中山市揚塵污染防治管理辦法

中山市人民政府決定對《中山市揚塵污染防治管理辦法》（中山市人民政府令第9號發(fā)布）作如下修改：

一、將第六條第二項修改為“住房城鄉(xiāng)建設主管部門負責房屋建筑和市政公用設施的建設與拆除、建筑物裝飾裝修等建設工程施工以及房屋建筑和市政公用設施建設用地的揚塵污染防治監(jiān)督管理；負責規(guī)范施工現(xiàn)場建筑土方、建筑垃圾、工程渣土的處置行為?！?

二、將第六條第三項修改為“城管和執(zhí)法主管部門負責市政園林綠化、公共場所和道路保潔的揚塵污染防治監(jiān)督管理；制定建筑垃圾和工程渣土消納場專項規(guī)劃，對建筑垃圾、工程渣土處置進行核準，規(guī)范處置行為；查處房屋建筑和市政公用設施的建設與拆除、建筑物裝飾裝修等建設工程施工以及房屋建筑和市政公用設施建設用地的揚塵污染行為；查處運輸車輛未采取密閉或其他措施防止物料遺撒的行為以及其他違反市容環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定造成揚塵污染的行為?！?

三、將第六條、第八條、第九條、第十條、第十一條、第二十五條、第二十六條、第二十九條中的“環(huán)境保護”修改為“生態(tài)環(huán)境”。

四、將第六條、第九條、第十五條、第十六條、第二十九條中的“住房和城鄉(xiāng)建設”修改為“住房城鄉(xiāng)建設”。

五、將第六條、第二十六條、第二十九條中的“國土資源”修改為“自然資源”。

六、將第六條第二款中的“農業(yè)”修改為“農業(yè)農村”，并刪除“林業(yè)”和“城鄉(xiāng)規(guī)劃”。

七、將第九條、第二十七條、第二十九條中的“城市管理行政執(zhí)法”修改為“城管和執(zhí)法”。

八、將第十條、第二十四條、第二十六條、第二十八條中的“住房和城鄉(xiāng)建設”修改為“城管和執(zhí)法”。

九、將第十四條第二項中的“辦理工程渣土、建筑垃圾處置手續(xù)”修改為“辦理建筑土方、工程渣土、建筑垃圾處置手續(xù)”。

十、將第二十一條修改為“道路、廣場、停車場和其他公共場所的清掃保潔，推行清潔動力機械化清掃、道路沖刷清洗和灑水壓塵作業(yè)。嚴格規(guī)范垃圾的處置方式，日清日運；科學安排垃圾運輸時間和路線”。

十一、將第三十條修改為“負有揚塵污染防治監(jiān)督管理職責的部門及其工作人員有下列情形之一的，由上級部門、所在單位或者有關機關責令改正并依法予以處理：

（一）對舉報未及時處理或者未按規(guī)定及時移交有管轄權的部門處理的；

（二）揚塵污染監(jiān)督管理等信息應當依法公開而未公開的；

（三）違反法定程序進行處罰或者采取強制措施的；

（四）存在其他濫用職權、徇私舞弊、玩忽職守、弄虛作假的行為的?！?

十二、對個別文字表述進行調整。

本決定自2020年5月1日起施行。

《中山市揚塵污染防治管理辦法》（中山市人民政府令第9號發(fā)布）根據本決定作相應修正，重新公布。

《中山市人民政府關于修改〈中山市揚塵污染防治管理辦法〉的決定》已經市政府十五屆86次常務會議審議通過，于2020年3月31日以中山市人民政府第15號令公布，于2020年5月1日起實施?，F(xiàn)就《決定》解讀如下。

一、修正背景

《中山市揚塵污染防治管理辦法》（中山市人民政府第9號令）是我市于2018年7月25日發(fā)布的政府規(guī)章，自2018年8月25日起施行。按照廣東省司法廳印發(fā)《廣東省涉及綜合行政執(zhí)法改革的法規(guī)規(guī)章清理工作方案》（粵司函〔2019〕1285號）要求，政府規(guī)章中規(guī)定的行政處罰職責承擔主體在機構改革后已經發(fā)生改變的，應當予以修改或者廢止。《中山市揚塵污染防治管理辦法》規(guī)定的行政處罰職責承擔主體在機構改革后已經發(fā)生改變，需進行相應修改。

二、修正主要內容

（一）根據我市機構改革后市政府相關職能部門的三定方案，修改了相關部門職責分工。

1、將第六條第二項修改為“住房城鄉(xiāng)建設主管部門負責房屋建筑和市政公用設施的建設與拆除、建筑物裝飾裝修等建設工程施工以及房屋建筑和市政公用設施建設用地的揚塵污染防治監(jiān)督管理；負責規(guī)范施工現(xiàn)場建筑土方、建筑垃圾、工程渣土的處置行為。”

2、將第六條第三項修改為“城管和執(zhí)法主管部門負責市政園林綠化、公共場所和道路保潔的揚塵污染防治監(jiān)督管理；制定建筑垃圾和工程渣土消納場專項規(guī)劃,對建筑垃圾、工程渣土處置進行核準，規(guī)范處置行為；查處房屋建筑和市政公用設施的建設與拆除、建筑物裝飾裝修等建設工程施工以及房屋建筑和市政公用設施建設用地的揚塵污染行為；查處運輸車輛未采取密閉或其他措施防止物料遺撒的行為以及其他違反市容環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定造成揚塵污染的行為?！?

（二）根據我市機構改革后相關部門的三定方案，相應修改部門名稱表述。將第六條、第八條、第九條、第十條、第十一條、第十五條、第十六條、第二十五條、第二十六條、第二十七條、第二十九條中有關環(huán)境保護主管部門、住房和城鄉(xiāng)建設主管部門、國土資源主管部門、城市管理行政執(zhí)法部門、農業(yè)主管部門的名稱表述分別修改為生態(tài)環(huán)境主管部門、住房城鄉(xiāng)建設主管部門、自然資源主管部門、城管和執(zhí)法主管部門、農業(yè)農村主管部門的表述，并刪除第六條第二款中的“林業(yè)”和“城鄉(xiāng)規(guī)劃”。

（三）修改建筑垃圾管理行政主體和行政處罰職責承擔主體。將第十條、第二十四條、第二十六條、第二十八條規(guī)定由市住房城鄉(xiāng)建設主管部門實施的管理職權和行政處罰權，調整由市城管和執(zhí)法部門承擔。

三、《中山市揚塵污染防治管理辦法》（中山市人民政府第9號令公布）根據修改內容，重新公布。 2100433B

中山市揚塵污染防治管理辦法

第一條　為了有效防治揚塵污染，保護和改善大氣環(huán)境，保障公眾健康，促進生態(tài)文明建設和經濟社會可持續(xù)發(fā)展，依據《中華人民共和國環(huán)境保護法》《中華人民共和國大氣污染防治法》《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》《廣東省環(huán)境保護條例》等法律、法規(guī)，結合本市實際，制定本辦法。

第二條　本市行政區(qū)域內揚塵污染防治及其監(jiān)督管理，適用本辦法。

第三條　本辦法所稱揚塵污染，是指建設工程施工、工業(yè)生產、物料運輸與堆放、公共場所與道路保潔、綠化作業(yè)、礦產資源開發(fā)、采石取土以及泥地裸露等活動和場所中地表松散顆粒物在自然力或者人力作用下進入到環(huán)境空氣中而對大氣造成的污染。

第四條　揚塵污染防治應當堅持政府主導、行業(yè)主管、屬地分工、公眾參與以及污染者負責的原則。

第五條　市、鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）負責本行政區(qū)域的揚塵污染防治工作，履行下列職責：

（一）根據國家和上級人民政府大氣污染防治要求，明確管轄區(qū)域內揚塵污染防治的目標和措施；

（二）建立揚塵污染防治統(tǒng)籌協(xié)調、長效管理和資金投入保障機制，對管轄區(qū)域揚塵污染防治監(jiān)督管理工作進行督查考核。

第六條　相關主管部門按下列分工履行揚塵污染防治監(jiān)督管理職責：

（一）環(huán)境保護主管部門對揚塵污染防治工作實施統(tǒng)一監(jiān)督管理，制定全市揚塵污染防治總體方案，協(xié)調其他相關主管部門履行管理職責；負責工業(yè)企業(yè)產生揚塵污染防治的監(jiān)督管理。

（二）住房和城鄉(xiāng)建設主管部門負責房屋建筑和市政公用設施的建設與拆除、建筑物裝飾裝修等建設工程施工以及房屋建筑和市政公用設施建設用地、市政園林綠化、公共場所和道路保潔等的揚塵污染防治監(jiān)督管理；負責制定建筑垃圾和工程渣土消納場專項規(guī)劃，對建筑垃圾、工程渣土處置進行核準，規(guī)范處置行為。

（三）城市管理行政執(zhí)法部門負責查處運輸車輛未采取密閉或其他措施防止物料遺撒的行為以及其他違反市容環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定造成揚塵污染的行為。

（四）公安機關交通管理部門負責核發(fā)物料運輸車輛通行標識，限定車輛通行的路段和時間；根據揚塵污染防治監(jiān)督管理部門要求提供遺撒污染路面車輛的登記信息、行駛軌跡等信息。

（五）交通運輸主管部門負責管轄范圍內的公路、港口等交通基礎設施工程建設與拆除、道路管養(yǎng)施工、交通基礎設施建設用地、港口碼頭物料堆放與裝卸等揚塵污染防治監(jiān)督管理；負責實施物料運輸經營許可，按照有關規(guī)定加強對貨運單位貨物裝載環(huán)節(jié)的監(jiān)管。

市公路局負責管轄范圍內的國道、省道等交通基礎設施建設與拆除、道路管養(yǎng)施工、交通基礎設施建設用地揚塵污染防治巡查工作。

（六）水行政主管部門負責水工程建設與拆除、水工程建設用地、河道整治及河道管理范圍內（港口、碼頭管理范圍除外）的物料裝卸等揚塵污染防治監(jiān)督管理。

（七）國土資源主管部門負責礦產資源開發(fā)、采石取土等活動中物料堆放、裝卸以及儲備土地裸露等的揚塵污染防治監(jiān)督管理。

農業(yè)、林業(yè)、城鄉(xiāng)規(guī)劃、財政、審計等主管部門在各自職責范圍內配合做好揚塵污染防治監(jiān)督管理相關工作。

村（居）民委員會應當協(xié)助市、鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）以及環(huán)境保護等負有揚塵污染防治監(jiān)督管理職責的部門做好揚塵污染防治工作。

第七條　相關主管部門工作職責按照有關規(guī)定進行調整的，揚塵污染防治職責從其調整。

第八條　市環(huán)境保護主管部門應當會同有關部門按照有關規(guī)定，確定本市重點揚塵污染排污單位，并列入重點排污單位名錄，加強對重點揚塵污染源的監(jiān)測、檢查，定期公布揚塵污染狀況的環(huán)境信息。

重點揚塵污染排污單位應當向社會公開其排放污染物種類、作業(yè)時間、作業(yè)地點，以及揚塵污染防治設施的建設運營情況，接受社會監(jiān)督。

重點揚塵污染排污單位應當按照要求安裝自動監(jiān)控設備，與環(huán)境保護等揚塵污染防治監(jiān)督管理部門的監(jiān)控設備聯(lián)網，并保證其正常運行。

負有揚塵污染防治監(jiān)督管理職責的部門在實施其他領域的揚塵污染防治監(jiān)督管理工作中，應當積極推廣使用遠程視頻監(jiān)控系統(tǒng)，充分運用視頻監(jiān)控系統(tǒng)開展揚塵污染動態(tài)監(jiān)管以及違法行為信息收集。

第九條　負有揚塵污染防治監(jiān)督管理職責的部門應當綜合運用日常巡查、隨機抽查和遠程監(jiān)控等措施加強監(jiān)管、嚴格執(zhí)法，暢通舉報投訴渠道，及時發(fā)現(xiàn)、制止和處理揚塵污染違法行為。

環(huán)境保護等負有揚塵污染防治監(jiān)督管理職責的部門應當建立揚塵污染違法行為舉報制度，公布受理方式。受理舉報后，應當依法調查處理，并在規(guī)定期限內將處理結果告知舉報人。對不屬于本部門管轄的，應當在五個工作日內移交有管轄權的部門，并將移交情況告知舉報人。

環(huán)境保護主管部門應當根據需要組織住房和城鄉(xiāng)建設、城市管理行政執(zhí)法、公安機關交通管理、交通運輸、水行政等部門對揚塵污染防治工作實施聯(lián)合執(zhí)法檢查。

被檢查者應當如實反映情況，提供必要的資料，不得拒絕執(zhí)法人員的檢查。

第十條　環(huán)境保護主管部門應當逐步組織開展城市揚塵來源調查采集工作，整合各領域揚塵污染防治工作信息，建立相應的污染源數據庫，建立揚塵污染防治工作監(jiān)測網絡，實現(xiàn)數字化管理信息共享，對揚塵污染實行系統(tǒng)有效的監(jiān)督管理。

市住房和城鄉(xiāng)建設部門應當建立建筑垃圾和工程渣土供需信息平臺，實現(xiàn)建筑垃圾、工程渣土的資源化利用。

負有揚塵污染防治監(jiān)督管理職責的部門應當將產生揚塵污染單位和個人的違法違規(guī)行為信息錄入信用管理系統(tǒng)，并按規(guī)定列入誠信黑榜及時向社會公布；將揚塵污染治理不力的責任單位、治理黑點及其跟蹤處理情況及時通過新聞媒體或者部門網站向社會公布。

第十一條　環(huán)境保護主管部門應當會同氣象等有關部門建立本市重污染天氣監(jiān)測預警機制，進行大氣環(huán)境質量預報。

市人民政府依據重污染天氣預報信息確定預警等級，并依據重污染天氣的預警等級及時啟動相關應急預案，根據應急需要采取責令停止工地土石方作業(yè)和建筑物拆除施工等應急措施，并引導公眾做好衛(wèi)生防護工作。

負有揚塵污染防治監(jiān)督管理職責的部門和揚塵污染防治責任單位，應當根據本市重污染天氣預警等級和相關應急預案，作出應急響應。

第十二條　鼓勵和支持揚塵污染防治的科學技術研究開發(fā)，推廣先進的防治技術、新設備新工藝，普及揚塵污染防治的科學知識。

市、鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）以及有關部門加強揚塵污染防治宣傳，普及揚塵污染防治法律法規(guī)和科學知識，提高公眾的大氣環(huán)境保護意識，推動公眾參與。

第十三條　產生揚塵污染和根據法律法規(guī)規(guī)定承擔揚塵污染防治義務的單位和個人，應當采取措施，防治或者減少揚塵污染，并對造成的損害依法承擔賠償責任。

第十四條　工程建設單位應當履行下列揚塵污染防治義務：

（一）將揚塵污染防治費用列入工程造價；將揚塵污染防治內容列入建設項目環(huán)境影響評價文件；在工程施工承包合同和監(jiān)理合同中明確施工單位揚塵污染防治責任和監(jiān)理單位的監(jiān)理責任；按照合同約定檢查督促施工單位編制建設工程施工揚塵污染防治專項方案，并落實各項揚塵污染防治措施。

（二）組織相關單位依法開展建筑土方、工程渣土、建筑垃圾運輸、處置工作，辦理工程渣土、建筑垃圾處置手續(xù)。督促施工單位與具備相應資質的貨物運輸經營主體和符合條件的建筑垃圾處置場所簽訂建筑土方、工程渣土、建筑垃圾運輸、處置協(xié)議或者對建筑土方、工程渣土、建筑垃圾的收集、運輸、處置實施專項委托。

（三）暫時不能開工的建設用地，應當對裸露地面進行覆蓋，超過三個月的，應當進行綠化、鋪裝或者遮蓋。

第十五條　施工單位應當履行下列揚塵污染防治義務：

（一）按照施工合同約定，具體承擔建設工程施工揚塵污染防治工作，配備相關管理人員，落實施工現(xiàn)場各項揚塵污染防治措施，確保揚塵污染防治設施正常使用，建立揚塵污染防治檢查制度，定期組織建設工程施工揚塵污染防治專項檢查。

（二）在施工現(xiàn)場出入口將工程概況、揚塵污染防治措施、非道路移動機械使用清單、建設各方責任單位名稱及項目負責人姓名、本企業(yè)及揚塵污染防治監(jiān)督管理部門舉報電話等信息向社會公示。

（三）在項目施工前編制具體的施工揚塵污染防治實施方案和揚塵污染防治費用使用計劃，明確揚塵控制目標、防治部位、控制措施，并專項使用揚塵污染防治費用。

（四）按照合同約定與具備相應資質的貨物運輸經營主體和符合條件的建筑垃圾處置場所簽訂運輸、處置協(xié)議，及時清運建筑土方、工程渣土、建筑垃圾。

（五）實行施工總承包管理的工程，施工總承包單位應當對分包單位的揚塵污染防治工作負責，并與分包單位簽訂相關管理協(xié)議，督促分包單位全面落實各項揚塵污染防治措施。

從事房屋建筑、市政工程設施建設、河道整治以及建筑物拆除等施工單位，應當向住房和城鄉(xiāng)建設、交通運輸、水行政等負責揚塵污染防治監(jiān)督管理的主管部門備案。

第十六條　監(jiān)理單位應當按照監(jiān)理合同的約定將施工揚塵污染防治納入監(jiān)理范圍，結合工程特點在監(jiān)理規(guī)劃中提出有針對性的監(jiān)理措施，加強對施工單位揚塵污染防治情況的檢查，督促施工單位落實揚塵污染防治措施。

在實施監(jiān)理過程中，發(fā)現(xiàn)施工單位有違反揚塵污染防治要求或者未按照揚塵污染防治實施方案落實揚塵污染防治措施的，應當要求施工單位限期整改；情節(jié)嚴重的，應當要求施工單位停止施工，并及時報告建設單位；施工單位拒不整改或者停止施工的，應當向住房和城鄉(xiāng)建設、交通運輸、水行政等主管部門報告。

第十七條　建設工程施工（包括：土木工程、建筑工程、線路管道和設備安裝工程、房屋裝飾裝修、道路和其他市政設施建設、建筑物拆除以及河道整治等建設工程）應當采取下列揚塵污染防治措施：

（一）施工工地設置硬質圍擋，并采取覆蓋、分段作業(yè)、擇時施工、灑水抑塵、沖洗地面和車輛等有效防塵降塵措施；

（二）施工現(xiàn)場裝卸物料應當采取密閉或者噴淋等方式防治揚塵污染；

（三）及時清運建筑土方、工程渣土、建筑垃圾，不能及時清運的，應當采用密閉式防塵網遮蓋；

（四）施工現(xiàn)場貯存水泥、石灰、砂土等易產生揚塵的物料應當密閉；不能密閉的，應當設置不低于堆放物高度的嚴密圍擋，并采取有效覆蓋措施防治揚塵污染；

（五）按照規(guī)定使用預拌混凝土、預拌砂漿，按照規(guī)定或者經批準可以現(xiàn)場攪拌混凝土、砂漿的，應當采取密閉、配備防塵降塵裝置等有效揚塵污染防治措施。

第十八條　預拌混凝土、預拌砂漿生產應當采取下列揚塵污染防治措施：

（一）預拌混凝土、預拌砂漿企業(yè)應當采取密閉、圍擋、遮蓋、清掃、灑水等措施，減少內部物料的堆存、傳輸、裝卸等環(huán)節(jié)產生的粉塵排放；

（二）裝載預拌混凝土、預拌砂漿車輛應當符合核定載質量，不得超載，并采取有效措施防止遺撒。

第十九條　物料堆放場所應當采取下列揚塵污染防治措施：

（一）裝卸物料應當采取密閉或者噴淋等方式防治揚塵污染；

（二）貯存煤炭、煤矸石、煤渣、煤灰、水泥、石灰、石膏、砂土等易產生揚塵的物料應當密閉；不能密閉的，應當設置不低于堆放物高度的嚴密圍擋，并采取有效覆蓋措施防治揚塵污染。

第二十條　運輸煤炭、垃圾、渣土、砂石、土方、灰漿等散裝、流體物料的車輛應當采取密閉或者其他措施防止物料遺撒造成揚塵污染，按照規(guī)定的時間、路線行駛，并不得超長、超高、超寬裝載。

運輸車輛應當經車輛法定檢測機構檢測合格，并按有關規(guī)定安裝行駛、裝卸記錄儀以及相應的分類運輸設備。

委托第三方運輸的，應當委托具備相應資質的貨物運輸經營主體。

第二十一條　道路、廣場、停車場和其他公共場所的清掃保潔，推行清潔動力機械化清掃、采用道路沖刷清洗、灑水壓塵作業(yè)，嚴格規(guī)范垃圾的處置方式，科學調整垃圾運輸、中轉時間，優(yōu)化垃圾運輸路線，做到日清日運。

第二十二條　公共用地及其他裸露地面應當按照下列責任分工實施綠化或者透水鋪裝：

（一）市政道路、公共綠地和河道管理范圍內的裸露地面，由管理維護單位負責；

（二）單位用地范圍內的裸露地面，由所在單位負責；

（三）居住區(qū)內的裸露地面，由業(yè)主共同負責或者委托物業(yè)服務企業(yè)負責；

（四）儲備土地的裸露地面，由土地儲備機構負責；

（五）其他裸露地面，由土地所有權人、土地使用權人或者管理單位負責。

第二十三條　各類活動和場所揚塵污染防治的具體操作，按照《環(huán)境空氣細顆粒物污染綜合防治技術政策》《防治城市揚塵污染技術規(guī)范》《建設工程施工現(xiàn)場環(huán)境與衛(wèi)生標準》等有關技術要求、規(guī)范和標準執(zhí)行。

第二十四條　違反有關規(guī)定，施工單位有下列行為之一的，由住房和城鄉(xiāng)建設、交通運輸、水行政等主管部門按照職責責令限期改正，處一萬元以上十萬元以下罰款；拒不改正的，責令停工整治：

（一）施工工地未設置硬質圍擋，或者未采取覆蓋、分段作業(yè)、擇時施工、灑水抑塵、沖洗地面和車輛等有效防塵降塵措施的；

（二）建筑土方、工程渣土、建筑垃圾未及時清運，或者未采用密閉式防塵網遮蓋的。

違反有關規(guī)定，建設單位未對暫時不能開工的建設用地的裸露地面進行覆蓋，或者未對超過三個月不能開工的建設用地的裸露地面進行綠化、鋪裝或者遮蓋的，由住房和城鄉(xiāng)建設、交通運輸、水行政等主管部門按照職責責令限期改正，處一萬元以上十萬元以下罰款；拒不改正的，責令停工整治。

第二十五條　違反有關規(guī)定，預拌混凝土、預拌砂漿生產單位未采取密閉、圍擋、遮蓋、清掃、灑水等措施，控制、減少粉塵的，由環(huán)境保護主管部門責令改正，處二萬元以上二十萬元以下罰款；拒不改正的，責令停產整治。

第二十六條　違反有關規(guī)定，有下列行為之一的，由環(huán)境保護、住房和城鄉(xiāng)建設、交通運輸、水行政、國土資源等主管部門按照職責責令改正，處一萬元以上十萬元以下罰款；拒不改正的，責令停工整治或者停業(yè)整治：

（一）未密閉煤炭、煤矸石、煤渣、煤灰、水泥、石灰、石膏、砂土等易產生揚塵的物料的；

（二）對不能密閉的易產生揚塵的物料，未設置不低于堆放物高度的嚴密圍擋，或者未采取有效覆蓋措施防治揚塵污染的；

（三）裝卸物料未采取密閉或者噴淋等方式控制揚塵排放的；

（四）碼頭、礦山、填埋場和消納場未采取有效措施防治料堆、裝卸揚塵污染的。

第二十七條　違反有關規(guī)定，運輸煤炭、垃圾、渣土、砂石、土方、灰漿等散裝、流體物料的車輛，未采取密閉措施或者其他措施防止物料遺撒的，由城市管理行政執(zhí)法部門責令改正，處二千元以上二萬元以下罰款；拒不改正的，車輛不得上道路行駛。

第二十八條　違反有關規(guī)定，拒不執(zhí)行停止工地土石方作業(yè)或者建筑物拆除施工等重污染天氣應急措施的，由住房和城鄉(xiāng)建設、交通運輸、水行政等主管部門按照職責處一萬元以上十萬元以下罰款。

第二十九條　違反有關規(guī)定，以拒絕進入現(xiàn)場等方式拒不接受負有揚塵污染防治監(jiān)督管理職責的部門的監(jiān)督檢查，或者在接受監(jiān)督檢查中弄虛作假的，由環(huán)境保護、住房和城鄉(xiāng)建設、城市管理行政執(zhí)法、公安交通管理、交通運輸、水行政、國土資源等主管部門按照職責責令改正，處二萬元以上二十萬元以下罰款；構成違反治安管理行為的，由公安機關依法予以處罰。

第三十條　負有揚塵污染防治監(jiān)督管理職責的部門及其工作人員有下列情形之一的，由上級部門或者所在單位責令改正；由所在單位或者監(jiān)察機關、人事任免機關對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）對舉報未及時處理或者未按規(guī)定及時移交有管轄權的部門處理的；

（二）揚塵污染監(jiān)督管理等信息應當依法公開而未公開的；

（三）違反法定程序進行處罰或者采取強制措施的；

（四）存在其他濫用職權、徇私舞弊、玩忽職守、弄虛作假的行為的。

第三十一條　本辦法沒有規(guī)定的揚塵污染防治要求及其監(jiān)督管理，按照有關法律法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

第三十二條　本辦法自2018年8月25日起施行。

第一條 為有效控制揚塵污染，改善環(huán)境空氣質量，保障群眾身體健康，根據《中華人民共和國大氣污染防治法》《浙江省大氣污染防治條例》《浙江省城市建筑工地與道路揚塵管理辦法》《建設工程施工揚塵控制技術標準》等有關規(guī)定，結合本市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于溫州市行政區(qū)域內揚塵污染防治及其監(jiān)督管理活動。

第三條 本辦法所稱揚塵污染，是指裸露土地及建筑工程施工、道路施工、建（構）筑物拆除、物料運輸和堆放、道路保潔、綠化養(yǎng)護、礦山開發(fā)及其他活動中產生的顆粒物對周邊環(huán)境和大氣造成的污染。

第四條 揚塵污染防治遵循“政府主導、部門監(jiān)督、屬地管理、業(yè)主負責、公眾參與”原則。

第五條 各縣（市、區(qū)）人民政府、功能區(qū)管委會對本行政區(qū)域揚塵污染防治工作負責，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應加強本行政區(qū)域內揚塵污染防治工作，發(fā)現(xiàn)揚塵污染行為應予以制止，并及時告知負有揚塵污染防治監(jiān)督管理職責的部門，配合相關部門做好揚塵污染防治相關監(jiān)督管理工作。

第六條 相關部門按照下列職責分工，做好揚塵污染防治監(jiān)督管理工作：

（一）生態(tài)環(huán)境主管部門負責揚塵污染防治統(tǒng)一監(jiān)督管理，協(xié)調和督促相關部門履行監(jiān)督管理職責，具體負責工業(yè)企業(yè)內物料堆場等揚塵污染防治監(jiān)管工作；

（二）住房城鄉(xiāng)建設主管部門負責房屋建筑施工、市政基礎設施建設施工（新建、擴建）、建（構）筑物拆除施工、拆后地塊（收儲前）等揚塵污染防治監(jiān)管工作；

（三）交通運輸主管部門負責公路、水運、軌道交通（除市政建設項目外）等交通工程施工、公路運輸（除工程渣土和建筑垃圾運輸外）、縣級以上公路保潔和港口碼頭堆場等揚塵污染防治監(jiān)管工作；

（四）綜合行政執(zhí)法主管部門負責市政基礎設施維護（翻修）、城市道路保潔、工程渣土和建筑垃圾運輸、園林綠化養(yǎng)護、違法建（構）筑物拆除施工、建筑垃圾消納場等揚塵污染防治監(jiān)管工作；

（五）自然資源和規(guī)劃主管部門負責儲備土地揚塵污染防治監(jiān)管工作，與生態(tài)環(huán)境主管部門共同監(jiān)管礦山企業(yè)落實礦山粉塵、揚塵防治的主體責任；

（六）水利主管部門負責水利建設工程施工揚塵污染防治監(jiān)管工作；

（七）其他部門按照“管行業(yè)，管環(huán)?！钡脑瓌t，做好揚塵污染防治監(jiān)管工作；

（八）相關部門應加強揚塵數字化管理建設，推進數據信息共享。

第七條 建設、施工、監(jiān)理單位應按照下列要求做好建設項目揚塵污染防治費用的預設、使用、監(jiān)督工作：

（一）建設單位將建設項目揚塵污染防治費用列入工程預算，在工程承發(fā)包合同清單中予以列明，項目采取招標方式的，同時在招標文件中予以列明，作為不可競爭性費用計入建設工程總造價，并列入技術標評審內容；

（二）施工單位在施工組織方案中合理制定揚塵污染防治費用使用計劃，?？顚Ｓ?，建檔備查；

（三）監(jiān)理單位監(jiān)督施工單位揚塵污染防治費用使用情況，發(fā)現(xiàn)問題及時報告建設單位。

第八條 建設、施工、監(jiān)理單位應按照下列要求共同做好工地揚塵防治工作：

（一）建設單位報批或登記備案建設項目環(huán)境影響評價文本時，明確項目揚塵污染防治具體內容；

（二）施工單位制定具體的施工揚塵污染防治實施方案，從事房屋建筑、市政基礎設施建設、河道整治以及建（構）筑物拆除等施工單位，向負責監(jiān)督管理揚塵污染防治的主管部門備案；

（三）監(jiān)理單位定期監(jiān)督檢查施工單位揚塵防治措施實施情況，并分階段開展評估，評估結果及時報送建設單位。

第九條 施工現(xiàn)場應當采取以下措施：

（一）設立揚塵信息公示牌，包含建設單位、施工單位、公示舉報電話、揚塵污染防治措施、責任人、監(jiān)管主管部門等信息；

（二）非施工作業(yè)面的裸露土或空置超過24小時未能及時清運的建筑土方、工程渣土、建筑垃圾等堆放物，施工單位采用有效防塵覆蓋，超過3個月不施工的裸露土采取綠化、鋪裝或者遮蓋；

（三）工地周圍設置連續(xù)硬質圍擋，市區(qū)主要路段工地不低于2.5米、一般路段工地不低于1.8米，并定期清洗，確保整潔，圍擋宜設置噴淋降塵設施，噴淋頻次、時長等符合相關規(guī)定要求；

（四）建成區(qū)范圍外交通工程圍擋要求，由市級交通運輸主管部門另行確定；

（五）工地出入口及場內主要通行道路進行硬化處理，工地車輛出入口設置沖洗設施，配套排水、泥漿沉淀設施，指定專人清洗車輛，同步建立沖洗臺賬，配備視頻實時監(jiān)控，并與主管部門聯(lián)網，運輸、工程等車輛車身、輪胎、底盤等部位積泥沖洗干凈且密閉后方可出場，確保出入口保持整潔，鼓勵建成區(qū)范圍內建設工地設置自動沖洗設施；

（六）水泥等易飛揚的細顆粒建筑材料密閉存放或采取有效防塵覆蓋；

（七）石材等易起塵材料進行切割作業(yè)時，采用濕法加工，宜設置專用封閉式作業(yè)間，鼓勵預制品進入施工現(xiàn)場，實施裝配式施工；

（八）使用預拌砂漿、混凝土，禁止現(xiàn)場攪拌，需要現(xiàn)場攪拌的，依法報經散裝水泥管理機構批準，并采取有效防塵措施；

（九）產生大量泥漿的施工作業(yè)，配備相應的泥漿池、泥漿溝，防止泥漿外溢，鼓勵采用泥漿固化技術，減少泥漿外運量。

第十條 房屋建筑施工除符合本辦法第九條規(guī)定外，還應符合下列防塵要求：

（一）土方開挖、回填，地基處理，拆除基坑支撐等作業(yè)過程，采用霧炮等有效降塵措施；

（二）主體結構施工時，腳手架應按規(guī)定及時設置密目安全網；

（三）現(xiàn)場噴涂、涂裝面打磨等作業(yè)時，采取相應有效降塵措施；

（四）在建（構）筑物上清運散裝物料、建筑垃圾和渣土，采取有效防塵措施，不得高空拋擲、揚撒；

（五）按技術規(guī)范要求設置揚塵在線監(jiān)測設施，并與主管部門聯(lián)網，實現(xiàn)工地PM10、PM2.5等揚塵數據實時監(jiān)測，鼓勵在線監(jiān)測數據向社會公開。

第十一條 城市道路施工除符合本辦法第九條規(guī)定外，還應符合下列防塵要求：

（一）土石方分段開挖，及時回填、整平壓實，對已回填后的溝槽，采取灑水、覆蓋等有效降塵措施；

（二）定期對臨時裸露、未固化路基等易起塵區(qū)域灑水降塵；

（三）進行市政管網清污作業(yè)，使用容器裝載清運，作業(yè)完工后必須清洗作業(yè)現(xiàn)場，恢復路面整潔；

（四）主要道路交叉口、人員車輛出入口等無法設置連續(xù)圍擋的區(qū)域定期沖洗，保持路面無明顯積泥帶塵；

（五）道路日常維修、應急搶修等非長期封閉式施工現(xiàn)場可根據實際情況，參照上述要求做好揚塵防治工作。

第十二條 拆除施工除符合本辦法第九條第（一）至（三）款規(guī)定外，還應符合下列防塵要求：

（一）拆除施工預算包含揚塵污染防治經費，在工程承發(fā)包合同清單中予以列明，項目采取招標方式的，同時在招標文件中予以列明，并作為不可競爭性費用；

（二）出入口設置沖洗保潔設施，清洗出場車輛，確保凈車出場，保持出入口整潔；

（三）風力6級及以上大風天氣停止拆除作業(yè)，需要爆破拆除的，選擇風力4級及以下的天氣，并采取持續(xù)灑水或噴淋措施；

（四）大面積、連片區(qū)域拆除，施工單位采用邊拆除邊覆蓋等方式有效防塵。

第十三條 交通工程施工除符合本辦法第九條規(guī)定外，還應符合下列防塵要求:

（一）施工便道和生活區(qū)、拌合站、鋼筋加工場、預制場等區(qū)域內的主要通行道路進行硬化，并適當采取灑水、沖洗、圍擋、噴淋等有效降塵措施；

（二）未全封閉的砂石料場應分區(qū)分類，有序堆放砂石料，并采取有效防塵覆蓋，料場前場地定期灑水清掃；

（三）主要道路交叉口、人員車輛出入口等無法設置連續(xù)圍擋的區(qū)域定期沖洗，保持路面無明顯積泥帶塵。

第十四條 城市道路保潔作業(yè)應符合下列防塵要求：

（一）合理安排道路保潔計劃，易揚塵路段增加灑水及沖洗頻次，城市主干道、快速路等按照規(guī)范要求實行機械化灑水清掃；

（二）加強階梯、扶手、欄桿等道路附屬設施保潔及沿街果殼箱的清運；

（三）機場、車站、碼頭、停車場等公共場所管理單位落實保潔責任制、確保場內道路及站前廣場清潔，定時清洗、灑水除塵；

（四）人工清掃道路作業(yè)，符合市容環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)規(guī)范；

（五）城市建成區(qū)范圍內公路保潔作業(yè)參照城市道路保潔標準執(zhí)行。

第十五條 城市道路運輸散裝、流體物料的車輛應符合下列防塵要求：

（一）采取密閉或全覆蓋方式運輸，安裝防滴漏設施，確保裝載物不外漏、滴灑；

（二）裝載物不得超過車廂擋板高度，運輸途中不得沿途泄漏、散落、拋灑或飛揚物料；

（三）運輸車輛需經除泥、沖洗干凈后，方可駛出作業(yè)場所，車輛輪胎不得帶泥行駛，確保車容車貌干凈整潔；

（四）運輸車輛裝卸物料時，采取噴淋等有效降塵措施；

（五）運輸車輛運載工程機械時，采取有效措施防止運輸途中工程機械上泥土等易起塵物料散落、飛揚。

第十六條 城市園林綠化建設、養(yǎng)護作業(yè)應符合下列防塵要求：

（一）新設綠化帶、行道樹下裸露地面實施綠化或透水透氣性鋪裝；

（二）風力5級及以上大風天氣停止土地平整、換土、原土過篩等作業(yè)；

（三）栽植行道樹所挖樹穴在48小時內無法栽植的，對樹穴和栽種土采取有效防塵覆蓋；

（四）綠化用土臨時堆場應采取有效防塵措施，當天完成余土以及其他物料清運，不能完成清運的，及時進行有效防塵覆蓋，綠化工程結束后，清理清洗作業(yè)現(xiàn)場，確保路面整潔。

第十七條 泥漿、渣土等建筑垃圾消納場應符合下列防塵要求：

（一）卸載作業(yè)區(qū)設置有效降塵設施，其他區(qū)域采用有效防塵覆蓋或簡易綠化；

（二）出入口設置沖洗保潔設施，清洗出場車輛，確保凈車出場，保持出入口整潔；

（三）棄置飽和后，及時進行地表綠化、美化。

第十八條 堆放易產生揚塵污染物料場所應符合下列防塵要求：

（一）堆場地面進行硬化處理，采取圍擋、噴淋、覆蓋等有效防塵措施，圍擋高度不低于物料堆放高度；

（二）設置混凝土圍墻或其他倉儲設施，應全封閉或配備噴淋等有效降塵設施；

（三）采用密閉輸送設備作業(yè)時，在落料、卸料處配備吸塵、噴淋等有效防塵設施，并保持正常使用；

（四）出入口設置沖洗保潔設施，清洗出場車輛，確保凈車出場，保持出入口整潔；

（五）劃分料區(qū)和道路界限，及時清除散落的物料，保持道路整潔，并及時清洗。

第十九條 礦山作業(yè)應符合下列防塵要求：

（一）制定礦山粉塵、揚塵防治工作計劃，明確爆破、破碎、儲運等重點環(huán)節(jié)防塵措施，建立定期監(jiān)測制度和報告制度；

（二）加工區(qū)及其周邊可綠化區(qū)域采取有效綠化防塵，破碎過程中半成品石料實行膠帶分類輸送的，輸送帶全程封閉，落料口宜配備降低物料落差的罩式裝備，并輔以噴淋、噴霧等有效降塵措施；

（三）裝卸區(qū)設置噴淋、噴霧等有效降塵設施，裝卸作業(yè)時，相應設施必須開啟；

（四）礦區(qū)運輸道路路面類型采用砂石路面或硬化路面，沿路配備霧化噴淋裝置或配備灑水車定期灑水；

（五）礦區(qū)出入口設置沖洗保潔設施，清洗出場車輛，確保凈車出場，保持出入口整潔。

第二十條 散裝水泥、預拌混凝土、預拌砂漿生產應符合下列防塵要求：

（一）易起塵原材料運輸、堆放等過程采取密閉或全覆蓋措施，廠區(qū)內物料應采取封閉式皮帶運輸(含碼頭到料庫的物料輸送)，如需叉車、鏟車等搬運輸送的，各項操作在封閉場所內進行或采取有效防塵措施；

（二）轉運、篩分、破碎等易起塵生產輸送環(huán)節(jié)，采取有效揚塵收集和處理設施，并保持正常運行；

（三）除綠化區(qū)域外，廠區(qū)內道路和場地采取硬化措施，并保持硬化路面整潔、無損；

（四）出入口設置沖洗保潔設施，清洗出場車輛，確保凈車出場，保持出入口整潔。

第二十一條 各類裸露土地應采取覆蓋、綠化、鋪裝等有效防塵措施，住房城鄉(xiāng)建設部門負責建設工地和拆除工地裸露土地揚塵污染防治監(jiān)管，水利部門負責其管轄范圍內河道沿線裸露土地揚塵污染防治監(jiān)管，綜合行政執(zhí)法部門負責市政道路和公共綠地裸露土地揚塵污染防治監(jiān)管，其他裸露土地由所在地街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）負責揚塵污染防治監(jiān)管。

第二十二條 生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設、交通運輸、綜合行政執(zhí)法、自然資源和規(guī)劃、水利以及其他有揚塵污染防治管理職責的部門應加強工作部署，建立健全工作機制，不斷加強揚塵防治數字化信息管理水平，并向大氣辦報送年度揚塵污染防治工作情況：

（一）制定年度工作計劃、開展監(jiān)督檢查、實施目標責任制考核，指導督促本系統(tǒng)落實好揚塵污染防治相關規(guī)定；

（二）制定建設項目工地揚塵管理標準和道路運輸揚塵防治管理辦法，由大氣辦牽頭聯(lián)合審查確定；

（三）建立日常巡查機制，每個建設項目，主管部門均應指派一名監(jiān)管責任人，其中以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為實施主體的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）同時指派一名監(jiān)管責任人，實行雙員巡查制，落實巡查責任。發(fā)現(xiàn)違規(guī)違法案件，按照制定的標準和辦法進行處置，并對相關人員進行追責。

第二十三條 每兩個月組織開展專項督查或部門聯(lián)合檢查，也可根據需要增加督查檢查頻次，由市大氣辦統(tǒng)一組織安排，市級主管部門具體負責實施，對未按規(guī)定落實揚塵防治措施的，提出整改或處罰建議，主管部門應及時落實，并將結果通報市大氣辦，實施督辦單銷號管理，同一事件未在規(guī)定時間內辦理的，第一次書面提醒，第二次進行約談，第三次提出責任追究調查建議。

第二十四條 在聯(lián)合檢查、專項督查及日常工作中發(fā)現(xiàn)以下情形的，應根據省市黨政領導干部自然資源和生態(tài)環(huán)境損害責任追究實施的有關辦法，對主管部門或地方政府提出責任追究調查建議，如發(fā)現(xiàn)違法違紀線索的，應移交相關部門：

（一）同一項目累計收到同一層級整改督辦3次及以上的或收到建議立案2次及以上的；

（二）項目收到建議立案單，但未進行立案處罰，且未書面說明理由或理由未被認可的；

（三）同一項目明顯違法行為長期存在的；

（四）在秋冬季、省級以上重大活動、大氣環(huán)境質量持續(xù)惡化或預期持續(xù)惡化期間，未按照要求執(zhí)行大氣環(huán)境質量保障措施的；

（五）嚴重影響大氣環(huán)境質量行為經生態(tài)環(huán)境部門指出后，主管部門未予以有效制止的；

（六）未按照規(guī)定開展巡查，或巡查不認真、不細致，所監(jiān)管的項目明顯違法行為沒有被發(fā)現(xiàn)或制止的。

第二十五條 地方政府應加強揚塵污染防治工作考績考核，建立有效考核制度：

（一）市政府將揚塵污染防治工作列入對市級部門和縣（市、區(qū)）政府年度考績考核和行風評議，由市大氣辦負責具體組織實施；

（二）考核分為空氣質量和工作情況，其中市級空氣質量顆粒物指標考核責任由市級生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設、交通運輸、綜合行政執(zhí)法及其他重點領域揚塵污染主管部門共同承擔；

（三）各縣（市、區(qū)）政府也應加強對各街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）空氣質量指標考核,完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）大氣環(huán)境質量監(jiān)測體系，連續(xù)兩個月單月顆粒物濃度同比上升的，應書面提醒；連續(xù)三個月單月顆粒物濃度同比上升的，應約談其主要負責人，并考核扣分；連續(xù)四個月單月顆粒物濃度同比上升的，應提出責任追究調查建議。

第二十六條 違反本辦法的行為，按照《中華人民共和國大氣污染防治法》《浙江省大氣污染防治條例》及其他相關法律、法規(guī)和規(guī)章中已有處罰條款進行處罰。

第二十七條 本辦法自2021年3月1日起實施，有效期至2026年12月31日止。原《溫州市揚塵污染防治管理辦法》（溫政令〔2011〕130號）同時廢止。

根據7月1日開始實施的《遼寧省揚塵污染防治管理辦法》(以下簡稱《辦法》)，從現(xiàn)在開始，施工單位未按照要求采取揚塵污染防治措施，將面臨5000元至2萬元罰款，拒不改正的，將依法責令其停工整頓。

《辦法》規(guī)定，施工期產生揚塵污染的建筑項目，建設單位未實行環(huán)境監(jiān)理的，對發(fā)現(xiàn)的揚塵污染違法行為，環(huán)境監(jiān)理單位未要求施工企業(yè)立即改正的，將被處以1萬元的罰款。如果施工單位未按要求采取揚塵污染防治措施，產生揚塵污染的，將被限期整改，處5000元罰款，造成嚴重后果的，處2萬元罰款，拒不改正的，依法責令其停工整頓。如果碼頭、堆場、露天倉庫未按要求采取揚塵污染防治措施產生揚塵污染的，將被限期整改，處1萬元罰款，造成嚴重后果的處以罰款2萬元。

臨汾市人民政府辦公廳印發(fā)臨汾市城市揚塵污染防治管理辦法的臨政辦發(fā)〔2010〕29號

各縣、市、區(qū)人民政府，臨汾、侯馬經濟開發(fā)區(qū)管委會，壺口風景區(qū)管委會，市直各委、辦、局、直屬事業(yè)單位：

《臨汾市城市揚塵污染防治管理辦法》已經2010年5月27日市人民政府第34次常務會議審議通過，現(xiàn)予印發(fā)，請認真遵照實施。

二○一○年五月三十一日