貴陽(yáng)市架空管線設(shè)置市容管理辦法

為維護(hù)法制統(tǒng)一，確保政令暢通，推進(jìn)依法行政，保障公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于貫徹實(shí)施〈中華人民共和國(guó)行政強(qiáng)制法〉的通知》（國(guó)發(fā)〔2011〕25號(hào)）精神，經(jīng)對(duì)本市政府規(guī)章進(jìn)行集中清理，市人民政府決定修改下列政府規(guī)章的個(gè)別條款內(nèi)容：

…………。

三、《貴陽(yáng)市架空管線設(shè)置市容管理辦法》

第九條修改為：“城管部門(mén)發(fā)現(xiàn)有權(quán)屬不明的架空管線或者架空管線桿不符合城市容貌標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)作出拆除公告。公告期限為30日，公告期滿(mǎn)后無(wú)人提供該架空管線或者架空管線桿有效權(quán)屬證明的，由城管部門(mén)依法拆除?！?

刪除第十一條。

…………。

本決定自公布之日起施行。本次修改的6件政府規(guī)章根據(jù)本決定作相應(yīng)修改，條文順序相應(yīng)調(diào)整，重新公布。

關(guān)于《貴陽(yáng)市架空管線設(shè)置市容管理辦法》的說(shuō)明

一、制定的必要性。

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)和城市建設(shè)的發(fā)展，文明程度的提高以及對(duì)人與自然協(xié)調(diào)發(fā)展的追求，過(guò)去人們引以為自豪的、曾作為工業(yè)化象征、為城市發(fā)展做出過(guò)歷史貢獻(xiàn)的城市桿線“空中五線譜”，已成為城市發(fā)展與文明進(jìn)步的障礙和城市景觀的嚴(yán)重影響因素。目前，本市電力、通信線路等仍主要采取架空設(shè)置方式，道路兩側(cè)上空布滿(mǎn)了各類(lèi)管線“蜘蛛網(wǎng)”，架空管線的排列無(wú)序、無(wú)規(guī)則、亂接亂拉、借桿架線、跨街連接、電桿傾斜、廢棄桿殘留等現(xiàn)象隨處可見(jiàn)，嚴(yán)重影響了城市景觀和城市形象，而且影響各類(lèi)管線的安全運(yùn)營(yíng)水平和防風(fēng)抗災(zāi)能力，成為城市線路事故和防汛抗災(zāi)的隱患。一旦發(fā)生突發(fā)事件和意外災(zāi)害，架空桿線將首先受到威脅和破壞，可能造成重大人身傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。

為加強(qiáng)各類(lèi)管線的設(shè)置管理，本市2006年1月1日起施行的地方性法規(guī)《貴陽(yáng)市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理辦法》第八條、第三十一條作了相應(yīng)規(guī)定，對(duì)規(guī)范本市各類(lèi)管線管理和加強(qiáng)城市市容的整潔、有序等起到了一定的積極作用。但其規(guī)定較為原則，對(duì)架空管線設(shè)置的適用范圍、管理措施等方面需作進(jìn)一步具體規(guī)范。為使各類(lèi)管線的設(shè)置更加規(guī)范，改造好現(xiàn)有的各類(lèi)加空管線的出現(xiàn)，形成長(zhǎng)效管理機(jī)制，消除視覺(jué)污染，進(jìn)一步改善城市道路景觀、人居環(huán)境和投資環(huán)境，制定《貴陽(yáng)市架空管線設(shè)置市容管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》），十分必要。

二、制定的過(guò)程及依據(jù)。

（一）制定依據(jù)：

1.《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》；

2.國(guó)務(wù)院《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》；

3.國(guó)務(wù)院《城市道路管理?xiàng)l例》；

4.《貴州省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》；

5.《貴陽(yáng)市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理辦法》；

6.《貴州省城市容貌標(biāo)準(zhǔn)》。

（二）制定過(guò)程：

今年（2008年）4月，針對(duì)本市架空管線設(shè)置中存在的問(wèn)題，市政府要求市政府法制辦、市城管局等部門(mén)草擬《辦法》。按照市政府的要求，市政府法制辦會(huì)同市城管、規(guī)劃、建設(shè)等部門(mén)，通過(guò)開(kāi)座談會(huì)等方式，就本市架空管線設(shè)置管理情況進(jìn)行了調(diào)研，在調(diào)研和借鑒外地架空管線設(shè)置管理經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合本市實(shí)際，于今年（2008年）5月起草了《辦法（征求意見(jiàn)稿）》，廣泛征求了各區(qū)、縣（市）人民政府和市城管、規(guī)劃、建設(shè)、電力、通信、交通、綠化、廣電等有關(guān)部門(mén)的意見(jiàn)，結(jié)合征求意見(jiàn)情況，對(duì)《辦法（征求意見(jiàn)稿）》進(jìn)行了反復(fù)修改，數(shù)易其稿，形成草案，已經(jīng)2008年8月4日市政府常務(wù)會(huì)議通過(guò)。

三、需要說(shuō)明的幾個(gè)問(wèn)題。

（一）關(guān)于《辦法》的立法宗旨。

規(guī)范各類(lèi)加空管線的設(shè)置管理，加強(qiáng)監(jiān)管力度，改善本市市容面貌和提升城市形象，并確保各類(lèi)管線的安全運(yùn)營(yíng)水平和防風(fēng)抗災(zāi)能力，是建設(shè)生態(tài)文明城市的必然要求。因此，《辦法》第一條將本辦法的立法宗旨確定為“為了加強(qiáng)架空管線設(shè)置管理，改善城市市容環(huán)境”。

（二）關(guān)于《辦法》的適用范圍和架空管線的涵義。

關(guān)于適用范圍，根據(jù)本市架空管線設(shè)置無(wú)序的現(xiàn)狀，創(chuàng)建和維護(hù)優(yōu)美、整潔、和諧的城市環(huán)境，加強(qiáng)本市的城市容貌管理，在更大范圍上加強(qiáng)架空管線設(shè)置治理及日常管理，使架空管線的設(shè)置、治理及日常管理措施更具針對(duì)性和可操作性。結(jié)合本市實(shí)際，《辦法》第二條第一款規(guī)定了“本市城市道路、景觀區(qū)域、廣場(chǎng)及其他公共場(chǎng)所內(nèi)設(shè)置架空管線，適用本辦法”。

關(guān)于架空管線的涵義，為使架空管線在實(shí)際管理工作中具有針對(duì)性和有效性，并有助于進(jìn)一步明確相關(guān)部門(mén)的管理對(duì)象和管理職責(zé)，《辦法》第二條第二款規(guī)定了“本辦法所稱(chēng)架空管線，是指架設(shè)在城市道路、景觀區(qū)域、廣場(chǎng)及其他公共場(chǎng)所上空的線纜，包括高（低）壓輸配電線路、信息傳輸線路等”。

（三）關(guān)于新、改、擴(kuò)建需設(shè)置管線同步入地建設(shè)的實(shí)施主體。

新、改、擴(kuò)建需設(shè)置管線同步入地建設(shè)實(shí)施的義務(wù)主體，應(yīng)當(dāng)是管線權(quán)屬單位，但在入地建設(shè)的具體實(shí)施中，管線同步入地建設(shè)相對(duì)于城市道路、景觀區(qū)域、廣場(chǎng)及其他公共場(chǎng)所擴(kuò)建、改建、大修工程而言是配套工程。為保證工程項(xiàng)目順利實(shí)施，推動(dòng)管線入地建設(shè)工作扎實(shí)開(kāi)展，避免相關(guān)單位推諉扯皮，《辦法》第七條作了相應(yīng)規(guī)定。

（四）關(guān)于架空管線的日常維護(hù)和管理。

為更有效地解決管線“亂拉、亂搭”等問(wèn)題，進(jìn)一步規(guī)范架空管線的日常維護(hù)，推進(jìn)架空管線長(zhǎng)效管理，對(duì)于設(shè)置架空管線、權(quán)屬不明的架空管線或桿線管理、隱蔽架空管線或桿線的維修和養(yǎng)護(hù)、廢棄架空管線或桿線的處理、應(yīng)當(dāng)入地拒不入地和應(yīng)予拆除拒不拆除的架空管線的管理等問(wèn)題，《辦法》第八條、第九條、第十條、第十一條分別規(guī)定了相應(yīng)的管理措施，管理部門(mén)既可以掌握本市架空管線或者桿線的維護(hù)情況，又有利于從源頭上控制擅自設(shè)置架空管線現(xiàn)象的蔓延。

（五）關(guān)于行政處罰。

為保證《辦法》確定的各項(xiàng)架空管線或桿線管理措施得到有效實(shí)施，加大對(duì)違法行為的處置力度，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》、國(guó)務(wù)院《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》和《城市道路管理?xiàng)l例》、《貴州省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》、《貴陽(yáng)市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理辦法》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，對(duì)違反本《辦法》的行為，在《辦法》第十二條設(shè)定了相應(yīng)的行政處罰。同時(shí)，由于《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》規(guī)定了對(duì)城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行管線等工程建設(shè)實(shí)行許可制度，并對(duì)未經(jīng)依法許可或未按許可規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的行為設(shè)定了相應(yīng)的法律責(zé)任，故《辦法》第十三條規(guī)定了“對(duì)于未辦理規(guī)劃許可手續(xù)架設(shè)架空管線的，由規(guī)劃部門(mén)依據(jù)《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》相關(guān)規(guī)定予以處罰”。

《貴陽(yáng)市人民政府關(guān)于修改部分規(guī)章的決定》已經(jīng)2011年12月19日市人民政府常務(wù)會(huì)議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自公布之日起施行。

（2008年9月9日貴陽(yáng)市人民政府令第2號(hào)發(fā)布；根據(jù)2011年12月9日貴陽(yáng)市人民政府令第7號(hào)發(fā)布的《貴陽(yáng)市人民政府關(guān)于修改部分規(guī)章的決定》修改）

第一條 為了加強(qiáng)架空管線設(shè)置管理，改善城市市容環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本市城市道路、景觀區(qū)域、廣場(chǎng)及其他公共場(chǎng)所設(shè)置架空管線，適用本辦法。

本辦法所稱(chēng)架空管線，是指架設(shè)在城市道路、景觀區(qū)域、廣場(chǎng)及其他公共場(chǎng)所上空的線纜，包括高（低）壓輸配電線路、信息傳輸線路等。

第三條 本市城區(qū)架空管線的改造和管理，實(shí)行統(tǒng)一管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、合理規(guī)劃、逐步入地的原則。

第四條 市、區(qū)、縣（市）人民政府城管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)架空管線設(shè)置的市容管理工作。

市、縣（市）人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)電力、通信等管線設(shè)置的規(guī)劃管理工作。

建設(shè)、電力、通信、交通、綠化、廣電等有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，協(xié)同做好相關(guān)工作。

第五條 設(shè)置管線必須采取埋地敷設(shè)的方式。對(duì)已設(shè)置的架空管線，應(yīng)當(dāng)逐步改造，埋設(shè)入地或采取隱蔽措施，不得影響城市市容。

第六條 市城管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同市規(guī)劃、建設(shè)、電力、通信等管理部門(mén)編制管線設(shè)置規(guī)劃和改造計(jì)劃，報(bào)市人民政府同意后實(shí)施；區(qū)、縣（市）城管部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)管線設(shè)置規(guī)劃和改造計(jì)劃，會(huì)同有關(guān)部門(mén)編制本行政區(qū)域管線的設(shè)置和改造計(jì)劃，報(bào)同級(jí)人民政府審定后實(shí)施。

第七條 新建、改建、擴(kuò)建城市道路，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)配套建設(shè)綜合管溝或者專(zhuān)業(yè)管溝，對(duì)需設(shè)置的管線綜合安排同步埋設(shè)入地。

綜合管溝、專(zhuān)業(yè)管溝實(shí)行有償使用，具體辦法另行規(guī)定。

已設(shè)置的架空管線，其權(quán)屬單位應(yīng)當(dāng)按照架空管線改造計(jì)劃，將架空管線入地埋設(shè)。

因地下管位等原因無(wú)法埋設(shè)入地的架空管線，應(yīng)當(dāng)暫時(shí)采取隱蔽措施。

第八條 因工程建設(shè)或者舉辦其他活動(dòng)等原因，確需設(shè)置架空管線的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)當(dāng)?shù)匾?guī)劃部門(mén)審查同意后，方可架設(shè)。依附于城市道路設(shè)置臨時(shí)架空管線的，還須經(jīng)城管部門(mén)審查同意。

工程建設(shè)或者其他活動(dòng)結(jié)束后15日內(nèi)，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)拆除架設(shè)的臨時(shí)架空管線。

第九條 城管部門(mén)發(fā)現(xiàn)有權(quán)屬不明的架空管線或者架空管線桿不符合城市容貌標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)作出拆除公告。公告期限為30日，公告期滿(mǎn)后無(wú)人提供該架空管線或者架空管線桿有效權(quán)屬證明的，由城管部門(mén)依法拆除。

第十條 根據(jù)本辦法規(guī)定采取隱蔽措施的架空管線的權(quán)屬單位，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)巡視和檢查，負(fù)責(zé)架空管線和架空管線桿架的維修和養(yǎng)護(hù)，確保架空管線和架空管線桿架的安全、整潔和完好。

架空管線、架空管線桿架權(quán)屬單位對(duì)廢棄的架空管線或者架空管線桿架，應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以拆除。

第十一條 違反本辦法第七條規(guī)定的，由城管部門(mén)責(zé)令改正，并依據(jù)《貴陽(yáng)市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理辦法》第三十一條之規(guī)定處以罰款。

違反本辦法第八條規(guī)定未經(jīng)城管部門(mén)同意架設(shè)架空管線的，由城管部門(mén)責(zé)令改正，并處2萬(wàn)元以下罰款。

違反本辦法第十條規(guī)定的，由城管部門(mén)責(zé)令改正，并處500元以上5000元以下罰款。

第十二條 未辦理規(guī)劃許可手續(xù)架設(shè)架空管線的，由規(guī)劃部門(mén)依據(jù)《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》相關(guān)規(guī)定予以處罰。

第十三條 本辦法自2008年11月1日起施行。

（2008年10月16日貴陽(yáng)市人民政府令第3號(hào)發(fā)布；根據(jù)2011年12月9日貴陽(yáng)市人民政府令第7號(hào)發(fā)布的《貴陽(yáng)市人民政府關(guān)于修改部分規(guī)章的決定》修改）

第一條 為規(guī)范戶(hù)外廣告設(shè)置管理，根據(jù)《中華人民共和國(guó)廣告法》、《貴州省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條 凡在本市行政區(qū)域內(nèi)設(shè)置戶(hù)外廣告，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。

第三條 本辦法所稱(chēng)戶(hù)外廣告，是指直接或者間接介紹商品或者服務(wù)的下列商業(yè)廣告和公益廣告：

（一）通過(guò)路牌、霓虹燈、電子顯示牌、燈箱、臨街櫥窗、布幅、汽球、廣告欄等媒體或者其他形式設(shè)置的廣告；

（二）在建筑物、構(gòu)筑物、外墻上或者空間地帶設(shè)置、繪制、張貼的廣告；

（三）利用汽車(chē)等效能工具設(shè)置、繪制、張貼的廣告；

（四）利用其他媒體或者形式在戶(hù)外設(shè)置、張貼的廣告。

第四條 設(shè)置戶(hù)外廣告，應(yīng)當(dāng)符合戶(hù)外廣告設(shè)置規(guī)劃和戶(hù)外廣告設(shè)施設(shè)置技術(shù)規(guī)范。

第五條 戶(hù)外廣告設(shè)置規(guī)劃和戶(hù)外廣告設(shè)施設(shè)置技術(shù)規(guī)范，由市城市管理行政主管部門(mén)會(huì)同各區(qū)、縣（市）人民政府和市規(guī)劃、工商、建設(shè)、公安等有關(guān)部門(mén)，按照城市總體規(guī)劃和城市容貌標(biāo)準(zhǔn)的要求組織編制，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

第六條 市城市管理行政主管部門(mén)依法負(fù)責(zé)市轄各區(qū)主干道、景觀區(qū)域以及市人民政府確定區(qū)域范圍內(nèi)戶(hù)外廣告設(shè)置的審批工作。

縣（市）城市管理行政主管部門(mén)依法負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)戶(hù)外廣告設(shè)置的審批工作。

戶(hù)外廣告設(shè)施設(shè)置規(guī)劃許可，由規(guī)劃部門(mén)依法委托城市管理行政主管部門(mén)實(shí)施。

第七條 需設(shè)置戶(hù)外廣告的，申請(qǐng)人須持下列資料向城市管理行政主管部門(mén)提出書(shū)面申請(qǐng)，由城市管理行政主管部門(mén)依法辦理相關(guān)審批手續(xù)后，方可設(shè)置。

（一）申請(qǐng)書(shū)；

（二）擬設(shè)地址；

（三）廣告設(shè)施及擬設(shè)廣告圖文資料（含電子檔光盤(pán)）；

（四）場(chǎng)地、設(shè)施產(chǎn)權(quán)證明或者使用協(xié)議；

（五）需提供的其他資料。

第八條 戶(hù)外廣告設(shè)置應(yīng)當(dāng)采用新技術(shù)、新材料、新工藝，有下列情形之一的，不得設(shè)置戶(hù)外廣告：

（一）利用交通安全設(shè)施、交通標(biāo)志、城市綠化樹(shù)的；

（二）影響市政公共設(shè)施、交通安全設(shè)施、交通標(biāo)志正常使用和行車(chē)安全的；

（三）妨礙生產(chǎn)或者人民生活，有損市容市貌的；

（四）國(guó)家機(jī)關(guān)、文物保護(hù)單位、風(fēng)景名勝區(qū)和自然保護(hù)區(qū)的規(guī)劃控制地帶；

（五）市、縣人民政府規(guī)定禁止設(shè)置戶(hù)外廣告的區(qū)域。

第九條 戶(hù)外廣告設(shè)置必須按照批準(zhǔn)的位置、形式、尺度和期限設(shè)置，不得擅自更改。因特殊情況確需更改的，應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。

經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)置的戶(hù)外廣告連續(xù)閑置時(shí)間不得超過(guò)30日。

第十條 城市戶(hù)外廣告使用期限屆滿(mǎn)，需要延期使用的，應(yīng)當(dāng)在期滿(mǎn)前30日到原審批機(jī)關(guān)辦理延期手續(xù)。

城市戶(hù)外廣告在設(shè)置使用期限內(nèi)發(fā)生轉(zhuǎn)讓、變更的，設(shè)置人應(yīng)當(dāng)?shù)皆瓕徟鷻C(jī)關(guān)辦理轉(zhuǎn)讓、變更手續(xù)。

第十一條 設(shè)置的戶(hù)外廣告，在批準(zhǔn)的設(shè)置使用期內(nèi)因城市建設(shè)、市容管理和舉辦大型活動(dòng)等原因需要拆除的，設(shè)置人應(yīng)當(dāng)服從。對(duì)有償設(shè)置的，由拆除單位給予適當(dāng)補(bǔ)償。

第十二條 戶(hù)外廣告設(shè)置人應(yīng)當(dāng)定期檢查戶(hù)外廣告設(shè)施的安全狀況，確保安全。

第十三條 戶(hù)外廣告污損、褪色的，設(shè)置人應(yīng)當(dāng)及時(shí)清洗、油飾、粉刷；殘缺、破損、倒斜的，設(shè)置人應(yīng)當(dāng)及時(shí)維修或更換；板面錯(cuò)漏字、燈光顯示不全的，設(shè)置人應(yīng)當(dāng)在發(fā)現(xiàn)后的24小時(shí)內(nèi)修復(fù)。

用于戶(hù)外廣告的射燈、泛光燈、霓虹燈等，應(yīng)當(dāng)按城市管理行政主管部門(mén)規(guī)定的時(shí)間開(kāi)啟。

第十四條 擅自設(shè)置戶(hù)外廣告的，由城市管理行政主管部門(mén)責(zé)令限期拆除，并處以1000元以上5000元以下罰款；逾期不拆除的，由城市管理行政主管部門(mén)依法拆除。

第十五條 戶(hù)外廣告設(shè)置不符合戶(hù)外廣告設(shè)置規(guī)劃要求的，由城市管理行政主管部門(mén)責(zé)令限期改正，并可處以1000元以上5000元以下罰款。

第十六條 違反本辦法第十三條規(guī)定的，由城市管理行政主管部門(mén)責(zé)令限期改正，并處500元以上2000以下罰款。

第十七條 違反本辦法規(guī)定同時(shí)違反其他法律、法規(guī)規(guī)定的，由有關(guān)部門(mén)依法予以處罰。

第十八條 違反辦法規(guī)定越權(quán)審批設(shè)置戶(hù)外廣告的，其審批文件無(wú)效。對(duì)違法審批直接責(zé)任人，由其所在單位或者上級(jí)主管機(jī)關(guān)依法問(wèn)責(zé)或者追究行政過(guò)錯(cuò)責(zé)任。

第十九條 本辦法自2008年12月1日起施行。

貴陽(yáng)市人民政府令

第27號(hào)

《貴陽(yáng)市城市地下管線管理辦法》已經(jīng)2014年12月23日市人民政府常務(wù)會(huì)議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2015年3月1日起施行。

市長(zhǎng) 劉文新

2014年12月29日

九、《貴陽(yáng)市戶(hù)外廣告設(shè)置管理辦法》

（一）第六條修改為：“戶(hù)外廣告設(shè)施設(shè)置需要依法辦理規(guī)劃許可手續(xù)的，可由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)依法委托城市管理行政主管部門(mén)實(shí)施，并依據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃法律、法規(guī)的規(guī)定辦理。

市城市管理行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)市轄各區(qū)大型戶(hù)外廣告設(shè)置的審查工作?？h（市）城市管理行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)大型戶(hù)外廣告設(shè)置的審查工作?！?

（二）增加一條作為第七條：“戶(hù)外廣告設(shè)施設(shè)置應(yīng)當(dāng)符合城市規(guī)劃，與城市景觀協(xié)調(diào)，整潔美觀，并符合下列要求：

（一）在建筑物上設(shè)置的，不得破壞原有的建筑造型；

（二）在機(jī)場(chǎng)、車(chē)站、廣場(chǎng)、城市出入路口等公共場(chǎng)所設(shè)置戶(hù)外廣告設(shè)施，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計(jì)；

（三）在居住區(qū)設(shè)置須符合居住區(qū)規(guī)劃要求，廣告設(shè)施的形式、尺寸、色彩等應(yīng)與居住區(qū)環(huán)境協(xié)調(diào)；

（四）在施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置廣告設(shè)施，應(yīng)當(dāng)與圍場(chǎng)作業(yè)的臨時(shí)設(shè)施結(jié)合處理；

（五）在城市主次干道的高層建筑設(shè)置戶(hù)外廣告設(shè)施應(yīng)當(dāng)采用霓紅燈等形式；

（六）戶(hù)外廣告設(shè)施的照明裝置不得對(duì)周邊環(huán)境產(chǎn)生視覺(jué)污染，照明應(yīng)當(dāng)采用散射光或者漫射光，不得采用直射光。”

（三）第七條作為第八條，修改為：“戶(hù)外廣告設(shè)置，應(yīng)當(dāng)按照統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)置，并符合國(guó)家、省、市的城市容貌標(biāo)準(zhǔn)。

需設(shè)置大型戶(hù)外廣告的，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)持下列資料向有管轄權(quán)的城市管理行政主管部門(mén)申請(qǐng)，經(jīng)審查同意后方可設(shè)置：

（一）申請(qǐng)書(shū)；

（二）廣告設(shè)置方案和廣告圖文資料（含電子檔光盤(pán)）；

（三）場(chǎng)地、設(shè)施產(chǎn)權(quán)證明或者使用協(xié)議。

前款規(guī)定資料可以通過(guò)書(shū)面告知承諾、部門(mén)內(nèi)部和部門(mén)間核查、網(wǎng)絡(luò)核驗(yàn)、合同憑證辦理的，不得要求申請(qǐng)人提供?！?

（四）第八條作為第九條，修改為：“戶(hù)外廣告設(shè)置應(yīng)當(dāng)采用新技術(shù)、新材料、新工藝。有下列情形之一的，不得設(shè)置戶(hù)外廣告：

（一）利用交通安全設(shè)施、交通標(biāo)志的；

（二）影響市政公共設(shè)施、交通安全設(shè)施、交通標(biāo)志、消防設(shè)施、消防安全標(biāo)志使用的；

（三）妨礙生產(chǎn)或者人民生活，損害市容市貌的；

（四）在國(guó)家機(jī)關(guān)、文物保護(hù)單位、風(fēng)景名勝區(qū)等的建筑控制地帶，或者縣級(jí)以上地方人民政府禁止設(shè)置戶(hù)外廣告的區(qū)域設(shè)置的。”

（五）第九條作為第十條，修改為：“戶(hù)外廣告設(shè)施和大型戶(hù)外廣告應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)和審查同意的位置、形式、尺度和期限設(shè)置，不得擅自更改。因特殊情況確需更改的，應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)原審批和審查機(jī)關(guān)同意。戶(hù)外廣告設(shè)置依法不需要辦理規(guī)劃許可和審查手續(xù)的，應(yīng)當(dāng)符合城市容貌和環(huán)境衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。

經(jīng)依法批準(zhǔn)和審查同意設(shè)置的戶(hù)外廣告設(shè)施和大型戶(hù)外廣告連續(xù)閑置時(shí)間不得超過(guò)30日?！?

（六）第十條作為第十一條，修改為：“戶(hù)外廣告設(shè)施和大型戶(hù)外廣告使用期限屆滿(mǎn)，需要延期使用的，應(yīng)當(dāng)在期滿(mǎn)前30日到原審批和審查機(jī)關(guān)辦理延期手續(xù)。

戶(hù)外廣告設(shè)施和大型戶(hù)外廣告在設(shè)置使用期限內(nèi)發(fā)生轉(zhuǎn)讓、變更的，設(shè)置人應(yīng)當(dāng)?shù)皆瓕徟蛯彶闄C(jī)關(guān)辦理轉(zhuǎn)讓、變更手續(xù)?！?

（七）第十一條作為第十二條，修改為：“戶(hù)外廣告設(shè)施和設(shè)置大型戶(hù)外廣告，在依法批準(zhǔn)和審查同意的使用期限內(nèi)，因城市建設(shè)、市容管理和舉辦大型活動(dòng)等原因需要拆除的，設(shè)置人應(yīng)當(dāng)服從。給設(shè)置人造成損失的，由拆除單位給予補(bǔ)償?！?

（八）第十四條作為第十五條，修改為：“擅自設(shè)置大型戶(hù)外廣告的，由綜合行政執(zhí)法部門(mén)責(zé)令限期拆除，并處以1000元以上5000元以下罰款；逾期未拆除，不符合城市容貌標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的，由綜合行政執(zhí)法部門(mén)依據(jù)《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》第三十七條的規(guī)定處理?！?

（九）第十五條作為第十六條，修改為：“戶(hù)外廣告設(shè)置不符合戶(hù)外廣告設(shè)置規(guī)劃要求的，由綜合行政執(zhí)法部門(mén)責(zé)令限期改正，并可處以1000元以上5000元以下罰款。

戶(hù)外廣告設(shè)施設(shè)置依法應(yīng)當(dāng)辦理規(guī)劃許可手續(xù)未辦理的，由綜合行政執(zhí)法部門(mén)或者城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)依據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定處理?！?

（十）第十六條作為第十七條，修改為：“違反本辦法第十四條規(guī)定的，由綜合行政執(zhí)法部門(mén)責(zé)令限期改正，逾期未改正的，處100元以上500以下罰款?！?

（十一）第十八條作為第十九條修改為：“有關(guān)部門(mén)工作人員玩忽職守、索賄受賄、濫用職權(quán)、徇私枉法，尚未構(gòu)成犯罪的，由其所在單位或者有關(guān)機(jī)關(guān)依法處理。

違反本辦法規(guī)定越權(quán)審批戶(hù)外廣告設(shè)施或者審查設(shè)置大型戶(hù)外廣告的，其審批或者審查文件無(wú)效?！?