廣州市區(qū)人口機(jī)械增長(zhǎng)的管理試行辦法簡(jiǎn)介

【發(fā)布單位】81905

【發(fā)布文號(hào)】

【發(fā)布日期】1985-06-10

【生效日期】1985-07-01

【失效日期】

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廣州市區(qū)人口機(jī)械增長(zhǎng)的管理試行辦法

（一九八五年六月十日廣東省人民政府）

第一條為嚴(yán)格控制廣州市區(qū)人口機(jī)械增長(zhǎng)，使人口增長(zhǎng)計(jì)劃同經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃相適應(yīng)，根據(jù)國(guó)務(wù)院有關(guān)法規(guī)，特制定本試行辦法。

第二條成立廣州市控制人口機(jī)械增長(zhǎng)辦公室，作為廣州市人民政府控制城市人口機(jī)械增長(zhǎng)的管理部門(mén)，主要負(fù)責(zé)調(diào)查研究，草擬有關(guān)政策或規(guī)章，制訂全市人口機(jī)械增長(zhǎng)中、長(zhǎng)期規(guī)劃，提出每年機(jī)械凈增計(jì)劃指標(biāo)分配方案，并督促檢查實(shí)施，積極反映和報(bào)告執(zhí)行的情況。

第三條凡屬遷入廣州市的干部、職工，轉(zhuǎn)業(yè)、復(fù)員、退伍軍人，離休退休干部，部隊(duì)隨軍家屬或無(wú)軍籍人員及其隨遷家屬，大中專(zhuān)和技校畢業(yè)生及其他居民（簡(jiǎn)稱(chēng)遷入廣州市的人員），均應(yīng)按本試行辦法管理。

第四條控制城市人口機(jī)械增長(zhǎng)，既要實(shí)行統(tǒng)一管理，又要發(fā)揮組織、人事、勞動(dòng)、公安、民政等部門(mén)的職能作用；在政策上要做到寬嚴(yán)有別，對(duì)城市四化建設(shè)急需的和中央、省、市有明確政策規(guī)定必須安排的人員要放寬，對(duì)非急需的人員一般應(yīng)從嚴(yán)控制。

第五條廣州市控制人口機(jī)械增長(zhǎng)辦公室，擬定人口機(jī)械凈增控制計(jì)劃指標(biāo)時(shí)，必須根據(jù)廣州市城市總體規(guī)劃中確定的每年人口機(jī)械增長(zhǎng)的指導(dǎo)性計(jì)劃指標(biāo)和國(guó)家每年按政策規(guī)定下達(dá)給各職能部門(mén)的指令性計(jì)劃指標(biāo)，考慮?。ê醒腭v省單位）和廣州市組織、人事、勞動(dòng)、民政、公安和部隊(duì)等系統(tǒng)的需要，提出具體方案報(bào)請(qǐng)省人民政府審核平衡后，正式下達(dá)各有關(guān)單位實(shí)施。

省、市各有關(guān)部門(mén)應(yīng)根據(jù)分配指標(biāo)（含隨遷家屬人數(shù)，下同），制訂控制辦法，具體組織實(shí)施?？刂浦笜?biāo)應(yīng)留有余地，如需調(diào)整時(shí)，省、市各有關(guān)部門(mén)可提出書(shū)面意見(jiàn)，由廣州市控制人口機(jī)械增長(zhǎng)辦公室統(tǒng)籌調(diào)整。

第六條嚴(yán)格控制成建制遷入廣州市區(qū)的單位和人員：

一、凡非屬?gòu)V州市城市總體規(guī)劃內(nèi)的和四化建設(shè)特殊需要的、以及有可能對(duì)城市環(huán)境造成嚴(yán)重污染的單位，一律不得遷入廣州市區(qū)，原已遷出廣州市、現(xiàn)在其他地方已有基礎(chǔ)設(shè)施的單位，原則上不再遷入廣州市區(qū)。

二、凡申請(qǐng)成建制遷入廣州市的單位，應(yīng)經(jīng)廣州市人民政府審核批準(zhǔn)，并報(bào)省人民政府備案；中央駐省單位還必須經(jīng)主管部門(mén)審核同意，并報(bào)國(guó)家計(jì)委批準(zhǔn)。

廣州市人民政府要指定一名主要領(lǐng)導(dǎo)同志負(fù)責(zé)審批工作，防止多頭審批。

三、成建制遷入單位應(yīng)負(fù)責(zé)繳納城市基礎(chǔ)設(shè)施增容費(fèi)，按遷入的干部、職工及其隨遷家屬人數(shù)計(jì)算，每人繳費(fèi)人民幣一萬(wàn)元。

四、經(jīng)批準(zhǔn)成建制遷入的單位，一般安排到廣州市郊區(qū)。

五、對(duì)現(xiàn)已遷入的單位，要進(jìn)行一次清理。凡未經(jīng)批準(zhǔn)的，不準(zhǔn)入戶(hù)；符合遷入條件但手續(xù)不完備的，可予補(bǔ)辦。

第七條嚴(yán)格控制成批調(diào)動(dòng)遷入廣州市的人員。凡成批調(diào)入廣州市人數(shù)在二十人以下的，按隸屬關(guān)系分別由省和廣州市勞動(dòng)局或人事局審批，二十一人以上的，報(bào)省和廣州市人民政府審批。凡成批調(diào)入廣州市的職工，其隨遷家屬亦同時(shí)計(jì)入控制指標(biāo)，報(bào)有關(guān)部門(mén)審批時(shí)，應(yīng)同時(shí)抄送廣州市控制人口機(jī)械增長(zhǎng)辦公室備案。

第八條處級(jí)以上干部和中、高級(jí)科技專(zhuān)業(yè)人員以及有特殊需要的其他專(zhuān)業(yè)人員調(diào)進(jìn)廣州市不受指標(biāo)控制，其配偶及子女符合國(guó)家和省、市有關(guān)規(guī)定的，準(zhǔn)予隨遷。中級(jí)以上專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的隨遷家屬符合進(jìn)廣州條件的，可不受控制指標(biāo)限制。

第九條嚴(yán)格控制一般干部、職工調(diào)入廣州市。除按現(xiàn)行政策規(guī)定隨軍、隨干調(diào)動(dòng)工作者及符合條件的隨遷家屬和特殊用工外，一般不向外省、外地調(diào)干、調(diào)工。具體辦法：

一、中央和省駐穗單位及廣州市屬各單位招干、招工，一般應(yīng)在廣州市招收。

二、解決干部、職工夫妻長(zhǎng)期兩地分居，應(yīng)堅(jiān)持大城市就中小城市，平原地區(qū)就邊遠(yuǎn)地區(qū)，一、二線(xiàn)就三線(xiàn)，單身就全家的原則。如家庭基礎(chǔ)在廣州市區(qū)，分居時(shí)間較長(zhǎng)，確有實(shí)際的困難的，應(yīng)逐步給予解決。家庭基礎(chǔ)在外地，本人是生（工作）骨干因工作特殊需要不能調(diào)出且分居時(shí)間較長(zhǎng)的，也可逐步解決。但隨遷子女一般不超過(guò)二人并占控制指標(biāo)。

三、家庭基礎(chǔ)在廣州市、無(wú)子女照顧的年老體弱者，可調(diào)入一名子女或子女中的一對(duì)夫婦。

四、凡超編單位，除特殊需要的科技人員和技術(shù)工人外，原則上不從外地調(diào)進(jìn)人員。如屬同一系統(tǒng)工作需要調(diào)換人員的，應(yīng)先出后進(jìn)，保持平衡。

五、凡屬照顧性對(duì)調(diào)的，應(yīng)堅(jiān)持先出后進(jìn)、進(jìn)出平衡的原則。進(jìn)多于出的，要受指標(biāo)限制。

第十條接收安置轉(zhuǎn)業(yè)、復(fù)員、退伍軍人及轉(zhuǎn)業(yè)志愿兵應(yīng)堅(jiān)持“從哪里來(lái)，到哪里去”原則，凡不符合規(guī)定的，均不予安置落戶(hù)。具體辦法：

一、凡從廣州市區(qū)參軍或異地參軍因家庭情況改變而符合條件進(jìn)廣州市的復(fù)退軍人，均由廣州市復(fù)員退伍軍人安置辦公室出具證明，經(jīng)廣州市公安部門(mén)復(fù)核辦理入戶(hù)手續(xù)。

因特殊情況需要從異地參軍的復(fù)退軍人中招工的，應(yīng)分別經(jīng)省勞動(dòng)局、省復(fù)員退伍軍人安置辦公室（或市勞動(dòng)局、市復(fù)員退伍軍人安置辦公室）和廣州市公安局共同審批后，由省復(fù)員退伍軍人安置辦公室（或市復(fù)員退伍軍人安置辦公室）出具證明到廣州市公安、糧食部門(mén)辦理戶(hù)糧手續(xù)。

二、軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部及其家屬進(jìn)廣州市區(qū)，應(yīng)按省軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部安置辦公室有關(guān)規(guī)定辦理。廣州市各公安派出所可根據(jù)省和廣州市軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部安置辦公室出具的入戶(hù)證明辦理入戶(hù)手續(xù)。

三、申請(qǐng)遷入廣州市區(qū)的隨軍家屬，應(yīng)按中央軍委規(guī)定的條件和總政治部關(guān)于“教育年紀(jì)較輕的干部，把家屬留在原籍參加生產(chǎn)勞動(dòng)，不要急于隨軍”的指示精神辦理。駐穗陸、海、空軍部隊(duì)隨軍家屬需遷入廣州市區(qū)的，分別由駐穗的陸、海、空軍師以上（含師）單位的政治機(jī)關(guān)按中央軍委規(guī)定條件審核批準(zhǔn)后，向廣州市有關(guān)部門(mén)申報(bào)，按規(guī)定辦理入戶(hù)。

隨軍家屬是干部、工人的，由人事、勞動(dòng)部門(mén)按干部、工人調(diào)動(dòng)的規(guī)定辦理；屬“農(nóng)轉(zhuǎn)非”或城鎮(zhèn)居民的，應(yīng)向廣州市公安部門(mén)申請(qǐng)辦理入戶(hù)手續(xù)。

四、有關(guān)部隊(duì)和地方單位要按有進(jìn)有出的原則，動(dòng)員轉(zhuǎn)業(yè)復(fù)員和調(diào)離本市的干部、職工的家屬隨遷。如不隨遷者，調(diào)出的干部、職工和軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部不能以照顧夫妻分居為由，再次入廣州市。

駐外地部隊(duì)干部的隨軍家屬不準(zhǔn)調(diào)進(jìn)廣州市區(qū)。

五、無(wú)軍籍干部，要求調(diào)進(jìn)廣州市的地方單位工作，應(yīng)參照1969年國(guó)務(wù)院頒布的《中國(guó)人民解放軍退出現(xiàn)役干部轉(zhuǎn)業(yè)地方工作暫行辦法》的有關(guān)規(guī)定，納入轉(zhuǎn)業(yè)干部分配計(jì)劃，由地方分配工作，并辦理入戶(hù)手續(xù)。

六、凡調(diào)入駐穗的陸、海、空軍系統(tǒng)工作的無(wú)軍籍干部，分別由廣州軍區(qū)政治部干部部、廣東省軍區(qū)政治部、海軍廣州基地政治部、廣州軍區(qū)空軍政治部參照從外地調(diào)入干部條件審批，經(jīng)廣州市公安部門(mén)復(fù)核后辦理入戶(hù)手續(xù)。無(wú)軍籍職工，則由所在部隊(duì)報(bào)省勞動(dòng)部門(mén)批準(zhǔn)后辦理調(diào)工手續(xù)。

第十一條地方和軍隊(duì)退休離休干部及其隨遷家屬進(jìn)廣州市區(qū)，應(yīng)嚴(yán)格按照國(guó)務(wù)院1980年頒發(fā)的《關(guān)于老干部離職休養(yǎng)的暫行規(guī)定》，國(guó)務(wù)院、中央軍委1982年頒發(fā)的《關(guān)于軍隊(duì)干部離職休養(yǎng)的暫行規(guī)定》，國(guó)務(wù)院辦公廳1983年轉(zhuǎn)發(fā)勞動(dòng)人事部、公安部、商業(yè)部、國(guó)家計(jì)委、城鄉(xiāng)建設(shè)環(huán)境保護(hù)部《關(guān)于離休干部跨省安置的補(bǔ)充規(guī)定》和民政部、總政治部1983年《關(guān)于國(guó)務(wù)院、中央軍委關(guān)于軍隊(duì)干部退休的暫行規(guī)定的實(shí)施細(xì)則》以及省委、省政府辦公廳1984年《關(guān)于外省、市、區(qū)離休干部來(lái)我省安置的具體辦法》等規(guī)定辦理。符合規(guī)定隨遷的配偶、子女，如沒(méi)有工作的可隨遷，在職的應(yīng)分別報(bào)經(jīng)人事、勞動(dòng)部門(mén)按有關(guān)規(guī)定審批。陸、海、空軍在廣州市的干休所保留軍籍的干部的隨軍家屬，有工作的按干部、職工調(diào)動(dòng)辦理，沒(méi)有工作又符合隨遷條件的憑陸、海、空軍軍以上（含軍）單位的政治部證明到干休所駐地的派出所申請(qǐng)入戶(hù)。

外地退休的干部和職工，本人非獨(dú)身在外地工作，家庭基礎(chǔ)（指配偶和子女）不在廣州市區(qū)者，不得遷入。

第十二條嚴(yán)格控制外省、外地駐穗機(jī)構(gòu)，未經(jīng)廣州市人民政府批準(zhǔn)，不得設(shè)立。經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立的，應(yīng)按規(guī)定配備人員，不得超編。在編人員均申報(bào)集體常住戶(hù)口，不得遷入或轉(zhuǎn)為家庭戶(hù)口。其所需的一般工作人員和工勤人員，不得從外地調(diào)進(jìn)。在廣州市內(nèi)招聘的，可不受編制人數(shù)限制。如調(diào)換人員，應(yīng)先出后進(jìn)。駐穗機(jī)構(gòu)的工作人員（在廣州市內(nèi)招聘的除外）不得以照顧夫妻關(guān)系為由，把配偶調(diào)入廣州市，也不得把未成年子女的戶(hù)口隨遷來(lái)廣州市。外省、外地來(lái)廣州市務(wù)工、經(jīng)商、辦服務(wù)業(yè)等企事業(yè)單位的人員，一律申報(bào)暫住戶(hù)口。

對(duì)現(xiàn)已設(shè)立的外省、外地駐穗機(jī)構(gòu)，要進(jìn)行一次清理。凡未經(jīng)批準(zhǔn)的，要補(bǔ)辦申報(bào)審批手續(xù)；不必要設(shè)立的，應(yīng)予撤銷(xiāo)。

第十三條農(nóng)村人口和城鎮(zhèn)人口投靠在廣州市的親屬生活、農(nóng)村人口與廣州市人口結(jié)婚的，應(yīng)嚴(yán)格按照國(guó)務(wù)院和公安部的有關(guān)規(guī)定辦理，農(nóng)村和城鎮(zhèn)公安派出所對(duì)未持有廣州市公安部門(mén)發(fā)出的“準(zhǔn)予遷入證明”者，不得以任何理由將其戶(hù)口遷往廣州市或強(qiáng)行注銷(xiāo)其原在當(dāng)?shù)氐膽?hù)口。

第十四條對(duì)廣州市區(qū)征用土地后批準(zhǔn)“農(nóng)轉(zhuǎn)非”人口，除有正當(dāng)理由和居住條件，一般不得向市中心區(qū)內(nèi)移居。

第十五條各部門(mén)、各單位必須嚴(yán)格執(zhí)行控制城市人口機(jī)械增長(zhǎng)的有關(guān)規(guī)定，凡違反規(guī)定的，公安、糧食部門(mén)有權(quán)拒絕辦理戶(hù)糧關(guān)系，并責(zé)令其返回原遷出地。對(duì)弄虛作假、以謀私者，給予行政處分。情節(jié)嚴(yán)重，觸犯刑律的，交由司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

第十六條本試行辦法從1985年7月1日起施行，并授予廣州市人民政府解釋權(quán)。

第一條為加強(qiáng)對(duì)呼和浩特市市區(qū)人口機(jī)械增長(zhǎng)的管理，使人口增長(zhǎng)同經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃相適應(yīng)，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，制定本辦法。

第二條凡遷入市區(qū)（不含郊區(qū)）落戶(hù)的人口，按本辦法執(zhí)行。

第三條市區(qū)的人口機(jī)械增長(zhǎng)，要納入呼和浩特市的國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，實(shí)行計(jì)劃指標(biāo)控制。

第四條控制市區(qū)人口機(jī)械增長(zhǎng)，實(shí)行平衡分解年度人口機(jī)械增長(zhǎng)計(jì)劃指標(biāo)的統(tǒng)一管理，分級(jí)歸口審批的辦法。

第五條對(duì)成建制遷入市區(qū)的單位，或者市區(qū)新建企業(yè)或擴(kuò)建企業(yè)，需要從市區(qū)以外地區(qū)招收工人的，必須經(jīng)自治區(qū)人民政府或者市人民政府批準(zhǔn)方可落戶(hù)。

第六條調(diào)入市區(qū)的黨政機(jī)關(guān)干部和引進(jìn)市區(qū)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的隨遷家屬，限有城鎮(zhèn)戶(hù)口的非在職配偶、未就業(yè)子女和隨本人生活的雙親。

第七條兩地分居或非工作原因需要遷入市區(qū)落戶(hù)的，要從嚴(yán)掌握。

第八條遷入市區(qū)落戶(hù)的離退休干部，按有關(guān)政策規(guī)定辦理。

第九條復(fù)員退伍軍人的落戶(hù)，限于接收原戶(hù)籍在市區(qū)并從市區(qū)參軍的；雖系異地戶(hù)口但在服役期間父母戶(hù)口已遷入市區(qū)的。

第十條軍官轉(zhuǎn)業(yè)及其家屬的落戶(hù)，按有關(guān)政策規(guī)定辦理。

第十一條駐市區(qū)的人民解放軍、人民武裝警察部隊(duì)的軍官家屬的落戶(hù)，按照解放軍總政治部的有關(guān)規(guī)定辦理。

第十二條經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)的外地駐市區(qū)的經(jīng)營(yíng)辦事單位，可按批準(zhǔn)的編制申報(bào)集體暫住戶(hù)口。

第十三條市區(qū)內(nèi)的院校招收的新生，按招生辦公室的錄取名冊(cè)，一次性辦理學(xué)生集體戶(hù)口。凡學(xué)生集體戶(hù)口，非畢業(yè)分配不得向市區(qū)住戶(hù)遷移。

第十四條分配到市區(qū)的研究生、大、中專(zhuān)畢業(yè)生和按招工辦理或?qū)嵭邪峙涞募脊W(xué)校畢業(yè)生，按自治區(qū)或市主管分配部門(mén)出具的證明落戶(hù)。

第十五條臺(tái)灣同胞、港澳同胞和海外僑胞要求在市區(qū)落戶(hù)的，按有關(guān)政策辦理。

第十六條在市區(qū)內(nèi)從事合法工商貿(mào)易活動(dòng)的外地人員按有關(guān)規(guī)定辦理暫住登記。

第十七條對(duì)違反本規(guī)定批準(zhǔn)落戶(hù)的，除注銷(xiāo)其戶(hù)口外，要追究審批部門(mén)負(fù)責(zé)人和主管人員的責(zé)任；對(duì)弄虛作假、以權(quán)謀私者，予以嚴(yán)處。

第十八條呼和浩特市人民政府可根據(jù)本辦法制定實(shí)施細(xì)則。

第十九條本辦法自1990年1月1日起施行。

第一條 為控制我縣人口機(jī)械增長(zhǎng)，利于提高人口素質(zhì)，利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步，實(shí)現(xiàn)人口與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

本辦法所稱(chēng)人口機(jī)械增長(zhǎng)是指改變戶(hù)口登記地的人口遷入遷出所產(chǎn)生的差值。

第二條 凡遷（調(diào)）入我縣縣域內(nèi)的人口及縣域內(nèi)人口戶(hù)籍變動(dòng)的均執(zhí)行本辦法。

第三條 縣公安局是控制人口機(jī)械增長(zhǎng)的主管部門(mén)。組織、人事、計(jì)生、勞動(dòng)保障、教育、民政等單位，依據(jù)職責(zé)協(xié)助公安機(jī)關(guān)共同做好本辦法的實(shí)施。

第四條 控制人口機(jī)械增長(zhǎng)，應(yīng)堅(jiān)持總體把握、因地制宜、積極穩(wěn)妥、協(xié)調(diào)發(fā)展、合理引進(jìn)人才的原則，保證人口合理流動(dòng)，控制人口盲目機(jī)械增長(zhǎng)。

第五條 為培育和建設(shè)區(qū)域中心城鎮(zhèn)，鼓勵(lì)農(nóng)民進(jìn)入縣政府駐地鎮(zhèn)和其它城鎮(zhèn)落戶(hù)經(jīng)商辦企業(yè)或居住，按政策規(guī)定保留土地承包權(quán)的，支持其以土地租賃或土地入股等方式，參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。

鼓勵(lì)知識(shí)型、技術(shù)型人才及我縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展亟需的人才，遷（調(diào)）入到我縣縣域內(nèi)城鎮(zhèn)落戶(hù)。

第六條 遷（調(diào)）入我縣的人口是指縣域外符合落戶(hù)條件的人口遷（調(diào)）入到我縣縣域內(nèi)落戶(hù)的。農(nóng)民進(jìn)入城鎮(zhèn)落戶(hù)是指戶(hù)籍在我縣縣域內(nèi)的農(nóng)村人口，遷入縣人民政府駐地鎮(zhèn)及其它城鎮(zhèn)落戶(hù)的。

第七條 取消農(nóng)轉(zhuǎn)非戶(hù)口計(jì)劃管理，實(shí)行以遷（調(diào)）入條件為標(biāo)準(zhǔn)的戶(hù)口遷移制度。在人口劃分上，實(shí)行以居民實(shí)際住地和所從事的職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)劃分城鎮(zhèn)（市）人口和農(nóng)村人口。

第八條 下列縣域外人員可以遷（調(diào)）入我縣縣人民政府駐地鎮(zhèn)及其它城鎮(zhèn)，并登記落戶(hù)為非農(nóng)業(yè)戶(hù)口。

(一) 具有全日制大學(xué)本科（含本科）以上學(xué)歷的人員、高級(jí)職稱(chēng)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員或高級(jí)技師，年齡在50周歲以下的，或經(jīng)縣政府批準(zhǔn)亟需的其他特殊人才及其配偶、子女；

(二) 留學(xué)獲得學(xué)位歸國(guó)的人員及其配偶、子女；

(三) 引進(jìn)專(zhuān)利或高科技項(xiàng)目及產(chǎn)品，在我縣從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者及其配偶和未成年子女；

(四) 各類(lèi)專(zhuān)家、獲得杰出青年科學(xué)基金的人員、省市各學(xué)科帶頭人，或?qū)ξ铱h經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展有特殊貢獻(xiàn)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員和其他特殊人才及其配偶、子女；

(五) 在我縣總投資100萬(wàn)元以上，其中固定資產(chǎn)投資50萬(wàn)元以上，或在我縣創(chuàng)辦企業(yè)，一次性安置縣內(nèi)下崗、失業(yè)人員再就業(yè)10人以上，連續(xù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)兩年以上的經(jīng)營(yíng)者及其配偶、子女；

婚嫁人員正常落戶(hù)，農(nóng)業(yè)戶(hù)口的可自愿農(nóng)轉(zhuǎn)非。

第九條 符合國(guó)家、省、市、縣政府政策規(guī)定，遷入我縣的縣域外人口，落戶(hù)為非農(nóng)業(yè)戶(hù)口。主要包括：

(一) 組織、人事、教育、勞動(dòng)保障等部門(mén)批準(zhǔn)遷（調(diào)）入的干部和考入的公務(wù)員、教師、高級(jí)職稱(chēng)以上的技術(shù)工人、離（退）休干部及其配偶和未成年子女；

(二) 香港、澳門(mén)、臺(tái)灣的居民及海外僑胞來(lái)我縣定居的人員；

(三) 由國(guó)家、省、市政府安置的外省、市、縣需遷入人口中的農(nóng)業(yè)人口；

(四) 落實(shí)政策需遷入戶(hù)口的人員。

第十條 凡縣域外已在我縣縣政府駐地鎮(zhèn)或其它城鎮(zhèn)內(nèi)有合法固定的住所、穩(wěn)定的職業(yè)或生活來(lái)源的人員及其配偶、未婚子女，可在城鎮(zhèn)落戶(hù)，并辦理農(nóng)轉(zhuǎn)非戶(hù)口。主要包括：

(一) 務(wù)工或者從事第二、第三產(chǎn)業(yè)的；

(二) 被機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位聘用并簽訂勞動(dòng)合同的管理和專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員；

(三) 購(gòu)買(mǎi)了商品房或已有自建房的；

(四) 投資10萬(wàn)元以上經(jīng)商的私營(yíng)業(yè)主，以及因生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)需要招聘工作已滿(mǎn)三年以上（含三年）的管理和技術(shù)人員；

(五) 在城鎮(zhèn)就業(yè)的大中專(zhuān)院校、技工學(xué)校的畢業(yè)生；

(六) 對(duì)公民收養(yǎng)查找不到生父母的棄嬰、兒童和孤兒，收養(yǎng)關(guān)系成立后，收養(yǎng)人應(yīng)持民政部門(mén)出具的《收養(yǎng)登記證》和本人的合法有效身份證件，向其常住戶(hù)口所在地的戶(hù)口登記機(jī)關(guān)提出落戶(hù)申請(qǐng)；

合法固定住所原則上是指購(gòu)買(mǎi)、經(jīng)批準(zhǔn)自建住房或租住分配的共有住房，且申請(qǐng)人擁有房屋的所有權(quán)或使用權(quán)，以及接受饋贈(zèng)或接受遺產(chǎn)所得的住房等。

穩(wěn)定的職業(yè)或生活來(lái)源原則上是指從事第二、第三產(chǎn)業(yè)，被各類(lèi)用人單位錄（聘）用滿(mǎn)三年以上（含三年）并有縣以上勞動(dòng)保障或人事管理部門(mén)核準(zhǔn)備案的勞動(dòng)或聘用合同，以及其它具有穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)收入或能證明具有穩(wěn)定生活來(lái)源的人員。

第十一條 因夫妻互相投靠、父母投靠子女、子女投靠父母（簡(jiǎn)稱(chēng)“三投靠”），遷（調(diào)）入我縣的，需符合下列條件：

(一) 夫妻互相投靠，不受婚齡和年齡限制，可憑本人申請(qǐng)、結(jié)婚證、戶(hù)籍證明、計(jì)劃生育證明，由公安機(jī)關(guān)戶(hù)籍管理部門(mén)審批落戶(hù)；

(二) 父母身邊無(wú)子女的，允許一戶(hù)已婚子女投靠父母遷入落戶(hù)；未婚子女投靠父母，不受年齡及戶(hù)口性質(zhì)限制；父母投靠子女，采取自愿的原則，憑相關(guān)證明落戶(hù)；

(三) “三投靠”人員須有合法固定住所和穩(wěn)定生活來(lái)源。

縣域外“三投靠”人員屬于農(nóng)業(yè)戶(hù)口的，戶(hù)口遷入時(shí)一并辦理農(nóng)轉(zhuǎn)非手續(xù)。

第十二條 凡符合當(dāng)年畢業(yè)生就業(yè)政策規(guī)定的全日制本科以上（含本科）應(yīng)屆畢業(yè)生，可先辦理常住人口落戶(hù)手續(xù)，后落實(shí)用人單位。原戶(hù)口為縣域內(nèi)的中專(zhuān)學(xué)歷以上的畢業(yè)生回縣域內(nèi)落戶(hù)的，直接辦理農(nóng)轉(zhuǎn)非戶(hù)口。

第十三條 軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)和離退休干部及其共同居住的直系血親的安置，以及現(xiàn)役軍官、志愿兵的配偶和子女，按照中共中央、國(guó)務(wù)院、中央軍委《關(guān)于印發(fā)〈軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部安置暫行辦法〉的通知》（中發(fā)〔2001〕3號(hào)文件）和現(xiàn)行的政策執(zhí)行。

第十四條 嬰兒隨父母落戶(hù)，憑嬰兒《出生醫(yī)學(xué)證明》和計(jì)劃生育部門(mén)開(kāi)具的《落戶(hù)通知單》，以及能夠證明嬰兒父母合法婚姻的證明，到縣公安機(jī)關(guān)戶(hù)籍管理部門(mén)辦理落戶(hù)手續(xù)。

第十五條 凡因我縣城鎮(zhèn)建設(shè)需要，土地被依法征用，所在村（組）“撤村（組）建居”的農(nóng)民，可在城鎮(zhèn)落戶(hù)口，并辦理農(nóng)轉(zhuǎn)非手續(xù)。

縣域內(nèi)農(nóng)民自愿申請(qǐng)辦理農(nóng)轉(zhuǎn)非戶(hù)口的，按照縣委、縣政府《關(guān)于推進(jìn)全縣小城鎮(zhèn)戶(hù)籍管理制度改革意見(jiàn)》（桓委發(fā)[2001]40號(hào)文件）執(zhí)行。

第十六條 對(duì)批準(zhǔn)落戶(hù)的，在入學(xué)、參軍、就業(yè)、社會(huì)保障等方面與當(dāng)?shù)卦芯用裣碛型鹊臋?quán)利，履行同等的義務(wù)。

第十七條 縣公安局負(fù)責(zé)辦理落戶(hù)審批手續(xù)。申請(qǐng)落戶(hù)者，應(yīng)提交本人書(shū)面申請(qǐng)，同時(shí)向縣公安機(jī)關(guān)戶(hù)籍管理部門(mén)提供相應(yīng)所需的戶(hù)籍證明、結(jié)婚證明、學(xué)歷證明、專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)證明、組織人事部門(mén)證明、聘用單位的聘用合同書(shū)或接收單位證明，以及專(zhuān)利證明、房屋產(chǎn)權(quán)證、營(yíng)業(yè)執(zhí)照及投資證明等相關(guān)材料，縣公安局審查合格后，應(yīng)當(dāng)在三個(gè)工作日內(nèi)辦理準(zhǔn)遷落戶(hù)手續(xù)。

辦理農(nóng)轉(zhuǎn)非戶(hù)口的，按照有關(guān)規(guī)定提供相關(guān)證明。

第十八條 本辦法由縣公安局負(fù)責(zé)解釋。

第十九條 本辦法自公布之日起施行。

【發(fā)布單位】83102

【發(fā)布文號(hào)】重府發(fā)[1994]51號(hào)

【發(fā)布日期】1994-03-22

【生效日期】1994-04-01

【失效日期】

【所屬類(lèi)別】地方法規(guī)

【文件來(lái)源】

重慶市人民政府關(guān)于嚴(yán)格控制市區(qū)人口機(jī)械增長(zhǎng)的通知

（重府發(fā)〔1994〕51號(hào)1994年3月22日）

為了保證我市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，加快經(jīng)濟(jì)建設(shè)的步伐，減輕人口機(jī)械增長(zhǎng)過(guò)快給我市城市基礎(chǔ)設(shè)施增加的負(fù)擔(dān)，使人口機(jī)械增長(zhǎng)速度與經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)，現(xiàn)就控制市區(qū)人口機(jī)械增長(zhǎng)事宜作如下通知，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

一、人口機(jī)械增長(zhǎng)管理范圍。凡從市外或市屬縣（市）及萬(wàn)盛區(qū)、雙橋區(qū)調(diào)（遷）入市中區(qū)、江北區(qū)、南岸區(qū)、沙坪壩區(qū)、九龍坡區(qū)、大渡口區(qū)、北碚區(qū)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)市區(qū)）的常住戶(hù)口人口均納入人口機(jī)械增長(zhǎng)管理范圍。包括：

（一）招收和調(diào)入的國(guó)家干部、工人（含農(nóng)場(chǎng)職工、軍隊(duì)無(wú)軍籍人員）及隨調(diào)（遷）家屬；

（二）遷入的職工居民家屬（含配偶、父母、子女、親友、抱養(yǎng)小孩和棄嬰）；

（三）大中專(zhuān)院校和技工校招收和入校新生；

（四）接收的大中專(zhuān)畢業(yè)生和技校畢業(yè)生。

（五）遷入的科技、普教、勞改勞教場(chǎng)所的干部、家屬及煤礦井下工人家屬；

（六）城鎮(zhèn)職工退休后按政策照顧招收的農(nóng)村子女；

（七）異地安置的軍隊(duì)（含無(wú)軍籍人員）離退休干部及隨調(diào)（遷）家屬；

（八）接收的軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部及隨調(diào)（遷）家屬；接收安置的復(fù)員退伍軍人及志原兵；

（九）隨軍家屬；

（十）成建制單位遷入人員；

（十一）駐渝辦事機(jī)構(gòu)人員；

（十二）農(nóng)村或農(nóng)場(chǎng)的農(nóng)業(yè)戶(hù)口遷入人員；

（十三）落實(shí)政策回市區(qū)人員；

（十四）僑匯購(gòu)房和華僑投資照顧親屬入戶(hù)；

（十五）歸國(guó)定居華僑。

二、人口機(jī)械增長(zhǎng)實(shí)行統(tǒng)一管理，納入全市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)計(jì)發(fā)展計(jì)劃。全市的人口機(jī)械增長(zhǎng)計(jì)劃由市計(jì)委下達(dá)并組織實(shí)施。市委根據(jù)我市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃，會(huì)同公安、人事、勞動(dòng)、糧食生平部門(mén)編制全市人口機(jī)械增長(zhǎng)的中、長(zhǎng)期計(jì)劃和分區(qū)、分部門(mén)的年度計(jì)劃，報(bào)市政府批準(zhǔn)后，下達(dá)到各區(qū)和有關(guān)部門(mén)執(zhí)行。調(diào)（遷）人員的審批程序仍按原渠道辦理。各審批部門(mén)必須嚴(yán)格按國(guó)家政策和市下達(dá)的人口機(jī)械增長(zhǎng)計(jì)劃指標(biāo)進(jìn)行審批，不得突破。

三、實(shí)行人口機(jī)械增長(zhǎng)計(jì)劃指標(biāo)卡制度?！吨貞c市人口機(jī)械增長(zhǎng)計(jì)劃指標(biāo)卡》由市計(jì)委統(tǒng)一印制，公安、糧食部門(mén)憑指標(biāo)卡辦理戶(hù)口、糧食關(guān)系，無(wú)指標(biāo)卡的不予辦理。

四、人口機(jī)械增長(zhǎng)計(jì)劃管理目的是控制人口機(jī)械增長(zhǎng)總量，提高遷入人口素質(zhì)，調(diào)整人口的結(jié)構(gòu)。從本規(guī)定實(shí)施之日起，各審批部門(mén)應(yīng)優(yōu)先審批調(diào)入具有碩士以上學(xué)位人員、高級(jí)技師和具有高級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)的工人。對(duì)中專(zhuān)以下（不含中專(zhuān)）文化程度的一般干部，普通工種工人和中級(jí)以處（不含中級(jí)）技工原則上不予批準(zhǔn)進(jìn)入市區(qū)（按現(xiàn)行國(guó)家政策規(guī)定必須接收和需要照顧的人員除外）。

五、經(jīng)市有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)由市區(qū)外調(diào)（遷）入市區(qū)的下列人員，應(yīng)繳納城市人口機(jī)械增長(zhǎng)增容費(fèi)。

（一）調(diào)入市區(qū)范圍內(nèi)的機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位人員及隨調(diào)（遷）家屬。

（二）調(diào)入駐市區(qū)部隊(duì)單位和無(wú)軍籍人員及隨遷子女。

（三）調(diào)入市區(qū)農(nóng)場(chǎng)的職工和隨調(diào)配偶及隨調(diào)（遷）家屬。

（四）機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位在市區(qū)范圍外招收需轉(zhuǎn)戶(hù)糧關(guān)系的干部、工人。

（五）配偶或家庭不在渝的外地來(lái)渝安置的復(fù)員退伍軍人。

（六）分配計(jì)劃下達(dá)后，接收入學(xué)前不是市區(qū)常住戶(hù)口的技工學(xué)校畢業(yè)生。

（七）國(guó)家分配計(jì)劃下達(dá)后，增加接收的入學(xué)前不是市區(qū)常住戶(hù)口的大中專(zhuān)畢業(yè)生。

（八）接收錄、聘用前不是市區(qū)常住戶(hù)口的大中專(zhuān)學(xué)校自費(fèi)畢業(yè)生和委托培養(yǎng)畢業(yè)生及定向生。

（九）成建制遷入人員及隨遷家屬。

（十）遷入市區(qū)農(nóng)村或農(nóng)場(chǎng)的農(nóng)業(yè)戶(hù)口人員（退“農(nóng)遷農(nóng)”）。

（十一）科技干部家屬、勞動(dòng)勞教場(chǎng)所干部家屬、煤礦井下工人家屬遷入的“農(nóng)轉(zhuǎn)非”人員。

（十二）僑匯購(gòu)房和華僑投資照顧親屬入戶(hù)人員。

六、根據(jù)國(guó)家有關(guān)政策，凡符合下列條件調(diào)（遷）入市區(qū)的人員，免收城市機(jī)械增長(zhǎng)增容費(fèi)：

（一）經(jīng)有關(guān)部門(mén)審批的解決夫妻長(zhǎng)期兩地分居（分居達(dá)十年以上）職工及其隨遷的符合計(jì)劃生育的未成提子女，落實(shí)政策、家居農(nóng)村的老工人退休后照顧招收的子女調(diào)（遷）入市區(qū)的人員。

（二）經(jīng)批準(zhǔn)來(lái)市安置、家庭基礎(chǔ)（指父母、配偶和子女）在市的離、退休人員（含部隊(duì)離、退休干部和無(wú)軍籍人員）以及符合隨調(diào)（遷）條件的配偶；市區(qū)離退休人員以及孤寡老人身邊確實(shí)沒(méi)有子女，按規(guī)定允許一個(gè)子女來(lái)身邊照顧的；在外地?zé)o人照顧來(lái)市投靠直系親屬的老人。

（三）軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部及隨調(diào)（遷）家屬；駐市區(qū)部隊(duì)符合隨軍條件的家屬；市區(qū)參軍回市區(qū)的復(fù)退軍人；回市區(qū)原籍安置的轉(zhuǎn)業(yè)志愿兵；按國(guó)家、省市有關(guān)規(guī)定安置的軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部。

（四）符合政策經(jīng)批準(zhǔn)調(diào)（遷）回市區(qū)，現(xiàn)家庭基礎(chǔ)仍在市區(qū)的支邊內(nèi)調(diào)、離退休、退學(xué)、境外就業(yè)人員，寄養(yǎng)在外地的未成年兒童以及勞改釋放、解除勞教、少管人員。

（五）按國(guó)家計(jì)劃統(tǒng)一錄取、分配的普通大中專(zhuān)及技工學(xué)校的新生和畢業(yè)生；出國(guó)取得學(xué)士以上學(xué)位的留學(xué)生。

（六）經(jīng)批準(zhǔn)調(diào)進(jìn)市任現(xiàn)職副局級(jí)以上職務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)干部，按國(guó)家規(guī)定已獲得高級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)以上（含高級(jí)技師）任職資格的人員具有碩士以上學(xué)位的人員及其符合政策隨調(diào)（遷）的配偶子女，以及已在市區(qū)工作的上述人員因夫妻分居被批準(zhǔn)調(diào)、遷（轉(zhuǎn)）入市區(qū)的配偶和會(huì)合計(jì)劃生育未成年子女。

（七）海外華僑、港澳臺(tái)胞在市區(qū)投資辦企業(yè)，按有關(guān)政策辦理入戶(hù)的人員；經(jīng)批準(zhǔn)回市區(qū)定居的華僑、外籍華人、港澳臺(tái)同胞。

（八）有特殊情況經(jīng)批準(zhǔn)需減免增容費(fèi)的人員。

七、城市人口機(jī)械增長(zhǎng)增容費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為市中區(qū)每人1．5萬(wàn)元，其余六個(gè)區(qū)每人1萬(wàn)元，隨遷家屬減半征收。

八、城市人口機(jī)械產(chǎn)長(zhǎng)的增容費(fèi)，由市計(jì)委代收。收取的增容費(fèi)全部存入“重慶市社會(huì)事業(yè)發(fā)展基金”專(zhuān)戶(hù)，實(shí)行統(tǒng)一管理，集中使用，不切塊，不分成，重點(diǎn)用于我市教育、文化、衛(wèi)生、體育、計(jì)劃生育、民政等方面社會(huì)事業(yè)的建設(shè)。人口機(jī)械增長(zhǎng)管理所需正常經(jīng)費(fèi)按所收經(jīng)費(fèi)的一定比例提取，增容費(fèi)的使用，由市計(jì)委提出方案，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)，建設(shè)項(xiàng)目按基本建設(shè)投資項(xiàng)目進(jìn)行管理。

九、有關(guān)實(shí)施人口機(jī)械增長(zhǎng)計(jì)劃管理和征收城市人口機(jī)械增長(zhǎng)增容費(fèi)的具體實(shí)施細(xì)則，由市計(jì)委另行制定，報(bào)市政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。

十、為了加強(qiáng)對(duì)機(jī)械人口增長(zhǎng)計(jì)劃管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，由市計(jì)委、市公安局、市人事局、市糧食局等單位建立人口機(jī)械增長(zhǎng)聯(lián)系會(huì)制度，協(xié)調(diào)有關(guān)政策，及時(shí)解決本通知在執(zhí)行中遇到的問(wèn)題。

十一、本通知從1994年4月1日起實(shí)施。過(guò)去有關(guān)規(guī)定如與本通知不符的按本通知執(zhí)行。

十二、本通知由市計(jì)委負(fù)責(zé)解釋。