廣州市新型產(chǎn)業(yè)用地(M0)準入退出實施指引（試行）印發(fā)的通知

穗工信規(guī)字〔2020〕3號

廣州市工業(yè)和信息化局 廣州市規(guī)劃和自然資源局關于印發(fā)廣州市新型產(chǎn)業(yè)用地（M0）準入退出實施指引（試行）的通知

各區(qū)人民政府、廣州空港經(jīng)濟區(qū)管委會，市直各單位:

經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)將《廣州市新型產(chǎn)業(yè)用地（M0）準入退出實施指引（試行）》印發(fā)給你們，請認真組織實施。實施過程中遇到的問題，請徑向市工業(yè)和信息化局、市規(guī)劃和自然資源局反映。

廣州市工業(yè)和信息化局 廣州市規(guī)劃和自然資源局

2020年4月3日

本指引適用于我市行政區(qū)域內(nèi)新型產(chǎn)業(yè)用地（M0）項目的實施和管理，法律、法規(guī)授權的特定區(qū)域另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

一、準入條件

包括主體準入、產(chǎn)業(yè)準入和投入產(chǎn)出指標準入。

（一）主體準入。

新型產(chǎn)業(yè)用地（M0）的供應對象原則上應為單一主體，符合以下條件：

1.未列入失信聯(lián)合懲戒黑名單。

2.應為制造業(yè)企業(yè)、信息服務業(yè)企業(yè)、科技服務業(yè)企業(yè)、生產(chǎn)性服務業(yè)企業(yè)、村集體改制企業(yè)或產(chǎn)業(yè)園區(qū)平臺企業(yè)。

制造業(yè)企業(yè)、信息服務業(yè)企業(yè)、科技服務業(yè)企業(yè)、生產(chǎn)性服務業(yè)企業(yè)應屬于《國民經(jīng)濟行業(yè)分類》（GB/T4754-2017）中C（制造業(yè)）、I（信息傳輸、軟件和信息技術服務業(yè)）、M（科學研究和技術服務業(yè)）行業(yè)的企業(yè)。

村集體改制企業(yè)指農(nóng)村集體經(jīng)濟組織轉制為由集體法人股東或個人股東持股的股份制企業(yè)（公司）。

產(chǎn)業(yè)園區(qū)平臺企業(yè)包括以下企業(yè)：具有3年以上運營建筑面積不少于5萬平方米產(chǎn)業(yè)園區(qū)經(jīng)驗的運營主體；市級及以上科技企業(yè)孵化器運營企業(yè)；國家級、省級中小企業(yè)公共服務示范平臺運營企業(yè)；國家級、省級小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地運營企業(yè)。

3.擬成立新公司取得新型產(chǎn)業(yè)用地（M0）的使用權的，其母公司（控股方）需符合上述要求。

（二）產(chǎn)業(yè)準入。

新型產(chǎn)業(yè)用地（M0）擬發(fā)展的產(chǎn)業(yè)應符合以下要求：

1.不屬于《廣州市產(chǎn)業(yè)用地指南》規(guī)定的禁止類項目。

2.新型產(chǎn)業(yè)用地（M0）產(chǎn)業(yè)用房的租賃或分割受讓對象，在統(tǒng)計部門或稅務部門的實際業(yè)務操作中應屬于《國民經(jīng)濟行業(yè)分類》（GB/T4754-2017）中C（制造業(yè)）、I（信息傳輸、軟件和信息技術服務業(yè)）、M（科學研究和技術服務業(yè)）行業(yè)，優(yōu)先引進我市工業(yè)和信息化重點發(fā)展產(chǎn)業(yè)領域的研發(fā)、創(chuàng)意、設計、中試、檢測、無污染生產(chǎn)等環(huán)節(jié)，重點發(fā)展產(chǎn)業(yè)領域詳見附表。

（三）投入產(chǎn)出指標準入。

投入產(chǎn)出指標包括投資強度、土地產(chǎn)出率、地均達產(chǎn)稅收、高新技術企業(yè)數(shù)量等。投入產(chǎn)出指標準入為全市下限標準，各區(qū)政府、廣州空港經(jīng)濟區(qū)管委會可在此基礎上結合自身發(fā)展需求制定本區(qū)標準，增加差異性指標或要求，如研發(fā)投入、公建配套設施要求等。

按照《廣州市產(chǎn)業(yè)用地指南》，投入產(chǎn)出指標準入按中心城區(qū)和外圍區(qū)域執(zhí)行分級標準。中心城區(qū)包括越秀、海珠、荔灣、天河四區(qū)全部，白云區(qū)北二環(huán)高速公路以南地區(qū)，黃埔區(qū)除新龍鎮(zhèn)、龍湖街、九佛街以外地區(qū)，面積約933平方公里；外圍區(qū)域范圍為除中心城區(qū)外的廣州市其他區(qū)域。

1.新增新型產(chǎn)業(yè)用地或存量普通工業(yè)用地轉為新型產(chǎn)業(yè)用地且拆除重建類項目，中心城區(qū)投資強度應不低于1200萬元/畝，外圍區(qū)域投資強度應不低于800萬元/畝；存量普通工業(yè)用地轉為新型產(chǎn)業(yè)用地的局部改造類項目，投資強度應不低于300萬元/畝。

2.年度土地產(chǎn)出率中心城區(qū)不低于2000萬元/畝，外圍區(qū)域不低于1200萬元/畝，納入統(tǒng)計的企業(yè)應符合本指引規(guī)定的產(chǎn)業(yè)準入要求。

3.年度地均達產(chǎn)稅收中心城區(qū)不低于120萬元/畝，外圍區(qū)域不低于80萬元/畝，納入統(tǒng)計的企業(yè)應符合本指引規(guī)定的產(chǎn)業(yè)準入要求。

4.原則上每公頃新型產(chǎn)業(yè)用地（M0）引進的國家高新技術企業(yè)或國家級和省級“專精特新”（高成長）企業(yè)不少于1家，且擁有自主知識產(chǎn)權的企業(yè)不少于2家。

二、產(chǎn)業(yè)監(jiān)管

（一）新型產(chǎn)業(yè)用地（M0）供應時，各區(qū)政府、廣州空港經(jīng)濟區(qū)管委會或其指定機構應與土地供應對象簽訂投入產(chǎn)出監(jiān)管協(xié)議并納入土地出讓合同，在協(xié)議簽訂后的10個工作日內(nèi)報送市工業(yè)和信息化局、市規(guī)劃和自然資源局。投入產(chǎn)出監(jiān)管協(xié)議作為新型產(chǎn)業(yè)用地（M0）管理和考核的重要依據(jù)。

（二）投入產(chǎn)出監(jiān)管協(xié)議的內(nèi)容應當約定項目開工時間、竣工時間、投產(chǎn)時間、達產(chǎn)時間、投資強度、土地產(chǎn)出率、地均達產(chǎn)稅收、高新技術企業(yè)數(shù)量或國家級和省級“專精特新”（高成長）企業(yè)數(shù)量、分割轉讓條件以及違約處置方式等相關條款。投入產(chǎn)出監(jiān)管協(xié)議各項經(jīng)濟效益指標，以經(jīng)市政府批準的新型產(chǎn)業(yè)用地（M0）選址項目指標為準。

（三）投入產(chǎn)出監(jiān)管協(xié)議履約情況的考核對象為新型產(chǎn)業(yè)用地（M0）的土地供應對象，土地產(chǎn)出率、地均達產(chǎn)稅收考核可采用考核期內(nèi)的年度平均值，高新技術企業(yè)數(shù)量以考核時實際注冊數(shù)量為準。

三、分割轉讓

新型產(chǎn)業(yè)用地（M0）的配套行政辦公及生活服務設施不可分割轉讓，產(chǎn)業(yè)用房可按幢、層等固定界限為基本單元分割登記、轉讓，其分割轉讓按照《廣州市提高工業(yè)用地利用效率實施辦法》及以下要求執(zhí)行：

（一）分割轉讓的建筑面積不超過項目分割轉讓時已確權登記產(chǎn)業(yè)用房建筑面積的50%，最小分割面積不小于500平方米。

（二）分割轉讓對象應為從事研發(fā)、創(chuàng)意、設計、中試、檢測、無污染生產(chǎn)等環(huán)節(jié)的制造業(yè)企業(yè)、信息服務業(yè)企業(yè)、科技服務業(yè)企業(yè)、生產(chǎn)性服務業(yè)企業(yè)，分割轉讓對象的產(chǎn)業(yè)類型應符合本指引規(guī)定的產(chǎn)業(yè)準入要求。

（三）分割轉讓對象的受讓面積土地產(chǎn)出率或稅收強度，應滿足投入產(chǎn)出監(jiān)管協(xié)議約定的土地產(chǎn)出率或地均達產(chǎn)稅收折合產(chǎn)業(yè)用房單位建筑面積強度的要求。未達強度要求的企業(yè)可先租賃產(chǎn)業(yè)用房，待滿足條件后再行分割轉讓。

（四）各區(qū)政府、廣州空港經(jīng)濟區(qū)管委會可在上述基礎上，結合單個項目投入產(chǎn)出監(jiān)管協(xié)議履約情況，制定其產(chǎn)權分割轉讓比例、面積等約束性條件。

四、退出機制

（一）工業(yè)企業(yè)因自身原因終止項目建設的，可向出讓人提出退還土地的申請，按照《廣州市提高工業(yè)用地利用效率實施辦法》相關規(guī)定執(zhí)行。

（二）在開竣工階段，按照投入產(chǎn)出監(jiān)管協(xié)議中約定進行評估，未達到要求的，按照約定收取相應的違約金，以及采取其他約束措施；違約情節(jié)嚴重的，按照合同約定，可解除土地供應合同，收回工業(yè)用地使用權。

（三）在達產(chǎn)及以后階段，投入產(chǎn)出監(jiān)管協(xié)議約定事項的履行情況考核評估未達標的，按照投入產(chǎn)出監(jiān)管協(xié)議要求督促整改，原則上整改時間不超過1年，整改到期應再次進行考核評估。整改期及整改逾期仍未達投入產(chǎn)出監(jiān)管協(xié)議相關要求的，各區(qū)工業(yè)和信息化主管部門根據(jù)投入產(chǎn)出監(jiān)管協(xié)議的約定，暫停出具產(chǎn)業(yè)用房分割轉讓受讓主體認定意見。

（四）在達產(chǎn)及以后階段連續(xù)兩個考核期未達到投入產(chǎn)出監(jiān)管協(xié)議約定事項要求的，可選取以下一種或多種方式處理，并在投入產(chǎn)出監(jiān)管協(xié)議中予以明確，由各區(qū)政府、廣州市空港經(jīng)濟區(qū)管委會指定相關部門執(zhí)行：

1.新型產(chǎn)業(yè)用地（M0）土地供應對象不得享受廣州市工業(yè)和信息化領域的競爭性財政獎勵或補助。

2.按照投入產(chǎn)出監(jiān)管協(xié)議約定的稅收要求，新型產(chǎn)業(yè)用地（M0）土地供應對象補繳稅收實際繳納值與約定稅收值之間的差額，應以繳納違約金的方式繳納。

3.暫停出具產(chǎn)業(yè)用房分割轉讓受讓主體認定意見。

4.將新型產(chǎn)業(yè)用地（M0）土地供應對象的違約行為列入信用信息檔案，通過信用廣州網(wǎng)統(tǒng)一向社會公布，市、區(qū)政府及相關部門在招商引資、競爭性政府資金扶持等方面予以參考。

5.收回建設用地使用權。

6.各區(qū)政府、廣州空港經(jīng)濟區(qū)管委會結合本區(qū)實際制定的其他違約處置方式。

五、部門職責

（一）用地供應。

各區(qū)政府、廣州空港經(jīng)濟區(qū)管委會組織本區(qū)新型產(chǎn)業(yè)用地（M0）的選址工作，按照本指引要求對用地主體、產(chǎn)業(yè)內(nèi)容、經(jīng)濟社會效益指標等進行篩選把關，并明確選址項目投入產(chǎn)出監(jiān)管協(xié)議約定的內(nèi)容、提供主體準入和產(chǎn)業(yè)準入的相關證明文件，作為項目申報材料一并報送市規(guī)劃和自然資源局。

市規(guī)劃和自然資源局會同市工業(yè)和信息化局以及有關部門對新型產(chǎn)業(yè)用地（M0）項目選址進行審查后報市政府批準，經(jīng)市政府批準后的各項指標等作為新型產(chǎn)業(yè)用地（M0）供地合同及投入產(chǎn)出監(jiān)管協(xié)議簽署的依據(jù)。

（二）物業(yè)租賃及分割轉讓。

新型產(chǎn)業(yè)用地（M0）項目供地后，后續(xù)運營的物業(yè)租賃合同應按要求備案。

各區(qū)政府及廣州空港經(jīng)濟區(qū)管委會的工業(yè)和信息化部門聯(lián)合相關部門結合準入條件、投入產(chǎn)出監(jiān)管協(xié)議等對新型產(chǎn)業(yè)用地（M0）產(chǎn)業(yè)用房分割轉讓對象進行認定，認定意見作為各區(qū)政府及廣州空港經(jīng)濟區(qū)管委會的規(guī)劃和自然資源部門辦理產(chǎn)業(yè)用房分割轉讓和產(chǎn)權登記的依據(jù)之一。

（三）供后監(jiān)管。

各區(qū)政府、廣州空港經(jīng)濟區(qū)管委會是產(chǎn)業(yè)監(jiān)管的責任主體。各區(qū)政府、廣州空港經(jīng)濟區(qū)管委會應根據(jù)項目投入產(chǎn)出監(jiān)管協(xié)議約定，由各區(qū)政府及廣州空港經(jīng)濟區(qū)管委會的工業(yè)和信息化主管部門會同提出關聯(lián)條件的部門，在開竣工階段、約定達產(chǎn)時間1年內(nèi)、達產(chǎn)評估考核后每隔3至5年、出讓年期屆滿前1年等階段，對投入產(chǎn)出監(jiān)管協(xié)議約定事項的履行情況進行評估考核。

各區(qū)政府、廣州空港經(jīng)濟區(qū)管委會投入產(chǎn)出監(jiān)管協(xié)議履約核查、處理情況應在核查、作出處理決定后10個工作日內(nèi)報市工業(yè)和信息化局、市規(guī)劃和自然資源局。市工業(yè)和信息化局牽頭建設全市產(chǎn)業(yè)大數(shù)據(jù)監(jiān)測及分析管理平臺，并與其他部門平臺及數(shù)據(jù)庫進行信息共享、協(xié)同管理，實現(xiàn)全要素、全過程的一體化管理。

六、其他

市工業(yè)和信息化局會同市發(fā)展改革委、市規(guī)劃和自然資源局、市科技局等關聯(lián)部門，結合新型產(chǎn)業(yè)用地（M0）項目實施情況對本指引適時進行調(diào)整和完善。

本指引所引用的本市行政規(guī)范性文件，如因修改或者重新制定被替代的，應當適用修改或者重新制定后的文件。

本指引自印發(fā)之日起施行，有效期3年。

一、起草情況

?。ㄒ唬┍尘凹耙罁?jù)

為進一步提高工業(yè)用地利用效率，保障工業(yè)用地節(jié)約集約利用，2019年4月，廣州市人民政府辦公廳印發(fā)《廣州市提高工業(yè)用地利用效率實施辦法》（穗府辦規(guī)〔2019〕4號），根據(jù)該實施辦法第十九條“市工業(yè)和信息化部門會同市發(fā)展改革、科技等部門及各區(qū)政府、廣州空港經(jīng)濟區(qū)管委會，制定包括新型產(chǎn)業(yè)用地（M0） 項目（含分割轉讓擬引進的項目） 準入和退出的機制、流程、標準等內(nèi)容的實施細則”的要求，市工業(yè)和信息化局聯(lián)合市規(guī)劃和自然資源局結合我市實際起草了《廣州市新型產(chǎn)業(yè)用地（M0）準入退出實施指引（試行）》（以下簡稱《實施指引》）。

（二）目標任務

為各區(qū)政府（含廣州空港經(jīng)濟區(qū)管委會，下同）和市直有關部門有效規(guī)范管理新型產(chǎn)業(yè)用地（M0）的實施提供遵循，進一步促進工業(yè)用地節(jié)約集約利用和產(chǎn)業(yè)轉型升級。

二、主要內(nèi)容

《實施指引》共分六個部分。

　　1.第一部分準入條件，明確了M0用地在主體、產(chǎn)業(yè)和投入產(chǎn)出標準等3個方面的準入要求。

2.第二部分產(chǎn)業(yè)監(jiān)管，明確了產(chǎn)業(yè)監(jiān)管協(xié)議簽訂的相關工作要求、核心內(nèi)容、考核對象、考核方法等。

3.第三部分分割轉讓，明確了M0用地中的產(chǎn)業(yè)用房分割轉讓相關要求，包括單次轉讓面積、轉讓對象等具體要求。

4.第四章部分退出機制，明確了各種情況下對M0用地和M0用地主體的違約處置方式。

　5.第五部分部門職責，明確了M0用地、項目在用地供應、物業(yè)租賃及分割轉讓、供后監(jiān)管3個階段市、區(qū)相關部門的職責。

6.第六部分其他，明確了結合M0項目實施情況適時調(diào)整和完善指引內(nèi)容，及實施時間和有效期。

三、關鍵詞詮釋

新型產(chǎn)業(yè)用地（M0）：指為適應創(chuàng)新型企業(yè)發(fā)展和創(chuàng)新人才的空間需求，用于研發(fā)、創(chuàng)意、設計、中試、檢測、無污染生產(chǎn)等環(huán)節(jié)及其配套設施的用地。

　四、解讀方案

　?。ㄒ唬┙庾x途徑。一是在市工業(yè)和信息化局、市規(guī)劃和自然資源局官方網(wǎng)站的“政策解讀”欄目集中公布文件解讀方案，并納入政府信息公開目錄；二是利用官方微信公眾號、微博等移動平臺廣泛公布；三是利用局重點項目（企業(yè)）服務組工作機制，深入?yún)^(qū)屬職能部門、企業(yè)、行業(yè)商協(xié)會等公布。

（二）解讀形式。主要以書面解讀為主，并采用政策宣講、座談會、印發(fā)政策文件資料等多種形式為輔。

（三）解讀時間。在文件制定過程中，市工業(yè)和信息化局已在官方網(wǎng)站公開征求公眾意見。《實施指引》正式印發(fā)后，解讀材料將在市工業(yè)和信息化局、市規(guī)劃和自然資源局官方網(wǎng)站同時公布。 2100433B

一、背景說明

根據(jù)珠海市九屆市政府第70次常務會議工作部署和2020年5月23日市政府發(fā)布的《關于印發(fā)珠海市新型產(chǎn)業(yè)用地（M0）管理暫行辦法（試行）的通知》要求，市工業(yè)和信息化局編制出臺了《珠海市新型產(chǎn)業(yè)用地（M0）項目達產(chǎn)驗收實施指引》（以下簡稱《指引》）。

二、政策依據(jù)

《關于印發(fā)珠海市新型產(chǎn)業(yè)用地（M0）管理暫行辦法（試行）的通知》

三、主要內(nèi)容

《指引》總共三章12條，包括總則、達產(chǎn)驗收要求與流程、附則等三個章節(jié)。具體內(nèi)容如下：

第一章“總則”，含3項條款，第一條闡述《指引》制定依據(jù)；第二條提出各區(qū)應牽頭成立新型產(chǎn)業(yè)用地項目監(jiān)督小組負責新型產(chǎn)業(yè)用地達產(chǎn)驗收工作；第三條明確新型產(chǎn)業(yè)用地項目達產(chǎn)驗收結果將作為新型產(chǎn)業(yè)用地項目開發(fā)主體自持部分產(chǎn)業(yè)用房和配套用房辦理不動產(chǎn)權證書，以及項目可分割轉讓部分的產(chǎn)業(yè)用房申請不動產(chǎn)轉移登記等的重要依據(jù)。

第二章“達產(chǎn)驗收要求與流程”，含6項條款，第四條提出新型產(chǎn)業(yè)用地項目達產(chǎn)驗收采取“事前明確驗收標準，事后對標驗收”的方式開展；第五條明確新型產(chǎn)業(yè)用地項目可實行分期建成投產(chǎn)項目；第六條介紹新型產(chǎn)業(yè)用地項目驗收類型按照驗收階段分為建成投產(chǎn)驗收和運營期滿驗收；第七條明確新型產(chǎn)業(yè)用地項目歸納四個驗收程序，分別為“提出申請”、“材料審查”、“現(xiàn)場驗收”和“驗收意見出具”；第八條明確新型產(chǎn)業(yè)用地（M0）項目的達產(chǎn)驗收指標標準，包含但不限于“投資強度”、“年產(chǎn)出比”、“財政貢獻”和“分割轉讓比例”等；第九條提出新型產(chǎn)業(yè)用地（M0）項目在規(guī)定時間內(nèi)未通過驗收，責令整改期限1年。

第三章“附則”，含3項條款，第十條明確項目達產(chǎn)驗收之前，項目開發(fā)主體股權不得變更，自持不動產(chǎn)權不得轉讓；第十一條提出新型產(chǎn)業(yè)用地（M0）項目（全部或分期）逾期未通過達產(chǎn)驗收的視情況分別給予處置方式；第十二條介紹《指引》解釋部門和實施有效期限。

2100433B

第一章 總 則

第一條

第二條 由各區(qū)（經(jīng)濟功能區(qū)）按照《辦法》要求牽頭成立的（各區(qū)）新型產(chǎn)業(yè)用地（M0）項目監(jiān)督小組，負責對新型產(chǎn)業(yè)用地（M0）項目的實施情況進行指導、監(jiān)督、檢查及達產(chǎn)驗收。項目監(jiān)督小組辦公室設在各區(qū)（經(jīng)濟功能區(qū)），負責監(jiān)督小組日常工作。

第三條 新型產(chǎn)業(yè)用地（M0）項目達產(chǎn)驗收結果，將作為新型產(chǎn)業(yè)用地（M0）項目開發(fā)主體自持部分產(chǎn)業(yè)用房和配套用房辦理不動產(chǎn)權證書，以及項目可分割轉讓部分的產(chǎn)業(yè)用房申請不動產(chǎn)轉移登記等的重要依據(jù)。

第二章 達產(chǎn)驗收要求與流程

第四條 新型產(chǎn)業(yè)用地（M0）項目達產(chǎn)驗收，采取“事前明確驗收標準，事后對標驗收”的方式進行，驗收標準主要根據(jù)項目《土地出讓合同》和《珠海市新型產(chǎn)業(yè)用地項目履約監(jiān)管協(xié)議》等相關內(nèi)容確定。

第五條 按照《珠海市新型產(chǎn)業(yè)用地項目履約監(jiān)管協(xié)議》約定，新型產(chǎn)業(yè)用地（M0）項目實行分期建成投產(chǎn)的，可申請進行分期達產(chǎn)驗收。采取分期建成投產(chǎn)的項目，則按當期實際開發(fā)面積計算投資強度、年產(chǎn)出比（產(chǎn)出強度）和財政貢獻指標。

第六條 驗收類型

新型產(chǎn)業(yè)用地（M0）項目驗收類型按照驗收階段分為建成投產(chǎn)驗收和運營期滿驗收共2種。

（一）建成投產(chǎn)驗收。新型產(chǎn)業(yè)項目建成投產(chǎn)后，如按約定當期投資強度或年產(chǎn)出比（產(chǎn)出強度）通過驗收的，允許可分割轉讓部分的產(chǎn)業(yè)用房申請不動產(chǎn)轉移登記。

（二）運營期滿驗收。新型產(chǎn)業(yè)用地（M0）項目全部或分期竣工且運營滿5年，項目開發(fā)主體方應向監(jiān)督小組申請整體或當期期滿驗收。如果驗收中僅財政貢獻指標未達標，允許開發(fā)主體按《珠海市新型產(chǎn)業(yè)用地項目履約監(jiān)管協(xié)議》期限內(nèi)的財政貢獻指標補足差額（計算公式：每年補繳額=約定的年度財政貢獻—年度實際上繳財政貢獻），補足差額后，視為通過驗收。通過驗收的，由監(jiān)督小組出具達產(chǎn)驗收意見書，作為開發(fā)主體自持部分產(chǎn)業(yè)用房和配套用房不動產(chǎn)權證書辦理等的重要依據(jù)。

第七條 驗收流程

（一）提出申請。項目開發(fā)主體按驗收類型向?qū)俚乇O(jiān)督小組提出驗收申請，提供申請報告及相關證明材料，具體內(nèi)容包括但不限于項目的投產(chǎn)時間、投資強度、年產(chǎn)出比（產(chǎn)出強度）、財政貢獻、分割轉讓比例等約定和實際完成情況，并提供第三方機構的專項審計報告。

（二）材料審查。監(jiān)督小組辦公室對項目開發(fā)主體遞交的申請材料進行初步復核，形成項目復核意見，并根據(jù)工作分工將有關達產(chǎn)指標情況發(fā)各部門核實，各部門核實意見以書面方式反饋監(jiān)督小組。

（三）現(xiàn)場驗收。屬地監(jiān)督小組辦公室組織監(jiān)督小組各成員單位和第三方專業(yè)機構組成項目驗收工作組，對通過初步復核的項目，以項目現(xiàn)場會議聽取達產(chǎn)情況匯報、項目現(xiàn)場勘驗等方式開展項目現(xiàn)場驗收，并形成項目現(xiàn)場驗收報告。

（四）驗收意見出具。監(jiān)督小組根據(jù)項目驗收類型、項目復核意見、各部門的達產(chǎn)指標核實意見以及項目現(xiàn)場驗收報告，出具驗收意見。

第八條 驗收指標標準

項目驗收時，監(jiān)督小組對照《土地出讓合同》、《珠海市新型產(chǎn)業(yè)用地項目履約監(jiān)管協(xié)議》等約定內(nèi)容及相關指標，對項目開發(fā)主體承諾的履約情況進行驗收。同一項目采取分期建設的，則按當期實際開發(fā)面積計算驗收指標。具體驗收標準包括但不限于：

（一）投資強度：不低于項目開發(fā)主體承諾指標。

（二）年產(chǎn)出比（產(chǎn)出強度）：不低于項目開發(fā)主體承諾指標。

（三）財政貢獻：不低于項目開發(fā)主體承諾指標。

（四）分割轉讓比例：不高于項目開發(fā)主體承諾指標。

第九條 整改期限

在《珠海市新型產(chǎn)業(yè)用地項目履約監(jiān)管協(xié)議》預定的時間內(nèi)，項目未通過驗收的，由屬地區(qū)（經(jīng)濟功能區(qū)）責令開發(fā)主體限期整改，整改期限不超過1年，項目整改完成后，再提交達產(chǎn)復驗申請。

整改期內(nèi)未提出達產(chǎn)驗收申請或提出申請未能通過達產(chǎn)驗收的項目，視為逾期未通過達產(chǎn)驗收項目，應按《珠海市新型產(chǎn)業(yè)用地項目履約監(jiān)管協(xié)議》具體要求以及本指引第十條進行處置。

第三章 附 則

第十條 項目達產(chǎn)驗收之前，項目開發(fā)主體股權不得變更，自持不動產(chǎn)權不得轉讓。

第十一條 新型產(chǎn)業(yè)用地（M0）項目（全部或分期）逾期未通過達產(chǎn)驗收的，在執(zhí)行《珠海市新型產(chǎn)業(yè)用地項目履約監(jiān)管協(xié)議》有關違約責任外，視情況分別給予以下處置方式：

（一）停止剩余未分割轉讓部分進行分割轉讓和不動產(chǎn)權證書辦理。

（二）列入失信“黑名單”不得再次申請或聯(lián)合申請開發(fā)新型產(chǎn)業(yè)用地（M0）項目等懲罰措施。

（三）開發(fā)主體（其母公司或控股公司）在珠海直接開發(fā)或聯(lián)合開發(fā)的所有新型產(chǎn)業(yè)用地（M0）項目，有一個驗收不達標的，5年內(nèi)不得在珠海申請或聯(lián)合申請開發(fā)新型產(chǎn)業(yè)用地（M0）項目。

第十二條 本實施指引由市工業(yè)和信息化局負責解釋和修訂，自2020年10月28日起實施，有效期至2023年6月14日。

橫琴新區(qū)管委會、各區(qū)人民政府（經(jīng)濟功能區(qū)管委會），市政府各部門、各直屬機構：

《珠海市新型產(chǎn)業(yè)用地（M0）項目達產(chǎn)驗收實施指引》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)予以印發(fā)實施。實施過程中遇到的問題，請徑向我局反映。

特此通知。

珠海市工業(yè)和信息化局

2020年10月26日