高邑縣2015年政府工作報告

2015年是全面推進依法治縣的開局之年，是全面深化改革的關(guān)鍵之年，是全面完成“十二五”規(guī)劃的收官之年。做好今年的工作意義重大。當前，我國進入經(jīng)濟發(fā)展的新常態(tài)、深化改革的新常態(tài)、依法治國的新常態(tài)、從嚴治黨的新常態(tài)，我們一定要轉(zhuǎn)變思想觀念，跟上時代步伐，正確認識新常態(tài)、主動適應(yīng)新常態(tài)。必須充分看到，經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)下，我國經(jīng)濟總體向好的基本面沒有改變，新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和信息化的深入推進，必將為我縣經(jīng)濟發(fā)展開辟廣闊空間。必須充分看到，京津冀協(xié)同發(fā)展進入全面實施階段，全市“奮發(fā)進取、高歌猛進”的主基調(diào)，省市支持縣域經(jīng)濟發(fā)展的一系列政策利好，必將為我縣發(fā)展注入新的活力。必須充分看到，當前全縣上下政通人和、團結(jié)干事的政治環(huán)境，凝聚起我們加快發(fā)展、創(chuàng)新圖變的強大力量；“六聯(lián)六找”的持續(xù)推進和一大批重點項目的建成投產(chǎn)，必將為我縣轉(zhuǎn)型升級、綠色崛起提供重要支撐。我們必須倍加珍惜千載難逢的好機遇，倍加珍惜穩(wěn)定發(fā)展的好局面，倍加珍惜團結(jié)干事的好氛圍，乘勢而上，奮發(fā)進取，在更趨激烈的競爭中構(gòu)筑新優(yōu)勢，實現(xiàn)新發(fā)展！

今年政府工作的總體要求是：全面貫徹落實黨的十八屆三中四中全會和縣委十一屆五次全會精神，圍繞建設(shè)“全面小康的高邑、生態(tài)文明的高邑、和諧幸福的高邑”總目標，堅持穩(wěn)中求進、好中求快工作總基調(diào)，以提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，把轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)放到更加重要位置，突出創(chuàng)新驅(qū)動，狠抓改革攻堅，推進依法治縣，保障改善民生，維護社會穩(wěn)定，適應(yīng)新常態(tài)，謀求新突破，再譜高邑轉(zhuǎn)型升級、綠色崛起新篇章。

今年全縣經(jīng)濟社會發(fā)展主要預(yù)期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長8%；公共財政預(yù)算收入增長8%；固定資產(chǎn)投資增長18.5%；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長11%；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長8%和10%。

做好今年各項工作，必須堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心不動搖，牢牢把握經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)這個鮮明主題，保持經(jīng)濟運行在合理區(qū)間，更加注重經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益，做到調(diào)速不減勢、量增質(zhì)更優(yōu)。牢牢把握創(chuàng)新驅(qū)動這個核心動力，把創(chuàng)新作為貫穿經(jīng)濟社會發(fā)展的一條主線，激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力，讓創(chuàng)新成為驅(qū)動發(fā)展的新引擎。牢牢把握轉(zhuǎn)型升級這個重要目標，把調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式作為經(jīng)濟發(fā)展的重中之重，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)提效，新興產(chǎn)業(yè)成長壯大。牢牢把握依法治縣這個基本方略，強化法治意識，大力推進法治政府和法治社會建設(shè)，運用法治思維和方式推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定。牢牢把握改善民生這個根本宗旨，將發(fā)展成果更多的惠及民生，努力提高人民福祉。

圍繞實現(xiàn)上述預(yù)期目標，2015年政府工作要“扭住事關(guān)全局的要點、突出經(jīng)濟發(fā)展的重點、打造特色鮮明的亮點、回應(yīng)群眾關(guān)注的熱點”，全力推進“四大行動”，以“四大行動”的有效實施，帶動政府工作再上新臺階?！八拇笮袆印保阂皇恰半p十工程”突破行動；二是“雙三十項目”暖企行動；三是“十件實事”惠民行動；四是最美縣城、最潔鄉(xiāng)村、最優(yōu)環(huán)境“三張名片”扮靚行動。這“四大行動”是2015年政府工作的核心抓手，全體政府工作人員必須凝心聚力、勇于擔當、合力攻堅、務(wù)求突破！

高邑縣2015年政府工作報告（一）實施項目攻堅，強力拉動經(jīng)濟增長

始終把項目建設(shè)作為頭等大事，悶著頭、鉚足勁大抓項目、抓大項目，努力擴大有效投資。

提高招商引資質(zhì)量。以“招大引強選優(yōu)”為目標，緊盯石焦搬遷、嘉寓門窗等在談項目，年內(nèi)開發(fā)區(qū)、投促局、發(fā)改局至少各引進一個5億元以上項目，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)引進兩個3億元以上項目，全縣至少引進10個5億元以上項目，儲備項目100個以上，強力打造“六聯(lián)六找”升級版。建立平臺多元招商，充實政府經(jīng)濟顧問和縣長招商助理團隊，發(fā)揮招商分局和上掛干部積極作用，建立千名老鄉(xiāng)、千家企業(yè)、百家商會、百家科研院校信息庫，以信息的靈通推動招商的靈動。突出重點精準招商，以“補鏈、延鏈、強鏈”為目標，牢牢抓住京津冀一體化機遇，緊盯京津、珠三角等重點區(qū)域，緊盯電子信息、高端裝備制造、新材料等新興產(chǎn)業(yè)，著力推進與央企、民企、外企“三維”對接，力爭招引一家全國500強企業(yè)。嚴格評審優(yōu)質(zhì)招商，實行項目質(zhì)量、發(fā)展前景、財政貢獻率和投資商實力、誠信度等五項綜合評審，確?！耙M一個、成功一個”，真正使招商項目成為高邑的財富！

提速重點項目建設(shè)。堅持經(jīng)濟工作項目化、項目推進責(zé)任化，全年安排重點項目138個，總投資568億元，其中億元以上項目76個。堅持本地企業(yè)和外來企業(yè)并重、在建項目和投產(chǎn)項目并扶，重點實施“雙三十項目”暖企行動，篩選30個新開工竣工項目、30家有潛力的現(xiàn)有企業(yè)，重點扶持、成長成熟、做強做壯。力促30個重點項目建成投產(chǎn)，幫助解決征地拆遷、能源保障、土地供應(yīng)、資金融集四大難題，確保得利達紡織、三銀涂料等15個項目實現(xiàn)當年竣工，確保遠鵬物流、迪森熱能等15個項目主體完工，力爭早日形成新的經(jīng)濟增長點。力促30家現(xiàn)有企業(yè)做大做強，重點在技術(shù)改造、企業(yè)管理、品牌創(chuàng)建、質(zhì)量提升等方面給予幫扶，扶持力馬陶瓷向10億級邁進，扶持得利達紡織、福隆陶瓷等向6億級邁進，扶持工大公司、永昌鋅業(yè)等向5億級邁進，年內(nèi)銷售收入超5億元企業(yè)達到10家以上，支持1-2家企業(yè)上市融資。對“雙三十項目”，成立由縣領(lǐng)導(dǎo)牽頭的一對一幫扶小組，縣政府重點在政策上傾斜、資金上支持，發(fā)揮萬邦擔保公司杠桿作用，對優(yōu)質(zhì)項目在貸款上給予擔保支持；積極爭取土地指標700畝以上，全部用于企業(yè)發(fā)展和項目建設(shè)。

提升園區(qū)承載能力。下大力把開發(fā)區(qū)真正建成“像樣”的省級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，實施園區(qū)發(fā)展“三年倍增計劃”，2015年新增入?yún)^(qū)企業(yè)10家以上，年產(chǎn)值達到150億元，力爭2017年園區(qū)產(chǎn)值突破300億元。理順管理體制，在開發(fā)區(qū)設(shè)立環(huán)保、國土、規(guī)劃、公安分局，選聘年輕干部、專業(yè)人才充實管委會力量，劃定核心建設(shè)區(qū)，由開發(fā)區(qū)主管、鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)管，實現(xiàn)開發(fā)區(qū)由協(xié)調(diào)為主向管理為主的重大轉(zhuǎn)變。加強基礎(chǔ)建設(shè)，設(shè)立開發(fā)公司，以PPP模式推進開發(fā)建設(shè)，重點實施總投資1.4億元的“兩擴一升”。道路擴面：東城大街北延、恒泰路拓寬上半年竣工；驛東路、驛西路、電站街、建陶街四條二級路網(wǎng)年內(nèi)建成。電網(wǎng)擴容：啟動萬城220千伏電站、城區(qū)110千伏電站建設(shè)，謀劃跑辦鳳凰山110千伏電站，年內(nèi)盛益飲品、博廣窯爐等10家企業(yè)率先實現(xiàn)雙回路供電。管網(wǎng)升級：年內(nèi)完成工業(yè)路污水管網(wǎng)鋪設(shè)，第二污水處理廠竣工投用，實現(xiàn)企業(yè)統(tǒng)一排水。強化企業(yè)管控，堅持新上企業(yè)全部進園區(qū)，嚴把入?yún)^(qū)企業(yè)規(guī)劃、建設(shè)關(guān)口，實現(xiàn)合理布局、規(guī)范建設(shè)。嚴厲打擊違法違規(guī)建設(shè)，杜絕新增私搭亂建。大力推進“騰籠換鳥”，清理圍而不建的“圍墻項目”、建而未產(chǎn)的“空巢項目”，年內(nèi)天佑、鵬燁等企業(yè)實現(xiàn)轉(zhuǎn)產(chǎn)投產(chǎn)。

高邑縣2015年政府工作報告（二）調(diào)結(jié)構(gòu)

（二）調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式，大力提升經(jīng)濟質(zhì)量和效益

把調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式作為經(jīng)濟發(fā)展的主要任務(wù)，做強二產(chǎn)、拓展三產(chǎn)，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、轉(zhuǎn)型升級。

推進工業(yè)經(jīng)濟提質(zhì)提效。堅定不移實施“工業(yè)強縣”戰(zhàn)略不動搖，做優(yōu)存量、做大增量，實施企業(yè)技改30項、完成投資57億元，培樹市級以上對標示范企業(yè)10家，力爭年內(nèi)工業(yè)總產(chǎn)值突破180億元。加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，“讓老樹開出新花”。把建陶產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級作為重中之重，強力開展“摘帽扛旗”行動，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)闖過結(jié)構(gòu)調(diào)整的深溝陡坡，堅決打贏轉(zhuǎn)型升級攻堅戰(zhàn)，實現(xiàn)建陶產(chǎn)業(yè)“脫胎換骨”！縣財政列出500萬元資金，在設(shè)計研發(fā)、品牌創(chuàng)建、示范帶動等方面給予扶持。重點做到四個突出：突出思想轉(zhuǎn)型，加強形勢研判、對標對比，組織20家建陶企業(yè)到意大利、西班牙等國際一流陶瓷企業(yè)參觀學(xué)習(xí)，與國內(nèi)行業(yè)高端專家“一對一”結(jié)對，使企業(yè)家認識到不轉(zhuǎn)型就沒有出路、不加快轉(zhuǎn)型就要被淘汰，激發(fā)企業(yè)家創(chuàng)新求變的內(nèi)生動力。突出設(shè)計研發(fā)，建立意大利（高邑）陶瓷設(shè)計研發(fā)中心，改變我縣陶瓷產(chǎn)業(yè)模仿跟進的現(xiàn)狀，邁開自主設(shè)計研發(fā)的新步伐。突出質(zhì)量品牌，由政府主導(dǎo)建立國家級建陶質(zhì)量檢測中心，實現(xiàn)產(chǎn)品檢測全覆蓋，檢測結(jié)果向社會公開，引導(dǎo)企業(yè)爭優(yōu)創(chuàng)優(yōu)；大力推介“高邑陶瓷”區(qū)域品牌，年內(nèi)組織大型推介活動4次，籌備召開首屆高邑建陶產(chǎn)品博覽會。突出龍頭帶動，支持鑫祥、領(lǐng)世組建研發(fā)團隊，支持力馬、圣澤加強自有品牌推介，支持昊龍、萊特開展轉(zhuǎn)型試點，以點帶面實現(xiàn)整體升級。氧化鋅產(chǎn)業(yè)，重點抓好氧化鋅研究院建設(shè)，扶持永昌、龍力等龍頭企業(yè)做大做強，強力推進企業(yè)以大并小，打造全國氧化鋅龍頭基地。紡織產(chǎn)業(yè)，重點支持得利達、富鑫、東城等骨干企業(yè)擴規(guī)提效，有序關(guān)停小紡織。大力培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，“讓新芽長成大樹”。以裝備制造、新材料等為重點，加速推進弗萊德與法國行業(yè)高端企業(yè)開展實質(zhì)性合作，年內(nèi)50輛樣車下線，加快晶鑫達裝備制造、大漢建機等項目建設(shè)，年內(nèi)裝備制造業(yè)產(chǎn)值達到30億元，力爭用兩年時間，形成裝備制造產(chǎn)業(yè)集群。加快推進于棟電子項目，啟動中關(guān)村新材料基地建設(shè)。加快中小企業(yè)成長成熟，全面落實“小升規(guī)、個轉(zhuǎn)企”政策，年內(nèi)新增規(guī)上企業(yè)6家。

推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提速發(fā)展。立足于變區(qū)位優(yōu)勢、交通優(yōu)勢為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、發(fā)展優(yōu)勢，把現(xiàn)代服務(wù)業(yè)作為高邑經(jīng)濟發(fā)展新的增長極，年內(nèi)服務(wù)業(yè)增加值增長9%。加速發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，編制現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，確保省級物流園區(qū)申報成功；加快遠鵬物流項目建設(shè)，年內(nèi)集裝箱線、散裝線投入運營；扎實推進建陶之都項目，年內(nèi)啟動中國陶瓷大廈建設(shè)、建成陶瓷藝術(shù)博覽館本地館。改造提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，突出抓好蔬菜大市場改造升級，著力打造現(xiàn)代化市場；推進順城小吃一條街、鳳中路購物一條街提檔升級，新建3家“紅滿樓”社區(qū)連鎖超市，大力繁榮城市夜經(jīng)濟。積極發(fā)展休閑旅游業(yè)，重點打造1條精品線路，10個旅游景點，年內(nèi)旅游業(yè)邁出實質(zhì)性步伐。

壯大鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合經(jīng)濟實力。實施中東西三大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，實現(xiàn)區(qū)域聯(lián)動、各展所長、錯位發(fā)展。高邑鎮(zhèn)大力發(fā)展城市經(jīng)濟，在服務(wù)經(jīng)濟開發(fā)區(qū)和項目建設(shè)中壯大實力；富村鎮(zhèn)重點抓好建陶產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，年內(nèi)率先跨進財政收入億元鄉(xiāng)鎮(zhèn)；萬城鄉(xiāng)加快新區(qū)建設(shè)，積極跑辦調(diào)整高鐵時刻表，年內(nèi)完成撤鄉(xiāng)設(shè)鎮(zhèn)；王同莊辦事處重點建設(shè)現(xiàn)代循環(huán)化工園區(qū)；大營鎮(zhèn)和中韓鄉(xiāng)大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，不斷壯大經(jīng)濟實力，年內(nèi)可用財力增加20%以上。

高邑縣2015年政府工作報告（三）突出高端定位，打造全市最美縣城

著眼建設(shè)“石邢之間中等城市”，堅持“主城區(qū)出品位、新城區(qū)見形象”并重，推進縣城建設(shè)整體突破性提升，全力扮靚“最美縣城”這張名片。

今年著力抓好“十項重點工作”：1、完善規(guī)劃體系。上半年完成主城區(qū)控制性詳規(guī)和供熱、燃氣等專項規(guī)劃，完成新區(qū)總體規(guī)劃和控制性詳規(guī)。2、拓展城市路網(wǎng)。啟動393省道南跨升級改造；完成東城大街北延建設(shè)；加快推進站前街北延、西延，構(gòu)筑輻射周邊的放射性路網(wǎng)。3、加快市民公園建設(shè)。年內(nèi)完成公園廣場主體建設(shè)，打造“城市客廳”。4、打造劉秀文化旅游創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園。年內(nèi)完成規(guī)劃設(shè)計等工作，建設(shè)集文化教育、餐飲旅游于一體的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園。5、啟動高鐵新區(qū)六村聯(lián)建。年內(nèi)完成一期建設(shè)，推動西林村拆遷工作。6、開展精品綠化提升。上半年完成劉秀路西延綠化提升，打造“全市最美迎賓大道”；年內(nèi)建成107國道南北入縣口、高速公路下道口三處精品節(jié)點；完成南星公園、太行路節(jié)點游園建設(shè)和太行路東延、東城大街等街道綠化，確保順利通過國家級園林縣城驗收。7、實施集中供水、供熱。組建水務(wù)集團，上半年完成廣源水廠及管網(wǎng)建設(shè)，與鳳城水廠并網(wǎng)供水；引入市場機制，啟動縣城集中供熱。8、規(guī)范房地產(chǎn)市場。嚴厲打擊土地私買私賣、亂圈亂占，促進房地產(chǎn)市場健康發(fā)展。9、綜合整治主街主路。年內(nèi)鳳中路、興華路、千秋路街道市場退店退市經(jīng)營，完成鳳中路、劉秀路廣告牌匾整治，主要街道弱電入地、重要路口強電入地。10、創(chuàng)新經(jīng)營城市。年內(nèi)完成土地挖潛200畝、土地收儲500畝，以土地增值收益保障城市建設(shè)資金需求；強化城投公司“造血、輸血”功能，壟斷土地一級市場，盤活國有資產(chǎn)，確保資金融得來、用得好、有盈利，年內(nèi)融集建設(shè)資金1億元以上。

高邑縣2015年政府工作報告（四）重視三農(nóng)

（四）更加重視三農(nóng)，推進農(nóng)業(yè)更強、農(nóng)村更美、農(nóng)民更富

堅持以“六產(chǎn)”的理念抓農(nóng)業(yè)，推動一產(chǎn)“接二連三”、融合發(fā)展，有效推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型、農(nóng)民增收、農(nóng)村面貌改造提升。

打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。按照“培育龍頭、壯大規(guī)模、建立基地、帶動農(nóng)戶”的思路，在東北部規(guī)劃建設(shè)100平方公里的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，組建園區(qū)管委會，編制園區(qū)發(fā)展規(guī)劃，年內(nèi)突出抓好槐河起步區(qū)建設(shè)，北岸重點啟動億博農(nóng)莊項目，南岸重點推進森禾花卉項目，建設(shè)產(chǎn)業(yè)聚集、生態(tài)休閑的現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)示范區(qū)。

壯大農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)。繼續(xù)實施獎補政策，扶優(yōu)扶強蔬菜、苗木、花卉三大特色產(chǎn)業(yè)。蔬菜產(chǎn)業(yè)，堅持擴規(guī)提質(zhì)并重，整合資金，重點支持廣大菜農(nóng)發(fā)展大拱棚、小拱棚蔬菜；繼續(xù)招引工商資本投資發(fā)展蔬菜園區(qū)，年內(nèi)爭創(chuàng)四星級蔬菜觀光園3個，新增蔬菜面積1萬畝，其中設(shè)施蔬菜4000畝。花卉產(chǎn)業(yè)，支持垚淼、火豐合作社做大“仙客來”、“鮮切花”等特色品種；加快森禾花卉基地建設(shè)，建成華北知名的花卉市場。苗木產(chǎn)業(yè)，扶持東方園林、綠美合作社等大苗基地做大做強，年內(nèi)苗木面積達到2萬畝，建成知名的綠化大苗生產(chǎn)基地縣。

夯實農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)。按照“穩(wěn)糧增收、提質(zhì)增效”的要求，全面加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。投資4600萬元，完成1.2萬畝高標準農(nóng)田建設(shè)，1.3萬畝高效節(jié)水灌溉項目，2萬畝高產(chǎn)示范田創(chuàng)建，5萬畝土地綜合整理，切實提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。投資2200萬元，高質(zhì)量完成11.5公里槐河整治，建成槐河生態(tài)濕地涵養(yǎng)區(qū)。加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，爭創(chuàng)全省示范縣。

持續(xù)改善農(nóng)村面貌。按照“政府主導(dǎo)、農(nóng)民主體、社會幫扶”的思路，年內(nèi)完成13個村的面貌改造提升，爭創(chuàng)省、市級美麗鄉(xiāng)村3個以上。啟動南焦、北瀆革命老區(qū)村改造，推進崗頭、北陳莊等4個中心村建設(shè)，爭創(chuàng)全省中心村建設(shè)示范縣。大力推進城鄉(xiāng)垃圾一體化擴面，年內(nèi)覆蓋面達到60%以上，扮靚“最潔鄉(xiāng)村”這張名片。

高邑縣2015年政府工作報告（五）實施創(chuàng)新改革，激發(fā)科學(xué)發(fā)展活力動力

把創(chuàng)新驅(qū)動置于經(jīng)濟發(fā)展全局的核心位置，從制約經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)入手，轉(zhuǎn)職能、補短板，讓創(chuàng)新改革成為驅(qū)動發(fā)展的新引擎。

全面加快創(chuàng)新發(fā)展。以科技創(chuàng)新作為綠色崛起的重要支撐，搭建創(chuàng)新平臺，拓展創(chuàng)新空間，啟動《科技興縣五年“千百”計劃》，五年內(nèi)引進創(chuàng)新人才1000名，引進核心技術(shù)100項，引導(dǎo)由依靠投資驅(qū)動向科技創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變。大力招引培養(yǎng)創(chuàng)新人才。出臺《高邑縣人才引培優(yōu)惠政策》，設(shè)立“高邑英才”專項基金，年內(nèi)招引、培養(yǎng)創(chuàng)新人才200名以上。重點依托京津冀“一小時人才圈”的優(yōu)勢，把高等院校、科研院所的高端專家請進來，為我所用；公開招聘一批教育、衛(wèi)生、環(huán)保等領(lǐng)域?qū)I(yè)人才，為我所有。增強企業(yè)自主創(chuàng)新能力。鼓勵支持骨干企業(yè)與科研院所合作組建研發(fā)團隊，對引進核心技術(shù)、攻克技術(shù)難題的企業(yè)，予以支持獎勵，年內(nèi)力爭引進技術(shù)20項，新培育科技型中小企業(yè)25家，努力改變“干粗活掙小錢”的低端發(fā)展模式。搭建產(chǎn)學(xué)研合作平臺。加強與北京中關(guān)村、石家莊科技大市場的對接，謀劃建設(shè)中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)園，以最優(yōu)惠的激勵政策、最優(yōu)良的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，把科技成果轉(zhuǎn)化為科技企業(yè)，力爭年內(nèi)引進3-5家“出孵”企業(yè)落地轉(zhuǎn)化。

扎實推進重點改革。優(yōu)化行政事業(yè)單位機構(gòu)設(shè)置，全面完成電視臺、縣醫(yī)院、供銷社改革工作。深化財稅體制改革，全面落實營改增政策；認真落實新《預(yù)算法》，嚴格全口徑預(yù)算管理；不折不扣完成公車改革；全面落實公務(wù)員職務(wù)職級并行政策。深化金融管理改革，建立縣內(nèi)金融機構(gòu)季考核制度，合理調(diào)控財政賬戶，確保存貸比及小微企業(yè)和涉農(nóng)貸款實現(xiàn)凈增長；完善金融服務(wù)體系，年內(nèi)引進創(chuàng)投、擔保、融資租賃等域外金融機構(gòu)2家以上；加強銀企對接，引入域外資金4億元以上。深化農(nóng)村綜合改革，加快農(nóng)村土地確權(quán)登記，年內(nèi)完成13萬畝；大力發(fā)展家庭農(nóng)場，土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)率達到30%以上。

高邑縣2015年政府工作報告（六）改善環(huán)境

（六）著力改善兩個環(huán)境，建設(shè)宜居宜業(yè)美麗家園

把優(yōu)化環(huán)境作為提升發(fā)展競爭力、改善人民生活的戰(zhàn)略舉措，一招不讓，持續(xù)發(fā)力，切實優(yōu)化生態(tài)環(huán)境和發(fā)展環(huán)境。

強力改善生態(tài)環(huán)境。堅持源頭嚴防、過程嚴管、后果嚴懲，出重拳、下猛藥抓好污染治理，力促生態(tài)環(huán)境明顯改善。堅決摘掉建陶行業(yè)“污染帽”。以背水一戰(zhàn)的決心、壯士斷腕的勇氣，標本兼治、扶控并舉，用最堅決的態(tài)度減少污染存量，用最果斷的措施遏制污染增量，步步為營，久久為功，堅決打贏建陶行業(yè)污染治理這場不能輸、也輸不起的生死戰(zhàn)。在治標上，重點抓好運輸環(huán)節(jié)“抑塵”，生產(chǎn)車間“控塵”，廠區(qū)內(nèi)外“除塵”，料場、造粒塔等關(guān)鍵環(huán)節(jié)“降塵”，達不到治理標準的，停產(chǎn)整改；嚴格在線監(jiān)控，實行達標率、下降率雙重考核，建立日通報、月排名、季淘汰制度，全年關(guān)停企業(yè)三家以上，寧舍稅收、不要污染！在治本上，啟動陶瓷行業(yè)“統(tǒng)一制氣”新模式，年內(nèi)建成投用，變多點管控為一點治理；成立標準化原料供應(yīng)公司，9月份建成統(tǒng)一原料庫；鼓勵支持領(lǐng)世陶瓷開展內(nèi)墻磚“干法制粉”試點，探索推行地板磚行業(yè)集中制粉法，打造一批清潔生產(chǎn)樣板企業(yè)，兩年內(nèi)實現(xiàn)清潔生產(chǎn)全覆蓋。統(tǒng)籌做好壓煤、抑塵等工作，年內(nèi)氧化鋅行業(yè)全部改用清潔能源，全縣50%以上工業(yè)燃煤鍋爐完成改造，全年壓減燃煤5萬噸；重點整治393省道道路揚塵，加強建筑工地、渣土運輸監(jiān)管，確保PM2.5濃度下降6%，確保大氣質(zhì)量明顯改善。從嚴治理水污染。認真落實國家“水十條”，加強對鴻駿塑料、左安鋁業(yè)等重點企業(yè)的監(jiān)管，重拳打擊污水直排行為。規(guī)范污水處理廠運行管理，確保達到一級A標準。創(chuàng)新模式造林增綠。按照“政府要綠、企業(yè)得利、百姓受益”的思路，以創(chuàng)建國家綠化模范縣為目標，重點抓好“一山兩河”、農(nóng)田林網(wǎng)、園區(qū)企業(yè)等綠化，全年植樹300萬株。積極開展生態(tài)縣創(chuàng)建工作，年內(nèi)爭創(chuàng)1個市級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、15個生態(tài)村。依法嚴懲環(huán)境違法。嚴格落實新《環(huán)保法》，完善“網(wǎng)格化”監(jiān)管機制，構(gòu)建橫向到邊、縱向到底的監(jiān)督管理體系。配強公安環(huán)保大隊，嚴厲打擊各類環(huán)境違法行為。

各位代表！良好的生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生。只要我們堅定革新圖變的決心、拿出扭轉(zhuǎn)乾坤的新招，上下一心、強力攻堅，建陶行業(yè)污染問題一定能夠解決！我們的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)一定能夠“破繭成蝶”！

強力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。始終不渝堅持“墻內(nèi)的事企業(yè)辦，墻外的事政府辦”，突出問題導(dǎo)向、定向施策，打通“服務(wù)企業(yè)最后一公里”，全力扮靚“最優(yōu)環(huán)境”這張名片，讓高邑成為市場主體最向往、最愿意投資的地方，讓企業(yè)家成為全縣最受尊敬、最有地位的群體。以投資“最放心”為目標，提供“全方位”服務(wù)，項目落地后，經(jīng)濟開發(fā)區(qū)和政務(wù)服務(wù)中心組建“兩套班子”分包服務(wù)；占地協(xié)調(diào)和審批手續(xù)實行“兩個代辦”；項目單位與職能部門、征地群眾實現(xiàn)“兩不見面”。以創(chuàng)業(yè)“最舒心”為目標，強化“無縫隙”保障，規(guī)范“三級平臺”運行，實行網(wǎng)上并聯(lián)審批，精減審批程序，實現(xiàn)行政審批“零障礙”；未經(jīng)允許，任何部門不得到企業(yè)檢查、收費，做到生產(chǎn)經(jīng)營“零干擾”；嚴厲查處部門不作為、亂作為行為，嚴厲打擊強買強賣等違法犯罪案件，對破壞環(huán)境行為“零容忍”。

高邑縣2015年政府工作報告（七）持續(xù)保障改善民生，增進人民福祉

順應(yīng)人民對美好生活的新期待，堅持民生為上、腳步向下，全力解決好群眾關(guān)心的熱點難點問題，全年民生投入占財政支出的比例達到85%以上，讓全縣20萬父老鄉(xiāng)親越過越幸福。

提升公共服務(wù)水平，讓百姓生活更滿意。大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)均衡教育，投資3400萬元，完成新三中二期等11所學(xué)校建設(shè)；開工建設(shè)新職教中心，啟動教師進修學(xué)校、青少年活動中心搬遷，確保通過義務(wù)教育均衡發(fā)展國家驗收和省政府第三輪教育督導(dǎo)評估。全面提高衛(wèi)計服務(wù)水平，加快衛(wèi)生綜合服務(wù)大樓建設(shè)，年內(nèi)主體竣工；縣醫(yī)院通過“二甲醫(yī)院”評審；爭創(chuàng)全省農(nóng)村中醫(yī)事業(yè)先進縣；加大性別比治理力度，穩(wěn)定低生育水平。努力打造文化特色亮點，年內(nèi)完成公共體育場建設(shè)，西良莊村爭列省級“歷史文化名村”；扎實推進烈士陵園愛國教育基地建設(shè)；辦好“高邑大講堂”、“歡樂新農(nóng)村”等系列活動。

加強社會保障工作，讓百姓生活更放心。鞏固擴大養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷等保險覆蓋面，年內(nèi)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險參保率達到95%以上；新農(nóng)合參合率保持在98%以上，政府補助資金由320元提高到380元；工傷保險進入全省統(tǒng)籌。擴大就業(yè)創(chuàng)業(yè)，全面消除零就業(yè)家庭，確保大學(xué)生登記失業(yè)率動態(tài)為零，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)。堅持發(fā)展“普惠型”和“補缺型”福利事業(yè)并重，重點抓好夕陽紅為老服務(wù)中心、示范性老年公寓和農(nóng)村互助幸福院建設(shè)，探索“護養(yǎng)結(jié)合”的養(yǎng)老新模式；深入推進“陽光低保”，做好低收入家庭生活保障；繼續(xù)開展“愛心接力手拉手”活動。全面穩(wěn)控與百姓生活息息相關(guān)的水價、氣價，特別是全力解決好群眾普遍關(guān)注的天然氣問題，采取過硬措施，規(guī)范收費，確保供應(yīng)。

堅守“三條底線”，讓百姓生活更和諧。堅守安全底線，嚴格落實安全生產(chǎn)“三個必須、五個全覆蓋”，推進專家排查隱患和“打非治違”常態(tài)化，堅決遏制重特大事故發(fā)生；加強食品藥品監(jiān)管，積極實施“放心饅頭”工程，爭創(chuàng)食品藥品安全縣。堅守平安底線，強化社會治安綜合治理，推進城鄉(xiāng)一體化防控體系建設(shè)，依法重拳打擊非法集資，建設(shè)平安高邑。堅守穩(wěn)定底線，加強矛盾糾紛排查，著力化解信訪積案，努力創(chuàng)建一批“無上訪村”?；I建“高邑法律服務(wù)大超市”，提高法律援助、矛盾調(diào)解等服務(wù)水平。繼續(xù)抓好國防動員、民族宗教、婦女兒童、審計統(tǒng)計、氣象檔案等工作。

實施“十件實事”惠民行動，讓百姓生活更幸福。1、完成南星路和東前線道路翻新。2、在城區(qū)新建1所公辦小學(xué)、1所公辦幼兒園。3、解決東馬閑、武城等9個村1.5萬人的飲水安全問題。4、改造農(nóng)村危房200戶、開工建設(shè)保障性住房258套。5、新建改建城區(qū)水沖式公廁16座。6、新增“天網(wǎng)工程”監(jiān)控探頭220處。7、啟動城區(qū)供水管網(wǎng)改造，逐步實現(xiàn)24小時供水。8、建立全縣慢性病病人健康檔案并進行跟蹤服務(wù)。9、高標準完成35個村便民服務(wù)站建設(shè)，實現(xiàn)全覆蓋。10、建設(shè)愛心慈善救助超市。

政府工作報告

——在高邑縣第十五屆人民代表大會第五次會議上

高邑縣人民政府縣長 彭敬捷

各位代表：

現(xiàn)在，我代表縣政府向大會作工作報告，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。

2014年是高邑發(fā)展史上極不平凡的一年，面對復(fù)雜嚴峻的宏觀環(huán)境和極其困難的經(jīng)濟形勢，全縣人民在市委、市政府和縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，積極適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，著力抓好穩(wěn)增長、促改革、治污染、惠民生各項工作，全縣經(jīng)濟社會呈現(xiàn)出逆勢上揚、穩(wěn)中向好的發(fā)展態(tài)勢，較好地完成了縣十五屆人大四次會議確定的目標任務(wù)，在高邑科學(xué)發(fā)展、綠色崛起的征程中邁出了堅實一步！成為全縣上下激情涌動、負重奮進的一年，更是收獲喜悅、續(xù)寫精彩的一年！

這一年最明顯的成效是：主要經(jīng)濟指標增速保持全市領(lǐng)先位次，地區(qū)生產(chǎn)總值完成76億元，增長9%；全部財政收入躍上5億元臺階；公共預(yù)算收入完成3.5億元，增長15.9%；固定資產(chǎn)投資完成64.7億元，增長21.8%，增速全市第二；規(guī)模以上工業(yè)增加值完成32.9億元，增長12.5%，增速全市第二；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到21359元，增長11%；農(nóng)民人均可支配收入增長10%，突破萬元大關(guān)。

這一年最突出的亮點是：全縣各行各業(yè)、各條戰(zhàn)線“爭第一、作唯一”的勁頭高漲，順利通過國家級園林縣城初評，成功承辦第十一屆全國大學(xué)生和首屆全國中學(xué)生演講大賽，南巖亂彈列入“國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)”名錄，榮獲全國法治縣創(chuàng)建活動先進單位；摘取省級文明縣城榮譽稱號，城鄉(xiāng)垃圾一體化處理工作走在全省前列。全年榮獲國家級榮譽10項、省級榮譽36項、市級榮譽89項，縣城綠化、平安家庭創(chuàng)建等11個省市現(xiàn)場會在我縣召開，全縣各項工作風(fēng)生水起、亮點紛呈，展現(xiàn)了“小縣能干大事業(yè)，小縣能有大作為”的新風(fēng)采。

這一年最深刻的體會是：加快發(fā)展始終是高邑的第一要務(wù)，必須全力以赴打好項目建設(shè)攻堅戰(zhàn)；改善民生始終是人民政府的最高追求，必須盡心竭力辦好惠及民生的各項事業(yè)；上下一心始終是成就大業(yè)的根本保證，必須五指并攏凝聚起眾志成城的強大合力。只要我們緊密團結(jié)在縣委周圍，始終保持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的銳氣，強化敢于擔當?shù)挠職猓邠P團結(jié)干事的正氣，腳踏實地、保持定力，就沒有戰(zhàn)勝不了的困難，就一定能把高邑20萬人民的事情干成、辦好！

一年來，我們圍繞跨越發(fā)展，更加注重增強發(fā)展后勁，注入了經(jīng)濟增長的新動能。

招商引資勢頭強勁。強力推進“六聯(lián)六找”，創(chuàng)新招商方式，完善考核辦法，拓展招商視野，組建了4個招商分局，選派了24名干部到省市掛職，搶抓京津冀一體化重大機遇，加大向北京的跑辦力度，強化與商會和產(chǎn)業(yè)高端區(qū)域的重點對接，大力推行二分之一和周末招商法，招商氛圍更加濃厚，招商成效更加突出。全年組織各類招商活動308批次，深入洽談項目82個，石焦搬遷、陜煤熱能等36個項目達成合作意向，總投資156億元的建陶之都、迪森熱能、遠鵬物流等15個體量大、業(yè)態(tài)新的大項目、好項目簽約落戶，實現(xiàn)了單體項目投資、招引上市公司、對接北京高端企業(yè)三大歷史性突破。

項目建設(shè)成效顯著。堅持把調(diào)度會開到一線，把問題解決在工地，總投資227億元的48個在建項目進展順利。鑫祥陶瓷、昱泰門窗、兆鵬鋼構(gòu)等11個項目竣工投產(chǎn)；廣駿建材、晶鑫達裝備制造等37個項目扎實推進；列入全市項目攻堅年的8個重點項目完成投資22.8億元，超年度計劃1.2億元，博廣窯爐實現(xiàn)了當年開工、當年投產(chǎn)、當年納稅，被評為全市優(yōu)秀項目，盛益飲品提前竣工，被評為全市先進項目。全年爭取土地指標676畝，有力保障了重點項目用地需求。

園區(qū)建設(shè)步伐加快。聘請中國產(chǎn)業(yè)研究院編制了園區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃；投資1.6億元，實施了13項園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，南星路東延、工業(yè)路立交橋、陶瓷電力專線等6項工程竣工投用，恒泰路拓寬、第二污水處理廠等7項工程進展順利。嚴把入?yún)^(qū)企業(yè)準入、建設(shè)關(guān)口，2014年新入駐企業(yè)9家，銷售收入完成112億元，同比增長53.5%，園區(qū)產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展的基礎(chǔ)進一步夯實。

一年來，我們圍繞科學(xué)發(fā)展，更加注重提高經(jīng)濟質(zhì)量和效益，開創(chuàng)了結(jié)構(gòu)調(diào)整的新局面。

傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型起勢。堅持“有中生新”改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，全年實施技改項目20項，完成投資46億元，增長27%。建陶產(chǎn)業(yè)，成立了景德鎮(zhèn)陶瓷學(xué)院高邑工作站，與國際一流的意大利斯瑞公司達成了設(shè)立陶瓷研發(fā)中心的意向，鑫祥、昊龍等5家新上企業(yè)在環(huán)保、工藝等方面實現(xiàn)新提升，力馬、圣澤被授予石家莊民營企業(yè)50強。氧化鋅產(chǎn)業(yè)，培育龍頭企業(yè)8家，兼并重組7家，與中科院、山東科技大學(xué)合作建立氧化鋅研究院，龍力化工榮獲“中國氧化鋅十強企業(yè)”，王同莊被評為“河北省鋅業(yè)循環(huán)化工名鎮(zhèn)”。強化工業(yè)企業(yè)運行調(diào)度，全年新增規(guī)上企業(yè)6家，一批成長性好的企業(yè)成為支撐發(fā)展的生力軍。

農(nóng)業(yè)發(fā)展態(tài)勢良好。投資3000多萬元，完成了2萬畝高標準農(nóng)田改造，新增節(jié)水灌溉2萬畝。整合資金3200萬元，支持蔬菜產(chǎn)業(yè)擴規(guī)提質(zhì)，新建金世紀等2個設(shè)施蔬菜園區(qū)，建成鄗豐等4家大型育苗基地，全縣新增設(shè)施蔬菜4000畝，新增“國青”番茄等4個綠色食品認證。扶持苗木產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，新引進綠苑達、萬寶園等4家苗木公司，苗木種植面積達到1.6萬畝。引進了全國知名的浙江森禾花卉公司，啟動了一期占地1200畝的花卉基地和交易市場建設(shè)。華辰淀粉榮獲“河北省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)”稱號，實現(xiàn)了省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭“零”的突破。

三產(chǎn)發(fā)展不斷加快。全年社會消費品零售總額完成29.3億元，增長11.7%。兩大市場繁榮活躍，蔬菜市場交易量達40億公斤，增長11%，被評為“全國農(nóng)產(chǎn)品冷鏈50強”、“全國保障城鄉(xiāng)供應(yīng)先進市場”；高邑建材城銷售收入達5億元，知名度和輻射力大幅提升。樂嘉商廈開業(yè)運營。高標準編制了旅游發(fā)展規(guī)劃，旅游產(chǎn)業(yè)開始起步。興龍包裝、永利紡織實現(xiàn)股權(quán)掛牌，組織域外13家銀行與我縣38家骨干企業(yè)進行了集中對接，全年引進域外資金4億元，企業(yè)融資渠道進一步拓寬。

改革攻堅扎實推進。下好簡政放權(quán)“先手棋”，精簡審批事項30項，減少辦事環(huán)節(jié)15項。出臺了政府機構(gòu)改革方案，衛(wèi)生計生順利合并，兩所私立學(xué)校完成改制，食藥監(jiān)職能整合、工商質(zhì)監(jiān)下劃基本到位，臺網(wǎng)分離、縣醫(yī)院改革有序推進。積極推進財稅體制改革，擴大“營改增”行業(yè)范圍。啟動了王同莊辦事處和大營鎮(zhèn)西大一村的土地確權(quán)登記試點工作，全縣新增土地流轉(zhuǎn)面積1.5萬畝，流轉(zhuǎn)率達26.8%，位居全市第一。全面落實商事制度改革，實行市場主體登記“零門檻”，全年新注冊428戶，增長54.5%，進一步激發(fā)了市場活力和內(nèi)生動力。

一年來，我們圍繞統(tǒng)籌發(fā)展，更加注重改善人居環(huán)境，提升了城鄉(xiāng)容貌的新形象。

主城品位顯著提升。城市總規(guī)獲市政府批復(fù)，完成綠地系統(tǒng)等20個專項規(guī)劃和6項城市設(shè)計，規(guī)劃體系進一步完善。投資1.5億元實施了太行路東延、東城大街北延等17項重點工程，載體功能進一步增強。啟動了劉秀路迎賓大道建設(shè)，完成了鳳中路標志性街道、花南路特色街道改造，城市品位進一步提升。新建節(jié)點游園15處，完成億博大街等12條道路綠化，全年新增綠地面積52萬平米，園林特色進一步彰顯。實施了垃圾清運、廣告牌匾、交通秩序等六大專項整治，新增清掃、灑水車5輛，機械化清掃率達51.6%；規(guī)范整治廣告牌匾1.8萬平米；數(shù)字化城管指揮中心建成投用；打造了中興大街“無停車示范一條街”，城市管理進一步規(guī)范，縣城容貌評比連續(xù)12個月全市第一。爭取國開行棚戶區(qū)改造貸款2.6億元，為加快舊城改造提供了有力支撐。

各位代表，特別值得肯定的是，2014年我縣一舉通過國家級園林縣城初評，榮獲全省人居環(huán)境范例獎、進步獎和“全市生態(tài)宜居最美縣城”稱號，耀眼的榮譽、靚麗的環(huán)境，成為全縣上下倍感驕傲、倍感自豪的最大亮點！在此，我代表縣政府，向所有參與、關(guān)心和支持縣城建設(shè)，并付出艱辛努力的各級干部、各界人士，表示衷心的感謝！

新區(qū)建設(shè)扎實起步。圍繞打造“特色風(fēng)情小鎮(zhèn)”的定位，聘請同濟大學(xué)編制了新區(qū)總體規(guī)劃；與四川九龍尚善公司達成合作意向，完成六村聯(lián)建設(shè)計和占地協(xié)調(diào)工作；站前廣場北擴、站前街南延、恒泰路北延等工程建成投用，廣源水廠開工建設(shè)；積極洽談了香港康宜醫(yī)院、石家莊經(jīng)濟職業(yè)學(xué)院等項目，為新區(qū)建設(shè)奠定了基礎(chǔ)、蓄積了力量。

農(nóng)村面貌明顯改觀。成功列入河北省農(nóng)村環(huán)境連片整治整縣域推進試點縣，東塔影、王家村等17個重點村面貌煥然一新，東邱村被評為省級美麗鄉(xiāng)村。按照“政府購買服務(wù)”的理念和“市場化、全域化、長效化”的思路，探索了“戶分類、村收集、公司轉(zhuǎn)運處理”的城鄉(xiāng)垃圾處理新模式，閑置5年的垃圾填埋場得以啟用，城區(qū)和全縣三分之一的村率先實現(xiàn)了垃圾統(tǒng)一清運、無害化處理，新華網(wǎng)、河北日報等40多家媒體進行了報道，在全省農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會議上代表石家莊市作了經(jīng)驗介紹。

一年來，我們圍繞可持續(xù)發(fā)展，更加注重環(huán)境優(yōu)化提升，實現(xiàn)了兩個環(huán)境的新改善。

生態(tài)治理效果顯現(xiàn)。面對全省“日通報、月排名、末位約談”的嚴峻形勢，大力實施壓煤、抑塵、減排、控車、增綠等綜合措施，以大決心見大行動，堅決向大氣污染宣戰(zhàn)。關(guān)停小鑄造、小化工52家，城區(qū)大型燃煤鍋爐全部拆除改造，推廣環(huán)保采暖爐具7200臺；削減燃煤8.7萬噸，推廣優(yōu)質(zhì)低硫煤3.8萬噸，關(guān)停儲煤場10家；城區(qū)12家建筑工地全部實現(xiàn)了綠色施工；淘汰黃標車1576輛；開展了“兩河”、高鐵沿線等八大綠化工程，全年完成植樹300萬株。特別是深入開展陶瓷行業(yè)專項治理，實施了料場棚化、酚水治理、造粒塔脫硫等措施，20家建陶企業(yè)全部安裝在線監(jiān)測，關(guān)停了3家高耗能、高污染企業(yè)。扎實做好APEC會議期間空氣質(zhì)量保障工作。新創(chuàng)建16個市級生態(tài)村和1個生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，被評為全省環(huán)境保護目標管理先進縣。

發(fā)展環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。把優(yōu)化發(fā)展環(huán)境作為經(jīng)濟發(fā)展的“命門之穴”，建立完善首問首辦、限時辦結(jié)等13項工作制度，五個部門率先實行“一名局長、一個科室、一枚公章”的集中審批機制，開通了重點項目“綠色通道”；開展了紀委書記、公安局長與企業(yè)家“三交”活動，從嚴查處了37起損害發(fā)展環(huán)境的典型案件；大力推行“三級平臺”、“兩個代辦”，所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部建成便民服務(wù)中心，70%的村便民服務(wù)站達到“七有”標準，42項便民服務(wù)進駐辦理，群眾滿意度大幅提升。

一年來，我們圍繞協(xié)調(diào)發(fā)展，更加注重保障和改善民生，取得了增進民生福祉的新成效。

社會事業(yè)全面進步。教育事業(yè)均衡發(fā)展，投資7200萬元新改造薄弱學(xué)校24所，新三中一期工程竣工投用，建成城區(qū)首家公辦幼兒園，公開招聘教師33名，提前一年通過全省義務(wù)教育均衡發(fā)展評估驗收。衛(wèi)計事業(yè)穩(wěn)步推進，縣鄉(xiāng)村三級全面實現(xiàn)了藥品零差率銷售，5所衛(wèi)生院全部投用，建成了20所“中醫(yī)特色”衛(wèi)生室，新農(nóng)合參合率達97.2%，財政補貼標準人均提高40元；“單獨兩孩”政策啟動實施，性別比治理成效顯著，被授予全市計劃生育成績突出縣。大力組織開展“歡樂新農(nóng)村”系列活動，極大豐富了群眾文化生活。

保障水平持續(xù)提高。全年民生支出達8.3億元，占全部支出的81.5%。城鎮(zhèn)居民、職工醫(yī)保實現(xiàn)市級統(tǒng)籌，縣財政補貼1100萬元，報銷比例提高6個百分點。為全縣4600余名離退休人員提高了養(yǎng)老待遇，人均增資190元；調(diào)整了公教人員津補貼標準；啟動示范性老年公寓建設(shè)，90%的村建成了農(nóng)村互助幸福院。組織各類招聘會18場，提供就業(yè)崗位1.5萬個，城鎮(zhèn)失業(yè)率控制在3.4%，榮獲全省就業(yè)創(chuàng)業(yè)實績突出縣。探索實行了天然氣階梯氣價，居民取暖供氣基本平穩(wěn)。完成260套保障性住房建設(shè)，改造農(nóng)村危房290套，保障了困難群眾的住房需求。開展了領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭的一幫二“愛心接力手拉手”活動，建立了幫扶救助長效機制。探索實行了“陽光低?！备咭匦履Ｊ剑ぷ鹘?jīng)驗得到省市肯定。

社會管理不斷加強。積極組織開展專家排查隱患和打非治違專項行動，發(fā)現(xiàn)并整改各類隱患887項，安全生產(chǎn)形勢總體穩(wěn)定，被評為全市安全生產(chǎn)優(yōu)秀單位。加強社會治安綜合治理，投資450萬元的“天網(wǎng)工程”一期竣工投用。依法打擊非法集資，全力維護群眾利益。強化接訪、下訪、約訪，突出矛盾化解調(diào)處，實行重大事項決策社會穩(wěn)定風(fēng)險評估，全年進京集體訪、非訪分別下降40%和67%。群眾安全感、滿意度測評連續(xù)兩年位居全市第二。

一年來，我們深入開展黨的群眾路線教育實踐活動，聚焦“四風(fēng)”，認真整改，著力打通服務(wù)群眾“最后一公里”，公開承諾的飲水安全、危房改造等十件實事全面完成。嚴格落實中央“八項規(guī)定”，全縣騰退辦公用房2454平米，清理“吃空餉”121人，“三公”經(jīng)費同比下降15%。強化行政監(jiān)察，給予行政處分22人。自覺接受人大的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，辦理人大代表建議53件、政協(xié)委員提案87件，辦結(jié)滿意率100%。國防、宗教、審計、統(tǒng)計、檔案、氣象、紅十字會等工作也都取得了新成績。

各位代表！過去的一年，我縣在經(jīng)濟下行壓力加大、污染治理力度空前的背景下，取得這樣的成績實屬不易。這是市委、市政府和縣委正確領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策的結(jié)果，是全縣干部群眾同心同德、共同奮斗的結(jié)果。在此，我代表縣政府，向全縣人民，向全體人大代表、政協(xié)委員，向所有關(guān)心支持高邑發(fā)展的各界朋友，向所有為高邑發(fā)展作出貢獻的投資者、創(chuàng)業(yè)者、勞動者，致以崇高的敬意和衷心的感謝！

在肯定成績的同時，必須清醒地看到，經(jīng)濟發(fā)展和政府工作還存在一些突出問題，主要是：環(huán)境約束越來越緊，建陶產(chǎn)業(yè)面臨巨大生存壓力，轉(zhuǎn)型升級迫在眉睫；國家對土地、稅收等招商引資優(yōu)惠政策的清理規(guī)范，對我們爭引好項目、大項目提出了新挑戰(zhàn)；綜合經(jīng)濟實力弱，“吃飯財政”的現(xiàn)實與重點建設(shè)和提高公共服務(wù)水平的矛盾還很突出；政府職能轉(zhuǎn)變還不到位，法治政府建設(shè)任重道遠，等等。對此，我們一定強化問題導(dǎo)向，采取有力措施，認真加以解決，決不辜負全縣人民的厚望！

各位代表，適應(yīng)新常態(tài)、完成新任務(wù)，必須進一步加強政府自身建設(shè)。我們將始終把“黨、民、責(zé)、戒”四個字牢牢記在心上，按本色做人、按角色履職，勤勉敬業(yè)、真心實意為全縣父老鄉(xiāng)親服好務(wù)，絕不辜負黨的信任、人民的重托。

始終堅持“法”的理念。把法治思維和法治方式貫穿于政府工作的全過程，做到心中高懸法律明鏡，手中緊握法律戒尺，嚴格按法定權(quán)限和法定程序行使職權(quán)、接受監(jiān)督，任何時候都不觸碰制度紅線、不逾越法律底線。完善政府法律顧問制度，年內(nèi)實現(xiàn)政府部門全覆蓋。自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會輿論監(jiān)督，努力形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的法治環(huán)境。

始終踐行“民”的宗旨。每一位政府工作人員都要牢牢記住政府前面的“人民”二字，牢記人民政府的權(quán)力來源于人民，必須代表人民的利益，必須為人民謀福利，與人民同呼吸共命運。認真踐行群眾路線，到困難大、問題多的地方化解矛盾，到工作推進慢、情況復(fù)雜的地方開拓局面。設(shè)立“政府開放日”，縣政府與群眾每季度進行一次面對面的交流對話，定期邀請群眾代表列席政府常務(wù)會，廣開言路，虛心納諫，帶著感情把實事辦實、好事辦好，以政府的辛苦指數(shù)提升群眾的幸福指數(shù)。

始終弘揚“實”的作風(fēng)。堅持謀事要實、創(chuàng)業(yè)要實、做人要實。以創(chuàng)新圖變、敢為人先的精神抓落實，打破種種“不可能”、“不允許”，打開解放思想的總閥門，突出創(chuàng)新驅(qū)動的強引擎，永葆干事創(chuàng)業(yè)的血性和激情。以雷厲風(fēng)行、奮發(fā)圖強的作風(fēng)抓落實，快節(jié)奏工作、高效率推進，做到案無積卷、事不過夜。以苦干實干、拼命干的勁頭抓落實，咬定目標，義無反顧，以“釘釘子”的精神，一件一件抓進度，一項一項求突破，確保各項工作落到實處。

始終強化“廉”的操守。全體政府工作人員一定要時刻牢記守紀律、講規(guī)矩，一定要時刻牢記官商兩道、清水之交，嚴格執(zhí)行中央“八項規(guī)定”；全面推進“三個清單”，把權(quán)力關(guān)進制度的籠子。厲行節(jié)約反對浪費，全年壓減“三公”經(jīng)費20%以上。加強對建設(shè)領(lǐng)域、重點項目、專項資金的評審審計，堅決杜絕暗箱操作、侵占截留等違規(guī)行為發(fā)生。堅決以“零容忍”的態(tài)度懲治腐敗，有腐必反、有貪必肅，樹立崇德尚廉、干凈干事的政府形象。

各位代表，站在新的歷史起點上，綠色崛起的使命激勵著我們，轉(zhuǎn)型升級的挑戰(zhàn)考驗著我們，人民群眾的期盼鞭策著我們！讓我們在市委、市政府和縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，凝聚全縣人民的智慧和力量，同舟共濟，勵精圖治，以更加豪邁的氣概、更加昂揚的斗志、更加務(wù)實的作風(fēng)、更加有力的舉措，為早日建成全面小康的高邑、生態(tài)文明的高邑、和諧幸福的高邑而努力奮斗！

政府工作報告

——在高邑縣第十六屆人民代表大會第一次會議上

高邑縣人民政府代縣長陳宏鋒

各位代表：

現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請縣政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。

各位代表：

現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會作工作報告。從今年開始，我縣將實施第十三個五年規(guī)劃，根據(jù)縣委十一屆六次全會精神，縣政府制定了《高邑縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要（草案）》，請各位代表連同《綱要（草案）》一并審議，并請縣政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。

高邑縣2016年政府工作報告一、“十二五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展回顧

“十二五”期間，面對錯綜復(fù)雜的國內(nèi)外經(jīng)濟形勢和艱巨繁重的發(fā)展任務(wù)，縣政府在市委、市政府和縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊依靠全縣人民，堅定不移穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、抓改革、治污染、惠民生，全力以赴推動了全縣經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。特別是黨的十八大以來，我們認真貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，主動適應(yīng)新常態(tài)，鎖定“經(jīng)濟強縣、美麗高邑”的宏偉目標，以“小縣能有大作為”的雄心壯志，戮力同心，奮發(fā)作為，全面打響了項目、城建、美麗鄉(xiāng)村“三大攻堅戰(zhàn)”，全縣各項事業(yè)一年一大步，五年大跨越，圓滿完成了“十二五”各項目標任務(wù)，在全面建成小康社會進程中邁出了堅實步伐，成為高邑歷史上經(jīng)濟社會快速發(fā)展、人民福祉明顯提升、美譽度知名度顯著增強的歷史時期！

五年來，我們把握平衡點、狠抓增長點，綜合經(jīng)濟實力實現(xiàn)大跨越。2015年，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值達到83億元，年均增長10.6%，比“十一五”末翻了一番；固定資產(chǎn)投資完成79.9億元，年均增長22.3%，是2010年的2.7倍；特別是全部財政收入超過5億元，年均增長20.1%，在全市排名比“十一五”末躍升了5個位次?！笆濉逼陂g，主要經(jīng)濟指標超過全市平均增速2-5個百分點。在經(jīng)濟持續(xù)下行的情況下，奮力開創(chuàng)了經(jīng)濟發(fā)展調(diào)速不減勢、量增質(zhì)更優(yōu)的良好局面！

五年來，我們狠抓項目攻堅、擴大有效投資，增長動力實現(xiàn)大提升。堅持以項目工作統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展全局，堅定不移抓招商、優(yōu)環(huán)境、促落地，經(jīng)濟發(fā)展動能更加強勁。在招商引資上，首創(chuàng)了“六聯(lián)六找”新舉措，五年來累計洽談項目682個，達成意向257個，正式落戶56個，簽約總金額達335億元，成為我縣歷史上招商氛圍最濃、落地項目最多、項目質(zhì)量最高的五年。在園區(qū)建設(shè)上，組建了園區(qū)管委會，編制了產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。累計投資28億元，實施了工業(yè)園區(qū)主路網(wǎng)、第二污水處理廠、雙回路供電等36項重點工程，2012年獲批省級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，2015年主營業(yè)務(wù)收入實現(xiàn)135億元，被省商務(wù)廳批準為4A級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)。在項目推進上，創(chuàng)新了“六包一”、“兩個代辦”、“兩個不見面”的服務(wù)模式，實施了“雙三十項目”暖企行動，總投資136億元的盛益飲品、廣駿建材等26個項目竣工投產(chǎn)、8家實現(xiàn)納稅，一大批成長性好的企業(yè)成為支撐我縣經(jīng)濟發(fā)展的生力軍。

五年來，我們優(yōu)化結(jié)構(gòu)、狠抓轉(zhuǎn)型，發(fā)展質(zhì)量實現(xiàn)大提高。持續(xù)調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，二產(chǎn)占比由“十一五”末的51%提高到2015年的58%。工業(yè)強縣初見成效，2015年全縣工業(yè)總產(chǎn)值完成146億元，年均增長15.5%，比“十一五”末翻了一番；培育上市企業(yè)4家，規(guī)上企業(yè)達到72家，增加值完成36.1億元，年均增長20.8%，是2010年的2.6倍。特別是重點扶持了建陶行業(yè)做優(yōu)做強，產(chǎn)值占全縣工業(yè)總產(chǎn)值的半壁江山，被評為“河北省特色產(chǎn)業(yè)集群”，我縣被授予“河北省陶瓷名縣”。商貿(mào)流通日趨活躍，高邑建材城建成投用，年交易額達6.5億元；蔬菜大市場交易額突破40億元，比2010年凈增25億元，連續(xù)五年被評為全國批發(fā)市場“五十強”；2015年全縣社會消費品零售總額實現(xiàn)32.1億元，年均增長13.3%，區(qū)域商貿(mào)中心的地位進一步凸顯?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)快速發(fā)展，五年累計改造高標準農(nóng)田4萬畝，糧食生產(chǎn)實現(xiàn)“十二連增”。蔬菜、苗木、花卉三大特色產(chǎn)業(yè)進一步壯大，產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重達到52%；組建了全市首家農(nóng)業(yè)園區(qū)管委會，引進了森禾花卉、文廣福緣等一批特色農(nóng)業(yè)項目，培育市級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)18家，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營率達到32%，成為全市農(nóng)業(yè)園區(qū)的樣板。

五年來，我們著力上水平、出品位，城鄉(xiāng)面貌實現(xiàn)大變樣。五年累計投入城鄉(xiāng)建設(shè)資金36億元，城市承載能力和管理水平進一步提高，“最美縣城”、“最潔鄉(xiāng)村”名片進一步擦亮。主城品位大幅提升。始終秉持“大綠量、低密度、重潔凈、有特色”的建設(shè)理念，堅持“以路拓城”，五年累計投資12億元，城區(qū)主要街道全部翻新，貫通了全長20公里的環(huán)城路網(wǎng)，構(gòu)建了“八縱八橫”的路網(wǎng)框架，城區(qū)面積由7平方公里擴大到12平方公里；堅持“以綠扮城”，投入8億元，新增了39處公園、游園，劉秀公園被評為3A級公園，縣城綠化覆蓋率達到41%，人均公園綠地面積達到10.5平方米；堅持“以特鑄城”，投入3億元，打造了鳳中路、花南路等5條標志性街道；堅持“以管靚城”，投入8000多萬元，實施了廣告牌匾整治等六大工程，數(shù)字化城管平臺建成投用，機械化清掃率達到55%，被評為最具投資價值的園林城市，榮獲全省人居環(huán)境范例獎，2015年成功創(chuàng)建成為全市唯一的國家級園林縣城。新區(qū)建設(shè)高端起步。2012年高鐵西站投入使用，成為省會以南河北省境內(nèi)唯一的縣級站；大力跑辦調(diào)整列車時刻表，停靠車次由19列增加到29列；成立了高鐵新區(qū)管委會，按照“榜樣河北、比肩全國”的目標和“風(fēng)情小鎮(zhèn)”的定位，編制完成了新區(qū)總體規(guī)劃，啟動了六村聯(lián)建，完成了站前廣場、站前街南延等工程；按照“全市最美”的標準，打造了連接主城、新區(qū)的劉秀路迎賓大道。萬城成功實現(xiàn)撤鄉(xiāng)設(shè)鎮(zhèn)。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)力度空前。五年累計投入2.3億元，完成了53個美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，創(chuàng)建了倉房、東邱村等8個省市級美麗鄉(xiāng)村，實現(xiàn)了財政投入最多、面貌變化最大、群眾受益最廣的歷史性突破；按照“政府購買服務(wù)”的模式，在全省率先實現(xiàn)了城鄉(xiāng)垃圾處理一體化，工作經(jīng)驗全省推廣。

五年來，我們鐵腕治污、剛性降耗，生態(tài)環(huán)境實現(xiàn)大改善。以壯士斷腕的決心，重拳出擊、猛藥治疴，強力推進生態(tài)治理，環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，2015年全縣優(yōu)良天數(shù)達95天，比2014年增加45天，PM2.5濃度比2014年下降26%，萬元GDP能耗比2010年下降31.7%，提前一年完成了“十二五”減排任務(wù)。大力實施壓煤、減排、抑塵、控車、增綠等綜合措施，五年削減燃煤14萬噸，關(guān)停了天力金屬等“兩高”企業(yè)13家，城區(qū)28臺大型燃煤鍋爐全部拆除，42家餐飲單位實現(xiàn)煤改氣；氧化鋅企業(yè)全部安裝脫硫設(shè)施；淘汰黃標車3000輛；18家加油站完成油氣改造；五年新增植樹1300萬株，森林覆蓋率達到21.5%。強化環(huán)保執(zhí)法，小鑄造、小化工全部關(guān)停，6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、20家重點企業(yè)實現(xiàn)在線監(jiān)測。特別是強力推進建陶行業(yè)“摘帽扛旗”行動，投資1.8億元實施了20項深度治理，實現(xiàn)了清潔生產(chǎn)、達標排放。“十二五”期間，既保證了我縣空氣質(zhì)量在全市排名前列，又為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展贏得了空間。

五年來，我們深化改革、破冰前行，發(fā)展活力實現(xiàn)大釋放。政府機構(gòu)改革全面完成；審批制度改革進一步深化，整合33個部門的188項審批服務(wù)事項，組建了政務(wù)服務(wù)中心，五年取消下放審批事項105項；商事制度改革實現(xiàn)突破，全面實施“三證合一”、“一證一碼”制度，市場主體總量突破12000戶，比2010年增加8200戶；財稅改革扎實推進，實行了全口徑預(yù)算管理，“營改增”范圍不斷擴大；醫(yī)藥衛(wèi)生改革順利完成，藥品零差率銷售實現(xiàn)全覆蓋；農(nóng)村綜合改革初見成效，完成土地確權(quán)13萬畝。改革紅利初步顯現(xiàn)，人民群眾、市場主體滿意率達到90%以上。

五年來，我們牢記宗旨、一心為民，發(fā)展成果實現(xiàn)大共享。始終把改善民生作為頭等大事，五年來民生投入達到34億元，比“十一五”增加了15億元。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達到21000元和11000元，比2010年增長58%和80%。社會事業(yè)不斷進步。教育事業(yè)，累計投入6.4億元，新改擴建學(xué)校、幼兒園43所，公開招聘教師133名，高標準通過國家級義務(wù)教育均衡發(fā)展驗收。衛(wèi)計事業(yè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室全部完成標準化改造，出生人口性別比控制在合理區(qū)間，新農(nóng)合財政補助標準比2010年增長了3倍。文化事業(yè)，成功舉辦了第十一屆全國大學(xué)生演講比賽，榮獲“中國演講名城”榮譽稱號；西南關(guān)村被評為全國文明村鎮(zhèn)；南巖亂彈被列入國家非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄；歡樂新農(nóng)村系列活動豐富多彩。社會保障不斷提高。城鄉(xiāng)居民大病保險實現(xiàn)全覆蓋，新農(nóng)保參保率達到96%，連續(xù)5年提高退休人員養(yǎng)老金，公教人員津補貼每人月均上調(diào)1000元，“陽光低?！?、“愛心接力手拉手”等工作走在全省前列。五年建成安居工程3800套，新增城鎮(zhèn)就業(yè)13000人，解決了農(nóng)村12萬人的飲水安全問題。社會管理不斷完善。組建了法律服務(wù)大超市，建設(shè)了“天網(wǎng)工程”，狠抓了專家查隱患，安全生產(chǎn)、信訪形勢持續(xù)穩(wěn)定，倉房村60年無刑事案件的經(jīng)驗得到省委領(lǐng)導(dǎo)的高度肯定。群眾安全感測評連續(xù)兩年名列全市第二。國防動員和雙擁共建深入開展。統(tǒng)計審計、物價檔案、婦女兒童、宗教氣象等工作也都取得了新成績。

五年來，我們強化作風(fēng)、轉(zhuǎn)變職能，自身建設(shè)實現(xiàn)大加強。深入開展群眾路線教育實踐活動，扎實推進“三嚴三實”專題教育，嚴格落實中央“八項規(guī)定”，“三公”經(jīng)費比“十一五”時期下降43%。自覺接受縣人大的法律監(jiān)督、政協(xié)的民主監(jiān)督，五年辦理人大代表意見建議339件、政協(xié)提案328件，辦理滿意率100%。政府法律顧問制度全面推開，“六五”普法成效明顯，依法行政水平不斷提升。認真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”，反腐倡廉力度不斷加大，查處損害發(fā)展環(huán)境問題35件，營造了風(fēng)清氣正、廉潔高效的良好環(huán)境。

特別是剛剛過去的2015年，我們緊緊扭住發(fā)展重點，強化增比進位意識，全力推進“四大行動”，全縣經(jīng)濟社會發(fā)展呈現(xiàn)出穩(wěn)中有新、穩(wěn)中向好的態(tài)勢。最令人欣喜的是，在經(jīng)濟下行壓力持續(xù)加大的情況下，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值增長7.2%，公共預(yù)算收入增長8%，固定資產(chǎn)投資增長23.8%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長7.4%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長8%，農(nóng)民人均純收入增長10%。主要目標任務(wù)的順利完成，標志著“十二五”圓滿收官。最令人自豪的是，我們始終堅持“爭第一、做唯一”，國家級園林縣城創(chuàng)建成功、基層供銷社改革得到汪洋副總理的充分肯定，全年獲得國家級榮譽8項、省級榮譽109項，進一步彰顯了“小縣能有大作為、小縣能干大事業(yè)”的新風(fēng)采。最令人振奮的是，我們舉全縣之力，凝全民之智，強力推進中興大街舊城改造房屋征收，凝煉了“眾志成城、百折不撓、勇于擔當、敢打必勝”的高邑精神，成為今后全縣人民戰(zhàn)勝更大困難、奪取更大勝利的寶貴精神財富。

各位代表！奮斗的歷程難以忘懷，發(fā)展的經(jīng)驗彌足珍貴，可貴的精神影響深遠。回顧五年來的工作，我們深切體會到，推進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，必須堅定不移堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，認真執(zhí)行縣委的決策部署，把縣委的安排項目化、責(zé)任化，強化措施，狠抓落實；必須堅定不移適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，準確把握發(fā)展方向，正確遵循發(fā)展規(guī)律，科學(xué)調(diào)整發(fā)展思路；必須堅定不移實施工業(yè)強縣戰(zhàn)略，把工業(yè)作為經(jīng)濟發(fā)展的主動力，把項目作為經(jīng)濟發(fā)展的主抓手，以項目增投資，以項目促發(fā)展；必須堅定不移突出民生為要，始終做到發(fā)展依靠人民、發(fā)展為了人民、發(fā)展成果人民共享；必須堅定不移加強團結(jié)，同心同向、苦干實干，凝聚干事創(chuàng)業(yè)的強大合力?！拔鍌€必須”需要我們在今后的工作中一以貫之地執(zhí)行，不斷深化提高。

各位代表！過去的五年，在縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，縣政府與全縣20萬人民一步一個腳印、一年一個臺階，攜手走過了不平凡的“十二五”，續(xù)寫了高邑發(fā)展史上的新輝煌！在此，我代表縣政府，向全縣人民，向全體人大代表、政協(xié)委員，向所有關(guān)心、支持高邑發(fā)展的各界人士，向所有為高邑發(fā)展作出貢獻的投資者、創(chuàng)業(yè)者、勞動者，致以崇高的敬意和衷心的感謝！

各位代表！當前，我縣正處在爬坡過坎、轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵時期，經(jīng)濟社會發(fā)展中的一些深層次矛盾和問題仍未根本解決，一些新的困難和挑戰(zhàn)又在不斷增加。一是經(jīng)濟整體實力依然較弱，特別是立縣大項目少，全面建成小康社會仍有不少短板亟需補齊。二是發(fā)展質(zhì)量和效益依然不高，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)層次偏低，新興產(chǎn)業(yè)支撐不足，轉(zhuǎn)型升級任重道遠。三是瓶頸制約依然嚴峻，高端人才相對匱乏，土地、資金等要素約束日益加劇。四是環(huán)境壓力日趨加大，綠色發(fā)展需要付出艱辛努力。五是政府職能轉(zhuǎn)變還不到位，還沒有完全擺脫“速度情結(jié)”，還不能有效適應(yīng)新常態(tài)要求，等等。對這些問題，我們必須用改革創(chuàng)新的辦法、務(wù)實管用的舉措有效加以解決。

高邑縣2016年政府工作報告二、“十三五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展的目標任務(wù)

“十三五”時期，是我縣全面建成小康社會的決戰(zhàn)決勝時期，是我縣發(fā)展史上重大機遇最為集中的時期，是推進結(jié)構(gòu)調(diào)整實現(xiàn)又好又快發(fā)展最為寶貴的時期。機遇承載使命，挑戰(zhàn)考驗擔當。展望“十三五”發(fā)展大勢，必須充分看到，我國經(jīng)濟步入增速更穩(wěn)、質(zhì)量更好、效率更高的新常態(tài)，特別是國家京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略的深入實施，為我們充分發(fā)揮區(qū)位、交通和“站場”優(yōu)勢，承接京津石優(yōu)勢資源外溢和北京非首都功能疏解，帶來了千載難逢的歷史機遇。必須充分看到，經(jīng)過“十二五”時期的健康快速發(fā)展，我縣傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型起勢，新興產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，國家級園林縣城創(chuàng)建成功，民生幸福指數(shù)大幅提高，這些都為我們加速奮進、實現(xiàn)跨越趕超奠定了堅實基礎(chǔ)。必須充分看到，市委、市政府對高邑增比進位、跨越趕超的關(guān)心厚望，全縣人民對幸福生活的美好期盼，堅定了我們加快發(fā)展的信心，增強了我們戰(zhàn)勝困難的勇氣。面對經(jīng)濟下行的嚴峻形勢，面對不進則退的發(fā)展挑戰(zhàn)，在新一輪競爭中實現(xiàn)增比進位、跨越趕超，理念至為關(guān)鍵、內(nèi)因尤其重要。我們必須牢牢抓住機遇，銳意開拓，戰(zhàn)勝挑戰(zhàn)，克難前行，以無愧于時代的使命感、無悔于機遇的緊迫感、無畏于挑戰(zhàn)的責(zé)任感，開辟發(fā)展新路徑，提升發(fā)展新境界！

“十三五”時期我縣經(jīng)濟社會發(fā)展的指導(dǎo)思想是：全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，堅持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，堅持協(xié)同發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級、又好又快、奮力趕超的工作主基調(diào)，抓住京津冀協(xié)同發(fā)展重大機遇，堅守發(fā)展、生態(tài)、民生三條底線，大力弘揚“眾志成城、百折不撓、勇于擔當、敢打必勝”的高邑精神，堅持“四城同創(chuàng)”，重點推進新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，統(tǒng)籌推進經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)，率先全面建成小康社會，為建設(shè)經(jīng)濟強縣、美麗高邑和石邢間都市衛(wèi)星城奠定堅實基礎(chǔ)。

“十三五”時期我縣經(jīng)濟社會發(fā)展的總體目標是：“兩個突破、三個高于、三個確?！??！皟蓚€突破”，就是縣域綜合經(jīng)濟實力實現(xiàn)新突破，在全市位次明顯前移；全部財政收入實現(xiàn)新突破，登上十億元臺階?！叭齻€高于”，就是地區(qū)生產(chǎn)總值增速、公共預(yù)算收入增速、城鄉(xiāng)居民收入增速均高于全市平均水平?！叭齻€確?！?，就是確保發(fā)展質(zhì)量和效益明顯提升，產(chǎn)業(yè)邁進中高端水平；確?？諝赓|(zhì)量明顯改善，穩(wěn)定保持全市前十、全省前一百名行列，在此基礎(chǔ)上五年位次前移3名以上；確保2019年率先全面建成小康社會。

實現(xiàn)“十三五”發(fā)展目標，全體政府工作人員必須始終堅持“一個統(tǒng)領(lǐng)”、強化“五種意識”、全力完成“六大戰(zhàn)略任務(wù)”。

堅持“一個統(tǒng)領(lǐng)”：就是以2019年率先全面建成小康社會為統(tǒng)領(lǐng)，這是我們這一班人的神圣使命，更是全縣20萬人民的殷切期盼，我們必須立足現(xiàn)實，對照目標，一年一個腳印，四年全面建成，絕不讓“一鄉(xiāng)、一村、一人”掉隊！

強化“五種意識”：一是必須強化高端規(guī)劃意識，規(guī)劃就是效益，規(guī)劃的水平?jīng)Q定發(fā)展的水平，為此我們必須更加注重規(guī)劃的高端制定，更加注重規(guī)劃的融合銜接，更加注重規(guī)劃的剛性執(zhí)行，做到久久為功、持續(xù)推動。二是必須強化增比進位意識，如果按照全市平均增速發(fā)展，“十三五”末我縣將很難擺脫經(jīng)濟總量小、財政實力弱的客觀現(xiàn)實，為此我們必須瞄準躋身全市發(fā)展第二方陣和全省位次前移30名的目標，年年增比進位。三是必須強化工業(yè)強縣意識，跨過工業(yè)化發(fā)展階段門檻的標準是人均GDP12000美元，當前我縣還有將近一半的差距，充分表明我縣仍處在工業(yè)化的中期階段，為此，我們必須毫不猶豫地堅持工業(yè)強縣戰(zhàn)略不動搖。四是必須強化質(zhì)量效益意識，提高發(fā)展質(zhì)量和效益，是適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的必然要求，面對我縣主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)在質(zhì)量效益上的差距，我們必須在供給側(cè)改革上找出路、在去庫存上尋突破，在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和新興產(chǎn)業(yè)培育壯大各個環(huán)節(jié)上，牢牢堅持以質(zhì)量和效益為標尺，嚴評審、慎決策、強推進。五是必須強化風(fēng)險防范意識，保持社會大局和諧穩(wěn)定是實現(xiàn)“十三五”目標的重要保障，這就要求我們必須加強對財政金融、安全生產(chǎn)、公共安全等各領(lǐng)域風(fēng)險的研判分析、預(yù)警監(jiān)測，守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險的底線。

全力完成“六大戰(zhàn)略任務(wù)”：

（一）堅定不移推進創(chuàng)新發(fā)展，著力在轉(zhuǎn)換經(jīng)濟發(fā)展動能上謀求新跨越。創(chuàng)新是實現(xiàn)高邑又好又快發(fā)展的第一動力。必須深入實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，以創(chuàng)新引領(lǐng)高邑發(fā)展。突出人才引領(lǐng)創(chuàng)新，大力實施“千名人才”引進計劃，五年引進行業(yè)領(lǐng)軍、高技能、創(chuàng)新團隊等高端人才500名；鍛造培育本土企業(yè)家和專業(yè)技術(shù)等實用型人才500名，讓人才成為引領(lǐng)高邑發(fā)展的主力軍。突出企業(yè)主體創(chuàng)新，重點支持優(yōu)勢企業(yè)創(chuàng)建研發(fā)中心、組建研發(fā)團隊，突破傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵技術(shù)；著力培育一批高新技術(shù)企業(yè)，壯大一批科技型中小企業(yè)，打造一批創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)，力爭到2020年，形成全市行業(yè)旗艦式創(chuàng)新企業(yè)5家，科技型中小企業(yè)達到100家。突出融資方式創(chuàng)新，支持融資方式多樣化發(fā)展，吸引更多社會資本參與項目和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，力爭到2020年社會資本投資突破50億元，投資占比達到85%以上。突出政策驅(qū)動創(chuàng)新，健全扶持政策，加大研發(fā)投入，到2020年，全縣研發(fā)投入占GDP比重達到1.5%以上。鼓勵發(fā)展眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌新模式，使高邑大地創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)競相迸發(fā)、充滿活力。

（二）堅定不移推進轉(zhuǎn)型發(fā)展，著力在加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整上邁出新步伐。轉(zhuǎn)型是實現(xiàn)高邑又好又快發(fā)展的關(guān)鍵所在。必須緊緊抓住結(jié)構(gòu)調(diào)整這個“牛鼻子”，到2020年，建成經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、現(xiàn)代物流園區(qū)“三大產(chǎn)業(yè)園區(qū)”，培育建陶、裝備制造、新能源新材料“三大產(chǎn)業(yè)集群”，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化到5:60:35。加快工業(yè)強縣步伐，按照“一升一保一壓”的思路，調(diào)整傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)?！耙簧本褪翘嵘ㄌ债a(chǎn)業(yè)比重，通過“增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌”，到2020年建陶行業(yè)產(chǎn)值突破100億元；“一?！本褪菍ρ趸\產(chǎn)業(yè)整合重組，重點保留8家骨干企業(yè)；“一壓”就是小紡織全部淘汰，龍頭企業(yè)保留3家左右。重點培育裝備制造、新能源新材料兩大產(chǎn)業(yè)集群，五年實施重點項目30個以上，到2020年，裝備制造業(yè)產(chǎn)值突破50億元，新能源新材料產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達到30億元以上。全縣工業(yè)總產(chǎn)值突破300億元，主營業(yè)務(wù)收入超10億元的企業(yè)達到5家以上、超5億元的企業(yè)達到20家以上。加快發(fā)展高端服務(wù)業(yè)，依托冀中南公鐵聯(lián)運智能港、高邑建材城、高邑果蔬城“一港雙城”項目，努力打造石邢間區(qū)域商貿(mào)物流中心、服務(wù)京津的果蔬集散中心?！笆濉逼陂g，全縣服務(wù)業(yè)增加值年均增長10%以上，2020年達到45億元。加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，堅持以抓工業(yè)的理念抓現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，大力推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，“十三五”末確保30平方公里的核心區(qū)大見成效，新增入園企業(yè)100家以上，爭列國家級現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)園區(qū)。大力提升“三大特色產(chǎn)業(yè)”，“十三五”期間，新增蔬菜5萬畝，苗木3萬畝，花卉1萬畝；大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，到2020年土地流轉(zhuǎn)率達到60%以上，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營率達到50%以上。

（三）堅定不移推進協(xié)調(diào)發(fā)展，著力在打造區(qū)域發(fā)展特色上構(gòu)建新格局。協(xié)調(diào)是實現(xiàn)高邑又好又快發(fā)展的內(nèi)在要求。必須在加強薄弱領(lǐng)域發(fā)展中增強后勁，在推進協(xié)調(diào)發(fā)展中增創(chuàng)優(yōu)勢。融入京津冀協(xié)同發(fā)展。必須緊緊抓住這一機不可失、失不再來的歷史機遇，精準承接北京非首都功能疏解，著力引項目、引資金、引人才，到2020年，力爭引進京津轉(zhuǎn)移項目15個以上，利用京津資金占比達到50%。推進縣域三大板塊協(xié)調(diào)發(fā)展。高邑鎮(zhèn)、萬城鎮(zhèn)板塊，大力發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)物流、現(xiàn)代城市服務(wù)業(yè)，打造城鎮(zhèn)化建設(shè)的先行示范區(qū)；大營鎮(zhèn)、中韓鄉(xiāng)板塊，著力推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，打造國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)；富村鎮(zhèn)板塊，加速形成工業(yè)經(jīng)濟隆起帶，打造工業(yè)龍頭帶動區(qū)。力爭到“十三五”末，富村鎮(zhèn)、高邑鎮(zhèn)財政收入達到2億元以上，萬城鎮(zhèn)財政收入躍上億元臺階，大營鎮(zhèn)、中韓鄉(xiāng)可用財力增加1倍以上。加速城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。以“全域高邑”的理念，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展?？h城建設(shè)，按照“一城兩區(qū)”的定位，推進擴容提質(zhì)，到2020年建成區(qū)達到25平方公里；圍繞“四城同創(chuàng)”，提升城市品位，2018年創(chuàng)建國家衛(wèi)生城、國家環(huán)保模范城，2020年爭創(chuàng)全國智慧城、文明城，縣城建設(shè)躋身全省前20名。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，“十三五”末實現(xiàn)全覆蓋，全縣城鎮(zhèn)化率達到50%以上，為建成石邢間都市衛(wèi)星城奠定堅實基礎(chǔ)。

（四）堅定不移推進綠色發(fā)展，著力在加強生態(tài)文明建設(shè)上做出新文章。綠色是實現(xiàn)高邑又好又快發(fā)展的重要保障。必須厚植“綠水青山就是金山銀山”的理念，堅守生態(tài)發(fā)展的底線，污染的項目堅決不上，污染的企業(yè)堅決取締。狠抓大氣污染防治，大力優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，全面推進建陶、氧化鋅行業(yè)能源替代，減少煤炭消費總量，大力推廣使用天然氣，確保2020年煤炭在一次能源消費中的比重下降到65%，潔凈煤使用率達到90%以上。特別是強力推進建陶行業(yè)統(tǒng)一制氣、統(tǒng)一制粉，2017年全部取締煤氣發(fā)生爐，全部改用清潔能源，徹底摘掉“污染帽”。狠抓水環(huán)境綜合整治，落實最嚴格的水資源管理制度，嚴格控制用水總量，到2020年完成地下水壓采面積10萬畝，自備井全部關(guān)閉。啟用地表水廠，用足用好長江水。狠抓環(huán)保制度建設(shè)，大力發(fā)展低碳經(jīng)濟，嚴格遵守能源消耗上限、環(huán)境質(zhì)量底線和生態(tài)保護紅線，建立健全自然資源資產(chǎn)審計和環(huán)保督查制度，實行生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制度。狠抓生態(tài)環(huán)境建設(shè)，持續(xù)打響“綠色高邑”形象品牌，堅持每年植樹300萬株以上，“十三五”末全縣森林覆蓋率達到30%。

（五）堅定不移推進開放發(fā)展，著力在激發(fā)發(fā)展動力活力上實現(xiàn)新增強。改革開放是實現(xiàn)高邑又好又快發(fā)展的必由之路。必須更加注重市場在資源配置中的決定性作用，更加注重高水平雙向開放。全面推進重點領(lǐng)域改革。繼續(xù)深化行政審批制度改革，組建行政審批局，實現(xiàn)“一章制”審批。深化財政金融改革，實行“全口徑”預(yù)算，探索金融服務(wù)新模式，拓寬支持實體經(jīng)濟新渠道，完成信用聯(lián)社改建農(nóng)村商業(yè)銀行，“十三五”期間全縣新增上市企業(yè)10家以上。深化農(nóng)村綜合改革，農(nóng)村土地全部確權(quán)，建立農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場。全面提升開放層級和水平。更加有力地拓展“走出去”的新路徑，精準組織優(yōu)勢產(chǎn)品推介和項目對接，“十三五”期間，新招引落戶投資5億元以上項目30個，其中投資10億元的大項目10個以上，實際利用外資年均增長5%以上。

（六）堅定不移推進共享發(fā)展，著力在改善民生促進公平上實現(xiàn)新提升。共享是實現(xiàn)高邑又好又快發(fā)展的根本目的。必須堅持?；?、兜底線、促公平，讓人民群眾增加更多的獲得感。實施精準扶貧工程。以產(chǎn)業(yè)扶貧為主、救助幫扶為輔，確保2017年7711名貧困人員全面率先脫貧。實施城鄉(xiāng)居民收入提升工程。多渠道增加城鄉(xiāng)居民收入，確保到2020年城鄉(xiāng)居民人均收入分別達到38000元和19000元。實施創(chuàng)業(yè)就業(yè)扶持工程。制定更加優(yōu)惠的就業(yè)和創(chuàng)業(yè)扶持政策，到2020年，確保全縣60歲以下有勞動力的家庭消除“零就業(yè)”，確?；剜l(xiāng)大學(xué)生全部實現(xiàn)就業(yè)，確保全縣城鎮(zhèn)失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)。實施健康高邑工程。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，建立覆蓋全縣的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度。高度重視人口性別比，促進人口長期均衡發(fā)展。實施教育優(yōu)先發(fā)展工程。提高學(xué)前教育普及水平，促進義務(wù)教育均衡發(fā)展，普及高中階段教育，大力發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育。到2020年，學(xué)前三年毛入園率達到95%以上，九年義務(wù)教育鞏固率達到99.9%，引進建設(shè)1所高等院校。實施社保擴面工程。整合城鎮(zhèn)居民醫(yī)保和新農(nóng)合，建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險制度。推進居家養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老和機構(gòu)養(yǎng)老協(xié)調(diào)發(fā)展。實施文化軟實力提升工程。加強公共文體基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建成集規(guī)劃、圖書、影劇院為一體的綜合場館，建成劉秀文化旅游創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園，打造劉秀文化品牌。到2020年，全縣文化產(chǎn)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值的比重超過5%。

各位代表！“十三五”的宏偉藍圖已經(jīng)繪就，只要我們咬定目標，屏息聚力，干在實處，走在前列，就一定能夠鑄就高邑未來發(fā)展的新輝煌，就一定能夠譜寫全面建成小康社會的新篇章！

高邑縣2016年政府工作報告三、2016年主要工作

今年是實施“十三五”規(guī)劃的開局起步之年，是建設(shè)“經(jīng)濟強縣、美麗高邑”的破題起勢之年，是政府工作的創(chuàng)新提升之年，做好今年各項工作，意義十分重大。我們必須踐行五大發(fā)展新理念，把握又好又快主基調(diào)，圍繞“二三三”總體目標，精準定位、精準發(fā)力、精彩開局，強力推進“12338”工程，即：堅持“一個統(tǒng)領(lǐng)”，就是以2019年率先全面建成小康社會為統(tǒng)領(lǐng)；實施“兩大戰(zhàn)略”，就是堅定不移實施工業(yè)強縣戰(zhàn)略，堅定不移實施新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略；突出“三大園區(qū)”，就是強力抓好經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、高鐵新區(qū)三大園區(qū)建設(shè)；擦亮“三張名片”，就是持續(xù)擦亮最美縣城、最潔鄉(xiāng)村、最優(yōu)環(huán)境三張名片；實現(xiàn)“八大突破”，就是規(guī)劃體系完善實現(xiàn)新突破、立縣大項目招引實現(xiàn)新突破、建陶產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級實現(xiàn)新突破、“暖企行動”深化實現(xiàn)新突破、城市基礎(chǔ)設(shè)施完善實現(xiàn)新突破、城鄉(xiāng)垃圾一體化實現(xiàn)新突破、發(fā)展瓶頸破除實現(xiàn)新突破、財政收入增量提質(zhì)實現(xiàn)新突破。以“12338”工程的有效推進，帶動和活躍經(jīng)濟社會發(fā)展全局。

2016年全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長8%；公共預(yù)算收入增長8%；全社會固定資產(chǎn)投資增長15%；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長8%；服務(wù)業(yè)增加值增長8.5%；社會消費品零售總額增長11%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長10%，農(nóng)民人均純收入增長9%，PM2.5濃度下降6%以上，全力完成上級下達的環(huán)境治理目標任務(wù)。

圍繞實現(xiàn)上述目標，重點做好以下七項工作：

（一）以高端規(guī)劃為龍頭，科學(xué)定位發(fā)展方向

規(guī)劃是管全局、管根本、管長遠的大事，必須把科學(xué)定位、高端規(guī)劃作為重中之重，按照“一城兩區(qū)一中心”的戰(zhàn)略定位搞好頂層設(shè)計，并剛性執(zhí)行、久久為功，實現(xiàn)規(guī)劃體系完善新突破。

堅持“134”框架布局規(guī)劃?！?”就是“一個中心”，逐步構(gòu)建“一城兩區(qū)”大縣城；“3”就是“三大產(chǎn)業(yè)園區(qū)”，建設(shè)經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)和現(xiàn)代物流園區(qū)；“4”就是“四個小鎮(zhèn)”，建成大營、中韓、王同莊、富村4個“特色小鎮(zhèn)”。

堅持“六規(guī)合一”完善規(guī)劃。秉持“全域高邑、百年高邑”的理念，聘請一流的規(guī)劃專家，完善城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃、鎮(zhèn)村布局規(guī)劃、社會事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，并使之成為有機整體、一張藍圖。

堅持“三維審批”嚴控規(guī)劃。建立城市規(guī)劃三維審批系統(tǒng)，把所有項目放到可視化、多角度、大環(huán)境的三維審批系統(tǒng)中審視分析，提高規(guī)劃審批的科學(xué)性。強化規(guī)劃審批委員會作用，凡是新建項目一律提交規(guī)委會審批，凡是與規(guī)劃不符的項目一律不準開工，寧留空白、不留遺憾！

堅持“八個一體”推進規(guī)劃。按照“城鄉(xiāng)一體化”的思路，打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，加快推進城鄉(xiāng)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局、道路交通、集中供熱、統(tǒng)一供水、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、就醫(yī)就學(xué)、垃圾處理“八個一體化”，縮小城鄉(xiāng)差距，實現(xiàn)統(tǒng)籌發(fā)展。

（二）以擴大投資為重點，構(gòu)筑經(jīng)濟強勁引擎

項目依然是拉動高邑發(fā)展的第一動力。必須樹牢招商引資的首位意識，始終把“六聯(lián)六找”作為制勝法寶，凝心聚力上項目，千方百計增投入。

強力開展招商引資。堅持在精準上發(fā)力，在實效上叫板，在立縣大項目招引上實現(xiàn)新突破。濃化招商氛圍，大力開展高層次、高頻次的精準招商，繼續(xù)推行“二分之一”和周末招商法，再掀“人人都是招商員，人人都在談項目”的招商熱潮。量化招商任務(wù)，進一步完善《招商引資考核辦法》，強化督導(dǎo)調(diào)度，嚴格兌現(xiàn)獎懲。年內(nèi)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)、投促局、發(fā)改局、工信局至少引進一個固定資產(chǎn)投資5億元以上項目；縣級領(lǐng)導(dǎo)從政府班子做起，年內(nèi)招引一個固定資產(chǎn)投資10億元以上、三年內(nèi)納稅超5000萬元的立縣大項目。精化招商團隊，大力推行“以商招商、以企引企、協(xié)會招商”，組建“百人招商團隊”，圍繞延伸建陶產(chǎn)業(yè)鏈和打造裝備制造、新能源新材料產(chǎn)業(yè)集群，研判高邑亟需項目，實施精準招商。嚴化項目評審，建立部門初審、專家聯(lián)審、政府終審的三級評審機制，重點對產(chǎn)業(yè)前景、投資實力、環(huán)境影響、投資強度、畝納稅率等進行綜合評審，確?！绊椖坎簧蟿t已，上則必能建成；土地不占則已，占則必有收益”。

全力提速園區(qū)建設(shè)。把經(jīng)濟開發(fā)區(qū)作為轉(zhuǎn)型升級、開放發(fā)展的“主戰(zhàn)場”，強化末位摘牌的危機意識，集全縣之力，大干快上，確保經(jīng)濟開發(fā)區(qū)建設(shè)實現(xiàn)新突破，年內(nèi)主營業(yè)務(wù)收入達到150億元，躋身全市先進行列。理順管理體制，強化管委會職能，將開發(fā)區(qū)核心區(qū)域劃歸管委會，推行實體制管理、稅收單列；試行“管委會 公司”的管理模式，面向國內(nèi)外招聘高管人才，實行薪酬與效益掛鉤的企業(yè)化管理，發(fā)揮公司在融資、招商等方面的靈活優(yōu)勢，提升園區(qū)效益。加強基礎(chǔ)建設(shè)，圍繞實現(xiàn)“九通一平”，實施10項重點工程。太行路東延、東城大街北延“五一”全面完工；電站街、建陶路等4條二級路網(wǎng)“十一”前竣工通車；第二污水處理廠“七一”竣工投用；盛益飲品、力馬燃氣等重點企業(yè)上半年實現(xiàn)雙回路供電，啟動萬城220KV電站、城區(qū)110KV電站建設(shè)，提高用電保障能力。破解瓶頸制約，重點解決土地、資金兩大難題。在土地上，抓住今年中期調(diào)規(guī)的有利時機，壓減耕地保有量1萬畝，確保經(jīng)濟開發(fā)區(qū)70%以上土地調(diào)整為允許建設(shè)區(qū)；清理“圍墻項目”、“僵尸企業(yè)”，實現(xiàn)“騰籠換鳥”，提高土地使用效益。在資金上，重點扶持三大融資平臺發(fā)揮作用，在機構(gòu)設(shè)立、人員配備上重點傾斜。把握用好政策性銀行貸款額度大、利息低、周期長的優(yōu)勢，緊盯國開行、農(nóng)發(fā)行，年內(nèi)城投、新區(qū)城投分別融資2億元以上，農(nóng)投公司融資1億元以上，擺脫園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)單純依賴財政投資的現(xiàn)狀。

著力融入?yún)f(xié)同發(fā)展。變“京津一小時”、“省會一刻鐘”交通優(yōu)勢為協(xié)同發(fā)展優(yōu)勢，聚焦新能源、新材料、新技術(shù)，加大產(chǎn)業(yè)項目引進力度，力促富士通高端芯片制造、天津國宏電動汽車等項目早日落戶，全年落地京津冀協(xié)同發(fā)展項目3個以上。積極承接北京非首都功能轉(zhuǎn)移，深化與科研院所、高等院校、行業(yè)協(xié)會對接，年內(nèi)力爭引進一所大學(xué)、一家醫(yī)院。

大力推進項目建設(shè)。繼續(xù)實行“六包一”項目推進機制，繼續(xù)開展半年一次觀摩拉練，確保項目快推進、快投產(chǎn)、快達效。2016年安排重點項目136項，總投資582億元，其中億元以上項目28個。突出抓好8個重點項目：1、總投資52億元的冀中南公鐵聯(lián)運智能港項目，“十一”前完成4條集裝箱線建設(shè)；2、總投資11.6億元的大漢建機項目，10月底一期工程竣工投產(chǎn)；3、總投資7.5億元的陜煤集中制氣項目，10月底竣工投用；4、總投資5.6億元的九潤新材料項目，年內(nèi)竣工投產(chǎn)；5、總投資5.3億元的領(lǐng)世陶瓷項目，6月份竣工投產(chǎn)；6、總投資5.3億元的達愛血液透析儀項目，10月份竣工投產(chǎn)；7、投資5.2億元的盛益飲品高檔鋁制罐項目，年內(nèi)竣工投產(chǎn)；8、總投資1.2億元的森禾花卉苗木交易中心項目，“十一”前完成核心區(qū)建設(shè)，展示中心建成開放。同時，緊盯中電電氣、九牧衛(wèi)浴等8個在談項目，明確專人、緊盯不放，確保早日簽約落地。

（三）以調(diào)優(yōu)結(jié)構(gòu)為核心，推動轉(zhuǎn)型升級提速

堅持一產(chǎn)抓特色、二產(chǎn)抓提質(zhì)、三產(chǎn)抓提速，堅定不移實施“工業(yè)強縣”戰(zhàn)略，全面優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，著力提升產(chǎn)業(yè)層次。

提質(zhì)發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟。改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。按照“去產(chǎn)能、去庫存、降成本、補短板”的要求，推動建陶產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，推動氧化鋅、紡織行業(yè)兼并重組，深入開展對標行動，實施重點技改項目36項，全年技改投資突破60億元?？h財政列支專項資金500萬元，重點支持建陶產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，支持產(chǎn)品研發(fā)，發(fā)揮河北省建陶產(chǎn)品質(zhì)量檢測中心作用，所有建陶產(chǎn)品一律實行批次檢驗，支持SRS公司研發(fā)新品種50項以上；支持品牌創(chuàng)建，對企業(yè)爭創(chuàng)自主品牌給予政策資金扶持，在中央、省主流媒體，宣傳推介高邑陶瓷區(qū)域品牌、匯力、五羊等五大陶瓷著名品牌，年內(nèi)力馬、鑫祥等6家企業(yè)50%以上的產(chǎn)品實現(xiàn)自主品牌銷售，建陶產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達到70億元，力促建陶產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級實現(xiàn)新突破。培育壯大新興產(chǎn)業(yè)。扶持工大公司、博廣窯爐等企業(yè)做大做強，推進弗萊德冷藏車、鄗太鼎盛等項目加快建設(shè)，逐步形成裝備制造產(chǎn)業(yè)集群，年內(nèi)總產(chǎn)值突破20億元。加快廣駿建材、昱泰門窗等企業(yè)投產(chǎn)達效，推進富士通高端芯片制造、南京中電電氣等項目落地，培育新能源新材料產(chǎn)業(yè)集群。加大實體經(jīng)濟幫扶力度，繼續(xù)實施“雙三十項目”暖企行動，在真幫、真辦上見成效。開展功勛企業(yè)評選表彰活動，讓納稅大戶在政策上有扶持、政治上有待遇、社會上有地位，在“暖企行動”深化上實現(xiàn)新突破，年內(nèi)銷售收入超10億元的企業(yè)實現(xiàn)零的突破，超5億元的企業(yè)達到10家以上，新增規(guī)模以上企業(yè)6家，高新技術(shù)增加值增長15%以上。

提效發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。繼續(xù)抓好萬畝高產(chǎn)示范區(qū)和高標準農(nóng)田改造項目，努力實現(xiàn)糧食生產(chǎn)“十三連增”。加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)。編制完成《現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃》，啟動2萬畝核心區(qū)建設(shè)，年內(nèi)完成槐河南岸2條園區(qū)道路建設(shè)，重點推進森禾花卉、中電匯能、林泉生態(tài)三大特色項目，新招引落戶特色農(nóng)業(yè)項目10個以上，爭列省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)。做優(yōu)做強特色產(chǎn)業(yè)，壯大蔬菜、苗木、花卉三大特色產(chǎn)業(yè)，繼續(xù)實行獎補政策，重點扶持成方連片發(fā)展，年內(nèi)新增設(shè)施蔬菜4000畝、苗木5000畝、花卉1000畝。大力發(fā)展觀光休閑農(nóng)業(yè)。扶持眾林、雙盛等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)向觀光旅游等功能延伸，年內(nèi)打造2個省級農(nóng)業(yè)采摘觀光園、1條精品旅游線路。

提速發(fā)展三產(chǎn)服務(wù)業(yè)。全面實施服務(wù)業(yè)發(fā)展三年行動計劃，在加快推進冀中南公鐵聯(lián)運智能港項目的基礎(chǔ)上，重點抓好6大三產(chǎn)項目。1、高邑建材城，擴大輻射力，交易額突破8億元；2、蔬菜大市場，加緊與中農(nóng)批對接，實施升級改造；3、東方財星電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園，年內(nèi)城區(qū)全覆蓋并延伸50個村；4、中興大街商貿(mào)綜合體項目，年內(nèi)開工建設(shè)；5、劉秀文化旅游創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園，年內(nèi)啟動建設(shè)；6、建陶會展中心項目，“十一”前竣工投用。

提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合實力。繼續(xù)堅持中東西錯位協(xié)調(diào)發(fā)展，高邑鎮(zhèn)、萬城鎮(zhèn)年內(nèi)在招引現(xiàn)代商貿(mào)物流、城市服務(wù)業(yè)項目上實現(xiàn)重大突破；大營鎮(zhèn)、中韓鄉(xiāng)加快農(nóng)業(yè)園區(qū)核心區(qū)建設(shè)，年內(nèi)在土地流轉(zhuǎn)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展上取得新進展，流轉(zhuǎn)土地千畝以上；富村鎮(zhèn)、王同莊加速建陶、氧化鋅產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型步伐。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要經(jīng)濟指標增速要高于全縣平均水平，特別是財政收入增幅必須達到10%以上。

（四）以做大縣城為引領(lǐng)，加速新型城鎮(zhèn)化步伐

堅持“四城同創(chuàng)”，年內(nèi)創(chuàng)成省級衛(wèi)生城、實現(xiàn)城鄉(xiāng)垃圾一體化全覆蓋，擦亮最美縣城、最潔鄉(xiāng)村名片。

主城區(qū)提品位。實施新一輪縣城建設(shè)三年攻堅行動，著力推動縣城基礎(chǔ)設(shè)施完善實現(xiàn)新突破。重點實施“十大城建工程”：1、省級衛(wèi)生城爭創(chuàng)工程，年內(nèi)創(chuàng)建成功；2、高速公路入縣迎賓大道建設(shè)工程，“十一”前完成；3、“市民公園”建設(shè)工程，“七一”前建成開放；4、集中供熱工程，年內(nèi)縣城有條件的區(qū)域?qū)崿F(xiàn)集中供熱；5、統(tǒng)一供水工程，組建水務(wù)集團，完成城區(qū)供水管網(wǎng)改造，6月底前實現(xiàn)并網(wǎng)供水；6、強弱電入地工程，主要街道消除空中“蜘蛛網(wǎng)”；7、精細化管理工程，完善“數(shù)字城管”平臺，城區(qū)機械化清掃率達到80%以上；8、393省道南跨工程，力爭年內(nèi)立項；9、房地產(chǎn)市場整治工程，嚴厲打擊未批先建、批少占多、違規(guī)預(yù)售等行為，實現(xiàn)城區(qū)建設(shè)“零違法”；10、老城區(qū)改造工程，啟動電影院片區(qū)、劇院片區(qū)舊城改造。為確?！笆蟪墙üこ獭表樌七M，開展土地挖潛，置換增減掛鉤指標400畝，重點用于城市建設(shè)，實現(xiàn)土地出讓收益1億元以上。

高鐵新區(qū)出特色。突出基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和招商選資兩個關(guān)鍵，精細開發(fā)、精準建設(shè)。劉秀路綠化提升“五一”前竣工，站前街北延、西延“七一”前竣工，啟動“六村聯(lián)建”和汽車客運站建設(shè)。積極跑辦引進高等教育、醫(yī)療培訓(xùn)、養(yǎng)老康復(fù)等產(chǎn)業(yè)項目，確保年內(nèi)成功落戶一家。

美麗鄉(xiāng)村建設(shè)見形象。注重“面子美”與“里子美”、“當前美”與“持續(xù)美”、“環(huán)境美”與“精神美”、上級支持與群眾參與“四個結(jié)合”，按照“連點成線、連線成面”的思路，今年投資5000萬元，完成孫家莊等6個村的改造提升，爭創(chuàng)2個省市級美麗鄉(xiāng)村，打造一個重點片區(qū)，全縣所有村實現(xiàn)城鄉(xiāng)垃圾一體化處理。實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地改造提升三年攻堅，年內(nèi)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須完成一條迎賓大道、一個特色街區(qū)、一條標志性街道建設(shè)。

（五）以改革創(chuàng)新為動力，增強經(jīng)濟發(fā)展活力

以“自我革命”的精神深化改革，重點在解決“不優(yōu)不快”上見成效。

全面深化重點領(lǐng)域改革。深化行政審批制度改革，探索組建行政審批局，上半年完成網(wǎng)絡(luò)政務(wù)大廳建設(shè)，實現(xiàn)省市縣三級互聯(lián)互通；變186項工商登記前置審批為后置審批，全年凈增市場主體2600戶以上。深化財稅金融改革，全面完成“營改增”，全面推行“全口徑”預(yù)算管理，上半年完成公車改革，啟動信用聯(lián)社改制農(nóng)村商業(yè)銀行工作。深化監(jiān)管體制改革，嚴格規(guī)范涉企執(zhí)法行為，除環(huán)保、消防、安監(jiān)部門外，任何部門未經(jīng)批準不得入企施政；持續(xù)實施“兩個代辦”、“兩不見面”，啟動開展企業(yè)家、群眾評議部門“雙評”活動，打通服務(wù)群眾最后一公里，全力扮靚“最優(yōu)環(huán)境”這張名片。

全面實施“創(chuàng)新驅(qū)動”戰(zhàn)略。堅持人才引領(lǐng)創(chuàng)新，制定“千名人才”引進實施方案，開工建設(shè)“高邑成功人士創(chuàng)業(yè)孵化園”，繼續(xù)深入對接石家莊科技大市場，年內(nèi)引進創(chuàng)新型人才100名以上、培養(yǎng)實用型專業(yè)人才100名以上。堅持科技驅(qū)動創(chuàng)新，強化企業(yè)科技創(chuàng)新的主體地位，縣財政列支300萬元，重點扶持建陶、裝備制造行業(yè)建立研發(fā)機構(gòu)，重點支持10家骨干優(yōu)勢企業(yè)組建研發(fā)團隊，對在技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、營銷創(chuàng)新等方面有突出貢獻的人員給予重獎，年內(nèi)打造創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)5家，培育科技型中小企業(yè)10家。

（六）以生態(tài)高邑為目標，加強環(huán)境保護修復(fù)

強化“環(huán)境問題一時解決不了是工作問題，長期解決不了是政治問題”的認識，把“綠水青山就是金山銀山”的理念深植心中，鐵腕治污、剛性減排，實現(xiàn)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn)。

強力改善大氣質(zhì)量。堅持問題導(dǎo)向，今年突出抓好“壓煤、抑塵”兩項重點工作?！皦好骸鄙?，強力推進能源替換，陜煤集中制氣項目“十一”竣工投用，年內(nèi)建陶企業(yè)全部實現(xiàn)統(tǒng)一制氣，龍頭企業(yè)探索使用天然氣，兩年內(nèi)徹底取締煤氣發(fā)生爐；氧化鋅行業(yè)6月底前全部改用清潔能源；城區(qū)實施電化、氣化改造，年內(nèi)實現(xiàn)城區(qū)無煤化全覆蓋。“抑塵”上，領(lǐng)世陶瓷干法制粉項目建成投用，393省道6月底前徹底整治到位，建筑工地達不到“15條治理標準”的一律停工，儲煤場達不到環(huán)保標準的一律關(guān)停。

切實加強水環(huán)境整治。加強重點涉水企業(yè)監(jiān)管，重拳打擊污水直排。實施地下水超采綜合治理，完成地下水壓采15000畝。加快污水處理廠升級改造，7月底前全面達到一級A標準。

嚴格環(huán)境保護監(jiān)督管理。完善與財政掛鉤的空氣質(zhì)量考核獎懲制度，以環(huán)保網(wǎng)格化管理、行政處罰、公開曝光為手段，突出重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)、重點企業(yè)環(huán)境監(jiān)管。嚴格在線監(jiān)控，一月一排名、一月一通報，年內(nèi)按照綜合排名關(guān)停整治三家落后企業(yè)。嚴格實行環(huán)境準入制度，從源頭上減少新增污染源。

（七）以增進人民福祉為根本，全力保障改善民生

天下之大，民生為要！始終把富民、安民、樂民作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，以敬民愛民之心辦好惠民實事，重點抓好“五保兩提”。保擴大就業(yè)。認真落實“雙創(chuàng)”政策，通過貼息貸款等措施，鼓勵高校畢業(yè)生、退役軍人自主創(chuàng)業(yè)，全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)2500人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.8%以內(nèi)。保均衡教育。投資1800萬元，完成太行路等8所小學(xué)、幼兒園建設(shè)；繼續(xù)實施教師資源提升擴充工程，年內(nèi)新招聘教師50名，全面提升義務(wù)教育均衡發(fā)展水平。?；踞t(yī)療。實現(xiàn)新農(nóng)合和城鎮(zhèn)醫(yī)?！皟杀：弦弧?，落實全面放開兩孩政策，縣醫(yī)院通過“二甲醫(yī)院”評審，建設(shè)全省中醫(yī)藥發(fā)展先進縣。保民生底線，繼續(xù)完善“陽光低保”、“愛心接力手拉手”等扶困救助機制；不斷擴大基本養(yǎng)老覆蓋面，提高?？稻拥裙k養(yǎng)老機構(gòu)水平。保安全穩(wěn)定。突出強化企業(yè)主體責(zé)任和員工崗位責(zé)任，按照“政府購買服務(wù)”的理念，聘請30名以上的專家，開展專業(yè)化隱患排查，堅決遏制重特大事故發(fā)生。切實規(guī)范民間組織融資行為，積極發(fā)揮法律服務(wù)大超市作用，不斷加強社會治安綜合治理，努力建設(shè)平安高邑。提速扶貧脫貧步伐，以產(chǎn)業(yè)扶貧為重點，實行一名公職人員聯(lián)系一名貧困人員、一個部門分包十戶貧困家庭的“一聯(lián)十包”脫貧計劃，年內(nèi)提供貧困人員就業(yè)崗位1000個、實現(xiàn)脫貧4000人。提高為民辦實事水平。繼續(xù)辦好為民惠民“十件實事”：1、完成城區(qū)10條小街小巷翻新；2、解決城照、后莊頭等14個村26000人飲水安全問題；3、在城區(qū)新建一所高標準小學(xué)；4、集衛(wèi)生、檔案、司法、就業(yè)等于一體的業(yè)務(wù)綜合服務(wù)大樓建成投用；5、公共體育場建成對外開放；6、完成六產(chǎn)職業(yè)教育園一期工程建設(shè)；7、籌建一所老年人“醫(yī)養(yǎng)院”；8、城鎮(zhèn)醫(yī)保省內(nèi)就醫(yī)實現(xiàn)出院即報；9、完成職業(yè)技能培訓(xùn)1000人，創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)1000人；10、免費為全縣所有農(nóng)村房屋繳納住房保險，改造維修農(nóng)村危房250戶。

高邑縣2016年政府工作報告四、切實加強政府自身建設(shè)

各位代表，站在兩個“五年”的時空交會點上，全面建成小康社會的重任歷史的落在我們這一班人身上。使命考驗著我們，人民期待著我們。我們必須更加注重自身建設(shè)，將創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念貫穿到政府工作的各個方面，全面推進政府工作提速、提質(zhì)、提效，讓縣委放心，讓人民滿意！

更加注重思想解放，做到敢創(chuàng)新、求突破。把解放思想作為破解一切難題的“金鑰匙”，打破思維局限，提高能力本領(lǐng)，以更高的站位，更寬的視野，更大的力度，創(chuàng)新發(fā)展思路、創(chuàng)新發(fā)展模式、創(chuàng)新發(fā)展舉措，按下“快進鍵”、跑出“加速度”、開啟“新征程”，以思想的大解放助推增比進位的大跨越。

更加注重作風(fēng)轉(zhuǎn)變，做到勇?lián)敗⒂凶鳛?。按照“細致、精致、極致”的要求，奮發(fā)有為、雷厲風(fēng)行地履職盡責(zé)，比干比強比擔當，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)一流，所有工作推進以小時來計算，所有任務(wù)落實以爭先為標準，夙興夜寐、激情工作，馬上就辦、辦就辦好，扎扎實實解決好百姓眼前的事、身邊的事、腳下的事，努力做到一環(huán)更比一環(huán)緊，一招更比一招硬，一年更比一年好。

更加注重依法行政，做到重法治、嚴規(guī)范。強化重大事項集體決策制度，強化法律顧問制度，強化審計監(jiān)察制度，自覺接受縣人大的法律監(jiān)督、縣政協(xié)的民主監(jiān)督和社會公眾的輿論監(jiān)督，每季度開展一次企業(yè)家、群眾評議部門活動，每半年組織一次“政府開放日”活動，架起政府與人民群眾的“連心橋”，讓政府的一切工作都在陽光下運行。

更加注重廉政建設(shè)，做到自身凈、守規(guī)矩。按照“三嚴三實”的要求，抓班子、帶隊伍，始終把紀律和規(guī)矩挺在前面，嚴守政治紀律和政治規(guī)矩，嚴格貫徹執(zhí)行《準則》、《條例》和縣委提出的“八個嚴禁”，嚴格落實黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”，特別是加強對工程項目、土地出讓、專項資金使用等重點領(lǐng)域的監(jiān)管，堅持對自身腐敗行為“零容忍”，任何時候都追求道德高線、嚴守廉潔底線、不踩法律紅線，內(nèi)增凝聚力，外樹好形象，以鐵的紀律帶出鐵的隊伍！

各位代表！我們已經(jīng)吹響了決戰(zhàn)“十三五”的新號角，我們已經(jīng)踏上了決勝全面建成小康社會的新征程，我們即將實現(xiàn)翹首企盼的百年夢想！讓我們在市委、市政府和縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，始終把人民放在心中最高位置，以必勝的信念、昂揚的斗志、激情的擔當，為譜寫建設(shè)“經(jīng)濟強縣、美麗高邑”新篇章而努力奮斗！

適應(yīng)新常態(tài)踐行新理念

奮力譜寫建設(shè)經(jīng)濟強縣美麗高邑新篇章

——2016年1月31日在高邑縣

第十五屆人民代表大會第七次會議上

高邑縣人民政府縣長彭敬捷