貴州省建設工程施工招標投標實施辦法簡介

【發(fā)布單位】82202

【發(fā)布文號】黔府發(fā)[1996]30號

【發(fā)布日期】1996-06-07

【生效日期】1996-06-07

【失效日期】

【所屬類別】地方法規(guī)

【文件來源】

貴州省建設工程施工招標投標實施辦法

（1996年6月7日黔府發(fā)〔1996〕30號）

第一條根據(jù)《貴州省建設工程招標投標管理條例》（以下簡稱《條例》），制定本辦法。

第二條凡在本省行政區(qū)域內(nèi)的建設工程施工招標、投標，必須按本辦法執(zhí)行。

扶貧建設工程應當實行招標、投標。

以工代賑建設工程是否實行招標、投標，由工程所在地縣級以上人民政府決定。

第三條縣級以上人民政府建設行政主管部門應建立健全建設工程招標投標管理機構(gòu)，綜合管理招標、投標工作。

行業(yè)行政主管部門經(jīng)省建設行政主管部門批準，可以設立建設工程招標投標管理機構(gòu)，負責管理本行業(yè)除民用建筑和通用工業(yè)建筑外的專業(yè)建設工程招標、投標工作。

各級（含行業(yè)）建設工程招標投標管理機構(gòu)（以下簡稱管理機構(gòu)）在業(yè)務上接受省建設行政主管部門建設工程招標投標管理機構(gòu)的指導和監(jiān)督。

第四條建設工程施工招標、投標，根據(jù)項目隸屬關系、規(guī)模和投資數(shù)額，實行分級管理：

（一）省級管理機構(gòu)管理下列項目：

1．中央各單位在省項目；

2．省級行政和省屬企事業(yè)單位（含房地產(chǎn)開發(fā)）的項目。

（二）地、州（市）級管理機構(gòu)管理下列項目：

1．地、州（市）級行政和地屬企事業(yè)單位（含房地產(chǎn)開發(fā)）的項目；

2．上級管理機構(gòu)委托管理的項目。

（三）縣（市）級管理機構(gòu)管理本行政區(qū)域內(nèi)上述第（一）、（二）項規(guī)定之外的建設項目和上級管理機構(gòu)委托管理的建設項目；

（四）除通用工業(yè)建筑、民用建筑外的專業(yè)建設工程的分級管理，由省級行業(yè)行政主管部門劃定。

多方投資、合資、合作的建設項目，按其主投資方的隸屬關系辦理。

無主管部門的企業(yè)投資的建設項目，由辦理該企業(yè)工商登記的工商行政管理部門的同級管理機構(gòu)管理。

省、州（地、市）、縣（市）三級管理的建設工程投資，依次分別少于50萬元、30萬元、20萬元的，可不實行招標、投標。

第五條建設單位按規(guī)定到有管轄權(quán)的建設行政主管部門辦理建設項目登記手續(xù)后，方可按規(guī)定進行建設工程的施工招標、投標工作。

建設工程施工的招標、投標工作，由建設單位或其委托的代理單位組織。

第六條建設單位進行建設工程招標，必須具備相應的資質(zhì)條件。不具備條件的，建設單位應委托管理機構(gòu)或具有相應資質(zhì)的咨詢、監(jiān)理單位代理招標（上述單位，以下簡稱招標單位）。

建設單位和代理招標單位的招標資質(zhì)，由省建設行政主管部門統(tǒng)一規(guī)定和審批。

第七條建設工程招標，建設單位應事先向相應的管理機構(gòu)提出招標申請，并提供下列主要材料：

（一）工程概況；

（二）項目立項及當年計劃的批文；

（三）投資許可證；

（四）建設工程規(guī)劃許可證；

（五）施工圖及有關資料；

（六）招標單位或其代理單位的資質(zhì)證件；

（七）建設資金已落實的有關證明文件。

管理機構(gòu)應在收到招標申請書之日起7日內(nèi)給予答復。

第八條招標申請獲得批準后，招標單位即可編制招標書。招標書包括下列主要內(nèi)容：

（一）工程概況：包括工程名稱、地址、面積、高度、結(jié)構(gòu)類型、現(xiàn)場三通一平等情況；

（二）招標范圍；

（三）地勘資料和施工圖等設計文件；

（四）工程量及主要設備、材料清單；

（五）工期、質(zhì)量要求及獎罰辦法；

（六）發(fā)包方式、材料、設備的供應、計價原則、調(diào)價辦法。對風險費、技術措施費根據(jù)工程情況提出具體要求；

（七）標價計算依據(jù)；

（八）工程款預付，進度款支付及結(jié)算辦法；

（九）領取招標文件及資料所需交納的投標保證金數(shù)額；

（十）設計修改，基礎變更等影響工程造價的調(diào)整辦法；

（十一）對投標單位資質(zhì)及必須具備技術、設備等條件的要求；

（十二）對投標文件的具體要求；

（十三）合同主要條款；

（十四）現(xiàn)場踏勘、簽疑、投標、開標、評標、定標等活動的時間和地點安排；

（十五）其他需要說明的問題。

第九條招標書編制完畢，應連同有關招標文件一起報經(jīng)相應的管理機構(gòu)審查批準后，方能進行招標。

管理機構(gòu)應在收到招標書及有關文件7日內(nèi)作出審批決定。逾期未作出決定的，視為批準。

第十條招標書一經(jīng)發(fā)出，一般不予修改。如確需修改或補充，應在取得管理機構(gòu)同意后，于投標截止日的7日前由招標單位將書面通知書送達投標單位，并抄報管理機構(gòu)和有關部門。

第十一條參加投標的單位，應向招標單位提出書面投標申請，并如實提供以下材料：

（一）出示企業(yè)資質(zhì)證書和營業(yè)執(zhí)照；

（二）企業(yè)簡況；

（三）自有資金情況；

（四）技術管理人員和自有主要施工機械設備、周轉(zhuǎn)材料情況；

（五）近期施工的主要工程情況。

第十二條招標單位對投標單位的資質(zhì)、能力等情況進行考察后，確定投標單位并發(fā)出邀請函。被邀請參加投標的單位不得少于三家。

投標單位領取招標文件時，應按招標文件成本費額交納投標保證金。

第十三條投標單位提問，招標單位簽疑，均用書面形式，并抄報管理機構(gòu)和有關單位。

第十四條獲邀請參加投標的單位應編制投標書。投標書應包括下列主要內(nèi)容：

（一）投標書綜合說明；

（二）投標報價和按規(guī)定編制的預算書及說明；

（三）開工、竣工日期及總工期；

（四）工程質(zhì)量等級；

（五）施工組織設計或施工方案；

（六）確保質(zhì)量、工期、安全等技術措施；

（七）項目經(jīng)理及技術負責人、機械配備；

（八）對招標書中不能接受的條件提出聲明；

（九）投標者可對招標工程提出建議和意見供招標單位參考，但不能影響其投標報價。

投標書必須加蓋單位公章和法定代表人或其委托代理人的印章后，在規(guī)定時間內(nèi)密封送達招標單位。投標書送達招標單位后不能以任何理由更換或修改。

第十五條投標書一經(jīng)送達招標單位，由招標單位和管理機構(gòu)或其委托單位加蓋公章，招標單位保管。

第十六條招標單位應按規(guī)定編制標底，并報相應的管理機構(gòu)審定。

招標單位編制標底或管理機構(gòu)審定標底均應按下列規(guī)定進行：

（一）根據(jù)施工圖及有關資料、招標文件、現(xiàn)場條件、國家規(guī)定的技術標準、定額及有關規(guī)定編制標底；一個工程只能有一個標底；標底審查時發(fā)現(xiàn)標底問題較多的，應由原標底編制單位重新編制；

（二）材料、設備價格根據(jù)項目所在地市場價確定；

（三）根據(jù)工程情況應將風險費、技術措施費、工期補償費、優(yōu)良工程補償費列入標底；

（四）標底應明確其包括內(nèi)容、范圍、界線、采用的定額及文件，以及今后工程內(nèi)容改變而調(diào)整工程造價的辦法；

（五）標底編制完成后，按本辦法第四條規(guī)定送相應的管理機構(gòu)審定。標底必須在投標截止日后審定。標底未送審或標底在投標截止日前審定，均屬無效；

（六）標底審查時間一般不超過15天。

第十七條工程招標要求的工期不宜比定額工期縮短15%以上。如要求工期比定額縮短15%以上時，應按縮短工期的多少在標底和投標價中列入相應的工期補償費。

合同工期以中標單位所報工期為準。要求實行工期獎罰的，在合同工期基礎上每提前或推遲一天，按工程造價的萬分之二至萬分之五獎罰，但獎罰總額不能超過工程總造價的2%。

第十八條要求工程質(zhì)量達到優(yōu)良的，應在標底和投標價中列入補償費。優(yōu)良工程補償費不得超過工程造價的2%；工程質(zhì)量未達到優(yōu)良等級的，不得享受優(yōu)良工程補償費。

第十九條工期在一年以內(nèi)的，工程造價可以一次性包死，并在標底和投標報價中列入風險費。

第二十條工程施工必須采取特殊的質(zhì)量安全技術措施的，應按施工需要在標底和投標報價中列入技術措施費。

第二十一條報審標底后，由招標單位組織建立評標、定標小組，制定評標、定標原則和辦法，并報相應的管理機構(gòu)備案。

評標、定標小組成員中工程技術、經(jīng)濟管理人員不得少于80%。

第二十二條開標會議由招標單位主持，投標單位和評標、定標小組參加，并按下列程序進行：

（一）宣布評標、定標小組成員名單；

（二）宣布參加投標的單位；

（三）宣布經(jīng)評標、定標小組成員簽字認可的評標、定標辦法和中標原則；

（四）投標單位出示法定代表人或其委托代理人證件；

（五）檢驗投標書；

（六）當眾拆封投標書，公布各投標書主要內(nèi)容；

（七）宣布標底。

第二十三條評標、定標小組根據(jù)評標、定標原則和辦法對投標報價、質(zhì)量、工期、施工組織設計等，用定量辦法進行綜合評定，擇優(yōu)選定中標單位。評標、定標工作一般應自開標之日起5日內(nèi)完成。

選定中標單位后7日內(nèi)，由招標單位寫出評標、定標報告，報相應的建設行政主管部門招標投標管理機構(gòu)備案；建設單位應同時將《中標通知書》送相應的管理機構(gòu)監(jiān)章后發(fā)送給中標單位。

相應的建設行政主管部門發(fā)現(xiàn)評標、定標違法或不符合招標投標規(guī)定的，應依法否決其定標結(jié)果，并視其情況，另作處理。

第二十四條建設工程中標價以總報價為準。生產(chǎn)性和公用性建設項目的中標價可以在標底基礎上上下浮動3%；其他建設項目中標價可以在標底價基礎上上下浮動4%。當中標價在上述范圍之外時，需經(jīng)相應的管理機構(gòu)審查批準。

第二十五條工程承包合同價由中標價和雙方確認的招標范圍之外的其他費用組成，并作為工程款支付和調(diào)整工程造價的依據(jù)。

第二十六條建設工程一般應采用公開招標方式招標。

下列建設工程經(jīng)相應的建設行政主管部門招標投標管理機構(gòu)批準，可以實行議標：

（一）同一項目已有完整的施工圖，由于投資等原因需分期建設，一期工程已經(jīng)完成，需進行二期續(xù)建的；

（二）引進省外、國外資金或捐贈資金投資的建設項目，投資人不要求公開招標的；

（三）有特殊工藝和新技術要求的建設項目；

（四）其他不適宜公開招標的。

第二十七條經(jīng)批準議標的工程，應遵循以下主要原則：

（一）按招標程序進行；

（二）參加議標單位不少于三家；

（三）禁止借用議標方式指定施工單位；

（四）議標可對工期、質(zhì)量、承包范圍、材料價、報價、施工組織設計等，由招標單位分別與投標單位商議，擇優(yōu)選定中標單位，也可采用明標辦法議標。

第二十八條中標單位確定后3日內(nèi)，投標單位交回招標文件，招標單位退回投標保證金。

第二十九條中標單位收到中標通知書后，應與建設單位在15日內(nèi)依法簽訂承包合同。合同使用國家建設工程施工合同示范文本。

逾期未簽訂合同的，由責任方承擔相應的法律責任。

第三十條承包合同簽訂后10日內(nèi)，建設單位應將合同送相應的管理機構(gòu)審查，合同內(nèi)容與中標結(jié)果不符的，管理機構(gòu)有權(quán)責令改正。

合同未經(jīng)相應的管理機構(gòu)審查或不按管理機構(gòu)要求改正的，建設行政主管部門不予發(fā)放施工許可證。

第三十一條招標、投標文件和評標、定標的具體要求，以及招標單位的資質(zhì)審查辦法，由省建設行政主管部門負責制定。

第三十二條管理機構(gòu)可以收取招投標管理費，代理機構(gòu)可以收取代理費。具體收費標準和使用辦法由省物價、財政、建設行政主管部門制定。

第三十三條有《條例》第二十九條第（二）項行為的，行為無效，責令停止建設活動，并按規(guī)定申報組織招標，對責任單位處以工程投資額0．1－1%的罰款。

第三十四條有《條例》第二十九條第（三）項行為的，中標無效，責令停止建設活動，對招標單位處以工程總投資額0．5－1%的罰款。

第三十五條有《條例》第二十九條第（四）項行為的，責令限期改正，沒收違法所得，對責任單位處以轉(zhuǎn)包工程總價1－3%的罰款。

第三十六條有《條例》第二十九條第（五）項行為的，招標單位應賠償投標單位損失，對招標單位處以1萬元至3萬元的罰款。

第三十七條有《條例》第二十九條第（六）項行為的，中標無效，責令限期改正，賠償投標單位損失，對招標單位處以標底價0．5－1%的罰款。

第三十八條有《條例》第二十九條第（七）項行為的，責令限期改正；逾期不改正的，對責任單位處以中標價1－2%的罰款。

第三十九條有《條例》第二十九條第（八）、（九）項行為的，中標無效，重新組織招標，可以中止投標單位一定時期的投標權(quán)；對他人造成損失的，責任人應賠償損失。工商行政管理部門可依照《中華人民共和國反不正當競爭法》對責任單位處以1萬元以上20萬元以下的罰款。

第四十條有《條例》第二十九條第（二）至（七）項行為之一的，可對責任單位的法定代表人和直接責任者分別處以500元至5000元罰款，并由有關部門按規(guī)定予行政處分。

第四十一條依照本辦法處罰，最高罰款數(shù)額不得超過20萬元。

第四十二條本辦法所列罰款數(shù)額，今后國家和省人大常委會另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第四十三條違反本辦法規(guī)定，構(gòu)成犯罪的，依照追究刑事責任。

第四十四條罰沒處罰一律采用省財政部門統(tǒng)一印制的罰沒收據(jù)，罰沒收入全額上交同級財政。

第四十五條本辦法由省人民政府建設行政主管部門負責解釋。

第四十六條本辦法自發(fā)布之日起施行。省人民政府1989年3月7日批準發(fā)布的《貴州省建設工程招標投標管理暫行辦法》（〔89〕黔府通31號）同時廢止。

《貴州省建設工程務工人員工資支付保障金實施辦法》已經(jīng)2013年12月18日省人民政府第19次常務會議通過，現(xiàn)予公布，自2014年3月1日起施行。

2014年1月7日

第一條　為規(guī)范建設工程項目施工單位支付務工人員工資行為，保障務工人員的合法權(quán)益，維護社會穩(wěn)定，根據(jù)《貴州省勞動保障監(jiān)察條例》的規(guī)定，制定本辦法。

第二條　本省行政區(qū)域內(nèi)的建筑、交通運輸、水利、電力、通訊、市政、礦山等建設工程項目施工單位（以下簡稱施工單位）務工人員工資支付保障金（以下簡稱工資保障金）的存儲及其管理適用本辦法。

第三條　縣級以上人民政府應當加強對工資保障金制度建設工作的領導，建立聯(lián)席會議制度，研究解決工資保障金工作中的重大問題。

第四條　縣級以上人力資源和社會保障部門具體負責本級工資保障金的管理工作，住房城鄉(xiāng)建設、交通運輸、水利、國土資源、公安、工商、發(fā)展改革、經(jīng)濟和信息化、國資、環(huán)境保護、安全監(jiān)管等有關部門和工會等社會組織協(xié)助工資保障金的管理工作。

屬于政府投資建設的建設工程項目，發(fā)包單位應當代扣代存工資保障金。

第五條　工資保障金實行專戶存儲，專項支取，任何單位或者個人不能挪作他用。

第六條　縣級以上住房城鄉(xiāng)建設、交通運輸、水利、國土資源、發(fā)展改革、經(jīng)濟和信息化、國資、環(huán)境保護、安全監(jiān)管等部門應當在各自職責范圍內(nèi)督促施工單位在施工前依照規(guī)定預存工資保障金。

具有建設工程項目批準開工許可、備案、審查等權(quán)限的主管部門應當定期向同級人力資源和社會保障部門通報項目開工名單。

第七條　縣級以上人力資源和社會保障部門應當定期將施工單位拖欠或者克扣務工人員工資信息報送省人力資源和社會保障部門，省人力資源和社會保障部門匯總后通報給省工商行政管理部門，納入企業(yè)信用信息管理和使用范圍。

第八條　施工單位應當按工程造價的2%向工資保障金專戶存儲工資保障金；工程造價超過5億元不足10億元的，超過部分按05%存儲工資保障金；工程造價10億元及以上的，超過部分按01%存儲工資保障金。單個建設工程項目存儲工資保障金不低于5萬元。

第九條　施工單位有下列情形之一的，應當自行為發(fā)生之日起1年內(nèi)，按工程造價的3%－5%存儲工資保障金。

（一）無故拖欠、克扣務工人員工資人數(shù)20人以上或者拖欠、克扣工資總額20萬元以上的；

（二）因拖欠、克扣務工人員工資導致發(fā)生20人以上集體上訪、集體停工、阻工等突發(fā)性事件或者造成其他嚴重后果的；

（三）支付務工人員工資低于當?shù)刈畹凸べY標準的；

（四）經(jīng)審核批準不需存儲工資保障金后出現(xiàn)拖欠、克扣務工人員工資行為的。

第十條　連續(xù)3年在全省范圍內(nèi)無失信記錄的施工單位，經(jīng)省人力資源和社會保障部門審核公示無異議后，不需存儲工資保障金。

第十一條　施工單位應當在簽訂施工合同后30日內(nèi)，向有管轄權(quán)的人力資源和社會保障部門辦理存儲工資保障金的相關手續(xù)。

第十二條　施工單位存儲工資保障金，應當提供中標通知書或者建設工程項目備案表、建設施工合同原件進行審核，同時交存以下書面材料:

（一）中標通知書復印件或者建設工程項目備案表復印件；

（二）建設施工合同復印件；

（三）企業(yè)工商營業(yè)執(zhí)照復印件；

（四）人力資源和社會保障部門可按規(guī)定從其存儲的工資保障金中劃支拖欠、克扣務工人員工資的承諾書。

申請不需存儲工資保障金的，應當提供符合不需存儲條件的相關證明材料。

第十三條　縣級以上人力資源和社會保障部門在審查施工單位提交的書面材料后，對符合要求的，應當當天出具到指定銀行存儲工資保障金的函。

第十四條　施工單位向人力資源和社會保障部門出具工資保障金存儲憑證，人力資源和社會保障部門應當向施工單位出具《施工單位存儲工資保障金證明書》。

第十五條　施工單位有下列行為之一的，人力資源和社會保障部門可以使用其存儲的工資保障金用于支付務工人員工資。

（一）施工單位拖欠、克扣務工人員工資的；

（二）分包方拖欠、克扣務工人員工資的；

（三）其他依法應當支付而未支付務工人員工資的。

第十六條　施工單位存儲的工資保障金被依法用于支付務工人員工資的，施工單位應當在劃支后30日內(nèi)補足。

第十七條　建設工程項目實行總承包的，由總承包單位負責存儲工資保障金。

第十八條　建設工程竣工驗收合格后或者交通建設工程交工驗收合格后，施工單位應當將務工人員工資支付情況在建設工程項目現(xiàn)場公示，公示時間不少于20日。

建設工程竣工驗收合格或者交通建設工程交工驗收合格60日后，施工單位申請返還工資保障金的，人力資源和社會保障部門應當在30日內(nèi)審核完畢，未發(fā)現(xiàn)拖欠、克扣務工人員工資行為的，返還其存儲的工資保障金及法定利息。

因工資爭議進入勞動爭議仲裁或者司法程序的，待有關機構(gòu)作出裁決生效后，按前款規(guī)定辦理工資保障金申請返還手續(xù)。

第十九條　建設工程竣工后，非施工方原因，因故不能辦理竣工驗收手續(xù)的，自工程竣工1年后，未發(fā)現(xiàn)拖欠、克扣務工人員工資行為的，施工單位可以申請返還所存儲工資保障金的80%；工程竣工2年后，未發(fā)現(xiàn)拖欠、克扣務工人員工資行為的，施工單位可以申請返還所存儲工資保障金余額及法定利息。

第二十條　申請返還工資保障金應當提供以下材料:

（一）返還工資保障金的書面申請；

（二）建設工程竣工驗收報告或者交通建設工程交工驗收合格報告；

（三）用工登記臺帳；

（四）務工人員工資發(fā)放表；

（五）在施工現(xiàn)場公示的工資支付表照片；

（六）施工單位法定代表人授權(quán)委托書。

第二十一條　人力資源和社會保障部門應當自受理工資保障金返還申請之日起10日內(nèi)作出是否返還的決定。不符合返還條件的，應當書面說明理由。

第二十二條　行業(yè)主管部門對施工單位未按本辦法規(guī)定存儲工資保障金而辦理相關手續(xù)的，由行業(yè)主管部門負責務工人員工資清欠工作。

第二十三條　施工單位未按本辦法規(guī)定存儲或者補足工資保障金的，由人力資源和社會保障部門責令限期存儲，逾期仍不存儲的，按應存數(shù)額5%以上10%以下的標準處以罰款；罰款金額不足5萬元的，按5萬元處罰。

第二十四條　省人力資源和社會保障部門每年通過省級媒體公布1次不需存儲工資保障金的施工單位名單，接受社會監(jiān)督。

第二十五條　人力資源和社會保障部門和其他有關主管部門及其工作人員在工資保障金工作中有下列行為之一，尚不構(gòu)成犯罪的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分:

（一）不依法履行職責，造成重大社會不穩(wěn)定事件發(fā)生的；

（二）發(fā)現(xiàn)違法行為或者接到對違法行為的舉報不予查處的；

（三）泄露在履行職責過程中知悉的商業(yè)秘密的；

（四）泄露用人單位和個人信息的；

（五）其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊行為的。

第二十六條　本辦法適用范圍以外確需存儲工資保障金的，由各市、州人民政府根據(jù)本地實際，制定實施細則，報省人民政府批準后實施。

第二十七條　本辦法自2014年3月1日起施行。

地方規(guī)章(類別)

省人民政府辦公廳關于印發(fā)貴州省鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可實施辦法(試行)的通知

黔府辦發(fā)〔2017〕66號

各市、自治州人民政府，貴安新區(qū)管委會，各縣(市、區(qū)、特區(qū))人民政府，省政府各部門、各直屬機構(gòu)：

經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)將《貴州省鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可實施辦法(試行)》印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。

貴州省人民政府辦公廳

2017年11月23日

為規(guī)范建設工程項目施工單位支付務工人員工資行為，保障務工人員的合法權(quán)益，維護社會穩(wěn)定，陳敏爾省長近日簽署省人民政府第151號政府令，公布我省《建設工程務工人員工資支付保障金實施辦法》(以下簡稱《辦法》)，《辦法》將從2014年3月1日起施行。

《辦法》規(guī)定，本省行政區(qū)域內(nèi)的建筑、交通運輸、水利、電力、通訊、市政、礦山等建設工程項目施工單位(以下簡稱施工單位)務工人員工資支付保障金(以下簡稱工資保障金)的存儲及其管理適用這一辦法;縣級以上人民政府應當加強對工資保障金制度建設工作的領導，建立聯(lián)席會議制度，研究解決工資保障金工作中的重大問題;縣級以上人力資源和社會保障部門具體負責本級工資保障金的管理工作，住房城鄉(xiāng)建設、交通運輸、水利、國土資源、公安、工商、發(fā)展改革、經(jīng)濟和信息化、國資、環(huán)境保護、安全監(jiān)管等有關部門和工會等社會組織協(xié)助工資保障金的管理工作。屬于政府投資建設的建設工程項目，發(fā)包單位應當代扣代存工資保障金。

《辦法》規(guī)定，縣級以上住房城鄉(xiāng)建設、交通運輸、水利、國土資源、發(fā)展改革、經(jīng)濟和信息化、國資、環(huán)境保護、安全監(jiān)管等部門應當在各自職責范圍內(nèi)督促施工單位在施工前依照規(guī)定預存工資保障金。具有建設工程項目批準開工許可、備案、審查等權(quán)限的主管部門應當定期向同級人力資源和社會保障部門通報項目開工名單?？h級以上人力資源和社會保障部門應當定期將施工單位拖欠或者克扣務工人員工資信息報送省人力資源和社會保障部門，省人力資源和社會保障部門匯總后通報給省工商行政管理部門，納入企業(yè)信用信息管理和使用范圍。

《辦法》規(guī)定，施工單位應當按工程造價的2%向工資保障金專戶存儲工資保障金;工程造價超過5億元不足10億元的，超過部分按0.5%存儲工資保障金;工程造價10億元及以上的，超過部分按0.1%存儲工資保障金。單個建設工程項目存儲工資保障金不低于5萬元。

《辦法》規(guī)定，施工單位有下列情形之一的，應當自行為發(fā)生之日起1年內(nèi)，按工程造價的3%-5%存儲工資保障金。

(一)無故拖欠、克扣務工人員工資人數(shù)20人以上或者拖欠、克扣工資總額20萬元以上的;

(二)因拖欠、克扣務工人員工資導致發(fā)生20人以上集體上訪、集體停工、阻工等突發(fā)性事件或者造成其他嚴重后果的;

(三)支付務工人員工資低于當?shù)刈畹凸べY標準的;

(四)經(jīng)審核批準不需存儲工資保障金后出現(xiàn)拖欠、克扣務工人員工資行為的。

《辦法》規(guī)定，連續(xù)3年在全省范圍內(nèi)無失信記錄的施工單位，經(jīng)省人力資源和社會保障部門審核公示無異議后，不需存儲工資保障金。

《辦法》規(guī)定，施工單位應當在簽訂施工合同后30日內(nèi)，向有管轄權(quán)的人力資源和社會保障部門辦理存儲工資保障金的相關手續(xù)。縣級以上人力資源和社會保障部門在審查施工單位提交的書面材料后，對符合要求的，應當當天出具到指定銀行存儲工資保障金的函。

《辦法》規(guī)定，施工單位有下列行為之一的，人力資源和社會保障部門可以使用其存儲的工資保障金用于支付務工人員工資。

(一)施工單位拖欠、克扣務工人員工資的;

(二)分包方拖欠、克扣務工人員工資的;

(三)其他依法應當支付而未支付務工人員工資的。

施工單位存儲的工資保障金被依法用于支付務工人員工資的，施工單位應當在劃支后30日內(nèi)補足;建設工程項目實行總承包的，由總承包單位負責存儲工資保障金。

《辦法》要求，建設工程竣工驗收合格后或者交通建設工程交工驗收合格后，施工單位應當將務工人員工資支付情況在建設工程項目現(xiàn)場公示，公示時間不少于20日。建設工程竣工驗收合格或者交通建設工程交工驗收合格60日后，施工單位申請返還工資保障金的，人力資源和社會保障部門應當在30日內(nèi)審核完畢，未發(fā)現(xiàn)拖欠、克扣務工人員工資行為的，返還其存儲的工資保障金及法定利息。因工資爭議進入勞動爭議仲裁或者司法程序的，待有關機構(gòu)作出裁決生效后，按前款規(guī)定辦理工資保障金申請返還手續(xù)。

《辦法》規(guī)定，建設工程竣工后，非施工方原因，因故不能辦理竣工驗收手續(xù)的，自工程竣工1年后，未發(fā)現(xiàn)拖欠、克扣務工人員工資行為的，施工單位可以申請返還所存儲工資保障金的80%;工程竣工2年后，未發(fā)現(xiàn)拖欠、克扣務工人員工資行為的，施工單位可以申請返還所存儲工資保障金余額及法定利息。

《辦法》還規(guī)定，行業(yè)主管部門對施工單位未按本辦法規(guī)定存儲工資保障金而辦理相關手續(xù)的，由行業(yè)主管部門負責務工人員工資清欠工作;施工單位未按本辦法規(guī)定存儲或者補足工資保障金的，由人力資源和社會保障部門責令限期存儲，逾期仍不存儲的，按應存數(shù)額5%以上10%以下的標準處以罰款;罰款金額不足5萬元的，按5萬元處罰;省人力資源和社會保障部門每年通過省級媒體公布1次不需存儲工資保障金的施工單位名單，接受社會監(jiān)督。

本辦法適用范圍以外確需存儲工資保障金的，由各市、州人民政府根據(jù)本地實際，制定實施細則，報省人民政府批準后實施。