高邑縣2014年政府工作報告

2013年工作回顧

2013年，我們在縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞建設(shè)“經(jīng)濟(jì)強縣、幸福高邑”的奮斗目標(biāo)，積極應(yīng)對調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、保增長多難疊加的挑戰(zhàn)，奏響解放思想最強音，集聚科學(xué)發(fā)展正能量，一心一意干事業(yè)，心無旁騖抓發(fā)展，全面打響了項目建設(shè)、城市建設(shè)、幸福鄉(xiāng)村建設(shè)三大攻堅戰(zhàn)，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展亮點紛呈，較好地完成了縣十五屆人大二次會議確定的目標(biāo)任務(wù)，主要指標(biāo)增速位居全市前列。預(yù)計全縣地區(qū)生產(chǎn)總值完成70.6億元，增長10%；全部財政收入完成4.38億元，增長15%；公共預(yù)算收入完成3.05億元，增長48.9%；規(guī)模以上工業(yè)增加值完成30億元，增長13.6%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到19486元，農(nóng)民人均純收入達(dá)到9347元，分別增長13.5%和12%。

項目建設(shè)實現(xiàn)重大突破。

一年來，我們始終秉持“項目是綱、綱舉目張”的理念，以全民“六聯(lián)六找”為抓手，打響了一場聲勢浩大、規(guī)?？涨暗捻椖拷ㄔO(shè)攻堅戰(zhàn)。全年組織各類招商活動257次，深入洽談項目202個，簽約落戶24個，簽約金額達(dá)190億元，其中總投資135億元的王老吉飲料、博廣窯爐等17個項目開工建設(shè)，成為高邑歷史上招商氛圍最濃、落戶項目最多、招商成效最大的一年。圍繞增強園區(qū)承載能力，完成了鳳中路東延、辛莊11萬伏電站等八項重點工程，恒泰路北延、廣源水廠等六項工程強力推進(jìn)；配強了開發(fā)區(qū)管委會力量，進(jìn)一步理順了管理體制。狠抓了年初確定的110個重點項目，其中匯德陶瓷、粵東紙業(yè)擴(kuò)建等30個項目竣工投產(chǎn)，昊龍?zhí)沾?、鵬燁制劑等46個項目扎實推進(jìn)。全年固定資產(chǎn)投資完成53.6億元，同比增長25%。

轉(zhuǎn)型升級勢頭強勁。

一年來，我們大力實施“工業(yè)強縣”戰(zhàn)略，強化“有中生新”，積極推動主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和骨干企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。建陶產(chǎn)業(yè)，引進(jìn)了首家佛山知名企業(yè)璟盛陶瓷，新上的鑫祥、煜珠、昊龍等5家企業(yè)，在環(huán)保、工藝、節(jié)能等方面達(dá)到了全國領(lǐng)先水平，現(xiàn)有的6家骨干企業(yè)實施了改造升級，產(chǎn)業(yè)規(guī)模、技術(shù)裝備、經(jīng)營理念獲得新提升。建陶產(chǎn)業(yè)被評為“河北省示范產(chǎn)業(yè)集群”，我縣被評為“河北省陶瓷名縣”。氧化鋅產(chǎn)業(yè)，與中科院過程工程研究所成功合作，致力打造全國最大的氧化鋅生產(chǎn)基地，開啟了依靠科技創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新階段。紡織產(chǎn)業(yè)，與中紡集團(tuán)合作，投資10億元建設(shè)國內(nèi)最先進(jìn)的氣流紡紗項目，找到了一條向高端發(fā)展的新路子。組織30家重點企業(yè)開展了對標(biāo)行動，投資36億元實施了26項重點技改。力馬、工大獲批省級研發(fā)中心，龍力公司成功申報市級研發(fā)中心，企業(yè)自主創(chuàng)新能力進(jìn)一步增強。全年新增規(guī)模以上企業(yè)6家，一批成長性好的企業(yè)成為支撐發(fā)展的主力軍。

縣城建設(shè)成效顯著。

一年來，我們堅持“小縣大縣城”發(fā)展定位，強化規(guī)劃引領(lǐng)，投資4.8億元實施了41項重點工程，成為歷史上投資數(shù)額最多、群眾受益最大的一年。城市建設(shè)，實施了劉秀路翻新、東城大街北延等“四新四延”工程，主城區(qū)面積由7平方公里拓展到12平方公里；完成了鳳城供水廠后續(xù)工程，改造提升了污水處理廠，城市載體功能進(jìn)一步增強；在充分調(diào)研論證的基礎(chǔ)上，啟動了市民公園建設(shè)。城市管理，以“三治兩提”為抓手，深入開展“城區(qū)容貌和交通秩序”綜合整治兩大行動，大力度推進(jìn)拆違拆遷，累計拆除31.8萬平米，為城市發(fā)展留出了空間；實施了廣告牌匾整治、外立面改造等六大工程，啟動了徽派風(fēng)格的鳳中路標(biāo)志性街道建設(shè)；完成了兩大公園、六條道路、十個游園的綠化提升，新植樹木60多萬株、新增綠地69.5萬平米，城區(qū)綠化覆蓋率達(dá)41.7%?？h城容貌評比全市第一，經(jīng)驗得到國家住建部的充分肯定，全省“三治兩提”現(xiàn)場會在我縣召開。新區(qū)建設(shè)，成立了新區(qū)管委會，對發(fā)展定位進(jìn)行了精心論證，招商洽談初見成效，站前廣場北擴(kuò)順利完成，站前街南延等工程開工建設(shè)，為新區(qū)起步奠定了良好基礎(chǔ)。

幸福鄉(xiāng)村建設(shè)開局良好。

一年來，我們堅持以“發(fā)展快、環(huán)境美、民心順、班子強”為目標(biāo)，全面打響幸福鄉(xiāng)村建設(shè)攻堅戰(zhàn)。投資5000多萬元，對23個重點村實施了道路硬化、環(huán)境整治等16項工程，農(nóng)村面貌大為改觀，全市觀摩推進(jìn)會在我縣召開，倉房村被評為省級美麗鄉(xiāng)村，辛莊等三個村被評為市級美麗鄉(xiāng)村。整合資金2500萬元，支持蔬菜產(chǎn)業(yè)擴(kuò)規(guī)提效，新增種植面積1.5萬畝，其中設(shè)施蔬菜4000畝；蔬菜育苗產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，盆栽果蔬、鮮切花等新型農(nóng)業(yè)蓬勃興起；金世紀(jì)、元泉等園區(qū)建設(shè)扎實推進(jìn)。投資2.8億元，實施了16個農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目；市級以上重點龍頭企業(yè)達(dá)到10家。投資3000多萬元，完成了萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)示范工程、萬畝節(jié)水灌溉工程。糧食生產(chǎn)實現(xiàn)單產(chǎn)、總產(chǎn)“十連增”。

環(huán)境治理力度空前。

一年來，我們面對驟然升級的大氣污染防治形勢，以壯士斷腕的勇氣和決心，強化減排、壓煤、抑塵、控車、增綠五項措施。投資7500多萬元，完成了20家建陶企業(yè)脫硫、除塵設(shè)備改造和在線監(jiān)控，實現(xiàn)了清潔生產(chǎn)、達(dá)標(biāo)排放。對建陶產(chǎn)業(yè)壓減產(chǎn)能20%，關(guān)停小鑄造、小化工56家，清理整治儲煤場21家，完成42家餐飲單位煤改氣，全年削減燃煤6.1萬噸。對14家在建工地實施揚塵治理，渣土車實施密閉運輸。淘汰報廢車129輛、公務(wù)黃標(biāo)車100輛。全縣加油站油氣回收改造任務(wù)提前一年完成。投資5000萬元，實施了防護(hù)林帶建設(shè)、“三路兩河”綠化等八大工程，全年植樹300萬株。扎實開展生態(tài)鎮(zhèn)村創(chuàng)建活動，4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成環(huán)保規(guī)劃，16個村通過市級生態(tài)村驗收。全縣生態(tài)環(huán)境得到進(jìn)一步改善。

三產(chǎn)發(fā)展不斷加快。

一年來，我們著眼打造區(qū)域商貿(mào)中心，堅持突出特色、做強市場，全年社會消費品零售總額完成26.2億元，增長13%。高邑建材城開業(yè)運營，市場影響力日漸提升。蔬菜大市場改造升級，交易額增長20%，被評為“全國批發(fā)市場五十強”。六個鄉(xiāng)鎮(zhèn)重建基層供銷社，率先實現(xiàn)“一鄉(xiāng)一社”目標(biāo)，全市現(xiàn)場會在我縣召開。引進(jìn)特色小吃15家，夏季夜經(jīng)濟(jì)更加繁榮。國家建陶電商示范中心在我縣正式掛牌。

財政金融日趨活躍。

一年來，我們堅持以強化保障支撐為目標(biāo)，千方百計增強財政實力，激發(fā)金融活力?？朔I改增、壓產(chǎn)能等減收因素影響，全力以赴堵漏增收，公共預(yù)算收入增幅位居全市第二；全年向上爭資5.8億元，超年初任務(wù)1億元；清理吃空餉121人，壓縮三公經(jīng)費169萬元，財政評審審減6293萬元，較好地實現(xiàn)了保重點、保民生的預(yù)期目標(biāo)。成立了金融辦，對金融機(jī)構(gòu)服務(wù)縣域經(jīng)濟(jì)加強了指導(dǎo)協(xié)調(diào)，全年存款余額56.1億元，貸款余額25.6億元，較年初分別增加7.2億元和4.2億元。深化了與中國銀行、華夏銀行等5家銀行的對接合作，全年引進(jìn)域外資金3.1億元。成立民生銀行小微企業(yè)合作社，河北銀行高邑支行成功落戶。扶持萬邦擔(dān)保公司注冊資本增資到1億元。完成信用聯(lián)社股份制改革，置換不良資產(chǎn)3.6億元。正式組建了城建投融資公司。防范和打擊非法集資扎實有效。

民生保障水平持續(xù)提高。

一年來，我們始終堅持發(fā)展成果更好地惠及全縣人民，全年民生投入達(dá)到6.8億元，同比增長28%，年初確定的“十件實事”基本完成。投資5900萬元啟動了27個校園項目、竣工14項，5所高標(biāo)準(zhǔn)幼兒園投入使用，三中新校區(qū)啟動建設(shè)。高中升學(xué)率位居全市前列。啟動了縣醫(yī)院、中醫(yī)院綜合改革，實行了基本藥物零差率銷售，富村衛(wèi)生院獲省級標(biāo)桿衛(wèi)生院稱號，我縣被評為省級衛(wèi)生應(yīng)急示范縣。五院合一供養(yǎng)率達(dá)88%，居全市最高，榮獲全市唯一“全國敬老文明號”。全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)2481人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)，全民創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗全市推廣。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險參保率達(dá)92%，新農(nóng)合參合率達(dá)96.5%。完成了207戶農(nóng)村困難群眾危房改造，首批120套廉租房分配到位，保障性住房建設(shè)全市領(lǐng)先。嚴(yán)厲打擊兩非案件，牽頭建立了兩市七縣區(qū)域協(xié)作新機(jī)制，出生嬰兒性別比回落到合理區(qū)間。投資300多萬元，大力宣傳高邑建陶、高邑蔬菜，知名度、影響力明顯提升。彩色周末等群眾文體活動豐富多彩。全年未發(fā)生安全生產(chǎn)重大事故，全縣大局和諧穩(wěn)定。一年來，我們自覺接受縣人大的法律監(jiān)督和縣政協(xié)的民主監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案，答復(fù)滿意率100%。征兵、審計、統(tǒng)計、物價、檔案、宗教、氣象等工作也都取得新成績。

各位代表！過去的一年，是承接使命、繼往開來的一年，是全縣上下團(tuán)結(jié)一心、各項工作強勢開局的一年，是整體實力提升最快、城鄉(xiāng)面貌變化最大的一年。這些成績的取得，得益于縣委的科學(xué)決策、正確領(lǐng)導(dǎo)，得益于縣人大、縣政協(xié)的有效監(jiān)督、鼎力支持，得益于廣大干部群眾的團(tuán)結(jié)拼搏、共同奮斗。在此，我代表縣政府，向全縣人民，向全體人大代表和政協(xié)委員，向所有為高邑發(fā)展作出貢獻(xiàn)的投資者、創(chuàng)業(yè)者、勞動者，向關(guān)心支持高邑發(fā)展的各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感謝！

在肯定成績的同時，我們也清醒地看到，我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展還存在不少困難和問題。主要是:產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量效益不高，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)亟需轉(zhuǎn)型升級，新興產(chǎn)業(yè)亟需培育壯大；經(jīng)濟(jì)總量依然偏小，對縣域經(jīng)濟(jì)起支撐作用的大項目、好項目還比較少；大氣污染防治形勢嚴(yán)峻，生態(tài)環(huán)境改善任務(wù)艱巨；政府職能轉(zhuǎn)變還不到位，一些部門和工作人員作風(fēng)有待加強，等等。對此，我們將采取更有針對性、更有創(chuàng)造性、更有實效性的措施大力加以解決。

2014年工作安排

各位代表，是深入貫徹落實黨的十八屆三中全會精神、全面深化改革的第一年，是完成十二五規(guī)劃目標(biāo)的關(guān)鍵一年，更是我縣加速轉(zhuǎn)型升級、實現(xiàn)綠色崛起的重要一年。做好2014年工作意義重大，挑戰(zhàn)與機(jī)遇并存。但總的看，機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。十八屆三中全會、中央經(jīng)濟(jì)工作會議、中央城鎮(zhèn)化工作會議帶來一系列政策利好，必將激發(fā)新的發(fā)展活力；京津冀協(xié)同發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略，為我縣發(fā)揮高鐵優(yōu)勢、承接京津石資源輻射外溢提供了重大機(jī)遇；石家莊市啟動了“四化同步”綜合配套改革試驗，為我們加速推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、爭取政策支持創(chuàng)造了有利條件。更為重要的是，一年來在縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，全縣上下團(tuán)結(jié)一心，各級干部奮發(fā)有為，三大攻堅戰(zhàn)取得豐碩戰(zhàn)果，2013年以來一大批新上項目將相繼建成，為今后發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)、積累了寶貴經(jīng)驗。我們必須進(jìn)一步解放思想，強化創(chuàng)新意識、進(jìn)取意識、責(zé)任意識，搶抓機(jī)遇，乘勢而上，奮力開創(chuàng)全縣經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展新局面！

2014年政府工作的總體要求

是，認(rèn)真貫徹落實黨的十八屆三中全會和縣委十一屆四次全會精神，把握穩(wěn)中求進(jìn)、好中求快的主基調(diào)，把改革創(chuàng)新貫穿于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各領(lǐng)域各環(huán)節(jié)，把新型城鎮(zhèn)化作為發(fā)展的重大潛力，把打好三大攻堅戰(zhàn)作為工作重點，著力提高發(fā)展質(zhì)量，著力實施兩大戰(zhàn)略，著力優(yōu)化兩大環(huán)境，著力保障改善民生，堅定不移地走綠色崛起之路，努力建設(shè)全面小康的高邑、生態(tài)文明的高邑、和諧幸福的高邑。

2014年全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)

是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長11%；公共財政預(yù)算收入增長15%；固定資產(chǎn)投資增長20%；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長14%；社會消費品零售總額增長14%；城鄉(xiāng)居民人均收入增長11%；萬元GDP能耗、化學(xué)需氧量、二氧化硫、氨氮排放量分別下降7.41%、3.1%、1.6%、4.3%。

思路決定出路，戰(zhàn)略決定成??！實現(xiàn)上述目標(biāo)，必須把握改革引領(lǐng)、創(chuàng)新驅(qū)動、戰(zhàn)略支撐、綠色崛起四個關(guān)鍵，重點抓好以下八個方面工作。

一、積極穩(wěn)妥深化重點領(lǐng)域改革

緊密結(jié)合高邑實際，從發(fā)展最需要處著眼，從群眾最期盼處入手，積極推進(jìn)各項改革，通過改革引領(lǐng)發(fā)展、激發(fā)活力。

深化激發(fā)市場主體活力改革。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，市場能發(fā)揮作用的事項，一律放給市場，市場能有效調(diào)節(jié)的經(jīng)濟(jì)活動，一律取消審批。認(rèn)真承接好省市下放的行政審批事項，落實好保留的審批事項，公開行政審批目錄，接受社會監(jiān)督，對沒有進(jìn)入目錄的一律停止審批。探索將規(guī)劃、環(huán)境、耕地以外的管理、審批權(quán)下放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，爭列全市試點。推行商事登記制度改革，改“先證后照”為“先照后證”，改注冊資本實繳登記制為認(rèn)繳登記制，改企業(yè)年檢制度為年報公示制度，促進(jìn)市場主體快速增長。

深入推進(jìn)農(nóng)村綜合改革。深化集體產(chǎn)權(quán)制度改革，開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記工作，年內(nèi)完成1—2個試點村；選擇1個鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為試點，開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地集體建設(shè)用地確權(quán)發(fā)證工作。引導(dǎo)、鼓勵農(nóng)民流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán)，對流轉(zhuǎn)面積200畝以上的經(jīng)營主體給予重點扶持，全縣土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)率達(dá)到20%以上。深化農(nóng)村集體財富積累機(jī)制，以清收集體土地承包費為突破口，規(guī)范村級經(jīng)濟(jì)合同、提高合同履約率，年內(nèi)50%的村完成清收任務(wù)。加快構(gòu)建新型農(nóng)村經(jīng)營體系，鼓勵發(fā)展專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)公司等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。全面放開縣城落戶限制，實行居住證制度，加速農(nóng)民向縣城集中，推進(jìn)農(nóng)民市民化。

深化財稅金融改革。大力調(diào)整財稅結(jié)構(gòu)，更加注重收入質(zhì)量，全部財政收入確保達(dá)到5億元，公共預(yù)算收入確保達(dá)到3.5億元，工商稅收占比確保達(dá)到90%。嚴(yán)格支出管理，大力壓縮一般性支出，全縣“三公”經(jīng)費壓縮15%，落實情況向社會公開，集中財力辦大事、保民生。優(yōu)化財政債務(wù)結(jié)構(gòu)，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門實施舉債核準(zhǔn)和風(fēng)險等級控制，防范和化解債務(wù)風(fēng)險。支持設(shè)立小額貸款公司和村鎮(zhèn)銀行。鼓勵支持企業(yè)到新三板市場融資，年內(nèi)選擇3家重點企業(yè)進(jìn)行扶持培育，力爭1家企業(yè)掛牌上市。探索建立以園區(qū)為單位的信用保障機(jī)制，增強園區(qū)企業(yè)融資能力。充分發(fā)揮城投公司作用，年內(nèi)籌集建設(shè)資金1億元以上。

積極推進(jìn)社會事業(yè)改革。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，完善縣醫(yī)院、中醫(yī)院法人治理結(jié)構(gòu)，有序擴(kuò)大基本藥物制度實施范圍；鼓勵社會資本辦醫(yī)，組建城鄉(xiāng)醫(yī)療集團(tuán)，實現(xiàn)技術(shù)合作、人員交流、資源共享。深入推進(jìn)食藥監(jiān)改革，整合工商、質(zhì)監(jiān)等部門食品監(jiān)管職能，建立完善監(jiān)管體系。穩(wěn)妥推進(jìn)衛(wèi)生、計生部門合并。深化電視臺改革，加快網(wǎng)絡(luò)公司規(guī)范化運行。

二、堅定不移打好項目建設(shè)攻堅戰(zhàn)

大力開展“項目攻堅年”活動，鋪天蓋地大上項目，頂天立地上大項目，開天辟地上新項目，推動項目建設(shè)取得更大成果。

大力招商引資。把招商引資作為“天字號”工程，用好“六聯(lián)六找”這個制勝法寶，年內(nèi)重點招引5億元以上項目10個，其中10億元以上項目4個，力爭落戶一個30億元以上的大項目，全年儲備項目100個以上。堅持“無中生有”外聯(lián)招商，進(jìn)一步完善《招商引資考核辦法》，創(chuàng)新招商模式，大力推行委托招商、商會招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商；大力推行“二分之一”招商法，鄉(xiāng)鎮(zhèn)書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長輪流外出招商，綜合部門主要領(lǐng)導(dǎo)全年拿出一半時間外出招商，年內(nèi)至少各引進(jìn)一個2億元以上項目。堅持“有的放矢”精準(zhǔn)招商，緊盯京津石轉(zhuǎn)移外溢企業(yè)，緊盯央企、知名民企，緊盯長三角、珠三角等發(fā)達(dá)地區(qū)，常態(tài)蹲點，精準(zhǔn)招商，力爭招引一家行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，并努力實現(xiàn)更大突破。大力支持本土企業(yè)以商招商，聯(lián)姻行業(yè)高端，實現(xiàn)嫁接升級。堅持“選商選資”綠色招商，嚴(yán)格項目準(zhǔn)入評價制度，提高“綠色門檻”，充分發(fā)揮項目評審委員會作用，嚴(yán)把產(chǎn)業(yè)政策、環(huán)保工藝、投資強度、稅收貢獻(xiàn)四個關(guān)口，寧缺毋濫！

提速園區(qū)建設(shè)。實施園區(qū)產(chǎn)業(yè)倍增三年推進(jìn)計劃，2016年園區(qū)主營業(yè)務(wù)收入達(dá)到300億元，2014年達(dá)到120億元。加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全年投資2.7億元，實施路、水、電等16項重大基礎(chǔ)設(shè)施工程。其中，太行路東延、廣源水廠等上半年竣工；恒泰路拓寬、南焦橋U型路、第二污水處理廠等年內(nèi)竣工。啟動工業(yè)路東延，構(gòu)建東西園區(qū)連接的快速通道；完善園區(qū)二級路網(wǎng)，打造工業(yè)走廊；千秋11萬伏電站上半年啟動。進(jìn)一步理順管理體制，整合國土、規(guī)劃等部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能，建立開發(fā)區(qū)核心區(qū)域土地、道路、設(shè)施全權(quán)托管機(jī)制；發(fā)揮稅收分成政策作用，激勵園區(qū)外鄉(xiāng)鎮(zhèn)招商引資上項目。上半年完成園區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和控制性詳規(guī)，確保入?yún)^(qū)企業(yè)科學(xué)布局，有序擺放，提升園區(qū)整體形象；謀劃建設(shè)“區(qū)域型”、“產(chǎn)業(yè)型”園中園，推動產(chǎn)業(yè)聚集、集群發(fā)展。

加快項目推進(jìn)。全年安排重點項目123個，總投資582億元。大力推行一線工作法，確保項目快推進(jìn)、早投產(chǎn)。開工項目抓投產(chǎn)，總投資160億元的王老吉、博廣等27個項目，排出時間表，按時要進(jìn)度，確保年內(nèi)竣工；前期項目抓開工，總投資109億元的璟盛陶瓷、中紡集團(tuán)高檔氣流紡等22個項目，明確專人，跟蹤督辦，如期開工建設(shè)；謀劃項目抓簽約，緊盯圣西朗、新興重工、森禾種業(yè)等重大項目，深入對接洽談，早日簽約落戶。

加強要素保障。土地上，綜合運用爭取指標(biāo)、調(diào)規(guī)預(yù)留、增減掛鉤、“騰籠換鳥”、兼并重組等措施，盤活土地存量、擴(kuò)大用地增量，年內(nèi)清理閑置土地300畝以上，土地收儲500畝以上，爭取土地指標(biāo)600畝以上；謀劃建設(shè)“人民公墓”，破解項目占地遷墳難問題。資金上，完善《金融機(jī)構(gòu)考核獎懲辦法》，加大獎勵力度，調(diào)控財政存款流向，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)擴(kuò)大信貸規(guī)模，力爭年內(nèi)全縣銀行存貸比提高5個百分點以上；與域外銀行深化對接合作，力爭年內(nèi)引進(jìn)域外信貸資金4億元以上。電力上，編制中長期規(guī)劃，合理布局電力設(shè)施，謀劃新建一批11萬伏電站，啟動建設(shè)萬城22萬伏電站，滿足園區(qū)企業(yè)用電需求。

三、全力以赴打好城市建設(shè)攻堅戰(zhàn)

圍繞創(chuàng)建國家級園林縣城、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)高鐵新區(qū)兩大任務(wù)，深入開展城市建設(shè)攻堅，打造全市最美縣城。

傾力爭創(chuàng)國家級園林縣城。把創(chuàng)建國家級園林縣城作為2014年城建工作的頭等大事、一號工程，舉全縣之力，推動創(chuàng)建工作扎實開展，確保6月份通過初評。重點抓好八項工程：1、規(guī)劃修編工程，4月底前完成縣城控制性詳規(guī)和綠地系統(tǒng)、綠色廊道、生物多樣性等專項規(guī)劃，實現(xiàn)城鄉(xiāng)總體規(guī)劃、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用規(guī)劃“三規(guī)合一”。2、規(guī)劃館建設(shè)工程，年內(nèi)主體完工，建成集歷史印記、未來憧憬于一體的標(biāo)志性建筑。3、市民公園建設(shè)工程，精心設(shè)計，強力推動，打造“城市客廳”。4、路網(wǎng)改造工程，東城大街北延6月底前竣工，南星路東延年內(nèi)竣工。5、綠化提升工程，提升劉秀公園、鳳北公園綠化水平，完成太行路、光武路十個節(jié)點和八個城中村游園建設(shè)，新增園林式單位庭院30個，新增綠地面積60萬平米，5月底完成。6、精品街區(qū)打造工程，完成107景觀大道、鳳中路標(biāo)志性街道、劉秀路迎賓大道、花南路漢文化特色街道建設(shè)，打造107國道和高速兩個高標(biāo)準(zhǔn)出入口。7、城市功能提升工程，完成供水管網(wǎng)改造，有序關(guān)閉自備井，實現(xiàn)城區(qū)統(tǒng)一供水全覆蓋；引入市場機(jī)制，啟用垃圾填埋場。8、管理提升工程，整合部門職能，構(gòu)建大城管格局；城區(qū)衛(wèi)生保潔實現(xiàn)全覆蓋，機(jī)械化清掃率達(dá)到40%，縣城容貌保持全市領(lǐng)先。

精心啟動高鐵新區(qū)建設(shè)。按照“榜樣河北、領(lǐng)跑全國”的目標(biāo)和打造“風(fēng)情小鎮(zhèn)”的定位，力促新區(qū)建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)起步。搞好規(guī)劃設(shè)計，聘請一流策劃、規(guī)劃機(jī)構(gòu)，力爭6月底前完成總體規(guī)劃。建好配套設(shè)施，站前街南延、恒泰路北延、石邢公路4月底前竣工通車，站前街北延、西延年內(nèi)開工建設(shè)，構(gòu)建通向“兩市七縣”的放射性路網(wǎng)；啟動長途汽車站建設(shè)，開通與周邊縣市的客運班車。選好開發(fā)企業(yè)，積極與香港高能集團(tuán)等一流開發(fā)團(tuán)隊洽談，實施新區(qū)整體開發(fā)，啟動五村聯(lián)建新民居。談好合作項目，加強與河北醫(yī)科大學(xué)、香港康宜公司等對接合作，謀劃建設(shè)“大學(xué)城”和精品醫(yī)院，以項目聚人氣，變流量為存量！

各位代表，創(chuàng)建國家級園林縣城的光榮使命，歷史地落在了我們這班人身上，我們必須以決戰(zhàn)決勝的信心，傾力而為的姿態(tài)，舉全縣之力，凝全民之智，一舉爭創(chuàng)成功！

四、乘勢而上打好幸福鄉(xiāng)村建設(shè)攻堅戰(zhàn)

把“三農(nóng)”工作擺在突出位置，全面深化幸福鄉(xiāng)村建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收、農(nóng)村和諧。

高端站位發(fā)展都市農(nóng)業(yè)。聘請國內(nèi)知名專家，編制完成《高邑縣現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》。調(diào)整完善相關(guān)政策，重點扶持觀光型蔬菜園區(qū)、大苗基地、特色養(yǎng)殖發(fā)展，努力打造以生態(tài)綠色、觀光休閑、科技引領(lǐng)、市場創(chuàng)匯為標(biāo)志的現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)。加快綠洲、眾林、金世紀(jì)等現(xiàn)有園區(qū)向現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型，年內(nèi)建成市級蔬菜標(biāo)準(zhǔn)園2個以上，新增種植面積1萬畝。完善東塔影、綠美等大苗基地建設(shè)，增加觀光休閑配套設(shè)施，打造都市農(nóng)業(yè)新亮點。推進(jìn)畜牧業(yè)規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，加快特色養(yǎng)殖步伐，雙益奶牛場力爭達(dá)到部級標(biāo)準(zhǔn)，憫農(nóng)、千秋等養(yǎng)殖場力爭達(dá)到省級標(biāo)準(zhǔn)。

夯實基礎(chǔ)提高農(nóng)業(yè)效益。提高糧食生產(chǎn)能力，努力實現(xiàn)產(chǎn)量“十一連增”。加強農(nóng)田水利建設(shè)，完成1個萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田改造和2個萬畝高產(chǎn)示范田建設(shè)，完成1100畝噴灌節(jié)水示范工程、5000畝設(shè)施蔬菜滴灌節(jié)水工程。完成10公里槐河河道治理工程。大力度實施“田路分家”，改造鄉(xiāng)村公路30公里。

以點帶面提升農(nóng)村面貌。以“環(huán)境整潔、設(shè)施配套、田園風(fēng)貌、宜居舒適”為目標(biāo)，整合資金5000萬元，重點實施廁所改造、飲水安全、道路硬化、垃圾處理、村莊綠化、危房改造等6項工程，逐村制定規(guī)劃，自西向東、連線成片、有序推進(jìn)，完成東塔影、王家村等17個村的改造提升，力爭有5個村進(jìn)入省市美麗鄉(xiāng)村，打造現(xiàn)代升級版新農(nóng)村。

五、攻堅克難加速轉(zhuǎn)型升級

環(huán)保治理的倒逼，市場競爭的加劇，對我們加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級提出了緊迫要求。按照“一產(chǎn)抓特色、二產(chǎn)抓提升、三產(chǎn)抓拓展”的思路，推動三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、轉(zhuǎn)型升級。

深入推進(jìn)“工業(yè)強縣”。工業(yè)是立縣之基、強縣之本。必須堅定不移地走工業(yè)強縣之路，2014年重點實施“強龍壯虎”和“小巨人培育”工程，全面提高工業(yè)經(jīng)濟(jì)運行質(zhì)量和效益。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)實施“強龍”工程。通過更新觀念、高端合作、科技創(chuàng)新，強化建陶、紡織、氧化鋅三大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)龍頭帶動，年內(nèi)總產(chǎn)值突破100億元。建陶產(chǎn)業(yè)，強力推進(jìn)10家企業(yè)技術(shù)改造，昊龍、煜珠等5家企業(yè)竣工投產(chǎn)，完成璟盛、領(lǐng)世等5家高端企業(yè)建設(shè)，力爭再引進(jìn)2家行業(yè)名企。大力發(fā)展陶瓷機(jī)械、生產(chǎn)設(shè)備等上下游產(chǎn)業(yè)。年內(nèi)建陶產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值突破60億元。氧化鋅產(chǎn)業(yè)，加速推進(jìn)與中科院過程工程研究所合作，攻破關(guān)鍵技術(shù)，創(chuàng)新生產(chǎn)工藝，新上生產(chǎn)線9條，打造全國最大的氧化鋅生產(chǎn)基地，力爭總產(chǎn)值達(dá)到15億元。紡織產(chǎn)業(yè)，強力推進(jìn)中紡集團(tuán)氣流紡紗項目建成投產(chǎn)，支持富鑫、東城等骨干企業(yè)擴(kuò)規(guī)提效，鼓勵引導(dǎo)紡織企業(yè)兼并重組，省級研發(fā)中心建成投用，年內(nèi)總產(chǎn)值達(dá)到30億元。新興產(chǎn)業(yè)實施“壯虎”工程。以大項目為牽引、大企業(yè)為龍頭、科技創(chuàng)新為支撐，力促裝備制造、新型包裝、食品醫(yī)藥三大新興產(chǎn)業(yè)迅速崛起，虎虎生威，年內(nèi)總產(chǎn)值突破40億元。裝備制造業(yè)，重點支持弗萊德冷藏車項目推進(jìn)，上半年完成樣車下線；加快博廣窯爐、晶鑫達(dá)特種設(shè)備等項目建設(shè)，及早促成中德合資精誠汽車配件等項目落地開工，力爭年內(nèi)總產(chǎn)值達(dá)到20億元。新型包裝產(chǎn)業(yè)，依托興龍包裝產(chǎn)業(yè)園，2014年再引進(jìn)2家包裝企業(yè)，打造華北最大的新型包裝產(chǎn)業(yè)園，力爭總產(chǎn)值達(dá)到10億元。食品醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，加快王老吉飲料、鵬燁制劑等項目建設(shè)進(jìn)度，積極洽談果維康、加多寶等項目，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。骨干企業(yè)實施“小巨人培育”工程。投資40億元完成30項技改項目，規(guī)模以上企業(yè)全部開展對標(biāo)，縣財政設(shè)立專項獎勵資金，支持企業(yè)產(chǎn)品研發(fā)、品牌創(chuàng)建和技改升級，年內(nèi)將力馬、工大、永利、龍力等20家企業(yè)培育成“小巨人”企業(yè)，銷售收入全部超2億元，其中超5億元企業(yè)達(dá)到5家，超10億元企業(yè)1家，確保1家、力爭3家進(jìn)入全省“三個一百”工程，至少有兩個項目進(jìn)入省“千項技改”行列。認(rèn)真落實“個轉(zhuǎn)企、小升規(guī)”扶持政策，年內(nèi)新增規(guī)模以上企業(yè)6家。

積極拓展第三產(chǎn)業(yè)。依托我縣獨特的區(qū)位、交通和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，做大總量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)，加快推進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展提速、比重提高、層次提升。著力繁榮專業(yè)市場，蔬菜大市場大力向上爭資，加速升級改造，年內(nèi)交易額突破40億元；依托高邑建材城，加快中國陶瓷之都項目建設(shè)，打造華北地區(qū)最具影響力的產(chǎn)地型專業(yè)市場；搶抓南三條市場外遷機(jī)遇，謀劃建設(shè)大型綜合批發(fā)市場。大力發(fā)展物流業(yè)，以專業(yè)市場為依托，積極發(fā)展電子商務(wù)，啟動建陶電子商務(wù)示范中心建設(shè)；加快與國美公司對接，力爭國美物流中心早日落戶。精心啟動旅游業(yè)，整合蔬菜園區(qū)、大苗基地、歷史古跡等資源，6月底前編制完成旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃，年內(nèi)打造一條集觀光休閑、果蔬采摘于一體的特色旅游線路，推動旅游業(yè)良性起步。

六、凝心聚力實施“兩大戰(zhàn)略”

堅持把“品牌”和“人才”作為轉(zhuǎn)型升級、綠色崛起的重要支撐，助力經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。

大力實施“品牌強縣”戰(zhàn)略。縣財政列支500萬元，重點扶持、獎勵品牌創(chuàng)建，努力打造鮮明響亮的區(qū)域品牌、獨具特色的行業(yè)品牌、優(yōu)質(zhì)著名的產(chǎn)品品牌。打造區(qū)域品牌。進(jìn)一步加大高邑蔬菜、高邑建陶、高邑氧化鋅宣傳力度，明確宣傳定位，蔬菜產(chǎn)業(yè)主攻省會市場，建陶產(chǎn)業(yè)主打北方市場，氧化鋅產(chǎn)業(yè)瞄準(zhǔn)全國市場；提高宣傳層級，擴(kuò)大宣傳范圍，實現(xiàn)由電臺向電視臺延伸，省級媒體向國家級媒體拓展；豐富宣傳載體，年內(nèi)省會公交車體廣告增加2條以上線路，京港澳、京昆、青銀三條高速廣告塔增加9塊以上，積極用好網(wǎng)絡(luò)、電臺、報紙等各類媒體，全方位開展區(qū)域品牌宣傳。打造行業(yè)品牌。引導(dǎo)全縣各行各業(yè)自覺強化品牌意識，加大創(chuàng)建力度，對爭得國字號榮譽、具有品牌價值和潛力的，縣政府給予重點獎勵和扶持。打造產(chǎn)品品牌。鼓勵企業(yè)爭創(chuàng)名牌，凡獲得省級以上優(yōu)質(zhì)品牌和馳名商標(biāo)的，縣政府除給予獎勵外，免費在縣電視臺、主要街道進(jìn)行廣告宣傳。工商、質(zhì)監(jiān)等部門充分發(fā)揮職能優(yōu)勢，為企業(yè)爭創(chuàng)品牌搞好服務(wù)。年內(nèi)建陶、氧化鋅產(chǎn)業(yè)爭創(chuàng)省級以上品牌8個，其中國家級品牌2個；蔬菜產(chǎn)業(yè)申報2個以上省級著名商標(biāo)，完成5個綠色蔬菜品牌認(rèn)證。同時，2014年籌劃拍攝《光武大帝》電視連續(xù)劇，籌辦好“全國大中學(xué)生演講比賽”等活動，不斷提升高邑的知名度和美譽度。

大力實施“人才興縣”戰(zhàn)略。制定《高邑縣優(yōu)秀人才引進(jìn)五年計劃》，每年引進(jìn)一批優(yōu)秀人才，建立人才獎勵使用機(jī)制，引導(dǎo)各類人才向“三大攻堅戰(zhàn)”主戰(zhàn)場聚集。完善人才引進(jìn)機(jī)制。實施“雙百人才”招引計劃，年內(nèi)招聘教育、衛(wèi)生、規(guī)劃等領(lǐng)域緊缺人才100名，招引高端管理型、專家型、技術(shù)型人才100名，力爭逐年增加，夯實高邑長遠(yuǎn)發(fā)展的智力基礎(chǔ)。聘請不同領(lǐng)域?qū)＜?0名，成立決策咨詢委員會，提高科學(xué)決策水平。搭建“高邑在外成功人士交流平臺”，規(guī)劃建設(shè)“創(chuàng)業(yè)孵化園”，吸引高邑籍在外成功人士回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。完善人才培養(yǎng)機(jī)制。強化人才培訓(xùn)，邀請國內(nèi)知名專家、行業(yè)領(lǐng)軍人物到我縣授課，年內(nèi)組織各類培訓(xùn)12次以上；開展人才對標(biāo)，選派優(yōu)秀教師、干部、企業(yè)管理人員，到高等院校、發(fā)達(dá)地區(qū)、行業(yè)高端企業(yè)跟班學(xué)習(xí)，掛職鍛煉，每年選派不少于100人；加強實踐鍛煉，選拔一批后備人才，充實到經(jīng)濟(jì)建設(shè)第一線，促進(jìn)全面發(fā)展。完善人才激勵機(jī)制?？h政府設(shè)立人才獎勵基金，對做出突出貢獻(xiàn)的人才，發(fā)放政府特殊津貼；完善社保關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)制度，促進(jìn)人才自由流動。在高鐵新區(qū)謀劃建設(shè)“人才樓”、“專家樓”，提供給各類專家人才無償居住。

七、矢志不渝優(yōu)化“兩大環(huán)境”

發(fā)展是硬道理，環(huán)境是硬條件。必須以更大的決心、更嚴(yán)的舉措、更硬的手段，全面優(yōu)化發(fā)展環(huán)境和生態(tài)環(huán)境。

大力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。圍繞打造“投資到高邑，事事都滿意；創(chuàng)業(yè)在鳳城，事事都能成”的“五星級”服務(wù)品牌，在全縣上下掀起一場“效能革命”。打造優(yōu)質(zhì)高效的政務(wù)環(huán)境。規(guī)范行政服務(wù)中心窗口建設(shè)，職能部門行政許可審批事項全部集中到位，杜絕“體外循環(huán)”。全面推行手續(xù)一站式辦結(jié)、辦事一條龍服務(wù)、收費一個窗口代理、投訴一個中心受理“四個一”服務(wù)。規(guī)范公共資源交易市場運作，提高公共資源配置效率，確保交易陽光操作。打造親商愛商的投資環(huán)境。強化項目推進(jìn)“四包責(zé)任制”，落實保姆式服務(wù)。繼續(xù)推行涉企收費“一封頂、二公開”，暢通涉企運輸綠色通道，建立“環(huán)境110”制度。開展企業(yè)家、項目單位評議部門活動，評議結(jié)果社會公開。嚴(yán)肅查處破壞發(fā)展環(huán)境典型案件，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，公開處理、公開曝光。

著力優(yōu)化生態(tài)環(huán)境。面對“十二五”節(jié)能減排任務(wù)提前一年完成的剛性要求，堅持兩步并作一步走，全力做好環(huán)境治理“加減法”。突出降耗減排，堅持鐵腕治污、剛性降耗，大力壓減燃煤，推廣優(yōu)質(zhì)低硫煤，全年凈削減燃煤8.3萬噸。建陶行業(yè)，建立落后產(chǎn)能退出機(jī)制，綜合考評煤耗、污染、稅收等指標(biāo)，排位后3名的企業(yè)強制關(guān)停整改；對建陶企業(yè)廢氣進(jìn)行綜合整治，年內(nèi)全部完成廢氣高空直排模式改造。氧化鋅行業(yè)，使用煤氣發(fā)生爐的企業(yè)年內(nèi)全部改用清潔能源。落實減排措施，年內(nèi)城區(qū)企事業(yè)單位、小區(qū)、學(xué)校等燃煤鍋爐全部拆除，天力金屬、華辰淀粉等重點企業(yè)實現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放。完成黃標(biāo)車、報廢車淘汰任務(wù)。所有建筑工地實行綠色施工，渣土車輛全部密閉運輸。嚴(yán)格水污染執(zhí)法檢查，堅決杜絕污水直排行為，重點加強泲河河道建陶廢棄物的綜合整治。落實部門監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任，堅決懲處以破壞環(huán)境為代價獲取利益的行為，讓破壞生態(tài)付出更大代價，讓保護(hù)環(huán)境成為自覺行動。突出造林增綠，開展大規(guī)模的植樹造林活動，重點加強城區(qū)、路網(wǎng)、“一山一渠兩河”等綠化和經(jīng)濟(jì)片林建設(shè)，全年植樹300萬株，森林覆蓋率達(dá)到13.5%，2015年建成國家級生態(tài)縣。

八、不遺余力保障改善民生

民生幸福是我們的根本追求！我們將全力解決好群眾最關(guān)心的利益問題，讓發(fā)展成果更好地惠及全縣人民。

健全完善社會保障體系。堅持保基本、兜底線、全覆蓋、可持續(xù)原則，擴(kuò)大保險覆蓋面，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險參保人數(shù)達(dá)到9萬人，基本醫(yī)療保險實現(xiàn)市級統(tǒng)籌，新農(nóng)合籌資標(biāo)準(zhǔn)由340元提高到390元，參合率達(dá)到97%。鼓勵支持社會資金興辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，啟動建設(shè)一所示范性老年公寓；實施“陽光低?！保訌姵青l(xiāng)低保戶動態(tài)管理；積極發(fā)展紅十字會等慈善機(jī)構(gòu)，完善社會救助體系。落實最低工資和工資支付保障制度，逐步提高機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資津補貼標(biāo)準(zhǔn)，落實各項惠農(nóng)政策，增加城鄉(xiāng)居民收入。

加快發(fā)展社會事業(yè)。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育資源，重點支持薄弱學(xué)校建設(shè)，年內(nèi)通過省義務(wù)教育基本均衡評估驗收。東關(guān)、河北等13所校舍項目8月底前投用；職教中心新校區(qū)年內(nèi)啟動建設(shè)；在城區(qū)新建一所公辦幼兒園。公開招聘一批優(yōu)秀教師，逐步解決師資不足問題。配強鄉(xiāng)村衛(wèi)生力量，提高基層醫(yī)療衛(wèi)生水平。加強文化建設(shè)，打造西良莊歷史文化名村。

全面提升社會治理水平。堅持系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理和源頭治理相結(jié)合，全面推進(jìn)“平安高邑”建設(shè)。開展食品藥品安全縣創(chuàng)建活動。加強安全生產(chǎn)管理，推行專家排查隱患制度，落實各級監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任，嚴(yán)防各類事故發(fā)生。實行重大事項社會穩(wěn)定風(fēng)險評估制度，有效預(yù)防和化解社會矛盾。加強社會管理綜合治理，依法規(guī)范信訪行為。繼續(xù)推進(jìn)“天網(wǎng)工程”，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動，確保社會充滿活力、和諧有序。繼續(xù)抓好國防動員、民族宗教、婦女兒童、審計物價、氣象檔案等工作，促進(jìn)社會全面進(jìn)步。

全力辦好十件實事。1、完成數(shù)字化城管建設(shè)，實現(xiàn)縣城管理快捷有序、容貌整潔。2、建立城鄉(xiāng)垃圾一體化處理長效機(jī)制，改善城鄉(xiāng)居民生活環(huán)境。3、完善城區(qū)排水管網(wǎng)建設(shè)，徹底解決鳳城劇院周邊雨季內(nèi)澇問題。4、完成200戶以上農(nóng)村危房改造，解決困難群眾住房問題。5、完成10個村、20所學(xué)校飲水安全工程，解決2萬人飲水安全問題。6、高邑鎮(zhèn)、王同莊、中韓鄉(xiāng)三所衛(wèi)生院高標(biāo)準(zhǔn)投用，完成三所衛(wèi)生院國醫(yī)堂、20個村中醫(yī)特色診室建設(shè)。7、完成15所農(nóng)村互助幸福院建設(shè)，覆蓋面達(dá)到90%以上。8、加快三中新校區(qū)建設(shè)，年內(nèi)完成一期工程。9、加快保障性住房建設(shè)，年內(nèi)啟動建設(shè)220套，竣工181套，入住80套。10、完成17個村面貌改造提升，創(chuàng)建16個市級以上生態(tài)村，改造農(nóng)廁1500座。

加強政府自身建設(shè)

各位代表，“打鐵還需自身硬”！深化改革的新形勢、綠色崛起的新任務(wù)、人民群眾的新期盼，都對加強政府自身建設(shè)提出了新要求。我們將緊緊把握“為民務(wù)實清廉”的根本要求，扎實開展好群眾路線教育實踐活動，提振精氣神，匯聚正能量，全力抓落實，奮力開創(chuàng)政府工作新局面。

牢記為民服務(wù)宗旨。執(zhí)政為民，民之所望！全體政府工作人員都要切實做到心為民想，利為民謀，大興為民之舉，常思富民之策，多解民生之憂。帶頭聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾，帶頭深入基層調(diào)查研究，多到問題突出、矛盾尖銳、情況復(fù)雜的地方去，從群眾最關(guān)心的事情干起，從群眾反映最強烈的問題改起，從群眾意見最多的地方抓起，真正把心思用在辦實事、抓落實、見實效上，努力增進(jìn)人民福祉。

弘揚擔(dān)當(dāng)務(wù)實作風(fēng)?？照?wù)`國，實干興邦！堅持以解放思想、改革創(chuàng)新的精神抓好落實，不為定勢所困，不為視野所限，不為艱難所懼，敢于負(fù)責(zé)、勇于擔(dān)當(dāng)，打開新局面、打造新亮點、實現(xiàn)新突破。樹立“功成不必在我”的事業(yè)觀，謀好事關(guān)長遠(yuǎn)、事關(guān)全局的大事，管好事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的要事，解好事關(guān)瓶頸制約的難事，辦好事關(guān)人民群眾安居樂業(yè)的實事。堅持立說立行、善做善成，不等不靠，奮發(fā)進(jìn)取，以“踏石留印、抓鐵有痕”的力度，不達(dá)目的不罷休的韌勁，確保重大決策、重要部署、重點工作全部落到實處，讓市場主體滿意、讓人民群眾滿意。

樹立清正廉明形象。奢靡之始，危亡之漸！要想人民過上好日子，政府就要過緊日子。嚴(yán)格執(zhí)行“八項規(guī)定”，嚴(yán)格遵守中央關(guān)于厲行節(jié)約、反對浪費條例和公務(wù)接待管理各項規(guī)定，自覺做到抵制“四風(fēng)”，堅決做到不越“紅線”、不破“底線”、不觸“高壓線”。加強政府系統(tǒng)反腐倡廉懲防體系建設(shè)，堅持用制度管人、管權(quán)、管事，實現(xiàn)干部清正、政府清廉、政治清明。

各位代表!我們已經(jīng)踏上了全面深化改革、加速綠色崛起的壯麗征程。展望美好前景，我們豪情滿懷！奪取新的勝利，我們信心百倍！讓我們在市委、市政府和中共高邑縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的有效監(jiān)督下，與全縣人民一道，同心同德，攻堅克難，銳意進(jìn)取，真抓實干，為早日建成全面小康的高邑、生態(tài)文明的高邑、和諧幸福的高邑而努力奮斗！

各位代表 ：

我代表縣政府向大會作工作報告，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。

政府工作報告

——在高邑縣第十五屆人民代表大會第五次會議上

高邑縣人民政府縣長 彭敬捷

各位代表：

現(xiàn)在，我代表縣政府向大會作工作報告，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。

政府工作報告

——在高邑縣第十六屆人民代表大會第一次會議上

高邑縣人民政府代縣長陳宏鋒

各位代表：

現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請縣政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。

各位代表：

現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會作工作報告。從今年開始，我縣將實施第十三個五年規(guī)劃，根據(jù)縣委十一屆六次全會精神，縣政府制定了《高邑縣國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要（草案）》，請各位代表連同《綱要（草案）》一并審議，并請縣政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。

高邑縣2016年政府工作報告一、“十二五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展回顧

“十二五”期間，面對錯綜復(fù)雜的國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢和艱巨繁重的發(fā)展任務(wù)，縣政府在市委、市政府和縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊依靠全縣人民，堅定不移穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、抓改革、治污染、惠民生，全力以赴推動了全縣經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展。特別是黨的十八大以來，我們認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，主動適應(yīng)新常態(tài)，鎖定“經(jīng)濟(jì)強縣、美麗高邑”的宏偉目標(biāo)，以“小縣能有大作為”的雄心壯志，戮力同心，奮發(fā)作為，全面打響了項目、城建、美麗鄉(xiāng)村“三大攻堅戰(zhàn)”，全縣各項事業(yè)一年一大步，五年大跨越，圓滿完成了“十二五”各項目標(biāo)任務(wù)，在全面建成小康社會進(jìn)程中邁出了堅實步伐，成為高邑歷史上經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展、人民福祉明顯提升、美譽度知名度顯著增強的歷史時期！

五年來，我們把握平衡點、狠抓增長點，綜合經(jīng)濟(jì)實力實現(xiàn)大跨越。2015年，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到83億元，年均增長10.6%，比“十一五”末翻了一番；固定資產(chǎn)投資完成79.9億元，年均增長22.3%，是2010年的2.7倍；特別是全部財政收入超過5億元，年均增長20.1%，在全市排名比“十一五”末躍升了5個位次?！笆濉逼陂g，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)超過全市平均增速2-5個百分點。在經(jīng)濟(jì)持續(xù)下行的情況下，奮力開創(chuàng)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展調(diào)速不減勢、量增質(zhì)更優(yōu)的良好局面！

五年來，我們狠抓項目攻堅、擴(kuò)大有效投資，增長動力實現(xiàn)大提升。堅持以項目工作統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局，堅定不移抓招商、優(yōu)環(huán)境、促落地，經(jīng)濟(jì)發(fā)展動能更加強勁。在招商引資上，首創(chuàng)了“六聯(lián)六找”新舉措，五年來累計洽談項目682個，達(dá)成意向257個，正式落戶56個，簽約總金額達(dá)335億元，成為我縣歷史上招商氛圍最濃、落地項目最多、項目質(zhì)量最高的五年。在園區(qū)建設(shè)上，組建了園區(qū)管委會，編制了產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。累計投資28億元，實施了工業(yè)園區(qū)主路網(wǎng)、第二污水處理廠、雙回路供電等36項重點工程，2012年獲批省級經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，2015年主營業(yè)務(wù)收入實現(xiàn)135億元，被省商務(wù)廳批準(zhǔn)為4A級經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)。在項目推進(jìn)上，創(chuàng)新了“六包一”、“兩個代辦”、“兩個不見面”的服務(wù)模式，實施了“雙三十項目”暖企行動，總投資136億元的盛益飲品、廣駿建材等26個項目竣工投產(chǎn)、8家實現(xiàn)納稅，一大批成長性好的企業(yè)成為支撐我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的生力軍。

五年來，我們優(yōu)化結(jié)構(gòu)、狠抓轉(zhuǎn)型，發(fā)展質(zhì)量實現(xiàn)大提高。持續(xù)調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，二產(chǎn)占比由“十一五”末的51%提高到2015年的58%。工業(yè)強縣初見成效，2015年全縣工業(yè)總產(chǎn)值完成146億元，年均增長15.5%，比“十一五”末翻了一番；培育上市企業(yè)4家，規(guī)上企業(yè)達(dá)到72家，增加值完成36.1億元，年均增長20.8%，是2010年的2.6倍。特別是重點扶持了建陶行業(yè)做優(yōu)做強，產(chǎn)值占全縣工業(yè)總產(chǎn)值的半壁江山，被評為“河北省特色產(chǎn)業(yè)集群”，我縣被授予“河北省陶瓷名縣”。商貿(mào)流通日趨活躍，高邑建材城建成投用，年交易額達(dá)6.5億元；蔬菜大市場交易額突破40億元，比2010年凈增25億元，連續(xù)五年被評為全國批發(fā)市場“五十強”；2015年全縣社會消費品零售總額實現(xiàn)32.1億元，年均增長13.3%，區(qū)域商貿(mào)中心的地位進(jìn)一步凸顯?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)快速發(fā)展，五年累計改造高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田4萬畝，糧食生產(chǎn)實現(xiàn)“十二連增”。蔬菜、苗木、花卉三大特色產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步壯大，產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)到52%；組建了全市首家農(nóng)業(yè)園區(qū)管委會，引進(jìn)了森禾花卉、文廣福緣等一批特色農(nóng)業(yè)項目，培育市級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)18家，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營率達(dá)到32%，成為全市農(nóng)業(yè)園區(qū)的樣板。

五年來，我們著力上水平、出品位，城鄉(xiāng)面貌實現(xiàn)大變樣。五年累計投入城鄉(xiāng)建設(shè)資金36億元，城市承載能力和管理水平進(jìn)一步提高，“最美縣城”、“最潔鄉(xiāng)村”名片進(jìn)一步擦亮。主城品位大幅提升。始終秉持“大綠量、低密度、重潔凈、有特色”的建設(shè)理念，堅持“以路拓城”，五年累計投資12億元，城區(qū)主要街道全部翻新，貫通了全長20公里的環(huán)城路網(wǎng)，構(gòu)建了“八縱八橫”的路網(wǎng)框架，城區(qū)面積由7平方公里擴(kuò)大到12平方公里；堅持“以綠扮城”，投入8億元，新增了39處公園、游園，劉秀公園被評為3A級公園，縣城綠化覆蓋率達(dá)到41%，人均公園綠地面積達(dá)到10.5平方米；堅持“以特鑄城”，投入3億元，打造了鳳中路、花南路等5條標(biāo)志性街道；堅持“以管靚城”，投入8000多萬元，實施了廣告牌匾整治等六大工程，數(shù)字化城管平臺建成投用，機(jī)械化清掃率達(dá)到55%，被評為最具投資價值的園林城市，榮獲全省人居環(huán)境范例獎，2015年成功創(chuàng)建成為全市唯一的國家級園林縣城。新區(qū)建設(shè)高端起步。2012年高鐵西站投入使用，成為省會以南河北省境內(nèi)唯一的縣級站；大力跑辦調(diào)整列車時刻表，?？寇嚧斡?9列增加到29列；成立了高鐵新區(qū)管委會，按照“榜樣河北、比肩全國”的目標(biāo)和“風(fēng)情小鎮(zhèn)”的定位，編制完成了新區(qū)總體規(guī)劃，啟動了六村聯(lián)建，完成了站前廣場、站前街南延等工程；按照“全市最美”的標(biāo)準(zhǔn)，打造了連接主城、新區(qū)的劉秀路迎賓大道。萬城成功實現(xiàn)撤鄉(xiāng)設(shè)鎮(zhèn)。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)力度空前。五年累計投入2.3億元，完成了53個美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，創(chuàng)建了倉房、東邱村等8個省市級美麗鄉(xiāng)村，實現(xiàn)了財政投入最多、面貌變化最大、群眾受益最廣的歷史性突破；按照“政府購買服務(wù)”的模式，在全省率先實現(xiàn)了城鄉(xiāng)垃圾處理一體化，工作經(jīng)驗全省推廣。

五年來，我們鐵腕治污、剛性降耗，生態(tài)環(huán)境實現(xiàn)大改善。以壯士斷腕的決心，重拳出擊、猛藥治疴，強力推進(jìn)生態(tài)治理，環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，2015年全縣優(yōu)良天數(shù)達(dá)95天，比2014年增加45天，PM2.5濃度比2014年下降26%，萬元GDP能耗比2010年下降31.7%，提前一年完成了“十二五”減排任務(wù)。大力實施壓煤、減排、抑塵、控車、增綠等綜合措施，五年削減燃煤14萬噸，關(guān)停了天力金屬等“兩高”企業(yè)13家，城區(qū)28臺大型燃煤鍋爐全部拆除，42家餐飲單位實現(xiàn)煤改氣；氧化鋅企業(yè)全部安裝脫硫設(shè)施；淘汰黃標(biāo)車3000輛；18家加油站完成油氣改造；五年新增植樹1300萬株，森林覆蓋率達(dá)到21.5%。強化環(huán)保執(zhí)法，小鑄造、小化工全部關(guān)停，6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、20家重點企業(yè)實現(xiàn)在線監(jiān)測。特別是強力推進(jìn)建陶行業(yè)“摘帽扛旗”行動，投資1.8億元實施了20項深度治理，實現(xiàn)了清潔生產(chǎn)、達(dá)標(biāo)排放。“十二五”期間，既保證了我縣空氣質(zhì)量在全市排名前列，又為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展贏得了空間。

五年來，我們深化改革、破冰前行，發(fā)展活力實現(xiàn)大釋放。政府機(jī)構(gòu)改革全面完成；審批制度改革進(jìn)一步深化，整合33個部門的188項審批服務(wù)事項，組建了政務(wù)服務(wù)中心，五年取消下放審批事項105項；商事制度改革實現(xiàn)突破，全面實施“三證合一”、“一證一碼”制度，市場主體總量突破12000戶，比2010年增加8200戶；財稅改革扎實推進(jìn)，實行了全口徑預(yù)算管理，“營改增”范圍不斷擴(kuò)大；醫(yī)藥衛(wèi)生改革順利完成，藥品零差率銷售實現(xiàn)全覆蓋；農(nóng)村綜合改革初見成效，完成土地確權(quán)13萬畝。改革紅利初步顯現(xiàn)，人民群眾、市場主體滿意率達(dá)到90%以上。

五年來，我們牢記宗旨、一心為民，發(fā)展成果實現(xiàn)大共享。始終把改善民生作為頭等大事，五年來民生投入達(dá)到34億元，比“十一五”增加了15億元。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達(dá)到21000元和11000元，比2010年增長58%和80%。社會事業(yè)不斷進(jìn)步。教育事業(yè)，累計投入6.4億元，新改擴(kuò)建學(xué)校、幼兒園43所，公開招聘教師133名，高標(biāo)準(zhǔn)通過國家級義務(wù)教育均衡發(fā)展驗收。衛(wèi)計事業(yè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室全部完成標(biāo)準(zhǔn)化改造，出生人口性別比控制在合理區(qū)間，新農(nóng)合財政補助標(biāo)準(zhǔn)比2010年增長了3倍。文化事業(yè)，成功舉辦了第十一屆全國大學(xué)生演講比賽，榮獲“中國演講名城”榮譽稱號；西南關(guān)村被評為全國文明村鎮(zhèn)；南巖亂彈被列入國家非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄；歡樂新農(nóng)村系列活動豐富多彩。社會保障不斷提高。城鄉(xiāng)居民大病保險實現(xiàn)全覆蓋，新農(nóng)保參保率達(dá)到96%，連續(xù)5年提高退休人員養(yǎng)老金，公教人員津補貼每人月均上調(diào)1000元，“陽光低?！薄ⅰ皭坌慕恿κ掷帧钡裙ぷ髯咴谌∏傲?。五年建成安居工程3800套，新增城鎮(zhèn)就業(yè)13000人，解決了農(nóng)村12萬人的飲水安全問題。社會管理不斷完善。組建了法律服務(wù)大超市，建設(shè)了“天網(wǎng)工程”，狠抓了專家查隱患，安全生產(chǎn)、信訪形勢持續(xù)穩(wěn)定，倉房村60年無刑事案件的經(jīng)驗得到省委領(lǐng)導(dǎo)的高度肯定。群眾安全感測評連續(xù)兩年名列全市第二。國防動員和雙擁共建深入開展。統(tǒng)計審計、物價檔案、婦女兒童、宗教氣象等工作也都取得了新成績。

五年來，我們強化作風(fēng)、轉(zhuǎn)變職能，自身建設(shè)實現(xiàn)大加強。深入開展群眾路線教育實踐活動，扎實推進(jìn)“三嚴(yán)三實”專題教育，嚴(yán)格落實中央“八項規(guī)定”，“三公”經(jīng)費比“十一五”時期下降43%。自覺接受縣人大的法律監(jiān)督、政協(xié)的民主監(jiān)督，五年辦理人大代表意見建議339件、政協(xié)提案328件，辦理滿意率100%。政府法律顧問制度全面推開，“六五”普法成效明顯，依法行政水平不斷提升。認(rèn)真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”，反腐倡廉力度不斷加大，查處損害發(fā)展環(huán)境問題35件，營造了風(fēng)清氣正、廉潔高效的良好環(huán)境。

特別是剛剛過去的2015年，我們緊緊扭住發(fā)展重點，強化增比進(jìn)位意識，全力推進(jìn)“四大行動”，全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展呈現(xiàn)出穩(wěn)中有新、穩(wěn)中向好的態(tài)勢。最令人欣喜的是，在經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)加大的情況下，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值增長7.2%，公共預(yù)算收入增長8%，固定資產(chǎn)投資增長23.8%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長7.4%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長8%，農(nóng)民人均純收入增長10%。主要目標(biāo)任務(wù)的順利完成，標(biāo)志著“十二五”圓滿收官。最令人自豪的是，我們始終堅持“爭第一、做唯一”，國家級園林縣城創(chuàng)建成功、基層供銷社改革得到汪洋副總理的充分肯定，全年獲得國家級榮譽8項、省級榮譽109項，進(jìn)一步彰顯了“小縣能有大作為、小縣能干大事業(yè)”的新風(fēng)采。最令人振奮的是，我們舉全縣之力，凝全民之智，強力推進(jìn)中興大街舊城改造房屋征收，凝煉了“眾志成城、百折不撓、勇于擔(dān)當(dāng)、敢打必勝”的高邑精神，成為今后全縣人民戰(zhàn)勝更大困難、奪取更大勝利的寶貴精神財富。

各位代表！奮斗的歷程難以忘懷，發(fā)展的經(jīng)驗彌足珍貴，可貴的精神影響深遠(yuǎn)?；仡櫸迥陙淼墓ぷ鳎覀兩钋畜w會到，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展，必須堅定不移堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真執(zhí)行縣委的決策部署，把縣委的安排項目化、責(zé)任化，強化措施，狠抓落實；必須堅定不移適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，準(zhǔn)確把握發(fā)展方向，正確遵循發(fā)展規(guī)律，科學(xué)調(diào)整發(fā)展思路；必須堅定不移實施工業(yè)強縣戰(zhàn)略，把工業(yè)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主動力，把項目作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主抓手，以項目增投資，以項目促發(fā)展；必須堅定不移突出民生為要，始終做到發(fā)展依靠人民、發(fā)展為了人民、發(fā)展成果人民共享；必須堅定不移加強團(tuán)結(jié)，同心同向、苦干實干，凝聚干事創(chuàng)業(yè)的強大合力?！拔鍌€必須”需要我們在今后的工作中一以貫之地執(zhí)行，不斷深化提高。

各位代表！過去的五年，在縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，縣政府與全縣20萬人民一步一個腳印、一年一個臺階，攜手走過了不平凡的“十二五”，續(xù)寫了高邑發(fā)展史上的新輝煌！在此，我代表縣政府，向全縣人民，向全體人大代表、政協(xié)委員，向所有關(guān)心、支持高邑發(fā)展的各界人士，向所有為高邑發(fā)展作出貢獻(xiàn)的投資者、創(chuàng)業(yè)者、勞動者，致以崇高的敬意和衷心的感謝！

各位代表！當(dāng)前，我縣正處在爬坡過坎、轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵時期，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的一些深層次矛盾和問題仍未根本解決，一些新的困難和挑戰(zhàn)又在不斷增加。一是經(jīng)濟(jì)整體實力依然較弱，特別是立縣大項目少，全面建成小康社會仍有不少短板亟需補齊。二是發(fā)展質(zhì)量和效益依然不高，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)層次偏低，新興產(chǎn)業(yè)支撐不足，轉(zhuǎn)型升級任重道遠(yuǎn)。三是瓶頸制約依然嚴(yán)峻，高端人才相對匱乏，土地、資金等要素約束日益加劇。四是環(huán)境壓力日趨加大，綠色發(fā)展需要付出艱辛努力。五是政府職能轉(zhuǎn)變還不到位，還沒有完全擺脫“速度情結(jié)”，還不能有效適應(yīng)新常態(tài)要求，等等。對這些問題，我們必須用改革創(chuàng)新的辦法、務(wù)實管用的舉措有效加以解決。

高邑縣2016年政府工作報告二、“十三五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)

“十三五”時期，是我縣全面建成小康社會的決戰(zhàn)決勝時期，是我縣發(fā)展史上重大機(jī)遇最為集中的時期，是推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整實現(xiàn)又好又快發(fā)展最為寶貴的時期。機(jī)遇承載使命，挑戰(zhàn)考驗擔(dān)當(dāng)。展望“十三五”發(fā)展大勢，必須充分看到，我國經(jīng)濟(jì)步入增速更穩(wěn)、質(zhì)量更好、效率更高的新常態(tài)，特別是國家京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略的深入實施，為我們充分發(fā)揮區(qū)位、交通和“站場”優(yōu)勢，承接京津石優(yōu)勢資源外溢和北京非首都功能疏解，帶來了千載難逢的歷史機(jī)遇。必須充分看到，經(jīng)過“十二五”時期的健康快速發(fā)展，我縣傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型起勢，新興產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，國家級園林縣城創(chuàng)建成功，民生幸福指數(shù)大幅提高，這些都為我們加速奮進(jìn)、實現(xiàn)跨越趕超奠定了堅實基礎(chǔ)。必須充分看到，市委、市政府對高邑增比進(jìn)位、跨越趕超的關(guān)心厚望，全縣人民對幸福生活的美好期盼，堅定了我們加快發(fā)展的信心，增強了我們戰(zhàn)勝困難的勇氣。面對經(jīng)濟(jì)下行的嚴(yán)峻形勢，面對不進(jìn)則退的發(fā)展挑戰(zhàn)，在新一輪競爭中實現(xiàn)增比進(jìn)位、跨越趕超，理念至為關(guān)鍵、內(nèi)因尤其重要。我們必須牢牢抓住機(jī)遇，銳意開拓，戰(zhàn)勝挑戰(zhàn)，克難前行，以無愧于時代的使命感、無悔于機(jī)遇的緊迫感、無畏于挑戰(zhàn)的責(zé)任感，開辟發(fā)展新路徑，提升發(fā)展新境界！

“十三五”時期我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的指導(dǎo)思想是：全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，堅持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，堅持協(xié)同發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級、又好又快、奮力趕超的工作主基調(diào)，抓住京津冀協(xié)同發(fā)展重大機(jī)遇，堅守發(fā)展、生態(tài)、民生三條底線，大力弘揚“眾志成城、百折不撓、勇于擔(dān)當(dāng)、敢打必勝”的高邑精神，堅持“四城同創(chuàng)”，重點推進(jìn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)，率先全面建成小康社會，為建設(shè)經(jīng)濟(jì)強縣、美麗高邑和石邢間都市衛(wèi)星城奠定堅實基礎(chǔ)。

“十三五”時期我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的總體目標(biāo)是：“兩個突破、三個高于、三個確?！薄！皟蓚€突破”，就是縣域綜合經(jīng)濟(jì)實力實現(xiàn)新突破，在全市位次明顯前移；全部財政收入實現(xiàn)新突破，登上十億元臺階?！叭齻€高于”，就是地區(qū)生產(chǎn)總值增速、公共預(yù)算收入增速、城鄉(xiāng)居民收入增速均高于全市平均水平。“三個確?！?，就是確保發(fā)展質(zhì)量和效益明顯提升，產(chǎn)業(yè)邁進(jìn)中高端水平；確?？諝赓|(zhì)量明顯改善，穩(wěn)定保持全市前十、全省前一百名行列，在此基礎(chǔ)上五年位次前移3名以上；確保2019年率先全面建成小康社會。

實現(xiàn)“十三五”發(fā)展目標(biāo)，全體政府工作人員必須始終堅持“一個統(tǒng)領(lǐng)”、強化“五種意識”、全力完成“六大戰(zhàn)略任務(wù)”。

堅持“一個統(tǒng)領(lǐng)”：就是以2019年率先全面建成小康社會為統(tǒng)領(lǐng)，這是我們這一班人的神圣使命，更是全縣20萬人民的殷切期盼，我們必須立足現(xiàn)實，對照目標(biāo)，一年一個腳印，四年全面建成，絕不讓“一鄉(xiāng)、一村、一人”掉隊！

強化“五種意識”：一是必須強化高端規(guī)劃意識，規(guī)劃就是效益，規(guī)劃的水平?jīng)Q定發(fā)展的水平，為此我們必須更加注重規(guī)劃的高端制定，更加注重規(guī)劃的融合銜接，更加注重規(guī)劃的剛性執(zhí)行，做到久久為功、持續(xù)推動。二是必須強化增比進(jìn)位意識，如果按照全市平均增速發(fā)展，“十三五”末我縣將很難擺脫經(jīng)濟(jì)總量小、財政實力弱的客觀現(xiàn)實，為此我們必須瞄準(zhǔn)躋身全市發(fā)展第二方陣和全省位次前移30名的目標(biāo)，年年增比進(jìn)位。三是必須強化工業(yè)強縣意識，跨過工業(yè)化發(fā)展階段門檻的標(biāo)準(zhǔn)是人均GDP12000美元，當(dāng)前我縣還有將近一半的差距，充分表明我縣仍處在工業(yè)化的中期階段，為此，我們必須毫不猶豫地堅持工業(yè)強縣戰(zhàn)略不動搖。四是必須強化質(zhì)量效益意識，提高發(fā)展質(zhì)量和效益，是適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的必然要求，面對我縣主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)在質(zhì)量效益上的差距，我們必須在供給側(cè)改革上找出路、在去庫存上尋突破，在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和新興產(chǎn)業(yè)培育壯大各個環(huán)節(jié)上，牢牢堅持以質(zhì)量和效益為標(biāo)尺，嚴(yán)評審、慎決策、強推進(jìn)。五是必須強化風(fēng)險防范意識，保持社會大局和諧穩(wěn)定是實現(xiàn)“十三五”目標(biāo)的重要保障，這就要求我們必須加強對財政金融、安全生產(chǎn)、公共安全等各領(lǐng)域風(fēng)險的研判分析、預(yù)警監(jiān)測，守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險的底線。

全力完成“六大戰(zhàn)略任務(wù)”：

（一）堅定不移推進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展，著力在轉(zhuǎn)換經(jīng)濟(jì)發(fā)展動能上謀求新跨越。創(chuàng)新是實現(xiàn)高邑又好又快發(fā)展的第一動力。必須深入實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，以創(chuàng)新引領(lǐng)高邑發(fā)展。突出人才引領(lǐng)創(chuàng)新，大力實施“千名人才”引進(jìn)計劃，五年引進(jìn)行業(yè)領(lǐng)軍、高技能、創(chuàng)新團(tuán)隊等高端人才500名；鍛造培育本土企業(yè)家和專業(yè)技術(shù)等實用型人才500名，讓人才成為引領(lǐng)高邑發(fā)展的主力軍。突出企業(yè)主體創(chuàng)新，重點支持優(yōu)勢企業(yè)創(chuàng)建研發(fā)中心、組建研發(fā)團(tuán)隊，突破傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵技術(shù)；著力培育一批高新技術(shù)企業(yè)，壯大一批科技型中小企業(yè)，打造一批創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)，力爭到2020年，形成全市行業(yè)旗艦式創(chuàng)新企業(yè)5家，科技型中小企業(yè)達(dá)到100家。突出融資方式創(chuàng)新，支持融資方式多樣化發(fā)展，吸引更多社會資本參與項目和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，力爭到2020年社會資本投資突破50億元，投資占比達(dá)到85%以上。突出政策驅(qū)動創(chuàng)新，健全扶持政策，加大研發(fā)投入，到2020年，全縣研發(fā)投入占GDP比重達(dá)到1.5%以上。鼓勵發(fā)展眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌新模式，使高邑大地創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)競相迸發(fā)、充滿活力。

（二）堅定不移推進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展，著力在加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整上邁出新步伐。轉(zhuǎn)型是實現(xiàn)高邑又好又快發(fā)展的關(guān)鍵所在。必須緊緊抓住結(jié)構(gòu)調(diào)整這個“牛鼻子”，到2020年，建成經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、現(xiàn)代物流園區(qū)“三大產(chǎn)業(yè)園區(qū)”，培育建陶、裝備制造、新能源新材料“三大產(chǎn)業(yè)集群”，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化到5:60:35。加快工業(yè)強縣步伐，按照“一升一保一壓”的思路，調(diào)整傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。“一升”就是提升建陶產(chǎn)業(yè)比重，通過“增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌”，到2020年建陶行業(yè)產(chǎn)值突破100億元；“一?！本褪菍ρ趸\產(chǎn)業(yè)整合重組，重點保留8家骨干企業(yè)；“一壓”就是小紡織全部淘汰，龍頭企業(yè)保留3家左右。重點培育裝備制造、新能源新材料兩大產(chǎn)業(yè)集群，五年實施重點項目30個以上，到2020年，裝備制造業(yè)產(chǎn)值突破50億元，新能源新材料產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到30億元以上。全縣工業(yè)總產(chǎn)值突破300億元，主營業(yè)務(wù)收入超10億元的企業(yè)達(dá)到5家以上、超5億元的企業(yè)達(dá)到20家以上。加快發(fā)展高端服務(wù)業(yè)，依托冀中南公鐵聯(lián)運智能港、高邑建材城、高邑果蔬城“一港雙城”項目，努力打造石邢間區(qū)域商貿(mào)物流中心、服務(wù)京津的果蔬集散中心?！笆濉逼陂g，全縣服務(wù)業(yè)增加值年均增長10%以上，2020年達(dá)到45億元。加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，堅持以抓工業(yè)的理念抓現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，大力推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，“十三五”末確保30平方公里的核心區(qū)大見成效，新增入園企業(yè)100家以上，爭列國家級現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)園區(qū)。大力提升“三大特色產(chǎn)業(yè)”，“十三五”期間，新增蔬菜5萬畝，苗木3萬畝，花卉1萬畝；大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，到2020年土地流轉(zhuǎn)率達(dá)到60%以上，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營率達(dá)到50%以上。

（三）堅定不移推進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展，著力在打造區(qū)域發(fā)展特色上構(gòu)建新格局。協(xié)調(diào)是實現(xiàn)高邑又好又快發(fā)展的內(nèi)在要求。必須在加強薄弱領(lǐng)域發(fā)展中增強后勁，在推進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展中增創(chuàng)優(yōu)勢。融入京津冀協(xié)同發(fā)展。必須緊緊抓住這一機(jī)不可失、失不再來的歷史機(jī)遇，精準(zhǔn)承接北京非首都功能疏解，著力引項目、引資金、引人才，到2020年，力爭引進(jìn)京津轉(zhuǎn)移項目15個以上，利用京津資金占比達(dá)到50%。推進(jìn)縣域三大板塊協(xié)調(diào)發(fā)展。高邑鎮(zhèn)、萬城鎮(zhèn)板塊，大力發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)物流、現(xiàn)代城市服務(wù)業(yè)，打造城鎮(zhèn)化建設(shè)的先行示范區(qū)；大營鎮(zhèn)、中韓鄉(xiāng)板塊，著力推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，打造國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)；富村鎮(zhèn)板塊，加速形成工業(yè)經(jīng)濟(jì)隆起帶，打造工業(yè)龍頭帶動區(qū)。力爭到“十三五”末，富村鎮(zhèn)、高邑鎮(zhèn)財政收入達(dá)到2億元以上，萬城鎮(zhèn)財政收入躍上億元臺階，大營鎮(zhèn)、中韓鄉(xiāng)可用財力增加1倍以上。加速城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。以“全域高邑”的理念，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展?？h城建設(shè)，按照“一城兩區(qū)”的定位，推進(jìn)擴(kuò)容提質(zhì)，到2020年建成區(qū)達(dá)到25平方公里；圍繞“四城同創(chuàng)”，提升城市品位，2018年創(chuàng)建國家衛(wèi)生城、國家環(huán)保模范城，2020年爭創(chuàng)全國智慧城、文明城，縣城建設(shè)躋身全省前20名。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，“十三五”末實現(xiàn)全覆蓋，全縣城鎮(zhèn)化率達(dá)到50%以上，為建成石邢間都市衛(wèi)星城奠定堅實基礎(chǔ)。

（四）堅定不移推進(jìn)綠色發(fā)展，著力在加強生態(tài)文明建設(shè)上做出新文章。綠色是實現(xiàn)高邑又好又快發(fā)展的重要保障。必須厚植“綠水青山就是金山銀山”的理念，堅守生態(tài)發(fā)展的底線，污染的項目堅決不上，污染的企業(yè)堅決取締。狠抓大氣污染防治，大力優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，全面推進(jìn)建陶、氧化鋅行業(yè)能源替代，減少煤炭消費總量，大力推廣使用天然氣，確保2020年煤炭在一次能源消費中的比重下降到65%，潔凈煤使用率達(dá)到90%以上。特別是強力推進(jìn)建陶行業(yè)統(tǒng)一制氣、統(tǒng)一制粉，2017年全部取締煤氣發(fā)生爐，全部改用清潔能源，徹底摘掉“污染帽”。狠抓水環(huán)境綜合整治，落實最嚴(yán)格的水資源管理制度，嚴(yán)格控制用水總量，到2020年完成地下水壓采面積10萬畝，自備井全部關(guān)閉。啟用地表水廠，用足用好長江水。狠抓環(huán)保制度建設(shè)，大力發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，嚴(yán)格遵守能源消耗上限、環(huán)境質(zhì)量底線和生態(tài)保護(hù)紅線，建立健全自然資源資產(chǎn)審計和環(huán)保督查制度，實行生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制度。狠抓生態(tài)環(huán)境建設(shè)，持續(xù)打響“綠色高邑”形象品牌，堅持每年植樹300萬株以上，“十三五”末全縣森林覆蓋率達(dá)到30%。

（五）堅定不移推進(jìn)開放發(fā)展，著力在激發(fā)發(fā)展動力活力上實現(xiàn)新增強。改革開放是實現(xiàn)高邑又好又快發(fā)展的必由之路。必須更加注重市場在資源配置中的決定性作用，更加注重高水平雙向開放。全面推進(jìn)重點領(lǐng)域改革。繼續(xù)深化行政審批制度改革，組建行政審批局，實現(xiàn)“一章制”審批。深化財政金融改革，實行“全口徑”預(yù)算，探索金融服務(wù)新模式，拓寬支持實體經(jīng)濟(jì)新渠道，完成信用聯(lián)社改建農(nóng)村商業(yè)銀行，“十三五”期間全縣新增上市企業(yè)10家以上。深化農(nóng)村綜合改革，農(nóng)村土地全部確權(quán)，建立農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場。全面提升開放層級和水平。更加有力地拓展“走出去”的新路徑，精準(zhǔn)組織優(yōu)勢產(chǎn)品推介和項目對接，“十三五”期間，新招引落戶投資5億元以上項目30個，其中投資10億元的大項目10個以上，實際利用外資年均增長5%以上。

（六）堅定不移推進(jìn)共享發(fā)展，著力在改善民生促進(jìn)公平上實現(xiàn)新提升。共享是實現(xiàn)高邑又好又快發(fā)展的根本目的。必須堅持保基本、兜底線、促公平，讓人民群眾增加更多的獲得感。實施精準(zhǔn)扶貧工程。以產(chǎn)業(yè)扶貧為主、救助幫扶為輔，確保2017年7711名貧困人員全面率先脫貧。實施城鄉(xiāng)居民收入提升工程。多渠道增加城鄉(xiāng)居民收入，確保到2020年城鄉(xiāng)居民人均收入分別達(dá)到38000元和19000元。實施創(chuàng)業(yè)就業(yè)扶持工程。制定更加優(yōu)惠的就業(yè)和創(chuàng)業(yè)扶持政策，到2020年，確保全縣60歲以下有勞動力的家庭消除“零就業(yè)”，確?；剜l(xiāng)大學(xué)生全部實現(xiàn)就業(yè)，確保全縣城鎮(zhèn)失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)。實施健康高邑工程。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，建立覆蓋全縣的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度。高度重視人口性別比，促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展。實施教育優(yōu)先發(fā)展工程。提高學(xué)前教育普及水平，促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，普及高中階段教育，大力發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育。到2020年，學(xué)前三年毛入園率達(dá)到95%以上，九年義務(wù)教育鞏固率達(dá)到99.9%，引進(jìn)建設(shè)1所高等院校。實施社保擴(kuò)面工程。整合城鎮(zhèn)居民醫(yī)保和新農(nóng)合，建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險制度。推進(jìn)居家養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老和機(jī)構(gòu)養(yǎng)老協(xié)調(diào)發(fā)展。實施文化軟實力提升工程。加強公共文體基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建成集規(guī)劃、圖書、影劇院為一體的綜合場館，建成劉秀文化旅游創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園，打造劉秀文化品牌。到2020年，全縣文化產(chǎn)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值的比重超過5%。

各位代表！“十三五”的宏偉藍(lán)圖已經(jīng)繪就，只要我們咬定目標(biāo)，屏息聚力，干在實處，走在前列，就一定能夠鑄就高邑未來發(fā)展的新輝煌，就一定能夠譜寫全面建成小康社會的新篇章！

高邑縣2016年政府工作報告三、2016年主要工作

今年是實施“十三五”規(guī)劃的開局起步之年，是建設(shè)“經(jīng)濟(jì)強縣、美麗高邑”的破題起勢之年，是政府工作的創(chuàng)新提升之年，做好今年各項工作，意義十分重大。我們必須踐行五大發(fā)展新理念，把握又好又快主基調(diào)，圍繞“二三三”總體目標(biāo)，精準(zhǔn)定位、精準(zhǔn)發(fā)力、精彩開局，強力推進(jìn)“12338”工程，即：堅持“一個統(tǒng)領(lǐng)”，就是以2019年率先全面建成小康社會為統(tǒng)領(lǐng)；實施“兩大戰(zhàn)略”，就是堅定不移實施工業(yè)強縣戰(zhàn)略，堅定不移實施新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略；突出“三大園區(qū)”，就是強力抓好經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、高鐵新區(qū)三大園區(qū)建設(shè)；擦亮“三張名片”，就是持續(xù)擦亮最美縣城、最潔鄉(xiāng)村、最優(yōu)環(huán)境三張名片；實現(xiàn)“八大突破”，就是規(guī)劃體系完善實現(xiàn)新突破、立縣大項目招引實現(xiàn)新突破、建陶產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級實現(xiàn)新突破、“暖企行動”深化實現(xiàn)新突破、城市基礎(chǔ)設(shè)施完善實現(xiàn)新突破、城鄉(xiāng)垃圾一體化實現(xiàn)新突破、發(fā)展瓶頸破除實現(xiàn)新突破、財政收入增量提質(zhì)實現(xiàn)新突破。以“12338”工程的有效推進(jìn)，帶動和活躍經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局。

2016年全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長8%；公共預(yù)算收入增長8%；全社會固定資產(chǎn)投資增長15%；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長8%；服務(wù)業(yè)增加值增長8.5%；社會消費品零售總額增長11%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長10%，農(nóng)民人均純收入增長9%，PM2.5濃度下降6%以上，全力完成上級下達(dá)的環(huán)境治理目標(biāo)任務(wù)。

圍繞實現(xiàn)上述目標(biāo)，重點做好以下七項工作：

（一）以高端規(guī)劃為龍頭，科學(xué)定位發(fā)展方向

規(guī)劃是管全局、管根本、管長遠(yuǎn)的大事，必須把科學(xué)定位、高端規(guī)劃作為重中之重，按照“一城兩區(qū)一中心”的戰(zhàn)略定位搞好頂層設(shè)計，并剛性執(zhí)行、久久為功，實現(xiàn)規(guī)劃體系完善新突破。

堅持“134”框架布局規(guī)劃?！?”就是“一個中心”，逐步構(gòu)建“一城兩區(qū)”大縣城；“3”就是“三大產(chǎn)業(yè)園區(qū)”，建設(shè)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)和現(xiàn)代物流園區(qū)；“4”就是“四個小鎮(zhèn)”，建成大營、中韓、王同莊、富村4個“特色小鎮(zhèn)”。

堅持“六規(guī)合一”完善規(guī)劃。秉持“全域高邑、百年高邑”的理念，聘請一流的規(guī)劃專家，完善城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃、鎮(zhèn)村布局規(guī)劃、社會事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，并使之成為有機(jī)整體、一張藍(lán)圖。

堅持“三維審批”嚴(yán)控規(guī)劃。建立城市規(guī)劃三維審批系統(tǒng)，把所有項目放到可視化、多角度、大環(huán)境的三維審批系統(tǒng)中審視分析，提高規(guī)劃審批的科學(xué)性。強化規(guī)劃審批委員會作用，凡是新建項目一律提交規(guī)委會審批，凡是與規(guī)劃不符的項目一律不準(zhǔn)開工，寧留空白、不留遺憾！

堅持“八個一體”推進(jìn)規(guī)劃。按照“城鄉(xiāng)一體化”的思路，打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局、道路交通、集中供熱、統(tǒng)一供水、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、就醫(yī)就學(xué)、垃圾處理“八個一體化”，縮小城鄉(xiāng)差距，實現(xiàn)統(tǒng)籌發(fā)展。

（二）以擴(kuò)大投資為重點，構(gòu)筑經(jīng)濟(jì)強勁引擎

項目依然是拉動高邑發(fā)展的第一動力。必須樹牢招商引資的首位意識，始終把“六聯(lián)六找”作為制勝法寶，凝心聚力上項目，千方百計增投入。

強力開展招商引資。堅持在精準(zhǔn)上發(fā)力，在實效上叫板，在立縣大項目招引上實現(xiàn)新突破。濃化招商氛圍，大力開展高層次、高頻次的精準(zhǔn)招商，繼續(xù)推行“二分之一”和周末招商法，再掀“人人都是招商員，人人都在談項目”的招商熱潮。量化招商任務(wù)，進(jìn)一步完善《招商引資考核辦法》，強化督導(dǎo)調(diào)度，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎懲。年內(nèi)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)、投促局、發(fā)改局、工信局至少引進(jìn)一個固定資產(chǎn)投資5億元以上項目；縣級領(lǐng)導(dǎo)從政府班子做起，年內(nèi)招引一個固定資產(chǎn)投資10億元以上、三年內(nèi)納稅超5000萬元的立縣大項目。精化招商團(tuán)隊，大力推行“以商招商、以企引企、協(xié)會招商”，組建“百人招商團(tuán)隊”，圍繞延伸建陶產(chǎn)業(yè)鏈和打造裝備制造、新能源新材料產(chǎn)業(yè)集群，研判高邑亟需項目，實施精準(zhǔn)招商。嚴(yán)化項目評審，建立部門初審、專家聯(lián)審、政府終審的三級評審機(jī)制，重點對產(chǎn)業(yè)前景、投資實力、環(huán)境影響、投資強度、畝納稅率等進(jìn)行綜合評審，確?！绊椖坎簧蟿t已，上則必能建成；土地不占則已，占則必有收益”。

全力提速園區(qū)建設(shè)。把經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)作為轉(zhuǎn)型升級、開放發(fā)展的“主戰(zhàn)場”，強化末位摘牌的危機(jī)意識，集全縣之力，大干快上，確保經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)建設(shè)實現(xiàn)新突破，年內(nèi)主營業(yè)務(wù)收入達(dá)到150億元，躋身全市先進(jìn)行列。理順管理體制，強化管委會職能，將開發(fā)區(qū)核心區(qū)域劃歸管委會，推行實體制管理、稅收單列；試行“管委會 公司”的管理模式，面向國內(nèi)外招聘高管人才，實行薪酬與效益掛鉤的企業(yè)化管理，發(fā)揮公司在融資、招商等方面的靈活優(yōu)勢，提升園區(qū)效益。加強基礎(chǔ)建設(shè)，圍繞實現(xiàn)“九通一平”，實施10項重點工程。太行路東延、東城大街北延“五一”全面完工；電站街、建陶路等4條二級路網(wǎng)“十一”前竣工通車；第二污水處理廠“七一”竣工投用；盛益飲品、力馬燃?xì)獾戎攸c企業(yè)上半年實現(xiàn)雙回路供電，啟動萬城220KV電站、城區(qū)110KV電站建設(shè)，提高用電保障能力。破解瓶頸制約，重點解決土地、資金兩大難題。在土地上，抓住今年中期調(diào)規(guī)的有利時機(jī)，壓減耕地保有量1萬畝，確保經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)70%以上土地調(diào)整為允許建設(shè)區(qū)；清理“圍墻項目”、“僵尸企業(yè)”，實現(xiàn)“騰籠換鳥”，提高土地使用效益。在資金上，重點扶持三大融資平臺發(fā)揮作用，在機(jī)構(gòu)設(shè)立、人員配備上重點傾斜。把握用好政策性銀行貸款額度大、利息低、周期長的優(yōu)勢，緊盯國開行、農(nóng)發(fā)行，年內(nèi)城投、新區(qū)城投分別融資2億元以上，農(nóng)投公司融資1億元以上，擺脫園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)單純依賴財政投資的現(xiàn)狀。

著力融入?yún)f(xié)同發(fā)展。變“京津一小時”、“省會一刻鐘”交通優(yōu)勢為協(xié)同發(fā)展優(yōu)勢，聚焦新能源、新材料、新技術(shù)，加大產(chǎn)業(yè)項目引進(jìn)力度，力促富士通高端芯片制造、天津國宏電動汽車等項目早日落戶，全年落地京津冀協(xié)同發(fā)展項目3個以上。積極承接北京非首都功能轉(zhuǎn)移，深化與科研院所、高等院校、行業(yè)協(xié)會對接，年內(nèi)力爭引進(jìn)一所大學(xué)、一家醫(yī)院。

大力推進(jìn)項目建設(shè)。繼續(xù)實行“六包一”項目推進(jìn)機(jī)制，繼續(xù)開展半年一次觀摩拉練，確保項目快推進(jìn)、快投產(chǎn)、快達(dá)效。2016年安排重點項目136項，總投資582億元，其中億元以上項目28個。突出抓好8個重點項目：1、總投資52億元的冀中南公鐵聯(lián)運智能港項目，“十一”前完成4條集裝箱線建設(shè)；2、總投資11.6億元的大漢建機(jī)項目，10月底一期工程竣工投產(chǎn)；3、總投資7.5億元的陜煤集中制氣項目，10月底竣工投用；4、總投資5.6億元的九潤新材料項目，年內(nèi)竣工投產(chǎn)；5、總投資5.3億元的領(lǐng)世陶瓷項目，6月份竣工投產(chǎn)；6、總投資5.3億元的達(dá)愛血液透析儀項目，10月份竣工投產(chǎn)；7、投資5.2億元的盛益飲品高檔鋁制罐項目，年內(nèi)竣工投產(chǎn)；8、總投資1.2億元的森禾花卉苗木交易中心項目，“十一”前完成核心區(qū)建設(shè)，展示中心建成開放。同時，緊盯中電電氣、九牧衛(wèi)浴等8個在談項目，明確專人、緊盯不放，確保早日簽約落地。

（三）以調(diào)優(yōu)結(jié)構(gòu)為核心，推動轉(zhuǎn)型升級提速

堅持一產(chǎn)抓特色、二產(chǎn)抓提質(zhì)、三產(chǎn)抓提速，堅定不移實施“工業(yè)強縣”戰(zhàn)略，全面優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，著力提升產(chǎn)業(yè)層次。

提質(zhì)發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)。改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。按照“去產(chǎn)能、去庫存、降成本、補短板”的要求，推動建陶產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，推動氧化鋅、紡織行業(yè)兼并重組，深入開展對標(biāo)行動，實施重點技改項目36項，全年技改投資突破60億元。縣財政列支專項資金500萬元，重點支持建陶產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，支持產(chǎn)品研發(fā)，發(fā)揮河北省建陶產(chǎn)品質(zhì)量檢測中心作用，所有建陶產(chǎn)品一律實行批次檢驗，支持SRS公司研發(fā)新品種50項以上；支持品牌創(chuàng)建，對企業(yè)爭創(chuàng)自主品牌給予政策資金扶持，在中央、省主流媒體，宣傳推介高邑陶瓷區(qū)域品牌、匯力、五羊等五大陶瓷著名品牌，年內(nèi)力馬、鑫祥等6家企業(yè)50%以上的產(chǎn)品實現(xiàn)自主品牌銷售，建陶產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到70億元，力促建陶產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級實現(xiàn)新突破。培育壯大新興產(chǎn)業(yè)。扶持工大公司、博廣窯爐等企業(yè)做大做強，推進(jìn)弗萊德冷藏車、鄗太鼎盛等項目加快建設(shè)，逐步形成裝備制造產(chǎn)業(yè)集群，年內(nèi)總產(chǎn)值突破20億元。加快廣駿建材、昱泰門窗等企業(yè)投產(chǎn)達(dá)效，推進(jìn)富士通高端芯片制造、南京中電電氣等項目落地，培育新能源新材料產(chǎn)業(yè)集群。加大實體經(jīng)濟(jì)幫扶力度，繼續(xù)實施“雙三十項目”暖企行動，在真幫、真辦上見成效。開展功勛企業(yè)評選表彰活動，讓納稅大戶在政策上有扶持、政治上有待遇、社會上有地位，在“暖企行動”深化上實現(xiàn)新突破，年內(nèi)銷售收入超10億元的企業(yè)實現(xiàn)零的突破，超5億元的企業(yè)達(dá)到10家以上，新增規(guī)模以上企業(yè)6家，高新技術(shù)增加值增長15%以上。

提效發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。繼續(xù)抓好萬畝高產(chǎn)示范區(qū)和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田改造項目，努力實現(xiàn)糧食生產(chǎn)“十三連增”。加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)。編制完成《現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃》，啟動2萬畝核心區(qū)建設(shè)，年內(nèi)完成槐河南岸2條園區(qū)道路建設(shè)，重點推進(jìn)森禾花卉、中電匯能、林泉生態(tài)三大特色項目，新招引落戶特色農(nóng)業(yè)項目10個以上，爭列省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)。做優(yōu)做強特色產(chǎn)業(yè)，壯大蔬菜、苗木、花卉三大特色產(chǎn)業(yè)，繼續(xù)實行獎補政策，重點扶持成方連片發(fā)展，年內(nèi)新增設(shè)施蔬菜4000畝、苗木5000畝、花卉1000畝。大力發(fā)展觀光休閑農(nóng)業(yè)。扶持眾林、雙盛等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)向觀光旅游等功能延伸，年內(nèi)打造2個省級農(nóng)業(yè)采摘觀光園、1條精品旅游線路。

提速發(fā)展三產(chǎn)服務(wù)業(yè)。全面實施服務(wù)業(yè)發(fā)展三年行動計劃，在加快推進(jìn)冀中南公鐵聯(lián)運智能港項目的基礎(chǔ)上，重點抓好6大三產(chǎn)項目。1、高邑建材城，擴(kuò)大輻射力，交易額突破8億元；2、蔬菜大市場，加緊與中農(nóng)批對接，實施升級改造；3、東方財星電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園，年內(nèi)城區(qū)全覆蓋并延伸50個村；4、中興大街商貿(mào)綜合體項目，年內(nèi)開工建設(shè)；5、劉秀文化旅游創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園，年內(nèi)啟動建設(shè)；6、建陶會展中心項目，“十一”前竣工投用。

提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合實力。繼續(xù)堅持中東西錯位協(xié)調(diào)發(fā)展，高邑鎮(zhèn)、萬城鎮(zhèn)年內(nèi)在招引現(xiàn)代商貿(mào)物流、城市服務(wù)業(yè)項目上實現(xiàn)重大突破；大營鎮(zhèn)、中韓鄉(xiāng)加快農(nóng)業(yè)園區(qū)核心區(qū)建設(shè)，年內(nèi)在土地流轉(zhuǎn)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展上取得新進(jìn)展，流轉(zhuǎn)土地千畝以上；富村鎮(zhèn)、王同莊加速建陶、氧化鋅產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型步伐。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速要高于全縣平均水平，特別是財政收入增幅必須達(dá)到10%以上。

（四）以做大縣城為引領(lǐng)，加速新型城鎮(zhèn)化步伐

堅持“四城同創(chuàng)”，年內(nèi)創(chuàng)成省級衛(wèi)生城、實現(xiàn)城鄉(xiāng)垃圾一體化全覆蓋，擦亮最美縣城、最潔鄉(xiāng)村名片。

主城區(qū)提品位。實施新一輪縣城建設(shè)三年攻堅行動，著力推動縣城基礎(chǔ)設(shè)施完善實現(xiàn)新突破。重點實施“十大城建工程”：1、省級衛(wèi)生城爭創(chuàng)工程，年內(nèi)創(chuàng)建成功；2、高速公路入縣迎賓大道建設(shè)工程，“十一”前完成；3、“市民公園”建設(shè)工程，“七一”前建成開放；4、集中供熱工程，年內(nèi)縣城有條件的區(qū)域?qū)崿F(xiàn)集中供熱；5、統(tǒng)一供水工程，組建水務(wù)集團(tuán)，完成城區(qū)供水管網(wǎng)改造，6月底前實現(xiàn)并網(wǎng)供水；6、強弱電入地工程，主要街道消除空中“蜘蛛網(wǎng)”；7、精細(xì)化管理工程，完善“數(shù)字城管”平臺，城區(qū)機(jī)械化清掃率達(dá)到80%以上；8、393省道南跨工程，力爭年內(nèi)立項；9、房地產(chǎn)市場整治工程，嚴(yán)厲打擊未批先建、批少占多、違規(guī)預(yù)售等行為，實現(xiàn)城區(qū)建設(shè)“零違法”；10、老城區(qū)改造工程，啟動電影院片區(qū)、劇院片區(qū)舊城改造。為確?！笆蟪墙üこ獭表樌七M(jìn)，開展土地挖潛，置換增減掛鉤指標(biāo)400畝，重點用于城市建設(shè)，實現(xiàn)土地出讓收益1億元以上。

高鐵新區(qū)出特色。突出基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和招商選資兩個關(guān)鍵，精細(xì)開發(fā)、精準(zhǔn)建設(shè)。劉秀路綠化提升“五一”前竣工，站前街北延、西延“七一”前竣工，啟動“六村聯(lián)建”和汽車客運站建設(shè)。積極跑辦引進(jìn)高等教育、醫(yī)療培訓(xùn)、養(yǎng)老康復(fù)等產(chǎn)業(yè)項目，確保年內(nèi)成功落戶一家。

美麗鄉(xiāng)村建設(shè)見形象。注重“面子美”與“里子美”、“當(dāng)前美”與“持續(xù)美”、“環(huán)境美”與“精神美”、上級支持與群眾參與“四個結(jié)合”，按照“連點成線、連線成面”的思路，今年投資5000萬元，完成孫家莊等6個村的改造提升，爭創(chuàng)2個省市級美麗鄉(xiāng)村，打造一個重點片區(qū)，全縣所有村實現(xiàn)城鄉(xiāng)垃圾一體化處理。實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地改造提升三年攻堅，年內(nèi)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須完成一條迎賓大道、一個特色街區(qū)、一條標(biāo)志性街道建設(shè)。

（五）以改革創(chuàng)新為動力，增強經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力

以“自我革命”的精神深化改革，重點在解決“不優(yōu)不快”上見成效。

全面深化重點領(lǐng)域改革。深化行政審批制度改革，探索組建行政審批局，上半年完成網(wǎng)絡(luò)政務(wù)大廳建設(shè)，實現(xiàn)省市縣三級互聯(lián)互通；變186項工商登記前置審批為后置審批，全年凈增市場主體2600戶以上。深化財稅金融改革，全面完成“營改增”，全面推行“全口徑”預(yù)算管理，上半年完成公車改革，啟動信用聯(lián)社改制農(nóng)村商業(yè)銀行工作。深化監(jiān)管體制改革，嚴(yán)格規(guī)范涉企執(zhí)法行為，除環(huán)保、消防、安監(jiān)部門外，任何部門未經(jīng)批準(zhǔn)不得入企施政；持續(xù)實施“兩個代辦”、“兩不見面”，啟動開展企業(yè)家、群眾評議部門“雙評”活動，打通服務(wù)群眾最后一公里，全力扮靚“最優(yōu)環(huán)境”這張名片。

全面實施“創(chuàng)新驅(qū)動”戰(zhàn)略。堅持人才引領(lǐng)創(chuàng)新，制定“千名人才”引進(jìn)實施方案，開工建設(shè)“高邑成功人士創(chuàng)業(yè)孵化園”，繼續(xù)深入對接石家莊科技大市場，年內(nèi)引進(jìn)創(chuàng)新型人才100名以上、培養(yǎng)實用型專業(yè)人才100名以上。堅持科技驅(qū)動創(chuàng)新，強化企業(yè)科技創(chuàng)新的主體地位，縣財政列支300萬元，重點扶持建陶、裝備制造行業(yè)建立研發(fā)機(jī)構(gòu)，重點支持10家骨干優(yōu)勢企業(yè)組建研發(fā)團(tuán)隊，對在技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、營銷創(chuàng)新等方面有突出貢獻(xiàn)的人員給予重獎，年內(nèi)打造創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)5家，培育科技型中小企業(yè)10家。

（六）以生態(tài)高邑為目標(biāo)，加強環(huán)境保護(hù)修復(fù)

強化“環(huán)境問題一時解決不了是工作問題，長期解決不了是政治問題”的認(rèn)識，把“綠水青山就是金山銀山”的理念深植心中，鐵腕治污、剛性減排，實現(xiàn)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn)。

強力改善大氣質(zhì)量。堅持問題導(dǎo)向，今年突出抓好“壓煤、抑塵”兩項重點工作?！皦好骸鄙?，強力推進(jìn)能源替換，陜煤集中制氣項目“十一”竣工投用，年內(nèi)建陶企業(yè)全部實現(xiàn)統(tǒng)一制氣，龍頭企業(yè)探索使用天然氣，兩年內(nèi)徹底取締煤氣發(fā)生爐；氧化鋅行業(yè)6月底前全部改用清潔能源；城區(qū)實施電化、氣化改造，年內(nèi)實現(xiàn)城區(qū)無煤化全覆蓋?！耙謮m”上，領(lǐng)世陶瓷干法制粉項目建成投用，393省道6月底前徹底整治到位，建筑工地達(dá)不到“15條治理標(biāo)準(zhǔn)”的一律停工，儲煤場達(dá)不到環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的一律關(guān)停。

切實加強水環(huán)境整治。加強重點涉水企業(yè)監(jiān)管，重拳打擊污水直排。實施地下水超采綜合治理，完成地下水壓采15000畝。加快污水處理廠升級改造，7月底前全面達(dá)到一級A標(biāo)準(zhǔn)。

嚴(yán)格環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理。完善與財政掛鉤的空氣質(zhì)量考核獎懲制度，以環(huán)保網(wǎng)格化管理、行政處罰、公開曝光為手段，突出重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)、重點企業(yè)環(huán)境監(jiān)管。嚴(yán)格在線監(jiān)控，一月一排名、一月一通報，年內(nèi)按照綜合排名關(guān)停整治三家落后企業(yè)。嚴(yán)格實行環(huán)境準(zhǔn)入制度，從源頭上減少新增污染源。

（七）以增進(jìn)人民福祉為根本，全力保障改善民生

天下之大，民生為要！始終把富民、安民、樂民作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，以敬民愛民之心辦好惠民實事，重點抓好“五保兩提”。保擴(kuò)大就業(yè)。認(rèn)真落實“雙創(chuàng)”政策，通過貼息貸款等措施，鼓勵高校畢業(yè)生、退役軍人自主創(chuàng)業(yè)，全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)2500人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.8%以內(nèi)。保均衡教育。投資1800萬元，完成太行路等8所小學(xué)、幼兒園建設(shè)；繼續(xù)實施教師資源提升擴(kuò)充工程，年內(nèi)新招聘教師50名，全面提升義務(wù)教育均衡發(fā)展水平。?；踞t(yī)療。實現(xiàn)新農(nóng)合和城鎮(zhèn)醫(yī)?！皟杀：弦弧?，落實全面放開兩孩政策，縣醫(yī)院通過“二甲醫(yī)院”評審，建設(shè)全省中醫(yī)藥發(fā)展先進(jìn)縣。保民生底線，繼續(xù)完善“陽光低?！?、“愛心接力手拉手”等扶困救助機(jī)制；不斷擴(kuò)大基本養(yǎng)老覆蓋面，提高?？稻拥裙k養(yǎng)老機(jī)構(gòu)水平。保安全穩(wěn)定。突出強化企業(yè)主體責(zé)任和員工崗位責(zé)任，按照“政府購買服務(wù)”的理念，聘請30名以上的專家，開展專業(yè)化隱患排查，堅決遏制重特大事故發(fā)生。切實規(guī)范民間組織融資行為，積極發(fā)揮法律服務(wù)大超市作用，不斷加強社會治安綜合治理，努力建設(shè)平安高邑。提速扶貧脫貧步伐，以產(chǎn)業(yè)扶貧為重點，實行一名公職人員聯(lián)系一名貧困人員、一個部門分包十戶貧困家庭的“一聯(lián)十包”脫貧計劃，年內(nèi)提供貧困人員就業(yè)崗位1000個、實現(xiàn)脫貧4000人。提高為民辦實事水平。繼續(xù)辦好為民惠民“十件實事”：1、完成城區(qū)10條小街小巷翻新；2、解決城照、后莊頭等14個村26000人飲水安全問題；3、在城區(qū)新建一所高標(biāo)準(zhǔn)小學(xué)；4、集衛(wèi)生、檔案、司法、就業(yè)等于一體的業(yè)務(wù)綜合服務(wù)大樓建成投用；5、公共體育場建成對外開放；6、完成六產(chǎn)職業(yè)教育園一期工程建設(shè)；7、籌建一所老年人“醫(yī)養(yǎng)院”；8、城鎮(zhèn)醫(yī)保省內(nèi)就醫(yī)實現(xiàn)出院即報；9、完成職業(yè)技能培訓(xùn)1000人，創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)1000人；10、免費為全縣所有農(nóng)村房屋繳納住房保險，改造維修農(nóng)村危房250戶。

高邑縣2016年政府工作報告四、切實加強政府自身建設(shè)

各位代表，站在兩個“五年”的時空交會點上，全面建成小康社會的重任歷史的落在我們這一班人身上。使命考驗著我們，人民期待著我們。我們必須更加注重自身建設(shè)，將創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念貫穿到政府工作的各個方面，全面推進(jìn)政府工作提速、提質(zhì)、提效，讓縣委放心，讓人民滿意！

更加注重思想解放，做到敢創(chuàng)新、求突破。把解放思想作為破解一切難題的“金鑰匙”，打破思維局限，提高能力本領(lǐng)，以更高的站位，更寬的視野，更大的力度，創(chuàng)新發(fā)展思路、創(chuàng)新發(fā)展模式、創(chuàng)新發(fā)展舉措，按下“快進(jìn)鍵”、跑出“加速度”、開啟“新征程”，以思想的大解放助推增比進(jìn)位的大跨越。

更加注重作風(fēng)轉(zhuǎn)變，做到勇?lián)?dāng)、有作為。按照“細(xì)致、精致、極致”的要求，奮發(fā)有為、雷厲風(fēng)行地履職盡責(zé)，比干比強比擔(dān)當(dāng)，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)一流，所有工作推進(jìn)以小時來計算，所有任務(wù)落實以爭先為標(biāo)準(zhǔn)，夙興夜寐、激情工作，馬上就辦、辦就辦好，扎扎實實解決好百姓眼前的事、身邊的事、腳下的事，努力做到一環(huán)更比一環(huán)緊，一招更比一招硬，一年更比一年好。

更加注重依法行政，做到重法治、嚴(yán)規(guī)范。強化重大事項集體決策制度，強化法律顧問制度，強化審計監(jiān)察制度，自覺接受縣人大的法律監(jiān)督、縣政協(xié)的民主監(jiān)督和社會公眾的輿論監(jiān)督，每季度開展一次企業(yè)家、群眾評議部門活動，每半年組織一次“政府開放日”活動，架起政府與人民群眾的“連心橋”，讓政府的一切工作都在陽光下運行。

更加注重廉政建設(shè)，做到自身凈、守規(guī)矩。按照“三嚴(yán)三實”的要求，抓班子、帶隊伍，始終把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，嚴(yán)格貫徹執(zhí)行《準(zhǔn)則》、《條例》和縣委提出的“八個嚴(yán)禁”，嚴(yán)格落實黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”，特別是加強對工程項目、土地出讓、專項資金使用等重點領(lǐng)域的監(jiān)管，堅持對自身腐敗行為“零容忍”，任何時候都追求道德高線、嚴(yán)守廉潔底線、不踩法律紅線，內(nèi)增凝聚力，外樹好形象，以鐵的紀(jì)律帶出鐵的隊伍！

各位代表！我們已經(jīng)吹響了決戰(zhàn)“十三五”的新號角，我們已經(jīng)踏上了決勝全面建成小康社會的新征程，我們即將實現(xiàn)翹首企盼的百年夢想！讓我們在市委、市政府和縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，始終把人民放在心中最高位置，以必勝的信念、昂揚的斗志、激情的擔(dān)當(dāng)，為譜寫建設(shè)“經(jīng)濟(jì)強縣、美麗高邑”新篇章而努力奮斗！