貴州省人民政府關(guān)于征收土地增值稅的若干規(guī)定

第一條　為加強土地增值稅的征收管理，根據(jù)《中華人民共和國土地增值稅暫行條例》和國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實際，制定本規(guī)定。

第二條　凡在我省境內(nèi)轉(zhuǎn)讓國有土地使用權(quán)、地上建筑物及其附著物并取得收入的單位和個人，為土地增值稅的納稅義務(wù)人（以下簡稱納稅人）。

納稅人必須按照《中華人民共和國土地增值稅暫行條例》、《中華人民共和國土地增值稅暫行條例實施細(xì)則》（以下簡稱《細(xì)則》）和本規(guī)定繳納土地增值稅。

第三條　土地增值稅在納稅人繳納營業(yè)稅、城市維護建設(shè)稅、教育費附加后征收。

第四條　開發(fā)土地和新建房及配套設(shè)施的費用，是指與房地產(chǎn)開發(fā)項目有關(guān)的銷售費用、管理費用、財務(wù)費用。計算增值額扣除的具體比例為：

（一）財務(wù)費用中的利息支出，能夠按轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)項目計算分?jǐn)偛⑻峁┙鹑跈C構(gòu)證明的，允許據(jù)實扣除，但最高不能超過按商業(yè)銀行同類同期貸款利率計算的金額，其他房地產(chǎn)開發(fā)費用，按《細(xì)則》第七條（一）、（二）項取得土地使用權(quán)所支付的金額和房地產(chǎn)開發(fā)成本金額之和的5%計算扣除；

（二）不能按轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)項目計算分?jǐn)偫⒅С龌虿荒芴峁┙鹑跈C構(gòu)證明的，房地產(chǎn)開發(fā)費用按《細(xì)則》第七條（一）、（二）項取得土地使用權(quán)所支付的金額和房地產(chǎn)開發(fā)成本金額之和的10%計算扣除。

第五條　納稅人建造的普通標(biāo)準(zhǔn)住宅和其他住宅的劃分界限：普通標(biāo)準(zhǔn)住宅是指按一般民用住宅標(biāo)準(zhǔn)建造的居住用住宅。普通標(biāo)準(zhǔn)住宅的標(biāo)準(zhǔn)為：

（一）建筑面積：每套不超過98m ；

（二）裝飾標(biāo)準(zhǔn)：住宅公共走道及樓梯間墻面、頂棚刷涂料或抹灰，戶內(nèi)地坪為水泥地坪，墻面天棚抹灰刷白。

超過前款規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，均屬其他住宅。高級公寓、別墅、度假村等不屬于普通標(biāo)準(zhǔn)住宅。

第六條　房地產(chǎn)評估機構(gòu)及評估價格的確認(rèn)，按下列規(guī)定辦理：

（一）房地產(chǎn)評估機構(gòu)是指依法設(shè)立并到工商行政管理部門領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照的房地產(chǎn)評估機構(gòu)；

（二）房地產(chǎn)評估價格須經(jīng)當(dāng)?shù)刂鞴芏悇?wù)機關(guān)確認(rèn)；

（三）評估機構(gòu)按規(guī)定收取的評估費用，由土地增值稅納稅人承擔(dān)。

第七條　土地增值稅由房地產(chǎn)所在地主管稅務(wù)機關(guān)負(fù)責(zé)征收，也可由主管稅務(wù)機關(guān)委托土地管理部門、房產(chǎn)管理部門或其他單位代征。

第八條　土地增值稅的納稅程序：

（一）納稅人應(yīng)在轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)合同簽訂后7日內(nèi)，到房地產(chǎn)所在地主管稅務(wù)機關(guān)辦理納稅申報，并向稅務(wù)機關(guān)提交房屋及建筑物產(chǎn)權(quán)、土地使用權(quán)證書，土地轉(zhuǎn)讓、房屋買賣合同，房地產(chǎn)評估報告及其他與轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)有關(guān)的資料；

（二）從事房地產(chǎn)經(jīng)營、開發(fā)的企業(yè)，經(jīng)主管稅務(wù)機關(guān)核準(zhǔn)，可按月或按季進行申報；

（三）除普通標(biāo)準(zhǔn)住宅項目外，納稅人在項目全部竣工結(jié)算前轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)取得的收入，由于涉及成本確定或其他原因，而無法據(jù)以計算土地增值稅的，可按不低于取得收入的5%預(yù)征土地增值稅，待該項目全部竣工、辦理結(jié)算后進行清算，多退少補。

第九條　納稅人未按規(guī)定繳納土地增值稅的，土地管理部門、房產(chǎn)管理部門不得辦理有關(guān)的權(quán)屬變更手續(xù)。

第十條　本規(guī)定由貴州省地方稅務(wù)局負(fù)責(zé)解釋。

第十一條　本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。

【發(fā)布單位】82602

【發(fā)布文號】甘政發(fā)[1985]114號

【發(fā)布日期】1985-06-17

【生效日期】1985-07-01

【失效日期】

【所屬類別】地方法規(guī)

【文件來源】

甘肅省關(guān)于征收超標(biāo)排污費的若干規(guī)定

（1985年6月17日甘政發(fā)〔1985〕114號）

為了強化環(huán)境管理，進一步搞好征收超標(biāo)排污費工作，根據(jù)國務(wù)院國發(fā)〔1982〕21號文“關(guān)于發(fā)布《征收排污費的暫行辦法》的通知”和國家城鄉(xiāng)建設(shè)環(huán)境保護部、財政部〔84〕城環(huán)字第453號文“關(guān)于印發(fā)《征收超標(biāo)排污費財務(wù)管理和會計核算辦法》的通知”（以下簡稱《辦法》）精神，結(jié)合我省實際，制定本規(guī)定。

第一條我省征收超標(biāo)排污費工作按排污單位的隸屬關(guān)系，分別由省、地（州、市）、縣三級管理，由地、縣兩級具體實施征收，省環(huán)保部門負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。

地（州、市）屬及其以上排污單位（包括中央、省屬、外省駐甘單位和部隊），原則上由所在地（州、市）環(huán)保部門負(fù)責(zé)收費。

縣（區(qū)）屬及其以下的排污單位（包括城鎮(zhèn)企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、個體戶等）由縣（區(qū)）環(huán)保部門負(fù)責(zé)收費。

縣（區(qū)）沒有環(huán)保機構(gòu)或人員的，由地（州、市）環(huán)保部門直接征收。

第二條征收超標(biāo)排污費，一律使用統(tǒng)一印制的《甘肅省征收排污費通知單》（即五聯(lián)單），原《甘肅省征收排污費交款單》（即六聯(lián)單）同時廢止。各級環(huán)保收費部門應(yīng)在當(dāng)?shù)厝嗣胥y行開立“征收超標(biāo)排污費專戶”。超標(biāo)排污單位應(yīng)在接到繳費通知單后按規(guī)定的日期和數(shù)額，向環(huán)保部門指定的開戶銀行的“征收超標(biāo)排污費專戶“繳款并及時回報有關(guān)環(huán)保部門，逾期不繳的，每日增收千分之一的滯納金。地（州、市）、縣（區(qū)）環(huán)保部門應(yīng)在每月十日前，將上月征收的排污費按隸屬關(guān)系轉(zhuǎn)交入上級環(huán)保部門開戶銀行的“征收超標(biāo)排污費專戶”。省、地、縣環(huán)保部門應(yīng)按月用金庫繳款書將已征得的排污費悉數(shù)解繳同級財政。

第三條征收超標(biāo)排污費應(yīng)以地方排放標(biāo)準(zhǔn)為準(zhǔn)。在我省未頒布地方排放標(biāo)準(zhǔn)以前，仍按國家《工業(yè)“三廢”排放試行標(biāo)準(zhǔn)》及《放射性防護規(guī)定》等標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

第四條除第三條所述標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定的項目外，增加對廢水中色度、放射性物質(zhì)、甲醛、鎳及其化合物、細(xì)菌、病原菌及廢氣中瀝清煙等項目的收費。有關(guān)排放標(biāo)準(zhǔn)及收費標(biāo)準(zhǔn)，由省環(huán)保局會同有關(guān)部門制定下發(fā)執(zhí)行。

第五條對繳納超標(biāo)排污費后仍未達到排放標(biāo)準(zhǔn)的排污單位，從開征第三年起，每年提高征收標(biāo)準(zhǔn)百分之五。

第六條有下列情況之一的，應(yīng)視情節(jié)和危害程度，增收一倍至二倍的排污費，也可實行補償性罰款。

（一）沒有執(zhí)行“三同時”規(guī)定，有污染物處理設(shè)施而不運行或擅自拆除，排放污染物又超過標(biāo)準(zhǔn)的；

（二）排放非正常高濃度污染物或不按國家和地方環(huán)保部門有關(guān)規(guī)定排放、貯存、棄置、傾倒污染物的；

（三）超標(biāo)排放影響當(dāng)?shù)丨h(huán)境突出的污染物，如排入黃河蘭州段的石油類物質(zhì)，排放蘭州市大氣中的煙塵等；

（四）有意隱瞞、偽造、拒報排放污染物種類數(shù)量和濃度，妨礙征收工作正常開展的。

第七條提高征收標(biāo)準(zhǔn)費、加倍收費、滯納金和補償性罰款等不得計入成本，由排污單位自留資金中支付。這一部分資金亦應(yīng)按隸屬關(guān)系隨超標(biāo)排污費全部繳入相應(yīng)環(huán)保部門的征收超標(biāo)排污費專戶，并悉數(shù)解繳同級財政，單獨立帳。

第八條環(huán)境保護補助資金的使用。

繳入各級財政的排污費，分別納入各級財政預(yù)算，不參與體制分成，作為各級環(huán)境保護補助專項資金。省級環(huán)境保護補助資金的使用原則及方法如下：

（一）污染源治理補助費，主要用于補助繳費單位治理污染源。數(shù)額不超過其繳納排污費總額的80%（在蘭州市的單位分出20%集中用于區(qū)域性綜合治理）。具體方法是：繳費單位提出治理方案向主管部門申請，由主管部門審查匯總，提出項目安排計劃。經(jīng)省環(huán)保局和財政廳會簽下達?？梢淮螕苋胧〖壷鞴懿块T在建設(shè)銀行開立的環(huán)保補助資金專戶，也可分別撥入污染源治理單位在當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)銀行的專戶。污染源治理項目應(yīng)實行責(zé)任制（合同制），有獎有罰。省環(huán)保局可從提高收費標(biāo)準(zhǔn)、加倍收費、滯納金和補償性罰款部分，提取少量資金用于環(huán)保業(yè)務(wù)活動補助費或?qū)ξ廴驹粗卫韱挝坏莫剟睢?

中央、部隊、外省駐甘單位在甘肅沒有相應(yīng)主管部門的，可直接向省環(huán)保局申請，由省環(huán)保局審查匯總后會同省財政廳下達執(zhí)行。

（二）環(huán)境保護補助資金除污染源治理補助費外的其余部分和提高征收標(biāo)準(zhǔn)、加倍收費、滯納金、補償性罰款部分，由省財政廳根據(jù)環(huán)保部門的業(yè)務(wù)進度和用款計劃，一次或按季撥給省環(huán)保局，由省環(huán)保局按規(guī)定的用項撥給用款單位。擬補助給地（州、市）環(huán)保部門的部分，應(yīng)由地（州、市）環(huán)保部門向省環(huán)保局提出申請，經(jīng)審核后，會同省財政廳聯(lián)合下達。

（三）以上各項費用，嚴(yán)格按照《辦法》第五條規(guī)定執(zhí)行，不得挪用、占用。各級財政部門應(yīng)加強監(jiān)督檢查，各級環(huán)保部門要主動接受檢查。并按照《辦法》規(guī)定的財務(wù)管理和會計核算辦法填報有關(guān)報表。抄送同級財政部門。

地（州、市）可參照上述規(guī)定，擬定地（州、市）級、縣（區(qū)）級環(huán)境保護補助資金的使用辦法。

第九條為切實收好、管好、用好排污費，必須建立健全各級排污收費監(jiān)理所（站），在不增加行政、事業(yè)編制的情況下，人員由各地自行調(diào)劑解決或?qū)嵭姓衅?，人員經(jīng)費應(yīng)由地方事業(yè)費中解決，不足部分，從環(huán)境保護補助資金中給予適當(dāng)補助。

第十條征收超標(biāo)排污費工作要建立崗位責(zé)任制，定期考核，建立切實可行的獎罰制度。具體辦法由省環(huán)保局另定。

本規(guī)定由省環(huán)保局負(fù)責(zé)解釋并組織實施，自1985年7月1日起執(zhí)行。過去規(guī)定中與本規(guī)定不符的，以本規(guī)定為準(zhǔn)。

（一） 納稅申報

納稅人應(yīng)當(dāng)自轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)合同簽訂之日起7日內(nèi)向房地產(chǎn)所在地主管稅務(wù)機關(guān)辦理納稅申報。納稅人因經(jīng)常發(fā)生房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓而難以在每次轉(zhuǎn)讓后申報的，經(jīng)稅務(wù)機關(guān)審核同意后，可以定期進行納稅申報，具體期限由稅務(wù)機關(guān)根據(jù)情況確定。房地產(chǎn)所在地是指房地產(chǎn)的坐落地。納稅人轉(zhuǎn)讓的房地產(chǎn)坐落在兩個或兩個以上地區(qū)的，應(yīng)按房地產(chǎn)所在地分別申報納稅。

納稅人在辦理納稅申報時，應(yīng)如實填寫《土地增值稅納稅申報表》，并向稅務(wù)機關(guān)提交房屋及建筑物產(chǎn)權(quán)、土地使用權(quán)證書，土地轉(zhuǎn)讓、房產(chǎn)買賣合同，房地產(chǎn)評估報告及其他與轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)有關(guān)的資料。

土地增值稅納稅人未按規(guī)定提供前述有關(guān)資料，或不如實申報房地產(chǎn)交易額及規(guī)定扣除項目金額造成少繳或未繳稅款的，按《土地增值稅暫行條例》的規(guī)定進行處理。

（二）稅款繳納

土地增值稅納稅申報表經(jīng)稅務(wù)機關(guān)審核確認(rèn)無誤后，納稅人應(yīng)按照稅務(wù)機關(guān)核定的稅額及規(guī)定的期限繳納土地增值稅。土地增值稅以人民幣為計算單位。轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)所取得的收入為外國貨幣的，以取得收入當(dāng)天或當(dāng)月1日國家公布的市場匯價折合成人民幣，據(jù)以計算繳納土地增值稅。以分期收款形式取得外幣收入的，也應(yīng)按實際收款日或者收款當(dāng)月1日國家公布的市場匯價折合成人民幣，計繳土地增值稅。

納稅人在項目全部竣工結(jié)算前轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)取得的收入，由于涉及成本確定或其他原因，而無法據(jù)以計算土地增值稅的，可以預(yù)繳土地增值稅，待該項目全部竣工、辦理結(jié)算后再進行清算，多退少補。該具體辦法由各省、自治區(qū)、直轄市地方稅務(wù)局根據(jù)當(dāng)?shù)?

情況制定，一般情況是：對納稅人預(yù)售房地產(chǎn)所取得的收入，當(dāng)?shù)囟悇?wù)機關(guān)規(guī)定預(yù)征土地增值稅的，納稅人應(yīng)當(dāng)?shù)街鞴芏悇?wù)機關(guān)辦理納稅申報，并按規(guī)定比例預(yù)繳；當(dāng)?shù)囟悇?wù)機關(guān)規(guī)定不預(yù)征土地增值稅的，納稅人也應(yīng)在取得收入時先到主管稅務(wù)機關(guān)登記或者備案。

【發(fā)布單位】貴州省

【發(fā)布文號】黔府發(fā) 〔2007〕 35號

【發(fā)布日期】2007-12-14

【生效日期】2007-12-14

【失效日期】

【所屬類別】政策參考

【文件來源】貴州省

貴州省人民政府關(guān)于完善退耕還林政策的意見

(黔府發(fā) 〔2007〕 35號)

各自治州、市人民政府，各地區(qū)行署，各縣（自治縣、市、市轄區(qū)、特區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機構(gòu)：

實施退耕還林是黨中央、國務(wù)院為改善生態(tài)環(huán)境做出的重大決策，受到了廣大農(nóng)民的擁護和支持。我省自2000年開始試點，到2006年累計完成工程建設(shè)任務(wù)1669萬畝，其中退耕地造林657萬畝、荒山造林1012萬畝，涉及全省205萬農(nóng)戶。退耕還林工程實施以來，進展總體順利，成效顯著，增加了林草植被，減少了水土流失，加快了“兩江”生態(tài)屏障建設(shè)；退耕還林對農(nóng)戶的直補政策深得人心，糧食和生活費補助已成為退耕農(nóng)戶收入的重要組成部分，退耕農(nóng)戶生活得到改善。但是，由于解決退耕農(nóng)戶長遠生計問題的長效機制尚未建立，隨著退耕還林補助政策陸續(xù)到期，部分退耕農(nóng)戶生計將出現(xiàn)困難。為此，國務(wù)院決定完善退耕還林政策，繼續(xù)對退耕農(nóng)戶給予適當(dāng)補助，以鞏固退耕還林成果、解決退耕農(nóng)戶生活困難和長遠生計問題。為了認(rèn)真貫徹《國務(wù)院關(guān)于完善退耕還林政策的通知》（國發(fā)〔2007〕25號）精神，結(jié)合我省實際，提出如下意見：

一、指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)和基本原則

（一）指導(dǎo)思想。高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞建設(shè)生態(tài)文明和實施“環(huán)境立省”戰(zhàn)略，采取綜合措施，加大扶持力度，進一步改善退耕農(nóng)戶生產(chǎn)生活條件，逐步建立起促進生態(tài)改善、農(nóng)民增收和經(jīng)濟發(fā)展的長效機制，鞏固退耕還林成果，促進退耕還林地區(qū)經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展。

（二）目標(biāo)任務(wù)。一是確保退耕還林成果切實得到鞏固。加強林木后期管護，搞好補植補造，提高造林成活率和保存率，杜絕砍樹復(fù)耕現(xiàn)象發(fā)生。二是確保退耕農(nóng)戶長遠生計得到有效解決。通過加大基本口糧田（土）建設(shè)力度、加強農(nóng)村能源建設(shè)、繼續(xù)推進生態(tài)移民等措施，從根本上解決退耕農(nóng)戶吃飯、燒柴、增收等當(dāng)前生活和長遠生計問題。

（三）基本原則。堅持鞏固退耕還林成果與解決退耕農(nóng)戶長遠生計相結(jié)合；堅持國家支持與退耕農(nóng)戶自力更生相結(jié)合；堅持省人民政府負(fù)總責(zé)與責(zé)任落實到市（州、地）、縣（市、區(qū)）相結(jié)合。

二、政策內(nèi)容

（四）繼續(xù)對退耕農(nóng)戶直接補助?，F(xiàn)行退耕還林政策補助期滿后，由中央財政安排資金，繼續(xù)對退耕農(nóng)戶給予適當(dāng)?shù)默F(xiàn)金補助。補助標(biāo)準(zhǔn)為每畝退耕地每年補助現(xiàn)金105元，省和各市（州、地）、縣（市、區(qū)）原承擔(dān)的糧食調(diào)運費仍按原渠道和標(biāo)準(zhǔn)直補給退耕農(nóng)戶。中央財政原安排的每畝退耕地每年20元的生活補助費，繼續(xù)直接補助給退耕農(nóng)戶，并與管護任務(wù)掛鉤。補助期為：還生態(tài)林補助8年，還經(jīng)濟林補助5年，還草補助2年。根據(jù)檢查驗收結(jié)果兌現(xiàn)補助資金。凡2006年底前退耕還林糧食和生活費補助政策已經(jīng)期滿的，從2007年起發(fā)放補助；2007年以后到期的，從次年起發(fā)放補助。

（五）建立鞏固退耕還林成果專項資金。為集中力量解決影響退耕農(nóng)戶長遠生計的突出問題，中央財政安排一定規(guī)模資金，作為鞏固退耕還林成果的專項資金。省根據(jù)中央下達的鞏固退耕還林成果專項資金總量，按照各縣（市、區(qū)）退耕地還林面積核定下達到市（州、地）、縣（市、區(qū)）。專項資金從2008年起按8年集中安排，逐年下達，包干到縣。專項資金主要用于退耕農(nóng)戶的基本口糧田（土）建設(shè)、農(nóng)村能源建設(shè)、生態(tài)移民、接續(xù)產(chǎn)業(yè)以及補植補造?？h（市、區(qū)）在安排專項資金時，要向特殊困難的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村傾斜，同時在年度安排上要優(yōu)先安排原補助政策到期和臨近到期的退耕農(nóng)戶。專項資金實行專戶管理,?？顚Ｓ?并與原有中央和省各項扶持資金統(tǒng)籌使用，要嚴(yán)格按照國家制定的專項資金管理辦法執(zhí)行。

三、配套措施

（六）加大基本口糧田（土）建設(shè)力度。建設(shè)基本口糧田（土）是解決退耕農(nóng)戶長遠生計、鞏固退耕還林成果的關(guān)鍵。要加大力度，力爭用5年時間，實現(xiàn)具備條件的退耕農(nóng)戶人均不低于0.5畝高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)基本口糧田（土）的目標(biāo)。要逐戶調(diào)查摸底，對人均基本口糧田（土）較少，但可建基本口糧田（土）空間較大的農(nóng)戶，優(yōu)先安排建設(shè)任務(wù)；對已經(jīng)達到人均0.5畝基本口糧田（土）和不具備基本口糧田（土）建設(shè)條件的農(nóng)戶，不再安排建設(shè)任務(wù)。對基本口糧田（土）建設(shè)，從中央預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)投資和鞏固退耕還林成果專項資金給予補助，每畝補助標(biāo)準(zhǔn)為600元。對在退耕還林區(qū)基本口糧田（土）建設(shè)中符合土地開發(fā)整理專項規(guī)劃，達到項目立項標(biāo)準(zhǔn)的，國土資源等有關(guān)部門要通過專項資金予以支持。各級政府要多渠道籌集資金，加大投入力度，加強基本口糧田（土）建設(shè)。

（七）加強農(nóng)村能源建設(shè)。要逐戶了解退耕農(nóng)戶使用能源的現(xiàn)狀及需求，在充分尊重退耕農(nóng)戶意愿的基礎(chǔ)上，從實際出發(fā)，因地制宜建設(shè)農(nóng)村能源。要以沼氣、節(jié)柴灶等建設(shè)為重點、多能互補，同時大力發(fā)展薪炭林，適當(dāng)發(fā)展小水電。農(nóng)村能源建設(shè)采取中央補助、地方配套和退耕農(nóng)戶自籌相結(jié)合的方式解決。對農(nóng)村能源問題突出、特別是以燒柴為主的退耕農(nóng)戶，要優(yōu)先安排建設(shè)補助；對已經(jīng)得到國家農(nóng)村能源建設(shè)補助的，不再重復(fù)安排。

（八）繼續(xù)推進生態(tài)移民。對居住地基本不具備生存條件并自愿移民的特困退耕農(nóng)戶，實行易地搬遷。生態(tài)移民要與推進城鎮(zhèn)化建設(shè)和建立農(nóng)村居民最低生活保障制度相結(jié)合。對一些經(jīng)濟發(fā)展明顯落后、少數(shù)民族人口較多、生態(tài)位置重要的貧困山區(qū)，鞏固退耕還林成果專項資金要給予重點支持。貧困地區(qū)勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)、“陽光工程”等農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)項目，要把移民作為重點對象列入培訓(xùn)計劃。

（九）加大對退耕農(nóng)戶接續(xù)產(chǎn)業(yè)的扶持。退耕農(nóng)戶接續(xù)產(chǎn)業(yè)是鞏固退耕還林成果和增加退耕農(nóng)戶收入的重要措施和途徑。接續(xù)產(chǎn)業(yè)要因地制宜、突出特色，與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整相結(jié)合，大力發(fā)展畜牧業(yè)、茶、竹、經(jīng)果林、短周期用材林、藥材及其產(chǎn)品加工等特色農(nóng)林產(chǎn)業(yè)。接續(xù)產(chǎn)業(yè)要重點安排絕對貧困和低收入退耕農(nóng)戶，對退耕還林補助資金占農(nóng)民純收入比重大的要給予重點傾斜。

（十）加強補植補造和撫育管護。加強林木后期管護，搞好補植補造和撫育，是提高造林成活率和保存率，確保退耕還林成果切實得到鞏固的重要內(nèi)容。在不破壞植被、造成新的水土流失的前提下，允許退耕農(nóng)戶間種豆類等矮稈農(nóng)作物，以耕促撫、以耕促管。提倡林下種草、綠肥等，發(fā)展草地畜牧業(yè)，允許退耕農(nóng)戶進行林下養(yǎng)殖。補植補造要與林種、樹種結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)民增收相結(jié)合。林木管護要與退耕農(nóng)戶簽訂管護合同，經(jīng)檢查驗收合格后兌現(xiàn)20元的生活補助費。在征得退耕農(nóng)戶同意后，可以采取集中管護的方式。要切實加強森林防火和病蟲害防治。

（十一）繼續(xù)對退耕還林工程區(qū)給予扶持。各級各部門有關(guān)預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)投資和支農(nóng)惠農(nóng)財政資金要繼續(xù)按原計劃安排，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，保證相關(guān)資金能夠整合使用。鼓勵退耕農(nóng)戶和社會力量投資鞏固退耕還林成果建設(shè)，投資投勞興建直接受益的生產(chǎn)生活設(shè)施。

（十二）認(rèn)真編制退耕還林規(guī)劃。按照國務(wù)院暫不安排退耕地還林計劃和調(diào)整退耕還林規(guī)劃的精神，各地人民政府要統(tǒng)籌安排，相關(guān)部門要通過正在開展的第二次土地調(diào)查和年度土地變更調(diào)查，進一步摸清25度以上坡耕地的實際情況，在深入調(diào)查研究，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，實事求是地編制退耕還林工程建設(shè)規(guī)劃，并按程序上報。

（十三）繼續(xù)安排荒山造林計劃。為加快國土綠化進程，推進生態(tài)建設(shè)，中央將繼續(xù)安排荒山造林和封山育林，并適當(dāng)提高種苗和造林補助標(biāo)準(zhǔn)。省級財政根據(jù)中央下達的荒山造林計劃，按每畝荒山造林給予一次性20元補助，用于補植補造、撫育管理、病蟲害防治和工程管理。各市（州、地）、縣（市、區(qū)）也要安排相應(yīng)經(jīng)費用于荒山造林補助。

四、組織實施

（十四）加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任。省人民政府對全省鞏固退耕還林成果、解決退耕農(nóng)戶長遠生計工作負(fù)總責(zé)。堅持目標(biāo)、任務(wù)、資金、責(zé)任“四到縣”的原則，市（州、地）、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要層層落實鞏固退耕還林成果的目標(biāo)和責(zé)任，逐鄉(xiāng)、逐村、逐戶地狠抓落實。

（十五）科學(xué)規(guī)劃，統(tǒng)籌安排。鞏固退耕還林成果專項規(guī)劃既是安排專項資金的前提和依據(jù)，同時也是規(guī)范專項資金管理，確保發(fā)揮資金使用效益的保障。各工程市（州、地）、縣（市、區(qū)）人民政府要制定切實可行的退耕還林成果專項規(guī)劃。各地要高度重視專項規(guī)劃編制工作，認(rèn)真落實退耕還林工作經(jīng)費，確保按要求及時上報。規(guī)劃要在充分調(diào)查、掌握翔實的退耕農(nóng)戶基本情況的基礎(chǔ)上編制。專項規(guī)劃重點包括退耕還林地區(qū)基本口糧田（土）建設(shè)規(guī)劃、農(nóng)村能源建設(shè)規(guī)劃、生態(tài)移民規(guī)劃、農(nóng)戶接續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、補植補造和撫育規(guī)劃。規(guī)劃要綜合考慮退耕還林經(jīng)營管理措施和退耕農(nóng)戶近期生計及長遠發(fā)展配套項目，堅持因地制宜，突出重點，遠近結(jié)合，綜合整治，并與當(dāng)?shù)貒窠?jīng)濟和社會發(fā)展“十一五”規(guī)劃和新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃等各專項規(guī)劃相銜接?？h級專項規(guī)劃經(jīng)市（州、地）審查同意后，報省發(fā)展改革委會同省西部開發(fā)辦、財政廳、林業(yè)廳、農(nóng)業(yè)廳等有關(guān)部門審批。各地要將退耕還林工作經(jīng)費安排方案隨專項規(guī)劃一并上報。

（十六）強化監(jiān)督，嚴(yán)格檢查。各地人民政府要認(rèn)真落實政策，嚴(yán)肅工作紀(jì)律，嚴(yán)格核實退耕還林面積和質(zhì)量，堅持張榜公布，嚴(yán)格資金支出管理，嚴(yán)禁弄虛作假、騙取和截留挪用對農(nóng)戶的補助資金和專項資金。對不認(rèn)真執(zhí)行中央政策的，根據(jù)問題性質(zhì)和情節(jié)輕重，依法追究有關(guān)責(zé)任人員特別是當(dāng)?shù)卣?fù)責(zé)人的責(zé)任。各級監(jiān)察、審計部門要加強監(jiān)督檢查。省天然林資源保護和退耕還林工程領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要會同有關(guān)部門制定省級年度檢查工作方案，并負(fù)責(zé)牽頭組織實施，年度檢查報告上報省人民政府?？h級工作經(jīng)費按政策補助期內(nèi)退耕地造林面積每年每畝2元的標(biāo)準(zhǔn)安排，主要用于退耕還林補助兌現(xiàn)和鞏固退耕還林成果專項規(guī)劃項目實施情況的檢查驗收?？h級工作經(jīng)費按省、市（州、地）、縣（市、區(qū)）4∶3∶3的比例安排。

（十七）健全機制，加強協(xié)調(diào)。鞏固退耕還林成果涉及面廣、建設(shè)期長，省天然林資源保護和退耕還林工程領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要按照各自職責(zé)切實加強指導(dǎo)，定期召開工作會議，及時溝通反饋情況?？h級人民政府要在鞏固退耕還林成果專項規(guī)劃中明確組織實施相關(guān)項目的部門和單位，并落實目標(biāo)和責(zé)任。各有關(guān)部門要各司其職，各負(fù)其責(zé)，密切配合，形成合力，確保退耕還林成果切實得到鞏固，退耕農(nóng)戶長遠生計得到有效解決。

退耕還林是一項蔭及子孫、惠及萬民的宏大工程。建設(shè)好、鞏固好、發(fā)展好這項工程，需要各級政府和全社會的共同努力。各地人民政府要從事關(guān)我省環(huán)境立省、生態(tài)安全、全面建設(shè)小康社會和構(gòu)建社會主義和諧社會的高度，充分認(rèn)識鞏固退耕還林成果的重要性和緊迫性，采取有力措施，確保政策落到實處，取得實效。

貴州省人民政府

二〇〇七年十二月十四日