(wù)企業(yè)和公房管理單位要強化服務(wù)意識，積極配合基層管理服務(wù)站和相關(guān)行政主管部門做好住房出租登記和租賃合同備案工作，對發(fā)現(xiàn)的違規(guī)租賃行為要及時勸阻，并報告業(yè)主委員會和相關(guān)行政主管部門。

五、基層管理服務(wù)站要落實屬地監(jiān)管職責(zé)。協(xié)助相關(guān)行政部門做好房屋租賃政策宣傳、租賃信息登記、房屋租賃行為日常巡查等工作。發(fā)現(xiàn)有違反本規(guī)定行為的，應(yīng)當(dāng)立即予以勸阻，勸阻無效的，及時報告相關(guān)行政主管部門進行處理。

六、出租房屋應(yīng)符合建筑、消防、治安、衛(wèi)生等方面的安全條件，不得危及人身安全。租賃當(dāng)事人和房地產(chǎn)經(jīng)紀機構(gòu)應(yīng)當(dāng)配合執(zhí)法檢查。房屋承租人應(yīng)對其使用行為負責(zé)。出租人應(yīng)對承租人使用房屋的情況進行監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)承租人違反約定的，應(yīng)及時糾正，并報告相關(guān)行政主管部門。經(jīng)紀機構(gòu)違反本規(guī)定的，由房屋行政主管部門責(zé)令限期改正；逾期未整改的，依法予以處罰，并記入信用檔案、向社會公示。

七、市、區(qū)縣兩級房屋、公安、規(guī)劃、衛(wèi)生等行政主管部門應(yīng)各負其責(zé)，協(xié)調(diào)配合，形成部門聯(lián)動機制，加大綜合執(zhí)法檢查力度。對于違反建筑、消防、治安、衛(wèi)生等方面的安全條件的行為，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定依法予以查處。

八、單位根據(jù)《北京市房屋租賃管理若干規(guī)定》第二十一條規(guī)定，承租房屋作為集體宿舍供本單位職工居住的，不適用本通知。

九、本通知自年 月 日起施行。

國家計委關(guān)于制止低價傾銷有關(guān)問題的通知

（2003年3月6日國家計委計價格[2003]344號發(fā)布）

各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市計委、物價局：

最近，我們對我委制定并發(fā)布的制止低價傾銷的規(guī)章和規(guī)范性文件進行了清理，現(xiàn)將有關(guān)問題通知如下：