廣州市安全生產(chǎn)管理規(guī)定

《廣州市安全生產(chǎn)管理規(guī)定(試行)》已經(jīng)2011年7月11日市政府第13屆141次常務(wù)會(huì)議通過(guò)，現(xiàn)予以公布，自2011年10月1日起施行。

市長(zhǎng)　萬(wàn)慶良

二○一一年八月十一日

廣州市安全生產(chǎn)管理規(guī)定(試行)

第一章　總則

第一條　為加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，防止和減少生產(chǎn)安全事故，保障人身和財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)和諧，根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《廣州市安全生產(chǎn)條例》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條　本市行政區(qū)域內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位(以下統(tǒng)稱生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位)的安全生產(chǎn)及其監(jiān)督管理，適用本規(guī)定。

本規(guī)定所稱的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，是指本市行政區(qū)域內(nèi)從事生產(chǎn)或者經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的基本單元，包括企業(yè)法人、不具備企業(yè)法人資格的合伙組織、個(gè)體工商戶和自然人等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體。

第三條　市、區(qū)、縣級(jí)市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)安全生產(chǎn)工作的綜合監(jiān)督管理，并按照法律、法規(guī)、規(guī)章和本級(jí)人民政府確定的職責(zé)，對(duì)相關(guān)行業(yè)的安全生產(chǎn)工作實(shí)施監(jiān)督管理。

市、區(qū)、縣級(jí)市其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門依照有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定，以及市、區(qū)、縣級(jí)市人民政府確定的職責(zé)，對(duì)有關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作實(shí)施監(jiān)督管理。

鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處按照本規(guī)定和區(qū)、縣級(jí)市人民政府明確的職責(zé)，在轄區(qū)范圍內(nèi)依法開展安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。

第四條　區(qū)、縣級(jí)市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門可以委托鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的機(jī)構(gòu)開展下列執(zhí)法工作：

(一)對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)進(jìn)行監(jiān)督抽查；

(二)依法對(duì)安全生產(chǎn)違法行為予以糾正或者要求限期改正；

(三)對(duì)安全生產(chǎn)違法行為進(jìn)行調(diào)查取證并作出處罰決定或者提出處罰建議。

具體的委托執(zhí)法范圍和權(quán)限由委托機(jī)關(guān)與受委托機(jī)關(guān)簽訂《行政執(zhí)法委托書》予以明確。

第五條　居民委員會(huì)、村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)指定專人開展安全生產(chǎn)宣傳教育活動(dòng)，協(xié)助做好事故隱患排查、整治和事故善后處理工作，發(fā)現(xiàn)事故或者安全生產(chǎn)違法行為應(yīng)當(dāng)及時(shí)向當(dāng)?shù)厝嗣裾坝嘘P(guān)部門報(bào)告。

第六條　市、區(qū)、縣級(jí)市應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)指標(biāo)控制體系，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”制度。

領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”制度及其考核辦法、預(yù)警管理、安全問(wèn)責(zé)及其獎(jiǎng)勵(lì)實(shí)施細(xì)則由市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門會(huì)同有關(guān)部門擬定，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。

第七條　各級(jí)人民政府及其相關(guān)部門對(duì)在改善安全生產(chǎn)條件、防止生產(chǎn)安全事故、參加搶險(xiǎn)救護(hù)、報(bào)告重大事故隱患、舉報(bào)安全生產(chǎn)違法行為、研究和推廣安全生產(chǎn)科學(xué)技術(shù)等方面做出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

第二章　安全生產(chǎn)保障措施

第八條　生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，保障本單位安全生產(chǎn)。

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)按照《廣東省安全生產(chǎn)條例》的規(guī)定明確安全生產(chǎn)第一責(zé)任人和安全生產(chǎn)直接責(zé)任人。安全生產(chǎn)第一責(zé)任人和直接責(zé)任人不得通過(guò)委托、授權(quán)的形式將安全生產(chǎn)職責(zé)和責(zé)任轉(zhuǎn)移給其他負(fù)責(zé)人。

第九條　生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)直接責(zé)任人在安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的領(lǐng)導(dǎo)下開展安全生產(chǎn)管理工作，并履行下列職責(zé)：

(一)貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章和安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范；

(二)組織實(shí)施安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全生產(chǎn)規(guī)章制度；

(三)組織開展安全生產(chǎn)檢查，消除事故隱患；

(四)組織協(xié)調(diào)和督查安全生產(chǎn)宣傳教育和培訓(xùn)工作；

(五)及時(shí)報(bào)告事故隱患和安全生產(chǎn)情況，提請(qǐng)研究安全生產(chǎn)重大事項(xiàng)；

(六)協(xié)調(diào)和督促安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)履行職責(zé)。

第十條　生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)建立本單位主要負(fù)責(zé)人和領(lǐng)導(dǎo)班子成員輪流現(xiàn)場(chǎng)帶班制度，督促和檢查作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的安全管理。

第十一條　下列生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)設(shè)置專職的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)：

(一)礦山和危險(xiǎn)物品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸和廢棄處置單位，從業(yè)人員超過(guò)50人的；

(二)危險(xiǎn)物品使用數(shù)量構(gòu)成重大危險(xiǎn)源的單位，從業(yè)人員超過(guò)100人的；

(三)金屬冶煉、機(jī)械制造、道路和水上交通運(yùn)輸、建材、電力、船舶修造單位，從業(yè)人員超過(guò)300人的；

(四)前三項(xiàng)規(guī)定以外的其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，從業(yè)人員超過(guò)1000人的。

建筑施工單位設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，按國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

屬于本條規(guī)定的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)直接責(zé)任人，應(yīng)當(dāng)具備注冊(cè)安全工程師或者注冊(cè)安全主任資格，未具備相應(yīng)資格的，應(yīng)當(dāng)在任職一年內(nèi)取得。

第十二條　生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)在本單位行使下列職責(zé)：

(一)監(jiān)督安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程的執(zhí)行；

(二)檢查生產(chǎn)、作業(yè)的安全條件，排查及整治生產(chǎn)安全事故隱患；

(三)制止和查處違章指揮、違章操作、違反勞動(dòng)紀(jì)律的行為；

(四)監(jiān)督職業(yè)衛(wèi)生以及勞動(dòng)防護(hù)用品、安全防護(hù)設(shè)施的使用；

(五)檢查全員培訓(xùn)、持證上崗制度的落實(shí)；

(六)負(fù)責(zé)事故應(yīng)急救援預(yù)案的執(zhí)行，并檢查落實(shí)事故應(yīng)急救援預(yù)案演練。

第十三條　農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)設(shè)立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，或者指定專人協(xié)調(diào)和管理相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)工作。

第十四條　生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定落實(shí)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作，并按照規(guī)定時(shí)限實(shí)現(xiàn)安全達(dá)標(biāo)。

第十五條　生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)本單位的安全生產(chǎn)應(yīng)急管理采取下列措施：

(一)建立健全應(yīng)急管理制度，制定應(yīng)急救援預(yù)案演練計(jì)劃；

(二)建立專、兼職應(yīng)急救援隊(duì)伍或者與具備相應(yīng)能力的專業(yè)救援隊(duì)伍簽訂應(yīng)急救援協(xié)議；

(三)制定應(yīng)急救援預(yù)案并報(bào)告安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者有關(guān)主管部門；

(四)根據(jù)事故預(yù)防重點(diǎn)，每年至少組織一次綜合應(yīng)急救援預(yù)案演練或者專項(xiàng)應(yīng)急救援預(yù)案演練，每半年至少組織一次現(xiàn)場(chǎng)處置方案演練；

(五)建立安全生產(chǎn)動(dòng)態(tài)監(jiān)控及預(yù)警預(yù)報(bào)體系，每月進(jìn)行一次安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分析；

(六)賦予企業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)帶班人員、班組長(zhǎng)和調(diào)度人員在遇到險(xiǎn)情時(shí)第一時(shí)間下達(dá)停產(chǎn)撤人命令的直接指揮權(quán)。

第十六條　生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位從事高處作業(yè)、起重吊裝、登高架設(shè)、地下暗挖、有限空間作業(yè)、密閉空間作業(yè)、涂裝作業(yè)、危險(xiǎn)品裝卸等危險(xiǎn)作業(yè)，應(yīng)當(dāng)制定自然災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)處置方案，并落實(shí)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)護(hù)人員，防范自然災(zāi)害引發(fā)生產(chǎn)安全事故。

第十七條　生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位對(duì)同一生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目、場(chǎng)所的一個(gè)或者多個(gè)承包方、承租方的安全生產(chǎn)工作，應(yīng)當(dāng)履行下列安全生產(chǎn)責(zé)任：

(一)簽訂專門的安全生產(chǎn)管理協(xié)議，或者在承包、租賃合同中約定和明確各自的安全生產(chǎn)責(zé)任；

(二)查驗(yàn)承包方或者承租方的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)范圍和有關(guān)資質(zhì)，并將查驗(yàn)情況建檔備存；

(三)向承包方、承租方書面告知發(fā)包項(xiàng)目、出租場(chǎng)所或者設(shè)備的基本情況及安全生產(chǎn)要求；

(四)督促、協(xié)調(diào)和解決一個(gè)或者多個(gè)承包方、承租方提出的安全生產(chǎn)問(wèn)題；

(五)發(fā)現(xiàn)承包方、承租方有安全生產(chǎn)違法行為的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)勸阻，并向負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門報(bào)告。

第十八條　生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位不得將生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目、建設(shè)工程項(xiàng)目、場(chǎng)所、設(shè)施、設(shè)備發(fā)包給無(wú)工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照、不具備安全生產(chǎn)條件或者不具備相應(yīng)資質(zhì)的單位、個(gè)人。

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位違反前款規(guī)定，將生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目、建設(shè)工程項(xiàng)目、場(chǎng)所、設(shè)施、設(shè)備發(fā)包給無(wú)工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照或者不具備相應(yīng)資質(zhì)的單位、個(gè)人，承包方在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中發(fā)生事故的，認(rèn)定發(fā)包方和承包方同為事故發(fā)生單位。

第十九條　生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)使用其產(chǎn)品或者接受其服務(wù)的用戶履行安全告知義務(wù)。

賓館、飯店、商場(chǎng)、醫(yī)院、車站、碼頭、集貿(mào)市場(chǎng)、娛樂(lè)場(chǎng)所、公共交通工具等公眾聚集場(chǎng)所的經(jīng)營(yíng)管理單位，應(yīng)當(dāng)采取播放安全公益廣告、張貼和提供安全須知或者懸掛安全警示標(biāo)志等方式進(jìn)行安全告知。

第二十條　生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位有下列情形之一的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門對(duì)其安全生產(chǎn)第一責(zé)任人實(shí)施約談警示：

(一)未建立安全生產(chǎn)責(zé)任制或者安全生產(chǎn)規(guī)章制度不健全的；

(二)重大危險(xiǎn)源未辨識(shí)、登記，安全監(jiān)控措施未落實(shí)的；

(三)未及時(shí)消除事故隱患的；

(四)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案未制定的或者未按規(guī)定實(shí)施演練的；

(五)發(fā)生生產(chǎn)安全責(zé)任事故的。

安全生產(chǎn)違法行為應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的，不得以安全生產(chǎn)約談警示代替行政處罰。

第二十一條　生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位有下列情形之一的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門，對(duì)該單位及其安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的安全生產(chǎn)違法行為和處理結(jié)果向社會(huì)公開：

(一)發(fā)生較大及以上等級(jí)生產(chǎn)安全事故的；

(二)重大事故隱患不報(bào)或者未進(jìn)行治理擅自生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的；

(三)瞞報(bào)、謊報(bào)生產(chǎn)安全事故的；

(四)安全生產(chǎn)違法行為情節(jié)嚴(yán)重，被依法從重實(shí)施行政處罰的。

第三章　監(jiān)督管理

第二十二條　各級(jí)人民政府對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負(fù)有下列責(zé)任：

(一)制定、實(shí)施安全生產(chǎn)年度計(jì)劃和中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃；

(二)定期研究、部署防范重特大安全事故發(fā)生的措施和方案，協(xié)調(diào)、解決安全生產(chǎn)工作中的重大問(wèn)題；

(三)支持、督促有關(guān)部門安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作，組織開展安全生產(chǎn)檢查和調(diào)查研究；

(四)落實(shí)人員，將安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作經(jīng)費(fèi)列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算；

(五)建立并實(shí)行安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確各級(jí)、各部門領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)人員的安全生產(chǎn)責(zé)任，每年對(duì)安全生產(chǎn)責(zé)任人進(jìn)行一次考核，并作為考核有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)政績(jī)的重要內(nèi)容；

(六)制定重大安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，建立應(yīng)急救援體系，每年組織應(yīng)急救援演練；

(七)發(fā)生重大事故時(shí)，應(yīng)當(dāng)向上一級(jí)人民政府和有關(guān)部門報(bào)告事故情況，不得瞞報(bào)、謊報(bào)或者拖延報(bào)告。有關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)并召集有關(guān)部門組織搶救和做好善后工作；

(八)組織調(diào)查處理生產(chǎn)安全事故；

(九)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。

第二十三條　各級(jí)人民政府設(shè)立的安全生產(chǎn)委員會(huì)作為本行政區(qū)域安全生產(chǎn)工作的協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)通過(guò)分析通報(bào)安全形勢(shì)、組織專項(xiàng)督查、采取安全生產(chǎn)預(yù)警和問(wèn)責(zé)等措施，督促安全生產(chǎn)委員會(huì)各成員單位依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)。

第二十四條　安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)履行下列綜合監(jiān)督管理職責(zé)：

(一)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督同級(jí)人民政府所屬部門的安全生產(chǎn)工作；

(二)研究制定重大安全生產(chǎn)政策和重要措施，并向本級(jí)人民政府提出建議；

(三)監(jiān)督檢查安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)；

(四)依法監(jiān)督管理、指導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)工作；

(五)監(jiān)督檢查重大危險(xiǎn)源監(jiān)控和重大事故隱患治理工作；

(六)協(xié)調(diào)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作；

(七)分析、預(yù)測(cè)安全生產(chǎn)形勢(shì)，統(tǒng)計(jì)報(bào)告生產(chǎn)安全事故；

(八)協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、督促有關(guān)部門開展生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援；

(九)法律、法規(guī)、規(guī)章和同級(jí)人民政府確定的其他職責(zé)。

第二十五條　市、區(qū)、縣級(jí)市其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)明確負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的機(jī)構(gòu)和人員，對(duì)權(quán)限范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負(fù)有下列責(zé)任：

(一)依法對(duì)主管行業(yè)或者領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位執(zhí)行安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；

(二)規(guī)范行業(yè)或者管轄領(lǐng)域的安全生產(chǎn)行為，落實(shí)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作；

(三)建立和實(shí)行安全生產(chǎn)責(zé)任制及獎(jiǎng)懲制度，落實(shí)安全生產(chǎn)控制指標(biāo)，并組織檢查和考核；

(四)研究部署防范重特大安全事故工作，對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)和防范重特大安全事故工作負(fù)監(jiān)督管理責(zé)任；

(五)建立行業(yè)或者管轄領(lǐng)域重大危險(xiǎn)源和重大事故隱患檔案，確定本部門、本領(lǐng)域內(nèi)的重點(diǎn)安全防范單位并定期組織檢查，督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位治理重大事故隱患，對(duì)重大危險(xiǎn)源實(shí)施監(jiān)控；

(六)按照“誰(shuí)審批誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，依法對(duì)涉及安全生產(chǎn)的許可事項(xiàng)進(jìn)行審批把關(guān)和監(jiān)督檢查；

(七)制定行業(yè)或者管轄領(lǐng)域重特大事故應(yīng)急處理預(yù)案，經(jīng)本部門主要負(fù)責(zé)人簽署后，報(bào)同級(jí)人民政府安全生產(chǎn)委員會(huì)備案，并組織演練；

(八)按規(guī)定統(tǒng)計(jì)和上報(bào)行業(yè)或者管轄領(lǐng)域的生產(chǎn)安全事故，參與事故調(diào)查處理。

第二十六條　街道辦事處應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)、規(guī)章和區(qū)、縣級(jí)市人民政府確定的職責(zé)，組織、協(xié)調(diào)和管理本轄區(qū)內(nèi)的安全生產(chǎn)工作：

(一)宣傳和貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章和方針政策；

(二)掌握本轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)條件和安全生產(chǎn)狀況，組織本轄區(qū)內(nèi)的人員參加安全知識(shí)學(xué)習(xí)，督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位依法進(jìn)行安全教育和培訓(xùn)；

(三)協(xié)助政府有關(guān)部門依法開展安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，落實(shí)上級(jí)布置的各項(xiàng)安全生產(chǎn)具體措施和任務(wù)；

(四)定期組織開展本轄區(qū)內(nèi)安全生產(chǎn)檢查，發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位存在事故隱患或者安全生產(chǎn)違法行為時(shí)，應(yīng)當(dāng)要求生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位予以整改；

(五)發(fā)生重傷以上事故時(shí)，應(yīng)當(dāng)立即如實(shí)向上級(jí)部門報(bào)告，協(xié)助做好善后處理和事故調(diào)查處理工作。

第二十七條　安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)制定本部門年度安全監(jiān)管工作計(jì)劃，按照各自的職責(zé)分工對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行定期檢查或者抽查。

安全監(jiān)管工作計(jì)劃應(yīng)當(dāng)由本單位主要負(fù)責(zé)人簽發(fā)后實(shí)施，并報(bào)本級(jí)人民政府安全生產(chǎn)委員會(huì)備案。安全監(jiān)管工作計(jì)劃因特殊情況需要作出重大調(diào)整或者變更的，應(yīng)當(dāng)在作出調(diào)整或者變更之日起10日內(nèi)向原備案部門備案。

其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)每半年將實(shí)施本部門年度安全監(jiān)管工作計(jì)劃的情況報(bào)告本級(jí)人民政府安全生產(chǎn)委員會(huì)，安全生產(chǎn)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)定期對(duì)有關(guān)部門實(shí)施年度安全監(jiān)管工作計(jì)劃的情況進(jìn)行監(jiān)督抽查。

第二十八條　安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門，根據(jù)年度安全監(jiān)管工作計(jì)劃，制定本行政區(qū)域內(nèi)安全生產(chǎn)聯(lián)合檢查方案，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的定期檢查或者隨時(shí)抽查。

第二十九條　其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)檢查生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位執(zhí)行《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《廣州市安全生產(chǎn)條例》等法律、法規(guī)的情況，發(fā)現(xiàn)超出本部門職責(zé)范圍的安全生產(chǎn)違法行為，應(yīng)當(dāng)通過(guò)信息通報(bào)等適當(dāng)?shù)姆绞郊皶r(shí)報(bào)送同級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。

第三十條　市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)建立全市生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)的執(zhí)法信息系統(tǒng)。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)通過(guò)安全生產(chǎn)執(zhí)法信息系統(tǒng)共享執(zhí)法信息。

安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門進(jìn)行監(jiān)督檢查時(shí)不得干擾生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)避免內(nèi)容相同的重復(fù)檢查。

第三十一條　安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)建立生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和安全生產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)的安全生產(chǎn)檔案，公布安全生產(chǎn)不良記錄信息，增加對(duì)不良記錄者的監(jiān)督檢查頻次。有關(guān)不良記錄按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定抄送有關(guān)信貸、招投標(biāo)等單位。

不良記錄信息的公布時(shí)間為行政處罰決定或者其他行政處理決定作出后7日內(nèi)，公布期限為1至2年。

第四章　法律責(zé)任

第三十二條　生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位違反本規(guī)定，有下列情形之一的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處以5000元以上2萬(wàn)元以下的罰款：

(一)違反第八條第二款規(guī)定，未明確安全生產(chǎn)第一責(zé)任人和安全生產(chǎn)直接責(zé)任人的；

(二)違反第十條規(guī)定，未建立或者未落實(shí)本單位主要負(fù)責(zé)人和領(lǐng)導(dǎo)班子成員輪流現(xiàn)場(chǎng)帶班制度的；

(三)違反第十一條第一款規(guī)定，未設(shè)置專職安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)的；

(四)違反第十一條第三款規(guī)定，相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)直接責(zé)任人未取得注冊(cè)安全工程師或者注冊(cè)安全主任資格的；

(五)違反第十四條規(guī)定，未落實(shí)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作或者在規(guī)定時(shí)限未實(shí)現(xiàn)安全達(dá)標(biāo)的；

(六)違反第十五條規(guī)定，未對(duì)本單位的安全生產(chǎn)應(yīng)急管理采取相應(yīng)措施的；

(七)違反第十六條規(guī)定，未制定或者實(shí)施施工現(xiàn)場(chǎng)自然災(zāi)害處置方案的。

法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三十三條　生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)直接責(zé)任人違反本規(guī)定第九條規(guī)定，未履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責(zé)令改正；逾期不改正的，處以1萬(wàn)元以上2萬(wàn)元以下的罰款；造成生產(chǎn)安全事故的，處以2萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十四條　生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位違反本規(guī)定第十九條規(guī)定，未進(jìn)行安全告知的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處以2000元以上5000元以下罰款。

第三十五條　對(duì)造成1至2人重傷的生產(chǎn)安全事故，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對(duì)負(fù)有責(zé)任的事故發(fā)生單位處以2萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下的罰款。

第五章　附則

第三十六條　本規(guī)定自2011年10月1日起施行。

廣州市安全生產(chǎn)管理規(guī)定

公安國(guó)安

令2011年第57號(hào)

廣東省廣州市人民政府

2011-8-11

《廣州市安全生產(chǎn)管理規(guī)定（試行）》是2011年7月11日市政府第13屆141次常務(wù)會(huì)議通過(guò)，自2011年10月1日起施行的規(guī)定。

廣州市人民政府令

第57號(hào)

《廣州市安全生產(chǎn)管理規(guī)定(試行)》已經(jīng)2011年7月11日市政府第13屆141次常務(wù)會(huì)議通過(guò)，現(xiàn)予以公布，自2011年10月1日起施行。

市長(zhǎng)　萬(wàn)慶良

二○一一年八月十一日

廣州市安全生產(chǎn)管理規(guī)定(試行)

第一章　總則

第一條　為加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，防止和減少生產(chǎn)安全事故，保障人身和財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)和諧，根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《廣州市安全生產(chǎn)條例》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條　本市行政區(qū)域內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位(以下統(tǒng)稱生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位)的安全生產(chǎn)及其監(jiān)督管理，適用本規(guī)定。

本規(guī)定所稱的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，是指本市行政區(qū)域內(nèi)從事生產(chǎn)或者經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的基本單元，包括企業(yè)法人、不具備企業(yè)法人資格的合伙組織、個(gè)體工商戶和自然人等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體。

第三條　市、區(qū)、縣級(jí)市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)安全生產(chǎn)工作的綜合監(jiān)督管理，并按照法律、法規(guī)、規(guī)章和本級(jí)人民政府確定的職責(zé)，對(duì)相關(guān)行業(yè)的安全生產(chǎn)工作實(shí)施監(jiān)督管理。

市、區(qū)、縣級(jí)市其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門依照有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定，以及市、區(qū)、縣級(jí)市人民政府確定的職責(zé)，對(duì)有關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作實(shí)施監(jiān)督管理。

鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處按照本規(guī)定和區(qū)、縣級(jí)市人民政府明確的職責(zé)，在轄區(qū)范圍內(nèi)依法開展安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。

第四條　區(qū)、縣級(jí)市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門可以委托鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的機(jī)構(gòu)開展下列執(zhí)法工作：

(一)對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)進(jìn)行監(jiān)督抽查；

(二)依法對(duì)安全生產(chǎn)違法行為予以糾正或者要求限期改正；

(三)對(duì)安全生產(chǎn)違法行為進(jìn)行調(diào)查取證并作出處罰決定或者提出處罰建議。

具體的委托執(zhí)法范圍和權(quán)限由委托機(jī)關(guān)與受委托機(jī)關(guān)簽訂《行政執(zhí)法委托書》予以明確。

第五條　居民委員會(huì)、村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)指定專人開展安全生產(chǎn)宣傳教育活動(dòng)，協(xié)助做好事故隱患排查、整治和事故善后處理工作，發(fā)現(xiàn)事故或者安全生產(chǎn)違法行為應(yīng)當(dāng)及時(shí)向當(dāng)?shù)厝嗣裾坝嘘P(guān)部門報(bào)告。

第六條　市、區(qū)、縣級(jí)市應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)指標(biāo)控制體系，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”制度。

領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”制度及其考核辦法、預(yù)警管理、安全問(wèn)責(zé)及其獎(jiǎng)勵(lì)實(shí)施細(xì)則由市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門會(huì)同有關(guān)部門擬定，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。

第七條　各級(jí)人民政府及其相關(guān)部門對(duì)在改善安全生產(chǎn)條件、防止生產(chǎn)安全事故、參加搶險(xiǎn)救護(hù)、報(bào)告重大事故隱患、舉報(bào)安全生產(chǎn)違法行為、研究和推廣安全生產(chǎn)科學(xué)技術(shù)等方面做出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

第二章　安全生產(chǎn)保障措施

第八條　生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，保障本單位安全生產(chǎn)。

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)按照《廣東省安全生產(chǎn)條例》的規(guī)定明確安全生產(chǎn)第一責(zé)任人和安全生產(chǎn)直接責(zé)任人。安全生產(chǎn)第一責(zé)任人和直接責(zé)任人不得通過(guò)委托、授權(quán)的形式將安全生產(chǎn)職責(zé)和責(zé)任轉(zhuǎn)移給其他負(fù)責(zé)人。

第九條　生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)直接責(zé)任人在安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的領(lǐng)導(dǎo)下開展安全生產(chǎn)管理工作，并履行下列職責(zé)：

(一)貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章和安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范；

(二)組織實(shí)施安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全生產(chǎn)規(guī)章制度；

(三)組織開展安全生產(chǎn)檢查，消除事故隱患；

(四)組織協(xié)調(diào)和督查安全生產(chǎn)宣傳教育和培訓(xùn)工作；

(五)及時(shí)報(bào)告事故隱患和安全生產(chǎn)情況，提請(qǐng)研究安全生產(chǎn)重大事項(xiàng)；

(六)協(xié)調(diào)和督促安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)履行職責(zé)。

第十條　生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)建立本單位主要負(fù)責(zé)人和領(lǐng)導(dǎo)班子成員輪流現(xiàn)場(chǎng)帶班制度，督促和檢查作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的安全管理。

第十一條　下列生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)設(shè)置專職的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)：

(一)礦山和危險(xiǎn)物品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸和廢棄處置單位，從業(yè)人員超過(guò)50人的；

(二)危險(xiǎn)物品使用數(shù)量構(gòu)成重大危險(xiǎn)源的單位，從業(yè)人員超過(guò)100人的；

(三)金屬冶煉、機(jī)械制造、道路和水上交通運(yùn)輸、建材、電力、船舶修造單位，從業(yè)人員超過(guò)300人的；

(四)前三項(xiàng)規(guī)定以外的其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，從業(yè)人員超過(guò)1000人的。

建筑施工單位設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，按國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

屬于本條規(guī)定的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)直接責(zé)任人，應(yīng)當(dāng)具備注冊(cè)安全工程師或者注冊(cè)安全主任資格，未具備相應(yīng)資格的，應(yīng)當(dāng)在任職一年內(nèi)取得。

第十二條　生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)在本單位行使下列職責(zé)：

(一)監(jiān)督安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程的執(zhí)行；

(二)檢查生產(chǎn)、作業(yè)的安全條件，排查及整治生產(chǎn)安全事故隱患；

(三)制止和查處違章指揮、違章操作、違反勞動(dòng)紀(jì)律的行為；

(四)監(jiān)督職業(yè)衛(wèi)生以及勞動(dòng)防護(hù)用品、安全防護(hù)設(shè)施的使用；

(五)檢查全員培訓(xùn)、持證上崗制度的落實(shí)；

(六)負(fù)責(zé)事故應(yīng)急救援預(yù)案的執(zhí)行，并檢查落實(shí)事故應(yīng)急救援預(yù)案演練。

第十三條　農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)設(shè)立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，或者指定專人協(xié)調(diào)和管理相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)工作。

第十四條　生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定落實(shí)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作，并按照規(guī)定時(shí)限實(shí)現(xiàn)安全達(dá)標(biāo)。

第十五條　生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)本單位的安全生產(chǎn)應(yīng)急管理采取下列措施：

(一)建立健全應(yīng)急管理制度，制定應(yīng)急救援預(yù)案演練計(jì)劃；

(二)建立專、兼職應(yīng)急救援隊(duì)伍或者與具備相應(yīng)能力的專業(yè)救援隊(duì)伍簽訂應(yīng)急救援協(xié)議；

(三)制定應(yīng)急救援預(yù)案并報(bào)告安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者有關(guān)主管部門；

(四)根據(jù)事故預(yù)防重點(diǎn)，每年至少組織一次綜合應(yīng)急救援預(yù)案演練或者專項(xiàng)應(yīng)急救援預(yù)案演練，每半年至少組織一次現(xiàn)場(chǎng)處置方案演練；

(五)建立安全生產(chǎn)動(dòng)態(tài)監(jiān)控及預(yù)警預(yù)報(bào)體系，每月進(jìn)行一次安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分析；

(六)賦予企業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)帶班人員、班組長(zhǎng)和調(diào)度人員在遇到險(xiǎn)情時(shí)第一時(shí)間下達(dá)停產(chǎn)撤人命令的直接指揮權(quán)。

第十六條　生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位從事高處作業(yè)、起重吊裝、登高架設(shè)、地下暗挖、有限空間作業(yè)、密閉空間作業(yè)、涂裝作業(yè)、危險(xiǎn)品裝卸等危險(xiǎn)作業(yè)，應(yīng)當(dāng)制定自然災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)處置方案，并落實(shí)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)護(hù)人員，防范自然災(zāi)害引發(fā)生產(chǎn)安全事故。

第十七條　生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位對(duì)同一生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目、場(chǎng)所的一個(gè)或者多個(gè)承包方、承租方的安全生產(chǎn)工作，應(yīng)當(dāng)履行下列安全生產(chǎn)責(zé)任：

(一)簽訂專門的安全生產(chǎn)管理協(xié)議，或者在承包、租賃合同中約定和明確各自的安全生產(chǎn)責(zé)任；

(二)查驗(yàn)承包方或者承租方的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)范圍和有關(guān)資質(zhì)，并將查驗(yàn)情況建檔備存；

(三)向承包方、承租方書面告知發(fā)包項(xiàng)目、出租場(chǎng)所或者設(shè)備的基本情況及安全生產(chǎn)要求；

(四)督促、協(xié)調(diào)和解決一個(gè)或者多個(gè)承包方、承租方提出的安全生產(chǎn)問(wèn)題；

(五)發(fā)現(xiàn)承包方、承租方有安全生產(chǎn)違法行為的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)勸阻，并向負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門報(bào)告。

第十八條　生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位不得將生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目、建設(shè)工程項(xiàng)目、場(chǎng)所、設(shè)施、設(shè)備發(fā)包給無(wú)工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照、不具備安全生產(chǎn)條件或者不具備相應(yīng)資質(zhì)的單位、個(gè)人。

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位違反前款規(guī)定，將生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目、建設(shè)工程項(xiàng)目、場(chǎng)所、設(shè)施、設(shè)備發(fā)包給無(wú)工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照或者不具備相應(yīng)資質(zhì)的單位、個(gè)人，承包方在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中發(fā)生事故的，認(rèn)定發(fā)包方和承包方同為事故發(fā)生單位。

第十九條　生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)使用其產(chǎn)品或者接受其服務(wù)的用戶履行安全告知義務(wù)。

賓館、飯店、商場(chǎng)、醫(yī)院、車站、碼頭、集貿(mào)市場(chǎng)、娛樂(lè)場(chǎng)所、公共交通工具等公眾聚集場(chǎng)所的經(jīng)營(yíng)管理單位，應(yīng)當(dāng)采取播放安全公益廣告、張貼和提供安全須知或者懸掛安全警示標(biāo)志等方式進(jìn)行安全告知。

第二十條　生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位有下列情形之一的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門對(duì)其安全生產(chǎn)第一責(zé)任人實(shí)施約談警示：

(一)未建立安全生產(chǎn)責(zé)任制或者安全生產(chǎn)規(guī)章制度不健全的；

(二)重大危險(xiǎn)源未辨識(shí)、登記，安全監(jiān)控措施未落實(shí)的；

(三)未及時(shí)消除事故隱患的；

(四)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案未制定的或者未按規(guī)定實(shí)施演練的；

(五)發(fā)生生產(chǎn)安全責(zé)任事故的。

安全生產(chǎn)違法行為應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的，不得以安全生產(chǎn)約談警示代替行政處罰。

第二十一條　生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位有下列情形之一的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門，對(duì)該單位及其安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的安全生產(chǎn)違法行為和處理結(jié)果向社會(huì)公開：

(一)發(fā)生較大及以上等級(jí)生產(chǎn)安全事故的；

(二)重大事故隱患不報(bào)或者未進(jìn)行治理擅自生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的；

(三)瞞報(bào)、謊報(bào)生產(chǎn)安全事故的；

(四)安全生產(chǎn)違法行為情節(jié)嚴(yán)重，被依法從重實(shí)施行政處罰的。

第三章　監(jiān)督管理

第二十二條　各級(jí)人民政府對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負(fù)有下列責(zé)任：

(一)制定、實(shí)施安全生產(chǎn)年度計(jì)劃和中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃；

(二)定期研究、部署防范重特大安全事故發(fā)生的措施和方案，協(xié)調(diào)、解決安全生產(chǎn)工作中的重大問(wèn)題；

(三)支持、督促有關(guān)部門安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作，組織開展安全生產(chǎn)檢查和調(diào)查研究；

(四)落實(shí)人員，將安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作經(jīng)費(fèi)列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算；

(五)建立并實(shí)行安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確各級(jí)、各部門領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)人員的安全生產(chǎn)責(zé)任，每年對(duì)安全生產(chǎn)責(zé)任人進(jìn)行一次考核，并作為考核有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)政績(jī)的重要內(nèi)容；

(六)制定重大安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，建立應(yīng)急救援體系，每年組織應(yīng)急救援演練；

(七)發(fā)生重大事故時(shí)，應(yīng)當(dāng)向上一級(jí)人民政府和有關(guān)部門報(bào)告事故情況，不得瞞報(bào)、謊報(bào)或者拖延報(bào)告。有關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)并召集有關(guān)部門組織搶救和做好善后工作；

(八)組織調(diào)查處理生產(chǎn)安全事故；

(九)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。

第二十三條　各級(jí)人民政府設(shè)立的安全生產(chǎn)委員會(huì)作為本行政區(qū)域安全生產(chǎn)工作的協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)通過(guò)分析通報(bào)安全形勢(shì)、組織專項(xiàng)督查、采取安全生產(chǎn)預(yù)警和問(wèn)責(zé)等措施，督促安全生產(chǎn)委員會(huì)各成員單位依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)。

第二十四條　安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)履行下列綜合監(jiān)督管理職責(zé)：

(一)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督同級(jí)人民政府所屬部門的安全生產(chǎn)工作；

(二)研究制定重大安全生產(chǎn)政策和重要措施，并向本級(jí)人民政府提出建議；

(三)監(jiān)督檢查安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)；

(四)依法監(jiān)督管理、指導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)工作；

(五)監(jiān)督檢查重大危險(xiǎn)源監(jiān)控和重大事故隱患治理工作；

(六)協(xié)調(diào)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作；

(七)分析、預(yù)測(cè)安全生產(chǎn)形勢(shì)，統(tǒng)計(jì)報(bào)告生產(chǎn)安全事故；

(八)協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、督促有關(guān)部門開展生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援；

(九)法律、法規(guī)、規(guī)章和同級(jí)人民政府確定的其他職責(zé)。

第二十五條　市、區(qū)、縣級(jí)市其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)明確負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的機(jī)構(gòu)和人員，對(duì)權(quán)限范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負(fù)有下列責(zé)任：

(一)依法對(duì)主管行業(yè)或者領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位執(zhí)行安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；

(二)規(guī)范行業(yè)或者管轄領(lǐng)域的安全生產(chǎn)行為，落實(shí)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作；

(三)建立和實(shí)行安全生產(chǎn)責(zé)任制及獎(jiǎng)懲制度，落實(shí)安全生產(chǎn)控制指標(biāo)，并組織檢查和考核；

(四)研究部署防范重特大安全事故工作，對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)和防范重特大安全事故工作負(fù)監(jiān)督管理責(zé)任；

(五)建立行業(yè)或者管轄領(lǐng)域重大危險(xiǎn)源和重大事故隱患檔案，確定本部門、本領(lǐng)域內(nèi)的重點(diǎn)安全防范單位并定期組織檢查，督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位治理重大事故隱患，對(duì)重大危險(xiǎn)源實(shí)施監(jiān)控；

(六)按照“誰(shuí)審批誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，依法對(duì)涉及安全生產(chǎn)的許可事項(xiàng)進(jìn)行審批把關(guān)和監(jiān)督檢查；

(七)制定行業(yè)或者管轄領(lǐng)域重特大事故應(yīng)急處理預(yù)案，經(jīng)本部門主要負(fù)責(zé)人簽署后，報(bào)同級(jí)人民政府安全生產(chǎn)委員會(huì)備案，并組織演練；

(八)按規(guī)定統(tǒng)計(jì)和上報(bào)行業(yè)或者管轄領(lǐng)域的生產(chǎn)安全事故，參與事故調(diào)查處理。

第二十六條　街道辦事處應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)、規(guī)章和區(qū)、縣級(jí)市人民政府確定的職責(zé)，組織、協(xié)調(diào)和管理本轄區(qū)內(nèi)的安全生產(chǎn)工作：

(一)宣傳和貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章和方針政策；

(二)掌握本轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)條件和安全生產(chǎn)狀況，組織本轄區(qū)內(nèi)的人員參加安全知識(shí)學(xué)習(xí)，督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位依法進(jìn)行安全教育和培訓(xùn)；

(三)協(xié)助政府有關(guān)部門依法開展安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，落實(shí)上級(jí)布置的各項(xiàng)安全生產(chǎn)具體措施和任務(wù)；

(四)定期組織開展本轄區(qū)內(nèi)安全生產(chǎn)檢查，發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位存在事故隱患或者安全生產(chǎn)違法行為時(shí)，應(yīng)當(dāng)要求生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位予以整改；

(五)發(fā)生重傷以上事故時(shí)，應(yīng)當(dāng)立即如實(shí)向上級(jí)部門報(bào)告，協(xié)助做好善后處理和事故調(diào)查處理工作。

第二十七條　安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)制定本部門年度安全監(jiān)管工作計(jì)劃，按照各自的職責(zé)分工對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行定期檢查或者抽查。

安全監(jiān)管工作計(jì)劃應(yīng)當(dāng)由本單位主要負(fù)責(zé)人簽發(fā)后實(shí)施，并報(bào)本級(jí)人民政府安全生產(chǎn)委員會(huì)備案。安全監(jiān)管工作計(jì)劃因特殊情況需要作出重大調(diào)整或者變更的，應(yīng)當(dāng)在作出調(diào)整或者變更之日起10日內(nèi)向原備案部門備案。

其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)每半年將實(shí)施本部門年度安全監(jiān)管工作計(jì)劃的情況報(bào)告本級(jí)人民政府安全生產(chǎn)委員會(huì)，安全生產(chǎn)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)定期對(duì)有關(guān)部門實(shí)施年度安全監(jiān)管工作計(jì)劃的情況進(jìn)行監(jiān)督抽查。

第二十八條　安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門，根據(jù)年度安全監(jiān)管工作計(jì)劃，制定本行政區(qū)域內(nèi)安全生產(chǎn)聯(lián)合檢查方案，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的定期檢查或者隨時(shí)抽查。

第二十九條　其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)檢查生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位執(zhí)行《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《廣州市安全生產(chǎn)條例》等法律、法規(guī)的情況，發(fā)現(xiàn)超出本部門職責(zé)范圍的安全生產(chǎn)違法行為，應(yīng)當(dāng)通過(guò)信息通報(bào)等適當(dāng)?shù)姆绞郊皶r(shí)報(bào)送同級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。

第三十條　市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)建立全市生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)的執(zhí)法信息系統(tǒng)。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)通過(guò)安全生產(chǎn)執(zhí)法信息系統(tǒng)共享執(zhí)法信息。

安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門進(jìn)行監(jiān)督檢查時(shí)不得干擾生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)避免內(nèi)容相同的重復(fù)檢查。

第三十一條　安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)建立生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和安全生產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)的安全生產(chǎn)檔案，公布安全生產(chǎn)不良記錄信息，增加對(duì)不良記錄者的監(jiān)督檢查頻次。有關(guān)不良記錄按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定抄送有關(guān)信貸、招投標(biāo)等單位。

不良記錄信息的公布時(shí)間為行政處罰決定或者其他行政處理決定作出后7日內(nèi)，公布期限為1至2年。

第四章　法律責(zé)任

第三十二條　生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位違反本規(guī)定，有下列情形之一的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處以5000元以上2萬(wàn)元以下的罰款：

(一)違反第八條第二款規(guī)定，未明確安全生產(chǎn)第一責(zé)任人和安全生產(chǎn)直接責(zé)任人的；

(二)違反第十條規(guī)定，未建立或者未落實(shí)本單位主要負(fù)責(zé)人和領(lǐng)導(dǎo)班子成員輪流現(xiàn)場(chǎng)帶班制度的；

(三)違反第十一條第一款規(guī)定，未設(shè)置專職安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)的；

(四)違反第十一條第三款規(guī)定，相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)直接責(zé)任人未取得注冊(cè)安全工程師或者注冊(cè)安全主任資格的；

(五)違反第十四條規(guī)定，未落實(shí)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作或者在規(guī)定時(shí)限未實(shí)現(xiàn)安全達(dá)標(biāo)的；

(六)違反第十五條規(guī)定，未對(duì)本單位的安全生產(chǎn)應(yīng)急管理采取相應(yīng)措施的；

(七)違反第十六條規(guī)定，未制定或者實(shí)施施工現(xiàn)場(chǎng)自然災(zāi)害處置方案的。

法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三十三條　生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)直接責(zé)任人違反本規(guī)定第九條規(guī)定，未履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責(zé)令改正；逾期不改正的，處以1萬(wàn)元以上2萬(wàn)元以下的罰款；造成生產(chǎn)安全事故的，處以2萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十四條　生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位違反本規(guī)定第十九條規(guī)定，未進(jìn)行安全告知的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處以2000元以上5000元以下罰款。

第三十五條　對(duì)造成1至2人重傷的生產(chǎn)安全事故，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對(duì)負(fù)有責(zé)任的事故發(fā)生單位處以2萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下的罰款。

第五章　附則

第三十六條　本規(guī)定自2011年10月1日起施行。 2100433B

廣州市人民政府關(guān)于印發(fā)廣州市綜合治稅工作管理規(guī)定的通知

穗府〔2012〕11號(hào)

各區(qū)、縣級(jí)市人民政府，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

《廣州市綜合治稅工作管理規(guī)定》已經(jīng)重新修訂，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行中遇到的問(wèn)題，請(qǐng)徑向市財(cái)政局反映。

廣州市人民政府

二○一二年二月十六日

廣州市人民政府令第29號(hào)

市長(zhǎng) 張廣寧

二零一零年二月一日

關(guān)于修改《廣州市房屋租賃管理規(guī)定》的決定

市政府第13屆98次常務(wù)會(huì)議決定對(duì)《廣州市房屋租賃管理規(guī)定》作如下修改：

第三十條中的“自然人逾期不補(bǔ)辦登記備案手續(xù)的，處以100元的罰款”修改為“自然人逾期不補(bǔ)辦登記備案手續(xù)的，處以50元的罰款”。

本決定自公布之日起施行。

《廣州市房屋租賃管理規(guī)定》根據(jù)本決定修改后重新公布。