長沙市控制市區(qū)人口機械增長暫行規(guī)定

第一條　為有效控制我市市區(qū)人口機械增長，使市區(qū)人口機械增長與經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展相適應(yīng)，根據(jù)國務(wù)院和省政府有關(guān)規(guī)定，結(jié)合實際，制定本規(guī)定。

第二條　凡從本市市區(qū)外（含長沙縣、望城縣、寧鄉(xiāng)縣、瀏陽市）遷入市區(qū)辦理常住戶口（含農(nóng)業(yè)戶口）的人員，均適用本規(guī)定。

第三條　城市人口機械增長應(yīng)堅持總量控制，提高人口素質(zhì)，優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)，與社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的原則。

第四條　市控制市區(qū)人口機械增長領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全市控制市區(qū)人口機械增長工作。其主要職責(zé)是:組織制定控制市區(qū)人口機械增長政策；對市區(qū)人口機械增長計劃的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；協(xié)調(diào)處理控制市區(qū)人口機械增長工作中的重大問題。

市控制市區(qū)人口機械增長領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)在市計劃委員會內(nèi)，負(fù)責(zé)控制市區(qū)人口機械增長的具體工作。

計劃、人事、勞動、公安、糧食、民政、教育、編制等部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)共同做好控制市區(qū)人口機械增長工作。

第五條　中長期和年度市區(qū)人口機械增長計劃由市計委根據(jù)城市社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的狀況組織編制，報市人民政府批準(zhǔn)實施。

第六條　計劃、人事、勞動、公安、民政、教育等部門分別于年度末向市控制市區(qū)人口機械增長領(lǐng)導(dǎo)小組申報下年度人口機械增長計劃。市控制市區(qū)人口機械增長領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)本市人口機械增長年度計劃，核定年度控制指標(biāo)。年度控制指標(biāo)當(dāng)年有效。

第七條　人口機械增長年度控制指標(biāo)不得突破。一個指標(biāo)只能辦理一人的入戶手續(xù)。

第八條　凡需進(jìn)入本市市區(qū)辦理常住戶口的必須符合下列政策之一：

（一）省、部級或省、部級以上有權(quán)制定與控制人口機械增長有關(guān)政策的機關(guān)制定的政策；

（二）中共長沙市委、長沙市人民政府制定的政策。

第九條　凡因工作需要進(jìn)入本市市區(qū)辦理常住戶口的人員（不含副處級從上人員和組織、人事部門按政策進(jìn)行交流的人員門巳必須具有本科以上學(xué)歷或中級以上職稱

（以國家頒發(fā)的職稱證書或職業(yè)技術(shù)資格證書為準(zhǔn)）。

本市以外生源的普通高校畢業(yè)生申請進(jìn)入本市市區(qū)辦理常住戶口的，必須具有本科以上學(xué)歷。長沙縣、望城縣、寧鄉(xiāng)縣、瀏陽市生源的大中專、技工學(xué)校畢業(yè)生申請進(jìn)入本市市區(qū)的，必須屬于本市緊缺急需專業(yè)或從事特殊工種。

第十條　因特殊情況需進(jìn)入本市市區(qū)辦理常住戶口的，由有關(guān)部門提出意見，報市控制市區(qū)人口機械增長領(lǐng)導(dǎo)小組集體審批。

第十一條　校址在本市市區(qū)的大中專院校、技工學(xué)校招收的經(jīng)計劃行政部門批準(zhǔn)列入招生計劃的新生，可予辦理集體戶口，但就讀期間其戶口不得在市區(qū)范圍內(nèi)異動。畢業(yè)時未落實工作單位的學(xué)生戶口由市控制市區(qū)人口機械增長領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織公安、糧食等有關(guān)部門進(jìn)行集中管理，具體辦法另行規(guī)定；畢業(yè)兩年以后，戶口必須遷回原籍或遷入工作地。

第十二條　進(jìn)入本市市區(qū)辦理常住戶口，實行入戶指標(biāo)卡管理制度。入戶指標(biāo)卡由市控制市區(qū)人口機械增長領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)一印制，并負(fù)責(zé)核發(fā)。

第十三條　凡需進(jìn)入本市市區(qū)辦理常住戶口的人員應(yīng)根據(jù)各自情況，分別向計劃、人事、勞動、公安、民政、教育等部門提出申請，符合條件的憑上述部門簽署的同意意見，到市控制市區(qū)人口機械增長領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室申領(lǐng)《進(jìn)入長沙市市區(qū)入戶指標(biāo)卡》。

第十四條　計劃、人事、勞動、公安、民政、教育等部門憑《進(jìn)入長沙市市區(qū)入戶指標(biāo)卡》辦理調(diào)配等手續(xù)，公安、糧食部門辦理落戶手續(xù)。

第十五條　凡未取得《進(jìn)入長沙市市區(qū)入戶指標(biāo)卡》的和不符合政策的申請遷入人員，有關(guān)部門不得為其辦理調(diào)配、落戶等手續(xù)。

第十六條　違反本規(guī)定所辦理的調(diào)配、落戶等手續(xù)一律無效。已經(jīng)辦理的，由辦理的單位負(fù)責(zé)清退。

第十七條　用人單位和申請遷入人員弄虛作假、欺騙國家機關(guān)辦理了常住戶口的，由有關(guān)部門予以清退。對直接責(zé)任人員給予行政處分，情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。

第十八條　國家機關(guān)工作人員在辦理調(diào)配、分配、安置、落戶手續(xù)過程中濫用職權(quán)、徇私舞弊、收受賄賂的，視情節(jié)輕重依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第十九條　本規(guī)定由長沙市人民政府辦公廳負(fù)責(zé)解釋。

第二十條　本規(guī)定自發(fā)布之日起施行，過去本市有關(guān)規(guī)定與本規(guī)定不符的，接本規(guī)定執(zhí)行。

青島市控制市區(qū)人口機械增長計劃管理暫行規(guī)定（1993年1月1日青島市人民政府）。

第一條為加強對本市市區(qū)人口機械增長的計劃管理，使市區(qū)人口的增長與經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展相適應(yīng)，特制定本規(guī)定。

第二條本規(guī)定所稱機械增長人口，是指進(jìn)入市區(qū)辦理常住戶口登記（以下簡稱落戶）的農(nóng)業(yè)人口和非農(nóng)業(yè)人口。

第三條本規(guī)定所稱市區(qū)，系指市南區(qū)、市北區(qū)、臺東區(qū)、四方區(qū)、滄口區(qū)。

第四條青島市控制人口機械增長辦公室負(fù)責(zé)市區(qū)人口機械增長的計劃管理，該辦公室設(shè)在青島市計劃委員會。其主要職責(zé)是：

（一）編制市區(qū)人口機械增長中長期計劃和年度計劃，經(jīng)批準(zhǔn)后組織實施；

（二）對市區(qū)人口機械增長計劃的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；

（三）對各部門控制市區(qū)人口機械增長工作進(jìn)行組織和協(xié)調(diào)；

（四）負(fù)責(zé)市區(qū)控制人口機械增長的政策研究。

第五條將市區(qū)人口機械增長納入全市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃，實行統(tǒng)一計劃，分口審批。

第六條市人事、勞動、公安、民政及其他分口管理部門應(yīng)于市計劃年度開始前兩個月編制年度人口機械增長計劃（含需市單列計劃指標(biāo)的部分），報市控制人口機械增長辦公室，經(jīng)綜合平衡后，擬定市區(qū)人口機械增長年度計劃，報市政府批準(zhǔn)后下達(dá)。

第七條市人事、勞動、公安、民政及其他部門，根據(jù)市下達(dá)的年度計劃指標(biāo)，分別負(fù)責(zé)進(jìn)入市區(qū)落戶的干部、工人、復(fù)員及離退休軍人和居民等人員的審批。

第八條對進(jìn)入青島市市區(qū)落戶的人員，實行落戶許可證和戶口準(zhǔn)遷證并用制度。

落戶許可證由青島市控制人口機械增長辦公室統(tǒng)一印制，隨下達(dá)的年度計劃指標(biāo)分發(fā)給各有關(guān)部門。

各有關(guān)部門對準(zhǔn)予落戶的人員，發(fā)給落戶許可證，一人一證。

公安、糧食部門憑其落戶許可證、戶口準(zhǔn)遷證及其它有關(guān)證件，方可給予辦理戶糧手續(xù)。

第九條根據(jù)國家、省或本市有關(guān)專項規(guī)定允許進(jìn)入市區(qū)落戶的人員，由市單列計劃指標(biāo)。

前款所稱專項指標(biāo)包括：

（一）現(xiàn)役軍官的隨軍家屬、軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部及隨遷家屬；

（二）復(fù)員軍人；

（三）大中專、技工學(xué)校招生及畢業(yè)生分配；

（四）按國家、省和本市的規(guī)定調(diào)入的干部及隨遷家屬等。

（五）按國家、省或本市的專項規(guī)定允許進(jìn)入市區(qū)落戶的其他人員。

第十條成建制遷入市區(qū)的單位和來市區(qū)新建的單位需落戶的，須經(jīng)市控制人口機械增長辦公室審查，報市人民政府批準(zhǔn)，由市單列計劃指標(biāo)。

第十一條青島市控制人口機械增長辦公室應(yīng)定期會同有關(guān)部門對控制機械人口增長計劃的執(zhí)行情況進(jìn)行檢查。

對違反本規(guī)定進(jìn)入市區(qū)落戶的，由青島市控制人口機械增長辦公室會同有關(guān)部門處理，并追究有關(guān)人員的責(zé)任。

第十二條本規(guī)定具體執(zhí)行中的問題由青島市計劃委員會負(fù)責(zé)解釋。

第十三條本規(guī)定自一九九三年一月一日起施行。

【發(fā)布單位】83102

【發(fā)布文號】重府發(fā)[1994]51號

【發(fā)布日期】1994-03-22

【生效日期】1994-04-01

【失效日期】

【所屬類別】地方法規(guī)

【文件來源】

重慶市人民政府關(guān)于嚴(yán)格控制市區(qū)人口機械增長的通知

（重府發(fā)〔1994〕51號1994年3月22日）

為了保證我市國民經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，加快經(jīng)濟(jì)建設(shè)的步伐，減輕人口機械增長過快給我市城市基礎(chǔ)設(shè)施增加的負(fù)擔(dān)，使人口機械增長速度與經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展水平相適應(yīng)，現(xiàn)就控制市區(qū)人口機械增長事宜作如下通知，請遵照執(zhí)行。

一、人口機械增長管理范圍。凡從市外或市屬縣（市）及萬盛區(qū)、雙橋區(qū)調(diào)（遷）入市中區(qū)、江北區(qū)、南岸區(qū)、沙坪壩區(qū)、九龍坡區(qū)、大渡口區(qū)、北碚區(qū)（以下簡稱市區(qū)）的常住戶口人口均納入人口機械增長管理范圍。包括：

（一）招收和調(diào)入的國家干部、工人（含農(nóng)場職工、軍隊無軍籍人員）及隨調(diào)（遷）家屬；

（二）遷入的職工居民家屬（含配偶、父母、子女、親友、抱養(yǎng)小孩和棄嬰）；

（三）大中專院校和技工校招收和入校新生；

（四）接收的大中專畢業(yè)生和技校畢業(yè)生。

（五）遷入的科技、普教、勞改勞教場所的干部、家屬及煤礦井下工人家屬；

（六）城鎮(zhèn)職工退休后按政策照顧招收的農(nóng)村子女；

（七）異地安置的軍隊（含無軍籍人員）離退休干部及隨調(diào)（遷）家屬；

（八）接收的軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部及隨調(diào)（遷）家屬；接收安置的復(fù)員退伍軍人及志原兵；

（九）隨軍家屬；

（十）成建制單位遷入人員；

（十一）駐渝辦事機構(gòu)人員；

（十二）農(nóng)村或農(nóng)場的農(nóng)業(yè)戶口遷入人員；

（十三）落實政策回市區(qū)人員；

（十四）僑匯購房和華僑投資照顧親屬入戶；

（十五）歸國定居華僑。

二、人口機械增長實行統(tǒng)一管理，納入全市國民經(jīng)濟(jì)和社會計發(fā)展計劃。全市的人口機械增長計劃由市計委下達(dá)并組織實施。市委根據(jù)我市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的總體規(guī)劃，會同公安、人事、勞動、糧食生平部門編制全市人口機械增長的中、長期計劃和分區(qū)、分部門的年度計劃，報市政府批準(zhǔn)后，下達(dá)到各區(qū)和有關(guān)部門執(zhí)行。調(diào)（遷）人員的審批程序仍按原渠道辦理。各審批部門必須嚴(yán)格按國家政策和市下達(dá)的人口機械增長計劃指標(biāo)進(jìn)行審批，不得突破。

三、實行人口機械增長計劃指標(biāo)卡制度?！吨貞c市人口機械增長計劃指標(biāo)卡》由市計委統(tǒng)一印制，公安、糧食部門憑指標(biāo)卡辦理戶口、糧食關(guān)系，無指標(biāo)卡的不予辦理。

四、人口機械增長計劃管理目的是控制人口機械增長總量，提高遷入人口素質(zhì)，調(diào)整人口的結(jié)構(gòu)。從本規(guī)定實施之日起，各審批部門應(yīng)優(yōu)先審批調(diào)入具有碩士以上學(xué)位人員、高級技師和具有高級專業(yè)技術(shù)的工人。對中專以下（不含中專）文化程度的一般干部，普通工種工人和中級以處（不含中級）技工原則上不予批準(zhǔn)進(jìn)入市區(qū)（按現(xiàn)行國家政策規(guī)定必須接收和需要照顧的人員除外）。

五、經(jīng)市有關(guān)部門批準(zhǔn)由市區(qū)外調(diào)（遷）入市區(qū)的下列人員，應(yīng)繳納城市人口機械增長增容費。

（一）調(diào)入市區(qū)范圍內(nèi)的機關(guān)、企事業(yè)單位人員及隨調(diào)（遷）家屬。

（二）調(diào)入駐市區(qū)部隊單位和無軍籍人員及隨遷子女。

（三）調(diào)入市區(qū)農(nóng)場的職工和隨調(diào)配偶及隨調(diào)（遷）家屬。

（四）機關(guān)、企事業(yè)單位在市區(qū)范圍外招收需轉(zhuǎn)戶糧關(guān)系的干部、工人。

（五）配偶或家庭不在渝的外地來渝安置的復(fù)員退伍軍人。

（六）分配計劃下達(dá)后，接收入學(xué)前不是市區(qū)常住戶口的技工學(xué)校畢業(yè)生。

（七）國家分配計劃下達(dá)后，增加接收的入學(xué)前不是市區(qū)常住戶口的大中專畢業(yè)生。

（八）接收錄、聘用前不是市區(qū)常住戶口的大中專學(xué)校自費畢業(yè)生和委托培養(yǎng)畢業(yè)生及定向生。

（九）成建制遷入人員及隨遷家屬。

（十）遷入市區(qū)農(nóng)村或農(nóng)場的農(nóng)業(yè)戶口人員（退“農(nóng)遷農(nóng)”）。

（十一）科技干部家屬、勞動勞教場所干部家屬、煤礦井下工人家屬遷入的“農(nóng)轉(zhuǎn)非”人員。

（十二）僑匯購房和華僑投資照顧親屬入戶人員。

六、根據(jù)國家有關(guān)政策，凡符合下列條件調(diào)（遷）入市區(qū)的人員，免收城市機械增長增容費：

（一）經(jīng)有關(guān)部門審批的解決夫妻長期兩地分居（分居達(dá)十年以上）職工及其隨遷的符合計劃生育的未成提子女，落實政策、家居農(nóng)村的老工人退休后照顧招收的子女調(diào)（遷）入市區(qū)的人員。

（二）經(jīng)批準(zhǔn)來市安置、家庭基礎(chǔ)（指父母、配偶和子女）在市的離、退休人員（含部隊離、退休干部和無軍籍人員）以及符合隨調(diào)（遷）條件的配偶；市區(qū)離退休人員以及孤寡老人身邊確實沒有子女，按規(guī)定允許一個子女來身邊照顧的；在外地?zé)o人照顧來市投靠直系親屬的老人。

（三）軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部及隨調(diào)（遷）家屬；駐市區(qū)部隊符合隨軍條件的家屬；市區(qū)參軍回市區(qū)的復(fù)退軍人；回市區(qū)原籍安置的轉(zhuǎn)業(yè)志愿兵；按國家、省市有關(guān)規(guī)定安置的軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部。

（四）符合政策經(jīng)批準(zhǔn)調(diào)（遷）回市區(qū)，現(xiàn)家庭基礎(chǔ)仍在市區(qū)的支邊內(nèi)調(diào)、離退休、退學(xué)、境外就業(yè)人員，寄養(yǎng)在外地的未成年兒童以及勞改釋放、解除勞教、少管人員。

（五）按國家計劃統(tǒng)一錄取、分配的普通大中專及技工學(xué)校的新生和畢業(yè)生；出國取得學(xué)士以上學(xué)位的留學(xué)生。

（六）經(jīng)批準(zhǔn)調(diào)進(jìn)市任現(xiàn)職副局級以上職務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)干部，按國家規(guī)定已獲得高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)以上（含高級技師）任職資格的人員具有碩士以上學(xué)位的人員及其符合政策隨調(diào)（遷）的配偶子女，以及已在市區(qū)工作的上述人員因夫妻分居被批準(zhǔn)調(diào)、遷（轉(zhuǎn)）入市區(qū)的配偶和會合計劃生育未成年子女。

（七）海外華僑、港澳臺胞在市區(qū)投資辦企業(yè)，按有關(guān)政策辦理入戶的人員；經(jīng)批準(zhǔn)回市區(qū)定居的華僑、外籍華人、港澳臺同胞。

（八）有特殊情況經(jīng)批準(zhǔn)需減免增容費的人員。

七、城市人口機械增長增容費收費標(biāo)準(zhǔn)為市中區(qū)每人1．5萬元，其余六個區(qū)每人1萬元，隨遷家屬減半征收。

八、城市人口機械產(chǎn)長的增容費，由市計委代收。收取的增容費全部存入“重慶市社會事業(yè)發(fā)展基金”專戶，實行統(tǒng)一管理，集中使用，不切塊，不分成，重點用于我市教育、文化、衛(wèi)生、體育、計劃生育、民政等方面社會事業(yè)的建設(shè)。人口機械增長管理所需正常經(jīng)費按所收經(jīng)費的一定比例提取，增容費的使用，由市計委提出方案，報市人民政府批準(zhǔn)，建設(shè)項目按基本建設(shè)投資項目進(jìn)行管理。

九、有關(guān)實施人口機械增長計劃管理和征收城市人口機械增長增容費的具體實施細(xì)則，由市計委另行制定，報市政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。

十、為了加強對機械人口增長計劃管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，由市計委、市公安局、市人事局、市糧食局等單位建立人口機械增長聯(lián)系會制度，協(xié)調(diào)有關(guān)政策，及時解決本通知在執(zhí)行中遇到的問題。

十一、本通知從1994年4月1日起實施。過去有關(guān)規(guī)定如與本通知不符的按本通知執(zhí)行。

十二、本通知由市計委負(fù)責(zé)解釋。