貴陽(yáng)市環(huán)境噪聲污染防治規(guī)定

【發(fā)布單位】82205

【發(fā)布文號(hào)】第49號(hào)

【發(fā)布日期】1998-06-24

【生效日期】1998-06-24

【失效日期】

【所屬類(lèi)別】地方法規(guī)

【文件來(lái)源】

貴陽(yáng)市人民政府令

（第49號(hào)）

《貴陽(yáng)市城市公廁管理規(guī)定》已經(jīng)1998年6月17日市政府常務(wù)會(huì)議通過(guò)，現(xiàn)予發(fā)布，自公布之日起施行。

1998年6月24日

貴陽(yáng)市城市公廁管理規(guī)定

城市公廁管理辦法

第一章　總則

第一條　為促進(jìn)社會(huì)主義精神文明建設(shè)，加強(qiáng)城市公廁管理，提高城市公廁衛(wèi)生水平，方便群眾使用，制定本辦法。

第二條　本辦法適用于城市（指國(guó)家按行政建制設(shè)立的直轄市、市、鎮(zhèn)）的公廁管理。

第三條　本辦法所稱(chēng)公廁，是指供城市居民和流動(dòng)人口共同使用的廁所，包括公共建筑（如車(chē)站、碼頭、商店、飯店、影劇院、體育場(chǎng)館、展覽館、辦公樓等）附設(shè)的公廁。

第四條　任何人使用城市公廁，都應(yīng)當(dāng)自覺(jué)維護(hù)公廁的清潔、衛(wèi)生，愛(ài)護(hù)公廁的設(shè)備、設(shè)施。

第五條　國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)全國(guó)城市公廁的監(jiān)督管理。

省、自治區(qū)人民政府建設(shè)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域城市公廁的監(jiān)督管理。

城市人民政府環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域城市公廁的監(jiān)督管理。

第二章　城市公廁的規(guī)劃

第六條　城市公廁應(yīng)當(dāng)按照“全面規(guī)劃、合理布局、改建并重、衛(wèi)生適用、方便群眾、水廁為主、有利排運(yùn)”的原則，進(jìn)行規(guī)劃建設(shè)。

第七條　城市公廁規(guī)劃是城市環(huán)境衛(wèi)生規(guī)劃的組成部分，應(yīng)當(dāng)由城市人民政府環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門(mén)會(huì)同城市規(guī)劃行政主管部門(mén)，依照《城市公共廁所規(guī)劃和設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》及公共建筑設(shè)計(jì)規(guī)范進(jìn)行編制。

第八條　下列城市公共場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)設(shè)置公廁，并應(yīng)當(dāng)設(shè)立明顯的標(biāo)志或指路牌：

（一）廣場(chǎng)和主要交通干道兩側(cè)；

（二）車(chē)站、碼頭、展覽館等公共建筑物附近。

第九條　城市公廁應(yīng)當(dāng)修建在明顯易找、便于糞便排放或機(jī)器抽運(yùn)的地段。新修建的公廁外觀應(yīng)當(dāng)與周?chē)h(huán)境相協(xié)調(diào)。

第十條　任何單位和個(gè)人不得擅自占用城市公廁規(guī)劃用地或者改變其性質(zhì)。

建設(shè)單位經(jīng)批準(zhǔn)征用的土地含有城市公廁規(guī)劃用地的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照城市公廁規(guī)劃和城市人民政府環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門(mén)的要求修建公廁，并向社會(huì)開(kāi)放使用。

第三章　城市公廁的建設(shè)和維修管理

第十一條　城市公廁的建設(shè)和維修管理，按照下列分工，分別由城市環(huán)境衛(wèi)生單位和有關(guān)單位負(fù)責(zé)：

（一）城市主次干道兩側(cè)的公廁由城市人民政府環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門(mén)指定的管理單位負(fù)責(zé)；

（二）城市各類(lèi)集貿(mào)市場(chǎng)的公廁由集貿(mào)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理單位負(fù)責(zé)；

（三）新建、改建居民樓群和住宅小區(qū)的公廁由其管理單位負(fù)責(zé)；

（四）風(fēng)景名勝、旅游點(diǎn)的公廁由其主管部門(mén)或經(jīng)營(yíng)管理單位負(fù)責(zé)；

（五）公共建筑附設(shè)的公廁由產(chǎn)權(quán)單位負(fù)責(zé)。

本條前款第二、三、四項(xiàng)中的單位，可以與城市環(huán)境衛(wèi)生單位商簽協(xié)議，委托其代建和維修管理。

第十二條　新建的公廁應(yīng)當(dāng)以水沖式廁所為主。對(duì)于原有不符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的旱廁，應(yīng)當(dāng)逐步進(jìn)行改造。

第十三條　影劇院、商店、飯店、車(chē)站等公共建筑沒(méi)有附設(shè)公廁或者原有公廁及其衛(wèi)生設(shè)施不足的，應(yīng)當(dāng)按照城市人民政府環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門(mén)的要求進(jìn)行新建、擴(kuò)建或者改造。

第十四條　公共建筑附設(shè)的公廁及其衛(wèi)生設(shè)施的設(shè)計(jì)和安裝，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和地方的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

第十五條　對(duì)于損壞嚴(yán)重或者年久失修的公廁，依照本章第十一條的規(guī)定，分別由有關(guān)單位負(fù)責(zé)改造或者重建，但在拆除重建時(shí)應(yīng)當(dāng)先建臨時(shí)公廁。

第十六條　獨(dú)立設(shè)置的城市公廁竣工時(shí)，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)通知城市人民政府環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門(mén)或者其指定的部門(mén)參加驗(yàn)收。凡驗(yàn)收不合格的，不準(zhǔn)交付使用。

第十七條　城市公廁產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)當(dāng)依照《城市建設(shè)檔案管理暫行規(guī)定》，管理好公廁檔案。非單一產(chǎn)權(quán)的公廁，由城市人民政府環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門(mén)指定有關(guān)單位代為管理。

第四章　城市公廁的保潔和使用管理

第十八條　城市公廁的保潔工作，依照本辦法第十一條的規(guī)定，分別由有關(guān)單位負(fù)責(zé)或者與城市環(huán)境衛(wèi)生單位商簽協(xié)議，委托代管。

第十九條　城市公廁的保潔，應(yīng)當(dāng)逐步做到規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化，保持公廁的清潔、衛(wèi)生和設(shè)備、設(shè)施完好。

城市公廁的保潔標(biāo)準(zhǔn)，由城市人民政府環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門(mén)制定。

第二十條　城市人民政府環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)公廁的衛(wèi)生及設(shè)備、設(shè)施等進(jìn)行檢查，對(duì)于不符合規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)予以糾正。

第二十一條　在旅游景點(diǎn)、車(chē)站、繁華商業(yè)區(qū)等公共場(chǎng)所獨(dú)立設(shè)置的較高檔次公廁，可以適當(dāng)收費(fèi)。具體收費(fèi)辦法由省、自治區(qū)人民政府建設(shè)行政主管部門(mén)和直轄市人民政府環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門(mén)提出方案，經(jīng)同級(jí)人民政府物價(jià)、財(cái)政部門(mén)批準(zhǔn)。所收費(fèi)用專(zhuān)項(xiàng)用于公廁的維修和管理。

第五章　獎(jiǎng)勵(lì)與處罰

第二十二條　城市人民政府環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門(mén)，對(duì)于在城市公廁的規(guī)劃、建設(shè)和管理中取得顯著成績(jī)的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

第二十三條　凡違反本辦法第十條、第十一條、第十三條、第十四條、第十五條、第十六條規(guī)定的單位和個(gè)人，城市人民政府環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門(mén)可以根據(jù)情節(jié)，給予警告，責(zé)令限期改正或者罰款。

第二十四條　對(duì)于違反本辦法，有下列行為之一的，城市人民政府環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門(mén)可以責(zé)令其恢復(fù)原狀、賠償損失，并處以罰款：

（一）在公廁內(nèi)亂丟垃圾、污物，隨地吐痰，亂涂亂畫(huà)的；

（二）破壞公廁設(shè)施、設(shè)備的；

（三）未經(jīng)批準(zhǔn)擅自占用或者改變公廁使用性質(zhì)的。

第二十五條　對(duì)于違反本辦法第二十一條的規(guī)定，擅自收費(fèi)或者濫收費(fèi)的，由當(dāng)?shù)匚飪r(jià)部門(mén)的物價(jià)檢查機(jī)構(gòu)依照《中華人民共和國(guó)價(jià)格管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。

第二十六條　對(duì)于違反本辦法，同時(shí)又違反《中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》的，由公安機(jī)關(guān)給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第二十七條　當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服，可以依照《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》的有關(guān)規(guī)定，申請(qǐng)行政復(fù)議或者向人民法院起訴。逾期不申請(qǐng)復(fù)議或者不向人民法院起訴，又不履行決定的，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第六章　附則

第二十八條　未設(shè)鎮(zhèn)建制的工礦區(qū)公廁管理，可以參照本辦法執(zhí)行。

第二十九條　各省、自治區(qū)人民政府建設(shè)行政主管部門(mén)和直轄市人民政府環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門(mén)可以根據(jù)本辦法制訂實(shí)施細(xì)則，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)發(fā)布。

第三十條　本辦法由建設(shè)部負(fù)責(zé)解釋。

第三十一條　本辦法自一九九一年一月一日起施行。

貴陽(yáng)市房屋拆遷估價(jià)規(guī)定

貴陽(yáng)市人民政府令第142號(hào)

《貴陽(yáng)市房屋拆遷估價(jià)規(guī)定》已經(jīng)2004年11月29日市人民政府常務(wù)會(huì)議通過(guò)。現(xiàn)予公布，自2005年3月1日起施行。

市 長(zhǎng) 孫國(guó)強(qiáng)

二○○五年一月十三日

第一條 為規(guī)范房屋拆遷估價(jià)活動(dòng)，維護(hù)房屋拆遷當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》和《貴陽(yáng)市房屋拆遷管理辦法》，結(jié)合本市實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條 本市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的房屋拆遷估價(jià)活動(dòng)，適用本規(guī)定。

本規(guī)定所稱(chēng)房屋拆遷估價(jià)，是指為確定被拆遷房屋的公開(kāi)市場(chǎng)價(jià)值，根據(jù)被拆遷房屋的區(qū)位、用途、結(jié)構(gòu)、建筑面積等因素，連同該房屋用地范圍內(nèi)的土地使用權(quán)價(jià)值進(jìn)行的評(píng)定估算。

第三條 房屋拆遷估價(jià)應(yīng)當(dāng)遵守下列原則：

（一）獨(dú)立、客觀、公正、公平、合法原則；

（二）最高最佳使用原則；

（三）替代原則；

（四）估價(jià)時(shí)點(diǎn)原則。

第四條 市人民政府房屋拆遷管理部門(mén)主管全市房屋拆遷估價(jià)活動(dòng)監(jiān)督工作，具體負(fù)責(zé)市區(qū)范圍內(nèi)房屋拆遷估價(jià)的監(jiān)督管理工作。

縣（市）人民政府房屋拆遷管理部門(mén)負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)房屋拆遷估價(jià)的監(jiān)督管理工作。

價(jià)格、國(guó)土資源等部門(mén)應(yīng)當(dāng)依據(jù)職責(zé)，協(xié)助做好房屋拆遷估價(jià)的監(jiān)督管理工作。

第五條 房屋拆遷估價(jià)，凡有交易實(shí)例參照的，應(yīng)當(dāng)采用市場(chǎng)比較法；無(wú)交易實(shí)例參照的，應(yīng)當(dāng)合理選用《房地產(chǎn)估價(jià)規(guī)范》規(guī)定的其他估價(jià)方法。

采用市場(chǎng)比較法進(jìn)行房屋拆遷估價(jià)，所選定的參照物實(shí)例，應(yīng)當(dāng)與被拆遷房屋所在區(qū)位、用途、建筑結(jié)構(gòu)相同或相近，參照實(shí)例的成交時(shí)間不超過(guò)估價(jià)時(shí)點(diǎn)12個(gè)月，選取的參照實(shí)例須在3個(gè)以上，參照實(shí)例的綜合修正系數(shù)不超過(guò)30%。

第六條 拆遷估價(jià)涉及被拆遷房屋的用途、面積等，應(yīng)當(dāng)以房屋權(quán)屬證書(shū)登記為準(zhǔn)。

被拆遷房屋的用途分為住宅、商業(yè)用房、辦公用房、生產(chǎn)用房、其他用房；建筑結(jié)構(gòu)分為鋼結(jié)構(gòu)、鋼混結(jié)構(gòu)、磚混結(jié)構(gòu)、磚木結(jié)構(gòu)、木結(jié)構(gòu)、其他結(jié)構(gòu)；區(qū)位分類(lèi)參照市、縣（市）政府確定的土地級(jí)別劃分。

第七條 拆遷估價(jià)時(shí)點(diǎn)為房屋拆遷許可證頒發(fā)之日，經(jīng)批準(zhǔn)分期分段實(shí)施拆遷的，以當(dāng)期（段）拆遷實(shí)施之日為估價(jià)時(shí)點(diǎn)。

建設(shè)單位申辦房屋拆遷許可證前，應(yīng)當(dāng)委托估價(jià)機(jī)構(gòu)評(píng)估出拆遷范圍內(nèi)各類(lèi)房屋的平均價(jià)格，用于制定拆遷補(bǔ)償方案和確定拆遷安置資金監(jiān)管數(shù)額；

建設(shè)單位取得房屋拆遷許可證后，應(yīng)當(dāng)委托估價(jià)機(jī)構(gòu)對(duì)估價(jià)時(shí)點(diǎn)和個(gè)別因素進(jìn)行修正，核算到戶(hù)，估價(jià)結(jié)果用于確定被拆遷房屋的貨幣補(bǔ)償金額。估價(jià)機(jī)構(gòu)應(yīng)將估價(jià)選用的方法、技術(shù)路線(xiàn)及估價(jià)結(jié)果產(chǎn)生的過(guò)程等，在拆遷范圍內(nèi)公示7天。拆遷當(dāng)事人有疑問(wèn)的，估價(jià)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)予以說(shuō)明。

第八條 拆遷當(dāng)事人對(duì)建設(shè)單位委托的估價(jià)機(jī)構(gòu)所作出的被拆遷房屋估價(jià)結(jié)果有異議的，可以共同委托估價(jià)機(jī)構(gòu)另行估價(jià)。房屋拆遷估價(jià)經(jīng)另一方當(dāng)事人同意，可由另一方房屋拆遷當(dāng)事人持對(duì)方當(dāng)事人書(shū)面委托自對(duì)方當(dāng)事人書(shū)面委托之日起15日內(nèi)委托估價(jià)機(jī)構(gòu)估價(jià)。

拆遷當(dāng)事人雙方對(duì)委托估價(jià)達(dá)不成一致意見(jiàn)致使拆遷當(dāng)事人達(dá)不成拆遷安置補(bǔ)償協(xié)議的，由拆遷當(dāng)事人依法申請(qǐng)裁決。申請(qǐng)人可向房屋拆遷糾紛裁決部門(mén)推薦不少于三個(gè)以上有資質(zhì)的估價(jià)機(jī)構(gòu)供另一方當(dāng)事人選擇。裁決部門(mén)應(yīng)當(dāng)在本部門(mén)對(duì)申請(qǐng)人推薦的估價(jià)機(jī)構(gòu)予以公示，公示期為5日。逾期拆遷當(dāng)事人仍就委托估價(jià)達(dá)不成一致意見(jiàn)的，可由申請(qǐng)人委托估價(jià)，估價(jià)結(jié)果可以作為裁決證據(jù)。

第九條 房屋拆遷評(píng)估價(jià)格不包含搬遷補(bǔ)助費(fèi)、臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)和拆遷非住宅房屋造成的停產(chǎn)、停業(yè)損失以及被拆遷房屋室內(nèi)自行裝修、裝飾的補(bǔ)償金額。

拆遷估價(jià)的價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)為公開(kāi)市場(chǎng)價(jià)值，不考慮房屋租賃、抵押、查封等因素影響。

以劃撥方式取得國(guó)有土地使用權(quán)的，房屋拆遷評(píng)估價(jià)格不包含土地使用權(quán)價(jià)值或者相當(dāng)于土地使用權(quán)出讓金的價(jià)款。

第十條 市、縣房地產(chǎn)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)房地產(chǎn)交易價(jià)格，每年定期公布一次不同區(qū)域、不同用途、不同建筑結(jié)構(gòu)的各類(lèi)房地產(chǎn)市場(chǎng)價(jià)格，供估價(jià)機(jī)構(gòu)結(jié)合被拆遷房屋和選取的參照實(shí)例進(jìn)行估價(jià)。

拆遷安置房屋的價(jià)格，由市、縣房地產(chǎn)行政主管部門(mén)會(huì)同價(jià)格部門(mén)制定，每年定期公布一次。

第十一條 市、縣房地產(chǎn)管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公示房屋估價(jià)機(jī)構(gòu)的名單及其資質(zhì)等級(jí)、業(yè)績(jī)等，供拆遷當(dāng)事人選擇。

第十二條 房屋拆遷當(dāng)事人委托估價(jià)機(jī)構(gòu)進(jìn)行房屋拆遷估價(jià)，應(yīng)當(dāng)向所委托的估價(jià)機(jī)構(gòu)提供下列資料，并協(xié)助估價(jià)機(jī)構(gòu)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)查勘：

（一）房屋拆遷估價(jià)委托書(shū)；

（二）被拆遷房屋所有權(quán)證和土地使用權(quán)證；

（三）被拆遷房屋的建筑結(jié)構(gòu)、用途、附屬設(shè)施等情況一覽表；

（四）其他有關(guān)資料；

估價(jià)人員、估價(jià)機(jī)構(gòu)對(duì)委托人提供的情況和資料應(yīng)當(dāng)保守秘密。

第十三條 估價(jià)人員應(yīng)當(dāng)對(duì)被拆遷房屋進(jìn)行實(shí)地查勘，做好實(shí)地查勘記錄，拍攝反映被拆遷房屋外觀和內(nèi)部狀況的影像資料。

實(shí)地查勘記錄由實(shí)地查勘的估價(jià)人員、拆遷人、被拆遷人簽字認(rèn)可。

第十四條 拆遷當(dāng)事人不如實(shí)提供有關(guān)資料或者不協(xié)助估價(jià)機(jī)構(gòu)實(shí)地查勘而造成估價(jià)失實(shí)或者其他結(jié)果的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

因被拆遷人的原因不能對(duì)被拆遷房屋進(jìn)行實(shí)地查勘、拍攝影像資料或者被拆遷人不同意在實(shí)地查勘記錄上簽字的，應(yīng)當(dāng)由除拆遷人和估價(jià)機(jī)構(gòu)以外的無(wú)利害關(guān)系的第三人見(jiàn)證，并在估價(jià)報(bào)告中作出相應(yīng)說(shuō)明。

第十五條 房屋拆遷當(dāng)事人對(duì)估價(jià)結(jié)果有異議的，自收到估價(jià)報(bào)告之日起5日內(nèi)，可以向原估價(jià)機(jī)構(gòu)書(shū)面申請(qǐng)復(fù)核估價(jià)，也可以由雙方協(xié)商共同委托估價(jià)機(jī)構(gòu)對(duì)被拆遷房屋進(jìn)行估價(jià)。

第十六條 拆遷當(dāng)事人向原估價(jià)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)復(fù)核的，該估價(jià)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到書(shū)面復(fù)核估價(jià)申請(qǐng)之日起5日內(nèi)給予答復(fù)。估價(jià)結(jié)果改變的，應(yīng)當(dāng)重新出具估價(jià)報(bào)告；估價(jià)結(jié)果未改變的，出具書(shū)面通知。拆遷當(dāng)事人另行共同委托其他估價(jià)機(jī)構(gòu)評(píng)估的，估價(jià)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自受托之日起10日內(nèi)出具估價(jià)報(bào)告。

第十七條 拆遷當(dāng)事人對(duì)原估價(jià)機(jī)構(gòu)的復(fù)核結(jié)果或者另行共同委托估價(jià)機(jī)構(gòu)的估價(jià)結(jié)果有異議，經(jīng)協(xié)商仍不能達(dá)成一致意見(jiàn)的，自收到復(fù)核結(jié)果通知書(shū)或估價(jià)報(bào)告之日起5日內(nèi)，可以向貴陽(yáng)市房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估專(zhuān)家委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)估價(jià)專(zhuān)家委員會(huì)）申請(qǐng)技術(shù)鑒定。

第十八條 受理拆遷估價(jià)技術(shù)鑒定申請(qǐng)后，估價(jià)專(zhuān)家委員會(huì)應(yīng)當(dāng)指派3人以上（含3人）單數(shù)成員組成鑒定組，處理拆遷估價(jià)技術(shù)鑒定事宜。

鑒定組成員與原估價(jià)機(jī)構(gòu)、拆遷當(dāng)事人有利害關(guān)系或者是拆遷當(dāng)事人的，應(yīng)當(dāng)回避。

原估價(jià)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)配合估價(jià)專(zhuān)家委員會(huì)做好鑒定工作。

第十九條 估價(jià)專(zhuān)家委員會(huì)應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起10日內(nèi)，對(duì)申請(qǐng)鑒定的估價(jià)報(bào)告的估價(jià)依據(jù)、估價(jià)技術(shù)路線(xiàn)、估價(jià)方法選用、參數(shù)選取、估價(jià)結(jié)果確定方式等估價(jià)技術(shù)問(wèn)題進(jìn)行論證，出具維持估價(jià)結(jié)果或者重新估價(jià)的書(shū)面建議。

第二十條 房屋估價(jià)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國(guó)家和當(dāng)?shù)卣?guī)定的估價(jià)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，不得以不正當(dāng)理由或名目收取額外費(fèi)用，或降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)。

房屋估價(jià)機(jī)構(gòu)違反房地產(chǎn)估價(jià)規(guī)范和拆遷法規(guī)有關(guān)規(guī)定，經(jīng)估價(jià)專(zhuān)家委員會(huì)技術(shù)鑒定，建議需要重新估價(jià)的，重新估價(jià)的費(fèi)用由原估價(jià)機(jī)構(gòu)承擔(dān)。

估價(jià)專(zhuān)家委員會(huì)成員、估價(jià)機(jī)構(gòu)、估價(jià)人員是拆遷當(dāng)事人或者與拆遷當(dāng)事人有利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)回避；不按規(guī)定回避的，作出的估價(jià)結(jié)果無(wú)效。

第二十一條 未取得資質(zhì)證書(shū)在本市從事房屋拆遷估價(jià)活動(dòng)的估價(jià)機(jī)構(gòu)，由房屋拆遷管理部門(mén)處以500元以上5000以下的罰款。

第二十二條 房屋拆遷估價(jià)機(jī)構(gòu)和估價(jià)人員有下列行為之一的，由房屋拆遷管理部門(mén)處以違法所得3倍以下不超過(guò)3萬(wàn)元的罰款，并將處罰結(jié)果記入其信用檔案：

（一）出具不實(shí)估價(jià)報(bào)告的；

（二）與拆遷當(dāng)事人一方串通，損害對(duì)方合法權(quán)益的；

（三）利用執(zhí)業(yè)方便謀取委托估價(jià)合同中約定收取費(fèi)用外的其他利益的；

（四）以回扣等不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)手段獲取房屋拆遷估價(jià)業(yè)務(wù)的；

（五）允許他人借用自己名義從事拆遷估價(jià)活動(dòng)或者轉(zhuǎn)讓、變相轉(zhuǎn)讓受托的拆遷估價(jià)業(yè)務(wù)的；

（六）以個(gè)人名義承接拆遷估價(jià)業(yè)務(wù)，并收取費(fèi)用的；

（七）法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形；

第二十三條 本規(guī)定施行前已簽訂拆遷補(bǔ)償合同或者已經(jīng)處理終了的建設(shè)項(xiàng)目，其拆遷估價(jià)不適用本規(guī)定。

第二十四條 本規(guī)定自2005年3月1日起施行。2002年9月15日起施行的《貴陽(yáng)市房屋拆遷補(bǔ)償評(píng)估管理暫行規(guī)定》同時(shí)廢止。

關(guān)于《貴陽(yáng)市房屋拆遷估價(jià)規(guī)定》的說(shuō)明

一、制定的必要性

2001年11月1日和12月1日，修改后的《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》和《貴陽(yáng)市房屋拆遷管理辦法》相繼施行，新法規(guī)改變了原拆遷管理模式，政府部門(mén)不再為拆遷補(bǔ)償制定標(biāo)準(zhǔn)，改由房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)根據(jù)公開(kāi)市場(chǎng)價(jià)值的原則，通過(guò)評(píng)估技術(shù)手段來(lái)確定補(bǔ)償金額。

為適應(yīng)修改后的拆遷法規(guī)新要求，2002年9月15日，貴陽(yáng)市制定頒布了《貴陽(yáng)市房屋拆遷補(bǔ)償評(píng)估管理暫行規(guī)定》，對(duì)房屋拆遷補(bǔ)償評(píng)估活動(dòng)進(jìn)行規(guī)范。對(duì)調(diào)整、維護(hù)拆遷雙方當(dāng)事人的合法權(quán)益，促進(jìn)房屋拆遷與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)接軌，起到了積極的作用。

隨著房屋拆遷管理工作的不斷改進(jìn)和完善，國(guó)家建設(shè)部于2004年1月1日頒布了《城市房屋拆遷估價(jià)指導(dǎo)意見(jiàn)》，對(duì)城市房屋拆遷評(píng)估提出了具體指導(dǎo)要求，《貴陽(yáng)市房屋拆遷補(bǔ)償評(píng)估管理暫行規(guī)定》與建設(shè)部《城市房屋拆遷估價(jià)指導(dǎo)意見(jiàn)》在具體操作規(guī)定上存在不一致，已不適應(yīng)貴陽(yáng)市建設(shè)拆遷工作發(fā)展需要。為適應(yīng)國(guó)家對(duì)房屋評(píng)估工作的新要求維護(hù)拆遷當(dāng)事人的合法權(quán)益，制定《貴陽(yáng)市房屋拆遷估價(jià)規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)定》）十分必要。

二、制定依據(jù)及過(guò)程

（一）制定依據(jù)：國(guó)務(wù)院《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》、《貴陽(yáng)市房屋拆遷管理辦法》、建設(shè)部、人事部《房地產(chǎn)估價(jià)師執(zhí)業(yè)資格制度暫行規(guī)定》、《貴州省城市房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)管理?xiàng)l例》、建設(shè)部《城市房屋拆遷估價(jià)指導(dǎo)意見(jiàn)》和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《房地產(chǎn)估價(jià)規(guī)范》。

（二）制定過(guò)程：《規(guī)定》列入市政府2004年立法計(jì)劃后，市房管局按立法計(jì)劃要求，組織專(zhuān)人成立了起草小組，在廣泛征求建設(shè)拆遷相關(guān)單位意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，于2004年3月初擬出初稿，并多次組織專(zhuān)題討論，會(huì)同市政府法制辦、市物價(jià)局等部門(mén)對(duì)《規(guī)定》初稿進(jìn)行反復(fù)論證，與市政府法制辦反復(fù)修改，幾易其稿，形成草案，已經(jīng)2004年11月29日市政府常務(wù)會(huì)議通過(guò)。

三、需要說(shuō)明的問(wèn)題

（一）關(guān)于房屋拆遷估價(jià)方法

《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》第二十四條規(guī)定：“貨幣補(bǔ)償?shù)慕痤~，根據(jù)被拆遷房屋的區(qū)位、用途、建筑面積等因素，以房地產(chǎn)市場(chǎng)評(píng)估價(jià)格確定”，并以此為依據(jù)，實(shí)行貨幣補(bǔ)償或產(chǎn)權(quán)調(diào)換，但未規(guī)定具體評(píng)估方法。目前，房地產(chǎn)市場(chǎng)通用的評(píng)估方法有五種，即：市場(chǎng)比較法、收益法、成本法、假設(shè)開(kāi)發(fā)法、基準(zhǔn)地價(jià)修正法。采用不同的評(píng)估方法對(duì)被拆遷的房屋進(jìn)行評(píng)估，估價(jià)結(jié)果差距較大，易產(chǎn)生糾紛。經(jīng)調(diào)查，我市房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)大多采用市場(chǎng)比較法對(duì)房地產(chǎn)進(jìn)行評(píng)估。市場(chǎng)比較法是“將估價(jià)對(duì)象與在估價(jià)結(jié)果對(duì)應(yīng)的日期有過(guò)交易的類(lèi)似房地產(chǎn)進(jìn)行比較，對(duì)這些類(lèi)似房地產(chǎn)的已知價(jià)格作適當(dāng)?shù)男拚源斯浪愎纼r(jià)對(duì)象的客觀合理價(jià)格或價(jià)值的方法”。國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《房地產(chǎn)估價(jià)規(guī)范》規(guī)定：“市場(chǎng)比較法是最能體現(xiàn)房地產(chǎn)估價(jià)的基本原理、最直觀、適用性最廣、也是最容易準(zhǔn)確把握的一種估價(jià)方法。因此，在有條件選用市場(chǎng)比較法估價(jià)時(shí)，應(yīng)當(dāng)首選市場(chǎng)比較法”。（《房地產(chǎn)估價(jià)規(guī)范》“建標(biāo)〔1999〕48號(hào)”為中華人民共和國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，由建設(shè)部會(huì)同國(guó)家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局聯(lián)合發(fā)布，于1999年6月1日施行。）

由于市場(chǎng)比較法需要交易實(shí)例作比照物，實(shí)踐中公用設(shè)施、公益事業(yè)房屋以及農(nóng)房等交易實(shí)例較少，凡無(wú)交易實(shí)例參照的，規(guī)定可以合理選用其他估價(jià)方法。

（二）關(guān)于房屋拆遷估價(jià)時(shí)點(diǎn)

拆遷估價(jià)時(shí)點(diǎn)若不統(tǒng)一，估價(jià)結(jié)果差異較大，不符合公平、公正要求。例如：在拆遷安置房尚未建成的情況下，評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)被拆遷人的舊房進(jìn)行了評(píng)估，因?yàn)榘仓梅课葱藿ê?，只能待其竣工后才能評(píng)估。由于存在時(shí)間上的差距，房地產(chǎn)市場(chǎng)也有著不斷的變化，若將安置房的估價(jià)時(shí)點(diǎn)定為房屋竣工之時(shí)，則不能反映客觀實(shí)際，使評(píng)估結(jié)果產(chǎn)生偏差。建設(shè)部《城市房屋拆遷估價(jià)指導(dǎo)意見(jiàn)》第十一條第二款規(guī)定“拆遷估價(jià)時(shí)點(diǎn)一般為房屋拆遷許可證頒發(fā)之日。拆遷規(guī)模大、分期分段實(shí)施的，以當(dāng)期（段）房屋拆遷實(shí)施之日為估價(jià)時(shí)點(diǎn)”，鑒于此，《規(guī)定》第七條規(guī)定：“拆遷估價(jià)時(shí)點(diǎn)為房屋拆遷許可證頒發(fā)之日。經(jīng)批準(zhǔn)分期分段實(shí)施拆遷的，以當(dāng)期（段）拆遷實(shí)施之日為估價(jià)時(shí)點(diǎn)”。此條款對(duì)估價(jià)時(shí)點(diǎn)作了明確的規(guī)定，避免了因時(shí)間差異而產(chǎn)生的矛盾。

（三）關(guān)于被拆遷房屋室內(nèi)自行裝修、裝飾補(bǔ)償金額的確定

由于被拆遷房屋室內(nèi)裝修、裝飾的設(shè)計(jì)、檔次、材料因人而異，裝飾材料的價(jià)格變化也比較頻繁，補(bǔ)償金額只能由拆遷當(dāng)事人雙方協(xié)商，而不能通過(guò)估價(jià)方式來(lái)確定。因此，《規(guī)定》第九條第一款規(guī)定：“房屋拆遷評(píng)估價(jià)格不包含搬遷補(bǔ)助費(fèi)、臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)和拆遷非住宅房屋造成的停產(chǎn)、停業(yè)損失以及被拆遷房屋室內(nèi)自行裝修、裝飾的補(bǔ)償金額”。

（四）關(guān)于房屋拆遷估價(jià)結(jié)果爭(zhēng)議的處理

國(guó)家建設(shè)部在2003年12月1日出臺(tái)的《城市房屋拆遷估價(jià)指導(dǎo)意見(jiàn)》第二十二條中規(guī)定“拆遷當(dāng)事人對(duì)原估價(jià)機(jī)構(gòu)的復(fù)核結(jié)果有異議或者另行委托估價(jià)的結(jié)果與原估價(jià)結(jié)果差異且協(xié)商達(dá)不成一致意見(jiàn)的，自收到復(fù)核結(jié)果或者另行委托估價(jià)機(jī)構(gòu)出具的估價(jià)報(bào)告之日起5日內(nèi)，可以向被拆遷房屋所在地的房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估專(zhuān)家委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)：估價(jià)專(zhuān)家委員會(huì)）申請(qǐng)技術(shù)鑒定”。結(jié)合這一規(guī)定，對(duì)于拆遷估價(jià)結(jié)果爭(zhēng)議的處理，《規(guī)定》第十七條規(guī)定了：“拆遷當(dāng)事人對(duì)原估價(jià)機(jī)構(gòu)的復(fù)核結(jié)果或者另行共同委托估價(jià)機(jī)構(gòu)的估價(jià)結(jié)果有異議，經(jīng)協(xié)商仍不能達(dá)成一致意見(jiàn)的，自收到復(fù)核結(jié)果通知書(shū)或估價(jià)報(bào)告之日起5日內(nèi)，可以向貴陽(yáng)市房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估專(zhuān)家委員會(huì)申請(qǐng)技術(shù)鑒定”。估價(jià)專(zhuān)家委員會(huì)作出的技術(shù)鑒定意見(jiàn)，將作為房屋拆遷管理部門(mén)對(duì)拆遷糾紛進(jìn)行調(diào)解并作出裁決的參考依據(jù)。

（五）關(guān)于對(duì)被拆遷人合法權(quán)益的保護(hù)

《規(guī)定》起草中，特別注重對(duì)被拆遷人合法權(quán)益的保護(hù)，對(duì)拆遷估價(jià)回避制度、估價(jià)結(jié)果爭(zhēng)議解決方式、估價(jià)報(bào)告技術(shù)鑒定、將拆遷估價(jià)情況公示等，均作了相應(yīng)規(guī)范。

綜上所述，《規(guī)定》進(jìn)一步規(guī)范了拆遷估價(jià)行為，強(qiáng)化了房屋拆遷管理部門(mén)和拆遷當(dāng)事人的法律責(zé)任，使拆遷管理工作更加規(guī)范，安置補(bǔ)償?shù)耐该鞫雀?，切?shí)做到了客觀、公正、公平、合法原則。

《福州市環(huán)境噪聲污染防治若干規(guī)定》經(jīng)2008年1月17日福州市十三屆人大常委會(huì)第7次會(huì)議通過(guò)，2008年4月2日福建省十一屆人大常委會(huì)第2次會(huì)議批準(zhǔn)。該《規(guī)定》共26條，自2008年5月1日起施行。