中山市揚(yáng)塵污染防治管理辦法解讀

《中山市人民政府關(guān)于修改〈中山市揚(yáng)塵污染防治管理辦法〉的決定》已經(jīng)市政府十五屆86次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，于2020年3月31日以中山市人民政府第15號(hào)令公布，于2020年5月1日起實(shí)施?，F(xiàn)就《決定》解讀如下。

一、修正背景

《中山市揚(yáng)塵污染防治管理辦法》（中山市人民政府第9號(hào)令）是我市于2018年7月25日發(fā)布的政府規(guī)章，自2018年8月25日起施行。按照廣東省司法廳印發(fā)《廣東省涉及綜合行政執(zhí)法改革的法規(guī)規(guī)章清理工作方案》（粵司函〔2019〕1285號(hào)）要求，政府規(guī)章中規(guī)定的行政處罰職責(zé)承擔(dān)主體在機(jī)構(gòu)改革后已經(jīng)發(fā)生改變的，應(yīng)當(dāng)予以修改或者廢止?！吨猩绞袚P(yáng)塵污染防治管理辦法》規(guī)定的行政處罰職責(zé)承擔(dān)主體在機(jī)構(gòu)改革后已經(jīng)發(fā)生改變，需進(jìn)行相應(yīng)修改。

二、修正主要內(nèi)容

（一）根據(jù)我市機(jī)構(gòu)改革后市政府相關(guān)職能部門(mén)的三定方案，修改了相關(guān)部門(mén)職責(zé)分工。

1、將第六條第二項(xiàng)修改為“住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)房屋建筑和市政公用設(shè)施的建設(shè)與拆除、建筑物裝飾裝修等建設(shè)工程施工以及房屋建筑和市政公用設(shè)施建設(shè)用地的揚(yáng)塵污染防治監(jiān)督管理；負(fù)責(zé)規(guī)范施工現(xiàn)場(chǎng)建筑土方、建筑垃圾、工程渣土的處置行為?！?

2、將第六條第三項(xiàng)修改為“城管和執(zhí)法主管部門(mén)負(fù)責(zé)市政園林綠化、公共場(chǎng)所和道路保潔的揚(yáng)塵污染防治監(jiān)督管理；制定建筑垃圾和工程渣土消納場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃,對(duì)建筑垃圾、工程渣土處置進(jìn)行核準(zhǔn)，規(guī)范處置行為；查處房屋建筑和市政公用設(shè)施的建設(shè)與拆除、建筑物裝飾裝修等建設(shè)工程施工以及房屋建筑和市政公用設(shè)施建設(shè)用地的揚(yáng)塵污染行為；查處運(yùn)輸車(chē)輛未采取密閉或其他措施防止物料遺撒的行為以及其他違反市容環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定造成揚(yáng)塵污染的行為?！?

（二）根據(jù)我市機(jī)構(gòu)改革后相關(guān)部門(mén)的三定方案，相應(yīng)修改部門(mén)名稱(chēng)表述。將第六條、第八條、第九條、第十條、第十一條、第十五條、第十六條、第二十五條、第二十六條、第二十七條、第二十九條中有關(guān)環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)、國(guó)土資源主管部門(mén)、城市管理行政執(zhí)法部門(mén)、農(nóng)業(yè)主管部門(mén)的名稱(chēng)表述分別修改為生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)、住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)、自然資源主管部門(mén)、城管和執(zhí)法主管部門(mén)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門(mén)的表述，并刪除第六條第二款中的“林業(yè)”和“城鄉(xiāng)規(guī)劃”。

（三）修改建筑垃圾管理行政主體和行政處罰職責(zé)承擔(dān)主體。將第十條、第二十四條、第二十六條、第二十八條規(guī)定由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)實(shí)施的管理職權(quán)和行政處罰權(quán)，調(diào)整由市城管和執(zhí)法部門(mén)承擔(dān)。

三、《中山市揚(yáng)塵污染防治管理辦法》（中山市人民政府第9號(hào)令公布）根據(jù)修改內(nèi)容，重新公布。 2100433B

中山市人民政府決定對(duì)《中山市揚(yáng)塵污染防治管理辦法》（中山市人民政府令第9號(hào)發(fā)布）作如下修改：

一、將第六條第二項(xiàng)修改為“住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)房屋建筑和市政公用設(shè)施的建設(shè)與拆除、建筑物裝飾裝修等建設(shè)工程施工以及房屋建筑和市政公用設(shè)施建設(shè)用地的揚(yáng)塵污染防治監(jiān)督管理；負(fù)責(zé)規(guī)范施工現(xiàn)場(chǎng)建筑土方、建筑垃圾、工程渣土的處置行為。”

二、將第六條第三項(xiàng)修改為“城管和執(zhí)法主管部門(mén)負(fù)責(zé)市政園林綠化、公共場(chǎng)所和道路保潔的揚(yáng)塵污染防治監(jiān)督管理；制定建筑垃圾和工程渣土消納場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，對(duì)建筑垃圾、工程渣土處置進(jìn)行核準(zhǔn)，規(guī)范處置行為；查處房屋建筑和市政公用設(shè)施的建設(shè)與拆除、建筑物裝飾裝修等建設(shè)工程施工以及房屋建筑和市政公用設(shè)施建設(shè)用地的揚(yáng)塵污染行為；查處運(yùn)輸車(chē)輛未采取密閉或其他措施防止物料遺撒的行為以及其他違反市容環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定造成揚(yáng)塵污染的行為?！?

三、將第六條、第八條、第九條、第十條、第十一條、第二十五條、第二十六條、第二十九條中的“環(huán)境保護(hù)”修改為“生態(tài)環(huán)境”。

四、將第六條、第九條、第十五條、第十六條、第二十九條中的“住房和城鄉(xiāng)建設(shè)”修改為“住房城鄉(xiāng)建設(shè)”。

五、將第六條、第二十六條、第二十九條中的“國(guó)土資源”修改為“自然資源”。

六、將第六條第二款中的“農(nóng)業(yè)”修改為“農(nóng)業(yè)農(nóng)村”，并刪除“林業(yè)”和“城鄉(xiāng)規(guī)劃”。

七、將第九條、第二十七條、第二十九條中的“城市管理行政執(zhí)法”修改為“城管和執(zhí)法”。

八、將第十條、第二十四條、第二十六條、第二十八條中的“住房和城鄉(xiāng)建設(shè)”修改為“城管和執(zhí)法”。

九、將第十四條第二項(xiàng)中的“辦理工程渣土、建筑垃圾處置手續(xù)”修改為“辦理建筑土方、工程渣土、建筑垃圾處置手續(xù)”。

十、將第二十一條修改為“道路、廣場(chǎng)、停車(chē)場(chǎng)和其他公共場(chǎng)所的清掃保潔，推行清潔動(dòng)力機(jī)械化清掃、道路沖刷清洗和灑水壓塵作業(yè)。嚴(yán)格規(guī)范垃圾的處置方式，日清日運(yùn)；科學(xué)安排垃圾運(yùn)輸時(shí)間和路線”。

十一、將第三十條修改為“負(fù)有揚(yáng)塵污染防治監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)及其工作人員有下列情形之一的，由上級(jí)部門(mén)、所在單位或者有關(guān)機(jī)關(guān)責(zé)令改正并依法予以處理：

（一）對(duì)舉報(bào)未及時(shí)處理或者未按規(guī)定及時(shí)移交有管轄權(quán)的部門(mén)處理的；

（二）揚(yáng)塵污染監(jiān)督管理等信息應(yīng)當(dāng)依法公開(kāi)而未公開(kāi)的；

（三）違反法定程序進(jìn)行處罰或者采取強(qiáng)制措施的；

（四）存在其他濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守、弄虛作假的行為的?！?

十二、對(duì)個(gè)別文字表述進(jìn)行調(diào)整。

本決定自2020年5月1日起施行。

《中山市揚(yáng)塵污染防治管理辦法》（中山市人民政府令第9號(hào)發(fā)布）根據(jù)本決定作相應(yīng)修正，重新公布。

中山市揚(yáng)塵污染防治管理辦法

第一條　為了有效防治揚(yáng)塵污染，保護(hù)和改善大氣環(huán)境，保障公眾健康，促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，依據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》《廣東省環(huán)境保護(hù)條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條　本市行政區(qū)域內(nèi)揚(yáng)塵污染防治及其監(jiān)督管理，適用本辦法。

第三條　本辦法所稱(chēng)揚(yáng)塵污染，是指建設(shè)工程施工、工業(yè)生產(chǎn)、物料運(yùn)輸與堆放、公共場(chǎng)所與道路保潔、綠化作業(yè)、礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)、采石取土以及泥地裸露等活動(dòng)和場(chǎng)所中地表松散顆粒物在自然力或者人力作用下進(jìn)入到環(huán)境空氣中而對(duì)大氣造成的污染。

第四條　揚(yáng)塵污染防治應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持政府主導(dǎo)、行業(yè)主管、屬地分工、公眾參與以及污染者負(fù)責(zé)的原則。

第五條　市、鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的揚(yáng)塵污染防治工作，履行下列職責(zé)：

（一）根據(jù)國(guó)家和上級(jí)人民政府大氣污染防治要求，明確管轄區(qū)域內(nèi)揚(yáng)塵污染防治的目標(biāo)和措施；

（二）建立揚(yáng)塵污染防治統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、長(zhǎng)效管理和資金投入保障機(jī)制，對(duì)管轄區(qū)域揚(yáng)塵污染防治監(jiān)督管理工作進(jìn)行督查考核。

第六條　相關(guān)主管部門(mén)按下列分工履行揚(yáng)塵污染防治監(jiān)督管理職責(zé)：

（一）環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)對(duì)揚(yáng)塵污染防治工作實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理，制定全市揚(yáng)塵污染防治總體方案，協(xié)調(diào)其他相關(guān)主管部門(mén)履行管理職責(zé)；負(fù)責(zé)工業(yè)企業(yè)產(chǎn)生揚(yáng)塵污染防治的監(jiān)督管理。

（二）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)房屋建筑和市政公用設(shè)施的建設(shè)與拆除、建筑物裝飾裝修等建設(shè)工程施工以及房屋建筑和市政公用設(shè)施建設(shè)用地、市政園林綠化、公共場(chǎng)所和道路保潔等的揚(yáng)塵污染防治監(jiān)督管理；負(fù)責(zé)制定建筑垃圾和工程渣土消納場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，對(duì)建筑垃圾、工程渣土處置進(jìn)行核準(zhǔn)，規(guī)范處置行為。

（三）城市管理行政執(zhí)法部門(mén)負(fù)責(zé)查處運(yùn)輸車(chē)輛未采取密閉或其他措施防止物料遺撒的行為以及其他違反市容環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定造成揚(yáng)塵污染的行為。

（四）公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)負(fù)責(zé)核發(fā)物料運(yùn)輸車(chē)輛通行標(biāo)識(shí)，限定車(chē)輛通行的路段和時(shí)間；根據(jù)揚(yáng)塵污染防治監(jiān)督管理部門(mén)要求提供遺撒污染路面車(chē)輛的登記信息、行駛軌跡等信息。

（五）交通運(yùn)輸主管部門(mén)負(fù)責(zé)管轄范圍內(nèi)的公路、港口等交通基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)與拆除、道路管養(yǎng)施工、交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)用地、港口碼頭物料堆放與裝卸等揚(yáng)塵污染防治監(jiān)督管理；負(fù)責(zé)實(shí)施物料運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可，按照有關(guān)規(guī)定加強(qiáng)對(duì)貨運(yùn)單位貨物裝載環(huán)節(jié)的監(jiān)管。

市公路局負(fù)責(zé)管轄范圍內(nèi)的國(guó)道、省道等交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與拆除、道路管養(yǎng)施工、交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)用地?fù)P塵污染防治巡查工作。

（六）水行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)水工程建設(shè)與拆除、水工程建設(shè)用地、河道整治及河道管理范圍內(nèi)（港口、碼頭管理范圍除外）的物料裝卸等揚(yáng)塵污染防治監(jiān)督管理。

（七）國(guó)土資源主管部門(mén)負(fù)責(zé)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)、采石取土等活動(dòng)中物料堆放、裝卸以及儲(chǔ)備土地裸露等的揚(yáng)塵污染防治監(jiān)督管理。

農(nóng)業(yè)、林業(yè)、城鄉(xiāng)規(guī)劃、財(cái)政、審計(jì)等主管部門(mén)在各自職責(zé)范圍內(nèi)配合做好揚(yáng)塵污染防治監(jiān)督管理相關(guān)工作。

村（居）民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)協(xié)助市、鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）以及環(huán)境保護(hù)等負(fù)有揚(yáng)塵污染防治監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)做好揚(yáng)塵污染防治工作。

第七條　相關(guān)主管部門(mén)工作職責(zé)按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行調(diào)整的，揚(yáng)塵污染防治職責(zé)從其調(diào)整。

第八條　市環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)按照有關(guān)規(guī)定，確定本市重點(diǎn)揚(yáng)塵污染排污單位，并列入重點(diǎn)排污單位名錄，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)揚(yáng)塵污染源的監(jiān)測(cè)、檢查，定期公布揚(yáng)塵污染狀況的環(huán)境信息。

重點(diǎn)揚(yáng)塵污染排污單位應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開(kāi)其排放污染物種類(lèi)、作業(yè)時(shí)間、作業(yè)地點(diǎn)，以及揚(yáng)塵污染防治設(shè)施的建設(shè)運(yùn)營(yíng)情況，接受社會(huì)監(jiān)督。

重點(diǎn)揚(yáng)塵污染排污單位應(yīng)當(dāng)按照要求安裝自動(dòng)監(jiān)控設(shè)備，與環(huán)境保護(hù)等揚(yáng)塵污染防治監(jiān)督管理部門(mén)的監(jiān)控設(shè)備聯(lián)網(wǎng)，并保證其正常運(yùn)行。

負(fù)有揚(yáng)塵污染防治監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)在實(shí)施其他領(lǐng)域的揚(yáng)塵污染防治監(jiān)督管理工作中，應(yīng)當(dāng)積極推廣使用遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控系統(tǒng)，充分運(yùn)用視頻監(jiān)控系統(tǒng)開(kāi)展揚(yáng)塵污染動(dòng)態(tài)監(jiān)管以及違法行為信息收集。

第九條　負(fù)有揚(yáng)塵污染防治監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)應(yīng)當(dāng)綜合運(yùn)用日常巡查、隨機(jī)抽查和遠(yuǎn)程監(jiān)控等措施加強(qiáng)監(jiān)管、嚴(yán)格執(zhí)法，暢通舉報(bào)投訴渠道，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、制止和處理?yè)P(yáng)塵污染違法行為。

環(huán)境保護(hù)等負(fù)有揚(yáng)塵污染防治監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立揚(yáng)塵污染違法行為舉報(bào)制度，公布受理方式。受理舉報(bào)后，應(yīng)當(dāng)依法調(diào)查處理，并在規(guī)定期限內(nèi)將處理結(jié)果告知舉報(bào)人。對(duì)不屬于本部門(mén)管轄的，應(yīng)當(dāng)在五個(gè)工作日內(nèi)移交有管轄權(quán)的部門(mén)，并將移交情況告知舉報(bào)人。

環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要組織住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理行政執(zhí)法、公安機(jī)關(guān)交通管理、交通運(yùn)輸、水行政等部門(mén)對(duì)揚(yáng)塵污染防治工作實(shí)施聯(lián)合執(zhí)法檢查。

被檢查者應(yīng)當(dāng)如實(shí)反映情況，提供必要的資料，不得拒絕執(zhí)法人員的檢查。

第十條　環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)逐步組織開(kāi)展城市揚(yáng)塵來(lái)源調(diào)查采集工作，整合各領(lǐng)域揚(yáng)塵污染防治工作信息，建立相應(yīng)的污染源數(shù)據(jù)庫(kù)，建立揚(yáng)塵污染防治工作監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)數(shù)字化管理信息共享，對(duì)揚(yáng)塵污染實(shí)行系統(tǒng)有效的監(jiān)督管理。

市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立建筑垃圾和工程渣土供需信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)建筑垃圾、工程渣土的資源化利用。

負(fù)有揚(yáng)塵污染防治監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)應(yīng)當(dāng)將產(chǎn)生揚(yáng)塵污染單位和個(gè)人的違法違規(guī)行為信息錄入信用管理系統(tǒng)，并按規(guī)定列入誠(chéng)信黑榜及時(shí)向社會(huì)公布；將揚(yáng)塵污染治理不力的責(zé)任單位、治理黑點(diǎn)及其跟蹤處理情況及時(shí)通過(guò)新聞媒體或者部門(mén)網(wǎng)站向社會(huì)公布。

第十一條　環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同氣象等有關(guān)部門(mén)建立本市重污染天氣監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，進(jìn)行大氣環(huán)境質(zhì)量預(yù)報(bào)。

市人民政府依據(jù)重污染天氣預(yù)報(bào)信息確定預(yù)警等級(jí)，并依據(jù)重污染天氣的預(yù)警等級(jí)及時(shí)啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，根據(jù)應(yīng)急需要采取責(zé)令停止工地土石方作業(yè)和建筑物拆除施工等應(yīng)急措施，并引導(dǎo)公眾做好衛(wèi)生防護(hù)工作。

負(fù)有揚(yáng)塵污染防治監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)和揚(yáng)塵污染防治責(zé)任單位，應(yīng)當(dāng)根據(jù)本市重污染天氣預(yù)警等級(jí)和相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，作出應(yīng)急響應(yīng)。

第十二條　鼓勵(lì)和支持揚(yáng)塵污染防治的科學(xué)技術(shù)研究開(kāi)發(fā)，推廣先進(jìn)的防治技術(shù)、新設(shè)備新工藝，普及揚(yáng)塵污染防治的科學(xué)知識(shí)。

市、鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）以及有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)揚(yáng)塵污染防治宣傳，普及揚(yáng)塵污染防治法律法規(guī)和科學(xué)知識(shí)，提高公眾的大氣環(huán)境保護(hù)意識(shí)，推動(dòng)公眾參與。

第十三條　產(chǎn)生揚(yáng)塵污染和根據(jù)法律法規(guī)規(guī)定承擔(dān)揚(yáng)塵污染防治義務(wù)的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)采取措施，防治或者減少揚(yáng)塵污染，并對(duì)造成的損害依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第十四條　工程建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)履行下列揚(yáng)塵污染防治義務(wù)：

（一）將揚(yáng)塵污染防治費(fèi)用列入工程造價(jià)；將揚(yáng)塵污染防治內(nèi)容列入建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件；在工程施工承包合同和監(jiān)理合同中明確施工單位揚(yáng)塵污染防治責(zé)任和監(jiān)理單位的監(jiān)理責(zé)任；按照合同約定檢查督促施工單位編制建設(shè)工程施工揚(yáng)塵污染防治專(zhuān)項(xiàng)方案，并落實(shí)各項(xiàng)揚(yáng)塵污染防治措施。

（二）組織相關(guān)單位依法開(kāi)展建筑土方、工程渣土、建筑垃圾運(yùn)輸、處置工作，辦理工程渣土、建筑垃圾處置手續(xù)。督促施工單位與具備相應(yīng)資質(zhì)的貨物運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)主體和符合條件的建筑垃圾處置場(chǎng)所簽訂建筑土方、工程渣土、建筑垃圾運(yùn)輸、處置協(xié)議或者對(duì)建筑土方、工程渣土、建筑垃圾的收集、運(yùn)輸、處置實(shí)施專(zhuān)項(xiàng)委托。

（三）暫時(shí)不能開(kāi)工的建設(shè)用地，應(yīng)當(dāng)對(duì)裸露地面進(jìn)行覆蓋，超過(guò)三個(gè)月的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行綠化、鋪裝或者遮蓋。

第十五條　施工單位應(yīng)當(dāng)履行下列揚(yáng)塵污染防治義務(wù)：

（一）按照施工合同約定，具體承擔(dān)建設(shè)工程施工揚(yáng)塵污染防治工作，配備相關(guān)管理人員，落實(shí)施工現(xiàn)場(chǎng)各項(xiàng)揚(yáng)塵污染防治措施，確保揚(yáng)塵污染防治設(shè)施正常使用，建立揚(yáng)塵污染防治檢查制度，定期組織建設(shè)工程施工揚(yáng)塵污染防治專(zhuān)項(xiàng)檢查。

（二）在施工現(xiàn)場(chǎng)出入口將工程概況、揚(yáng)塵污染防治措施、非道路移動(dòng)機(jī)械使用清單、建設(shè)各方責(zé)任單位名稱(chēng)及項(xiàng)目負(fù)責(zé)人姓名、本企業(yè)及揚(yáng)塵污染防治監(jiān)督管理部門(mén)舉報(bào)電話等信息向社會(huì)公示。

（三）在項(xiàng)目施工前編制具體的施工揚(yáng)塵污染防治實(shí)施方案和揚(yáng)塵污染防治費(fèi)用使用計(jì)劃，明確揚(yáng)塵控制目標(biāo)、防治部位、控制措施，并專(zhuān)項(xiàng)使用揚(yáng)塵污染防治費(fèi)用。

（四）按照合同約定與具備相應(yīng)資質(zhì)的貨物運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)主體和符合條件的建筑垃圾處置場(chǎng)所簽訂運(yùn)輸、處置協(xié)議，及時(shí)清運(yùn)建筑土方、工程渣土、建筑垃圾。

（五）實(shí)行施工總承包管理的工程，施工總承包單位應(yīng)當(dāng)對(duì)分包單位的揚(yáng)塵污染防治工作負(fù)責(zé)，并與分包單位簽訂相關(guān)管理協(xié)議，督促分包單位全面落實(shí)各項(xiàng)揚(yáng)塵污染防治措施。

從事房屋建筑、市政工程設(shè)施建設(shè)、河道整治以及建筑物拆除等施工單位，應(yīng)當(dāng)向住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水行政等負(fù)責(zé)揚(yáng)塵污染防治監(jiān)督管理的主管部門(mén)備案。

第十六條　監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)按照監(jiān)理合同的約定將施工揚(yáng)塵污染防治納入監(jiān)理范圍，結(jié)合工程特點(diǎn)在監(jiān)理規(guī)劃中提出有針對(duì)性的監(jiān)理措施，加強(qiáng)對(duì)施工單位揚(yáng)塵污染防治情況的檢查，督促施工單位落實(shí)揚(yáng)塵污染防治措施。

在實(shí)施監(jiān)理過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)施工單位有違反揚(yáng)塵污染防治要求或者未按照揚(yáng)塵污染防治實(shí)施方案落實(shí)揚(yáng)塵污染防治措施的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位限期整改；情節(jié)嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位停止施工，并及時(shí)報(bào)告建設(shè)單位；施工單位拒不整改或者停止施工的，應(yīng)當(dāng)向住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水行政等主管部門(mén)報(bào)告。

第十七條　建設(shè)工程施工（包括：土木工程、建筑工程、線路管道和設(shè)備安裝工程、房屋裝飾裝修、道路和其他市政設(shè)施建設(shè)、建筑物拆除以及河道整治等建設(shè)工程）應(yīng)當(dāng)采取下列揚(yáng)塵污染防治措施：

（一）施工工地設(shè)置硬質(zhì)圍擋，并采取覆蓋、分段作業(yè)、擇時(shí)施工、灑水抑塵、沖洗地面和車(chē)輛等有效防塵降塵措施；

（二）施工現(xiàn)場(chǎng)裝卸物料應(yīng)當(dāng)采取密閉或者噴淋等方式防治揚(yáng)塵污染；

（三）及時(shí)清運(yùn)建筑土方、工程渣土、建筑垃圾，不能及時(shí)清運(yùn)的，應(yīng)當(dāng)采用密閉式防塵網(wǎng)遮蓋；

（四）施工現(xiàn)場(chǎng)貯存水泥、石灰、砂土等易產(chǎn)生揚(yáng)塵的物料應(yīng)當(dāng)密閉；不能密閉的，應(yīng)當(dāng)設(shè)置不低于堆放物高度的嚴(yán)密?chē)鷵?，并采取有效覆蓋措施防治揚(yáng)塵污染；

（五）按照規(guī)定使用預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿，按照規(guī)定或者經(jīng)批準(zhǔn)可以現(xiàn)場(chǎng)攪拌混凝土、砂漿的，應(yīng)當(dāng)采取密閉、配備防塵降塵裝置等有效揚(yáng)塵污染防治措施。

第十八條　預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿生產(chǎn)應(yīng)當(dāng)采取下列揚(yáng)塵污染防治措施：

（一）預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿企業(yè)應(yīng)當(dāng)采取密閉、圍擋、遮蓋、清掃、灑水等措施，減少內(nèi)部物料的堆存、傳輸、裝卸等環(huán)節(jié)產(chǎn)生的粉塵排放；

（二）裝載預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿車(chē)輛應(yīng)當(dāng)符合核定載質(zhì)量，不得超載，并采取有效措施防止遺撒。

第十九條　物料堆放場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)采取下列揚(yáng)塵污染防治措施：

（一）裝卸物料應(yīng)當(dāng)采取密閉或者噴淋等方式防治揚(yáng)塵污染；

（二）貯存煤炭、煤矸石、煤渣、煤灰、水泥、石灰、石膏、砂土等易產(chǎn)生揚(yáng)塵的物料應(yīng)當(dāng)密閉；不能密閉的，應(yīng)當(dāng)設(shè)置不低于堆放物高度的嚴(yán)密?chē)鷵酰⒉扇∮行Ц采w措施防治揚(yáng)塵污染。

第二十條　運(yùn)輸煤炭、垃圾、渣土、砂石、土方、灰漿等散裝、流體物料的車(chē)輛應(yīng)當(dāng)采取密閉或者其他措施防止物料遺撒造成揚(yáng)塵污染，按照規(guī)定的時(shí)間、路線行駛，并不得超長(zhǎng)、超高、超寬裝載。

運(yùn)輸車(chē)輛應(yīng)當(dāng)經(jīng)車(chē)輛法定檢測(cè)機(jī)構(gòu)檢測(cè)合格，并按有關(guān)規(guī)定安裝行駛、裝卸記錄儀以及相應(yīng)的分類(lèi)運(yùn)輸設(shè)備。

委托第三方運(yùn)輸?shù)?，?yīng)當(dāng)委托具備相應(yīng)資質(zhì)的貨物運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)主體。

第二十一條　道路、廣場(chǎng)、停車(chē)場(chǎng)和其他公共場(chǎng)所的清掃保潔，推行清潔動(dòng)力機(jī)械化清掃、采用道路沖刷清洗、灑水壓塵作業(yè)，嚴(yán)格規(guī)范垃圾的處置方式，科學(xué)調(diào)整垃圾運(yùn)輸、中轉(zhuǎn)時(shí)間，優(yōu)化垃圾運(yùn)輸路線，做到日清日運(yùn)。

第二十二條　公共用地及其他裸露地面應(yīng)當(dāng)按照下列責(zé)任分工實(shí)施綠化或者透水鋪裝：

（一）市政道路、公共綠地和河道管理范圍內(nèi)的裸露地面，由管理維護(hù)單位負(fù)責(zé)；

（二）單位用地范圍內(nèi)的裸露地面，由所在單位負(fù)責(zé)；

（三）居住區(qū)內(nèi)的裸露地面，由業(yè)主共同負(fù)責(zé)或者委托物業(yè)服務(wù)企業(yè)負(fù)責(zé)；

（四）儲(chǔ)備土地的裸露地面，由土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)；

（五）其他裸露地面，由土地所有權(quán)人、土地使用權(quán)人或者管理單位負(fù)責(zé)。

第二十三條　各類(lèi)活動(dòng)和場(chǎng)所揚(yáng)塵污染防治的具體操作，按照《環(huán)境空氣細(xì)顆粒物污染綜合防治技術(shù)政策》《防治城市揚(yáng)塵污染技術(shù)規(guī)范》《建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境與衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》等有關(guān)技術(shù)要求、規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

第二十四條　違反有關(guān)規(guī)定，施工單位有下列行為之一的，由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水行政等主管部門(mén)按照職責(zé)責(zé)令限期改正，處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款；拒不改正的，責(zé)令停工整治：

（一）施工工地未設(shè)置硬質(zhì)圍擋，或者未采取覆蓋、分段作業(yè)、擇時(shí)施工、灑水抑塵、沖洗地面和車(chē)輛等有效防塵降塵措施的；

（二）建筑土方、工程渣土、建筑垃圾未及時(shí)清運(yùn)，或者未采用密閉式防塵網(wǎng)遮蓋的。

違反有關(guān)規(guī)定，建設(shè)單位未對(duì)暫時(shí)不能開(kāi)工的建設(shè)用地的裸露地面進(jìn)行覆蓋，或者未對(duì)超過(guò)三個(gè)月不能開(kāi)工的建設(shè)用地的裸露地面進(jìn)行綠化、鋪裝或者遮蓋的，由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水行政等主管部門(mén)按照職責(zé)責(zé)令限期改正，處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款；拒不改正的，責(zé)令停工整治。

第二十五條　違反有關(guān)規(guī)定，預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿生產(chǎn)單位未采取密閉、圍擋、遮蓋、清掃、灑水等措施，控制、減少粉塵的，由環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)責(zé)令改正，處二萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下罰款；拒不改正的，責(zé)令停產(chǎn)整治。

第二十六條　違反有關(guān)規(guī)定，有下列行為之一的，由環(huán)境保護(hù)、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水行政、國(guó)土資源等主管部門(mén)按照職責(zé)責(zé)令改正，處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款；拒不改正的，責(zé)令停工整治或者停業(yè)整治：

（一）未密閉煤炭、煤矸石、煤渣、煤灰、水泥、石灰、石膏、砂土等易產(chǎn)生揚(yáng)塵的物料的；

（二）對(duì)不能密閉的易產(chǎn)生揚(yáng)塵的物料，未設(shè)置不低于堆放物高度的嚴(yán)密?chē)鷵?，或者未采取有效覆蓋措施防治揚(yáng)塵污染的；

（三）裝卸物料未采取密閉或者噴淋等方式控制揚(yáng)塵排放的；

（四）碼頭、礦山、填埋場(chǎng)和消納場(chǎng)未采取有效措施防治料堆、裝卸揚(yáng)塵污染的。

第二十七條　違反有關(guān)規(guī)定，運(yùn)輸煤炭、垃圾、渣土、砂石、土方、灰漿等散裝、流體物料的車(chē)輛，未采取密閉措施或者其他措施防止物料遺撒的，由城市管理行政執(zhí)法部門(mén)責(zé)令改正，處二千元以上二萬(wàn)元以下罰款；拒不改正的，車(chē)輛不得上道路行駛。

第二十八條　違反有關(guān)規(guī)定，拒不執(zhí)行停止工地土石方作業(yè)或者建筑物拆除施工等重污染天氣應(yīng)急措施的，由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水行政等主管部門(mén)按照職責(zé)處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款。

第二十九條　違反有關(guān)規(guī)定，以拒絕進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)等方式拒不接受負(fù)有揚(yáng)塵污染防治監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)的監(jiān)督檢查，或者在接受監(jiān)督檢查中弄虛作假的，由環(huán)境保護(hù)、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理行政執(zhí)法、公安交通管理、交通運(yùn)輸、水行政、國(guó)土資源等主管部門(mén)按照職責(zé)責(zé)令改正，處二萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下罰款；構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法予以處罰。

第三十條　負(fù)有揚(yáng)塵污染防治監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)及其工作人員有下列情形之一的，由上級(jí)部門(mén)或者所在單位責(zé)令改正；由所在單位或者監(jiān)察機(jī)關(guān)、人事任免機(jī)關(guān)對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）對(duì)舉報(bào)未及時(shí)處理或者未按規(guī)定及時(shí)移交有管轄權(quán)的部門(mén)處理的；

（二）揚(yáng)塵污染監(jiān)督管理等信息應(yīng)當(dāng)依法公開(kāi)而未公開(kāi)的；

（三）違反法定程序進(jìn)行處罰或者采取強(qiáng)制措施的；

（四）存在其他濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守、弄虛作假的行為的。

第三十一條　本辦法沒(méi)有規(guī)定的揚(yáng)塵污染防治要求及其監(jiān)督管理，按照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

第三十二條　本辦法自2018年8月25日起施行。

第一條 為有效控制揚(yáng)塵污染，改善環(huán)境空氣質(zhì)量，保障群眾身體健康，根據(jù)《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》《浙江省大氣污染防治條例》《浙江省城市建筑工地與道路揚(yáng)塵管理辦法》《建設(shè)工程施工揚(yáng)塵控制技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于溫州市行政區(qū)域內(nèi)揚(yáng)塵污染防治及其監(jiān)督管理活動(dòng)。

第三條 本辦法所稱(chēng)揚(yáng)塵污染，是指裸露土地及建筑工程施工、道路施工、建（構(gòu)）筑物拆除、物料運(yùn)輸和堆放、道路保潔、綠化養(yǎng)護(hù)、礦山開(kāi)發(fā)及其他活動(dòng)中產(chǎn)生的顆粒物對(duì)周邊環(huán)境和大氣造成的污染。

第四條 揚(yáng)塵污染防治遵循“政府主導(dǎo)、部門(mén)監(jiān)督、屬地管理、業(yè)主負(fù)責(zé)、公眾參與”原則。

第五條 各縣（市、區(qū)）人民政府、功能區(qū)管委會(huì)對(duì)本行政區(qū)域揚(yáng)塵污染防治工作負(fù)責(zé)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)加強(qiáng)本行政區(qū)域內(nèi)揚(yáng)塵污染防治工作，發(fā)現(xiàn)揚(yáng)塵污染行為應(yīng)予以制止，并及時(shí)告知負(fù)有揚(yáng)塵污染防治監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)，配合相關(guān)部門(mén)做好揚(yáng)塵污染防治相關(guān)監(jiān)督管理工作。

第六條 相關(guān)部門(mén)按照下列職責(zé)分工，做好揚(yáng)塵污染防治監(jiān)督管理工作：

（一）生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)負(fù)責(zé)揚(yáng)塵污染防治統(tǒng)一監(jiān)督管理，協(xié)調(diào)和督促相關(guān)部門(mén)履行監(jiān)督管理職責(zé)，具體負(fù)責(zé)工業(yè)企業(yè)內(nèi)物料堆場(chǎng)等揚(yáng)塵污染防治監(jiān)管工作；

（二）住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)房屋建筑施工、市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)施工（新建、擴(kuò)建）、建（構(gòu)）筑物拆除施工、拆后地塊（收儲(chǔ)前）等揚(yáng)塵污染防治監(jiān)管工作；

（三）交通運(yùn)輸主管部門(mén)負(fù)責(zé)公路、水運(yùn)、軌道交通（除市政建設(shè)項(xiàng)目外）等交通工程施工、公路運(yùn)輸（除工程渣土和建筑垃圾運(yùn)輸外）、縣級(jí)以上公路保潔和港口碼頭堆場(chǎng)等揚(yáng)塵污染防治監(jiān)管工作；

（四）綜合行政執(zhí)法主管部門(mén)負(fù)責(zé)市政基礎(chǔ)設(shè)施維護(hù)（翻修）、城市道路保潔、工程渣土和建筑垃圾運(yùn)輸、園林綠化養(yǎng)護(hù)、違法建（構(gòu)）筑物拆除施工、建筑垃圾消納場(chǎng)等揚(yáng)塵污染防治監(jiān)管工作；

（五）自然資源和規(guī)劃主管部門(mén)負(fù)責(zé)儲(chǔ)備土地?fù)P塵污染防治監(jiān)管工作，與生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)共同監(jiān)管礦山企業(yè)落實(shí)礦山粉塵、揚(yáng)塵防治的主體責(zé)任；

（六）水利主管部門(mén)負(fù)責(zé)水利建設(shè)工程施工揚(yáng)塵污染防治監(jiān)管工作；

（七）其他部門(mén)按照“管行業(yè)，管環(huán)保”的原則，做好揚(yáng)塵污染防治監(jiān)管工作；

（八）相關(guān)部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)揚(yáng)塵數(shù)字化管理建設(shè)，推進(jìn)數(shù)據(jù)信息共享。

第七條 建設(shè)、施工、監(jiān)理單位應(yīng)按照下列要求做好建設(shè)項(xiàng)目揚(yáng)塵污染防治費(fèi)用的預(yù)設(shè)、使用、監(jiān)督工作：

（一）建設(shè)單位將建設(shè)項(xiàng)目揚(yáng)塵污染防治費(fèi)用列入工程預(yù)算，在工程承發(fā)包合同清單中予以列明，項(xiàng)目采取招標(biāo)方式的，同時(shí)在招標(biāo)文件中予以列明，作為不可競(jìng)爭(zhēng)性費(fèi)用計(jì)入建設(shè)工程總造價(jià)，并列入技術(shù)標(biāo)評(píng)審內(nèi)容；

（二）施工單位在施工組織方案中合理制定揚(yáng)塵污染防治費(fèi)用使用計(jì)劃，專(zhuān)款專(zhuān)用，建檔備查；

（三）監(jiān)理單位監(jiān)督施工單位揚(yáng)塵污染防治費(fèi)用使用情況，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)報(bào)告建設(shè)單位。

第八條 建設(shè)、施工、監(jiān)理單位應(yīng)按照下列要求共同做好工地?fù)P塵防治工作：

（一）建設(shè)單位報(bào)批或登記備案建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文本時(shí)，明確項(xiàng)目揚(yáng)塵污染防治具體內(nèi)容；

（二）施工單位制定具體的施工揚(yáng)塵污染防治實(shí)施方案，從事房屋建筑、市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、河道整治以及建（構(gòu)）筑物拆除等施工單位，向負(fù)責(zé)監(jiān)督管理?yè)P(yáng)塵污染防治的主管部門(mén)備案；

（三）監(jiān)理單位定期監(jiān)督檢查施工單位揚(yáng)塵防治措施實(shí)施情況，并分階段開(kāi)展評(píng)估，評(píng)估結(jié)果及時(shí)報(bào)送建設(shè)單位。

第九條 施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)當(dāng)采取以下措施：

（一）設(shè)立揚(yáng)塵信息公示牌，包含建設(shè)單位、施工單位、公示舉報(bào)電話、揚(yáng)塵污染防治措施、責(zé)任人、監(jiān)管主管部門(mén)等信息；

（二）非施工作業(yè)面的裸露土或空置超過(guò)24小時(shí)未能及時(shí)清運(yùn)的建筑土方、工程渣土、建筑垃圾等堆放物，施工單位采用有效防塵覆蓋，超過(guò)3個(gè)月不施工的裸露土采取綠化、鋪裝或者遮蓋；

（三）工地周?chē)O(shè)置連續(xù)硬質(zhì)圍擋，市區(qū)主要路段工地不低于2.5米、一般路段工地不低于1.8米，并定期清洗，確保整潔，圍擋宜設(shè)置噴淋降塵設(shè)施，噴淋頻次、時(shí)長(zhǎng)等符合相關(guān)規(guī)定要求；

（四）建成區(qū)范圍外交通工程圍擋要求，由市級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)另行確定；

（五）工地出入口及場(chǎng)內(nèi)主要通行道路進(jìn)行硬化處理，工地車(chē)輛出入口設(shè)置沖洗設(shè)施，配套排水、泥漿沉淀設(shè)施，指定專(zhuān)人清洗車(chē)輛，同步建立沖洗臺(tái)賬，配備視頻實(shí)時(shí)監(jiān)控，并與主管部門(mén)聯(lián)網(wǎng)，運(yùn)輸、工程等車(chē)輛車(chē)身、輪胎、底盤(pán)等部位積泥沖洗干凈且密閉后方可出場(chǎng)，確保出入口保持整潔，鼓勵(lì)建成區(qū)范圍內(nèi)建設(shè)工地設(shè)置自動(dòng)沖洗設(shè)施；

（六）水泥等易飛揚(yáng)的細(xì)顆粒建筑材料密閉存放或采取有效防塵覆蓋；

（七）石材等易起塵材料進(jìn)行切割作業(yè)時(shí)，采用濕法加工，宜設(shè)置專(zhuān)用封閉式作業(yè)間，鼓勵(lì)預(yù)制品進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)，實(shí)施裝配式施工；

（八）使用預(yù)拌砂漿、混凝土，禁止現(xiàn)場(chǎng)攪拌，需要現(xiàn)場(chǎng)攪拌的，依法報(bào)經(jīng)散裝水泥管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，并采取有效防塵措施；

（九）產(chǎn)生大量泥漿的施工作業(yè)，配備相應(yīng)的泥漿池、泥漿溝，防止泥漿外溢，鼓勵(lì)采用泥漿固化技術(shù)，減少泥漿外運(yùn)量。

第十條 房屋建筑施工除符合本辦法第九條規(guī)定外，還應(yīng)符合下列防塵要求：

（一）土方開(kāi)挖、回填，地基處理，拆除基坑支撐等作業(yè)過(guò)程，采用霧炮等有效降塵措施；

（二）主體結(jié)構(gòu)施工時(shí)，腳手架應(yīng)按規(guī)定及時(shí)設(shè)置密目安全網(wǎng)；

（三）現(xiàn)場(chǎng)噴涂、涂裝面打磨等作業(yè)時(shí)，采取相應(yīng)有效降塵措施；

（四）在建（構(gòu)）筑物上清運(yùn)散裝物料、建筑垃圾和渣土，采取有效防塵措施，不得高空拋擲、揚(yáng)撒；

（五）按技術(shù)規(guī)范要求設(shè)置揚(yáng)塵在線監(jiān)測(cè)設(shè)施，并與主管部門(mén)聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)工地PM10、PM2.5等揚(yáng)塵數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，鼓勵(lì)在線監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)向社會(huì)公開(kāi)。

第十一條 城市道路施工除符合本辦法第九條規(guī)定外，還應(yīng)符合下列防塵要求：

（一）土石方分段開(kāi)挖，及時(shí)回填、整平壓實(shí)，對(duì)已回填后的溝槽，采取灑水、覆蓋等有效降塵措施；

（二）定期對(duì)臨時(shí)裸露、未固化路基等易起塵區(qū)域?yàn)⑺祲m；

（三）進(jìn)行市政管網(wǎng)清污作業(yè)，使用容器裝載清運(yùn)，作業(yè)完工后必須清洗作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)，恢復(fù)路面整潔；

（四）主要道路交叉口、人員車(chē)輛出入口等無(wú)法設(shè)置連續(xù)圍擋的區(qū)域定期沖洗，保持路面無(wú)明顯積泥帶塵；

（五）道路日常維修、應(yīng)急搶修等非長(zhǎng)期封閉式施工現(xiàn)場(chǎng)可根據(jù)實(shí)際情況，參照上述要求做好揚(yáng)塵防治工作。

第十二條 拆除施工除符合本辦法第九條第（一）至（三）款規(guī)定外，還應(yīng)符合下列防塵要求：

（一）拆除施工預(yù)算包含揚(yáng)塵污染防治經(jīng)費(fèi)，在工程承發(fā)包合同清單中予以列明，項(xiàng)目采取招標(biāo)方式的，同時(shí)在招標(biāo)文件中予以列明，并作為不可競(jìng)爭(zhēng)性費(fèi)用；

（二）出入口設(shè)置沖洗保潔設(shè)施，清洗出場(chǎng)車(chē)輛，確保凈車(chē)出場(chǎng)，保持出入口整潔；

（三）風(fēng)力6級(jí)及以上大風(fēng)天氣停止拆除作業(yè)，需要爆破拆除的，選擇風(fēng)力4級(jí)及以下的天氣，并采取持續(xù)灑水或噴淋措施；

（四）大面積、連片區(qū)域拆除，施工單位采用邊拆除邊覆蓋等方式有效防塵。

第十三條 交通工程施工除符合本辦法第九條規(guī)定外，還應(yīng)符合下列防塵要求:

（一）施工便道和生活區(qū)、拌合站、鋼筋加工場(chǎng)、預(yù)制場(chǎng)等區(qū)域內(nèi)的主要通行道路進(jìn)行硬化，并適當(dāng)采取灑水、沖洗、圍擋、噴淋等有效降塵措施；

（二）未全封閉的砂石料場(chǎng)應(yīng)分區(qū)分類(lèi)，有序堆放砂石料，并采取有效防塵覆蓋，料場(chǎng)前場(chǎng)地定期灑水清掃；

（三）主要道路交叉口、人員車(chē)輛出入口等無(wú)法設(shè)置連續(xù)圍擋的區(qū)域定期沖洗，保持路面無(wú)明顯積泥帶塵。

第十四條 城市道路保潔作業(yè)應(yīng)符合下列防塵要求：

（一）合理安排道路保潔計(jì)劃，易揚(yáng)塵路段增加灑水及沖洗頻次，城市主干道、快速路等按照規(guī)范要求實(shí)行機(jī)械化灑水清掃；

（二）加強(qiáng)階梯、扶手、欄桿等道路附屬設(shè)施保潔及沿街果殼箱的清運(yùn)；

（三）機(jī)場(chǎng)、車(chē)站、碼頭、停車(chē)場(chǎng)等公共場(chǎng)所管理單位落實(shí)保潔責(zé)任制、確保場(chǎng)內(nèi)道路及站前廣場(chǎng)清潔，定時(shí)清洗、灑水除塵；

（四）人工清掃道路作業(yè)，符合市容環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)規(guī)范；

（五）城市建成區(qū)范圍內(nèi)公路保潔作業(yè)參照城市道路保潔標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

第十五條 城市道路運(yùn)輸散裝、流體物料的車(chē)輛應(yīng)符合下列防塵要求：

（一）采取密閉或全覆蓋方式運(yùn)輸，安裝防滴漏設(shè)施，確保裝載物不外漏、滴灑；

（二）裝載物不得超過(guò)車(chē)廂擋板高度，運(yùn)輸途中不得沿途泄漏、散落、拋灑或飛揚(yáng)物料；

（三）運(yùn)輸車(chē)輛需經(jīng)除泥、沖洗干凈后，方可駛出作業(yè)場(chǎng)所，車(chē)輛輪胎不得帶泥行駛，確保車(chē)容車(chē)貌干凈整潔；

（四）運(yùn)輸車(chē)輛裝卸物料時(shí)，采取噴淋等有效降塵措施；

（五）運(yùn)輸車(chē)輛運(yùn)載工程機(jī)械時(shí)，采取有效措施防止運(yùn)輸途中工程機(jī)械上泥土等易起塵物料散落、飛揚(yáng)。

第十六條 城市園林綠化建設(shè)、養(yǎng)護(hù)作業(yè)應(yīng)符合下列防塵要求：

（一）新設(shè)綠化帶、行道樹(shù)下裸露地面實(shí)施綠化或透水透氣性鋪裝；

（二）風(fēng)力5級(jí)及以上大風(fēng)天氣停止土地平整、換土、原土過(guò)篩等作業(yè)；

（三）栽植行道樹(shù)所挖樹(shù)穴在48小時(shí)內(nèi)無(wú)法栽植的，對(duì)樹(shù)穴和栽種土采取有效防塵覆蓋；

（四）綠化用土臨時(shí)堆場(chǎng)應(yīng)采取有效防塵措施，當(dāng)天完成余土以及其他物料清運(yùn)，不能完成清運(yùn)的，及時(shí)進(jìn)行有效防塵覆蓋，綠化工程結(jié)束后，清理清洗作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)，確保路面整潔。

第十七條 泥漿、渣土等建筑垃圾消納場(chǎng)應(yīng)符合下列防塵要求：

（一）卸載作業(yè)區(qū)設(shè)置有效降塵設(shè)施，其他區(qū)域采用有效防塵覆蓋或簡(jiǎn)易綠化；

（二）出入口設(shè)置沖洗保潔設(shè)施，清洗出場(chǎng)車(chē)輛，確保凈車(chē)出場(chǎng)，保持出入口整潔；

（三）棄置飽和后，及時(shí)進(jìn)行地表綠化、美化。

第十八條 堆放易產(chǎn)生揚(yáng)塵污染物料場(chǎng)所應(yīng)符合下列防塵要求：

（一）堆場(chǎng)地面進(jìn)行硬化處理，采取圍擋、噴淋、覆蓋等有效防塵措施，圍擋高度不低于物料堆放高度；

（二）設(shè)置混凝土圍墻或其他倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施，應(yīng)全封閉或配備噴淋等有效降塵設(shè)施；

（三）采用密閉輸送設(shè)備作業(yè)時(shí)，在落料、卸料處配備吸塵、噴淋等有效防塵設(shè)施，并保持正常使用；

（四）出入口設(shè)置沖洗保潔設(shè)施，清洗出場(chǎng)車(chē)輛，確保凈車(chē)出場(chǎng)，保持出入口整潔；

（五）劃分料區(qū)和道路界限，及時(shí)清除散落的物料，保持道路整潔，并及時(shí)清洗。

第十九條 礦山作業(yè)應(yīng)符合下列防塵要求：

（一）制定礦山粉塵、揚(yáng)塵防治工作計(jì)劃，明確爆破、破碎、儲(chǔ)運(yùn)等重點(diǎn)環(huán)節(jié)防塵措施，建立定期監(jiān)測(cè)制度和報(bào)告制度；

（二）加工區(qū)及其周邊可綠化區(qū)域采取有效綠化防塵，破碎過(guò)程中半成品石料實(shí)行膠帶分類(lèi)輸送的，輸送帶全程封閉，落料口宜配備降低物料落差的罩式裝備，并輔以噴淋、噴霧等有效降塵措施；

（三）裝卸區(qū)設(shè)置噴淋、噴霧等有效降塵設(shè)施，裝卸作業(yè)時(shí)，相應(yīng)設(shè)施必須開(kāi)啟；

（四）礦區(qū)運(yùn)輸?shù)缆仿访骖?lèi)型采用砂石路面或硬化路面，沿路配備霧化噴淋裝置或配備灑水車(chē)定期灑水；

（五）礦區(qū)出入口設(shè)置沖洗保潔設(shè)施，清洗出場(chǎng)車(chē)輛，確保凈車(chē)出場(chǎng)，保持出入口整潔。

第二十條 散裝水泥、預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿生產(chǎn)應(yīng)符合下列防塵要求：

（一）易起塵原材料運(yùn)輸、堆放等過(guò)程采取密閉或全覆蓋措施，廠區(qū)內(nèi)物料應(yīng)采取封閉式皮帶運(yùn)輸(含碼頭到料庫(kù)的物料輸送)，如需叉車(chē)、鏟車(chē)等搬運(yùn)輸送的，各項(xiàng)操作在封閉場(chǎng)所內(nèi)進(jìn)行或采取有效防塵措施；

（二）轉(zhuǎn)運(yùn)、篩分、破碎等易起塵生產(chǎn)輸送環(huán)節(jié)，采取有效揚(yáng)塵收集和處理設(shè)施，并保持正常運(yùn)行；

（三）除綠化區(qū)域外，廠區(qū)內(nèi)道路和場(chǎng)地采取硬化措施，并保持硬化路面整潔、無(wú)損；

（四）出入口設(shè)置沖洗保潔設(shè)施，清洗出場(chǎng)車(chē)輛，確保凈車(chē)出場(chǎng)，保持出入口整潔。

第二十一條 各類(lèi)裸露土地應(yīng)采取覆蓋、綠化、鋪裝等有效防塵措施，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)負(fù)責(zé)建設(shè)工地和拆除工地裸露土地?fù)P塵污染防治監(jiān)管，水利部門(mén)負(fù)責(zé)其管轄范圍內(nèi)河道沿線裸露土地?fù)P塵污染防治監(jiān)管，綜合行政執(zhí)法部門(mén)負(fù)責(zé)市政道路和公共綠地裸露土地?fù)P塵污染防治監(jiān)管，其他裸露土地由所在地街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）負(fù)責(zé)揚(yáng)塵污染防治監(jiān)管。

第二十二條 生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、綜合行政執(zhí)法、自然資源和規(guī)劃、水利以及其他有揚(yáng)塵污染防治管理職責(zé)的部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)工作部署，建立健全工作機(jī)制，不斷加強(qiáng)揚(yáng)塵防治數(shù)字化信息管理水平，并向大氣辦報(bào)送年度揚(yáng)塵污染防治工作情況：

（一）制定年度工作計(jì)劃、開(kāi)展監(jiān)督檢查、實(shí)施目標(biāo)責(zé)任制考核，指導(dǎo)督促本系統(tǒng)落實(shí)好揚(yáng)塵污染防治相關(guān)規(guī)定；

（二）制定建設(shè)項(xiàng)目工地?fù)P塵管理標(biāo)準(zhǔn)和道路運(yùn)輸揚(yáng)塵防治管理辦法，由大氣辦牽頭聯(lián)合審查確定；

（三）建立日常巡查機(jī)制，每個(gè)建設(shè)項(xiàng)目，主管部門(mén)均應(yīng)指派一名監(jiān)管責(zé)任人，其中以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為實(shí)施主體的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）同時(shí)指派一名監(jiān)管責(zé)任人，實(shí)行雙員巡查制，落實(shí)巡查責(zé)任。發(fā)現(xiàn)違規(guī)違法案件，按照制定的標(biāo)準(zhǔn)和辦法進(jìn)行處置，并對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行追責(zé)。

第二十三條 每?jī)蓚€(gè)月組織開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)督查或部門(mén)聯(lián)合檢查，也可根據(jù)需要增加督查檢查頻次，由市大氣辦統(tǒng)一組織安排，市級(jí)主管部門(mén)具體負(fù)責(zé)實(shí)施，對(duì)未按規(guī)定落實(shí)揚(yáng)塵防治措施的，提出整改或處罰建議，主管部門(mén)應(yīng)及時(shí)落實(shí)，并將結(jié)果通報(bào)市大氣辦，實(shí)施督辦單銷(xiāo)號(hào)管理，同一事件未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)辦理的，第一次書(shū)面提醒，第二次進(jìn)行約談，第三次提出責(zé)任追究調(diào)查建議。

第二十四條 在聯(lián)合檢查、專(zhuān)項(xiàng)督查及日常工作中發(fā)現(xiàn)以下情形的，應(yīng)根據(jù)省市黨政領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源和生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究實(shí)施的有關(guān)辦法，對(duì)主管部門(mén)或地方政府提出責(zé)任追究調(diào)查建議，如發(fā)現(xiàn)違法違紀(jì)線索的，應(yīng)移交相關(guān)部門(mén)：

（一）同一項(xiàng)目累計(jì)收到同一層級(jí)整改督辦3次及以上的或收到建議立案2次及以上的；

（二）項(xiàng)目收到建議立案單，但未進(jìn)行立案處罰，且未書(shū)面說(shuō)明理由或理由未被認(rèn)可的；

（三）同一項(xiàng)目明顯違法行為長(zhǎng)期存在的；

（四）在秋冬季、省級(jí)以上重大活動(dòng)、大氣環(huán)境質(zhì)量持續(xù)惡化或預(yù)期持續(xù)惡化期間，未按照要求執(zhí)行大氣環(huán)境質(zhì)量保障措施的；

（五）嚴(yán)重影響大氣環(huán)境質(zhì)量行為經(jīng)生態(tài)環(huán)境部門(mén)指出后，主管部門(mén)未予以有效制止的；

（六）未按照規(guī)定開(kāi)展巡查，或巡查不認(rèn)真、不細(xì)致，所監(jiān)管的項(xiàng)目明顯違法行為沒(méi)有被發(fā)現(xiàn)或制止的。

第二十五條 地方政府應(yīng)加強(qiáng)揚(yáng)塵污染防治工作考績(jī)考核，建立有效考核制度：

（一）市政府將揚(yáng)塵污染防治工作列入對(duì)市級(jí)部門(mén)和縣（市、區(qū)）政府年度考績(jī)考核和行風(fēng)評(píng)議，由市大氣辦負(fù)責(zé)具體組織實(shí)施；

（二）考核分為空氣質(zhì)量和工作情況，其中市級(jí)空氣質(zhì)量顆粒物指標(biāo)考核責(zé)任由市級(jí)生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、綜合行政執(zhí)法及其他重點(diǎn)領(lǐng)域揚(yáng)塵污染主管部門(mén)共同承擔(dān)；

（三）各縣（市、區(qū)）政府也應(yīng)加強(qiáng)對(duì)各街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）空氣質(zhì)量指標(biāo)考核,完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）大氣環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)體系，連續(xù)兩個(gè)月單月顆粒物濃度同比上升的，應(yīng)書(shū)面提醒；連續(xù)三個(gè)月單月顆粒物濃度同比上升的，應(yīng)約談其主要負(fù)責(zé)人，并考核扣分；連續(xù)四個(gè)月單月顆粒物濃度同比上升的，應(yīng)提出責(zé)任追究調(diào)查建議。

第二十六條 違反本辦法的行為，按照《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》《浙江省大氣污染防治條例》及其他相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章中已有處罰條款進(jìn)行處罰。

第二十七條 本辦法自2021年3月1日起實(shí)施，有效期至2026年12月31日止。原《溫州市揚(yáng)塵污染防治管理辦法》（溫政令〔2011〕130號(hào)）同時(shí)廢止。

根據(jù)7月1日開(kāi)始實(shí)施的《遼寧省揚(yáng)塵污染防治管理辦法》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》)，從現(xiàn)在開(kāi)始，施工單位未按照要求采取揚(yáng)塵污染防治措施，將面臨5000元至2萬(wàn)元罰款，拒不改正的，將依法責(zé)令其停工整頓。

《辦法》規(guī)定，施工期產(chǎn)生揚(yáng)塵污染的建筑項(xiàng)目，建設(shè)單位未實(shí)行環(huán)境監(jiān)理的，對(duì)發(fā)現(xiàn)的揚(yáng)塵污染違法行為，環(huán)境監(jiān)理單位未要求施工企業(yè)立即改正的，將被處以1萬(wàn)元的罰款。如果施工單位未按要求采取揚(yáng)塵污染防治措施，產(chǎn)生揚(yáng)塵污染的，將被限期整改，處5000元罰款，造成嚴(yán)重后果的，處2萬(wàn)元罰款，拒不改正的，依法責(zé)令其停工整頓。如果碼頭、堆場(chǎng)、露天倉(cāng)庫(kù)未按要求采取揚(yáng)塵污染防治措施產(chǎn)生揚(yáng)塵污染的，將被限期整改，處1萬(wàn)元罰款，造成嚴(yán)重后果的處以罰款2萬(wàn)元。

臨汾市人民政府辦公廳印發(fā)臨汾市城市揚(yáng)塵污染防治管理辦法的臨政辦發(fā)〔2010〕29號(hào)

各縣、市、區(qū)人民政府，臨汾、侯馬經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，壺口風(fēng)景區(qū)管委會(huì)，市直各委、辦、局、直屬事業(yè)單位：

《臨汾市城市揚(yáng)塵污染防治管理辦法》已經(jīng)2010年5月27日市人民政府第34次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)予印發(fā)，請(qǐng)認(rèn)真遵照實(shí)施。

二○一○年五月三十一日