廣州市小型水庫(kù)安全管理辦法印發(fā)的通知

穗水規(guī)字〔2020〕7號(hào)

廣州市水務(wù)局關(guān)于印發(fā)廣州市小型水庫(kù)安全管理辦法的通知

天河、白云、黃埔、花都、番禺、南沙、從化、增城區(qū)政府，市財(cái)政局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、林業(yè)園林局：

現(xiàn)將《廣州市小型水庫(kù)安全管理辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。執(zhí)行中如遇到問(wèn)題，請(qǐng)徑向我局反映。

廣州市水務(wù)局

2020年8月3日

第一章 總則

第一條

第二條 本辦法適用于總庫(kù)容10萬(wàn)立方米以上、1000萬(wàn)立方米以下小型水庫(kù)的安全運(yùn)行管理。

本辦法所稱(chēng)重要小型水庫(kù)指小（1）型或壩高15米以上?。?）型，以及壩高15米以下但影響下游城鎮(zhèn)、鐵路公路、重要管線和軍事設(shè)施安全的小（2）型水庫(kù)，其他小（2）型稱(chēng)為一般小型水庫(kù)。

重要小型水庫(kù)名錄由區(qū)水行政主管部門(mén)擬定，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)，并報(bào)市水行政主管部門(mén)備案。

第三條 小型水庫(kù)安全管理和防汛實(shí)行地方人民政府行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。按照分級(jí)負(fù)責(zé)原則和責(zé)任制要求，逐庫(kù)落實(shí)水庫(kù)大壩安全管理責(zé)任人和防汛責(zé)任人。

水庫(kù)大壩安全和防汛責(zé)任人名單由區(qū)水行政主管部門(mén)公布，接受社會(huì)監(jiān)督，并報(bào)市水行政主管部門(mén)備案。

第四條 小型水庫(kù)安全管理責(zé)任主體為相應(yīng)的地方人民政府、水行政主管部門(mén)、水庫(kù)主管部門(mén)（或業(yè)主即產(chǎn)權(quán)所有者）以及水庫(kù)管理單位；農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所屬小型水庫(kù)安全的主管部門(mén)職責(zé)由所在地鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）承擔(dān)。

第五條 區(qū)級(jí)水行政主管部門(mén)會(huì)同有關(guān)主管部門(mén)對(duì)轄區(qū)內(nèi)小型水庫(kù)安全實(shí)施監(jiān)督，市級(jí)水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)小型水庫(kù)安全監(jiān)督工作的指導(dǎo)。

第六條 小型水庫(kù)安全運(yùn)行管理經(jīng)費(fèi)由水庫(kù)主管部門(mén)（或業(yè)主）負(fù)責(zé)籌措。安全運(yùn)行管理經(jīng)費(fèi)包括水庫(kù)運(yùn)行管理、維修養(yǎng)護(hù)、安全鑒定和除險(xiǎn)加固等事項(xiàng)的經(jīng)費(fèi)。

公益性小型水庫(kù)安全運(yùn)行管理經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)納入地方財(cái)政預(yù)算，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所屬小型水庫(kù)的安全運(yùn)行管理經(jīng)費(fèi)由所在鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）籌措，區(qū)財(cái)政應(yīng)當(dāng)予以補(bǔ)助。

第二章 管理責(zé)任

第七條 區(qū)、鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）按照隸屬關(guān)系負(fù)責(zé)落實(shí)轄區(qū)內(nèi)相應(yīng)的小型水庫(kù)大壩安全政府責(zé)任人和防汛行政責(zé)任人。鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織管理的水庫(kù)，?。?）型由區(qū)政府相關(guān)負(fù)責(zé)人擔(dān)任，?。?）型由鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）以上政府相關(guān)負(fù)責(zé)人擔(dān)任。大壩安全政府責(zé)任人和防汛行政責(zé)任人的主要職責(zé)是協(xié)調(diào)做好水庫(kù)安全管理和防汛工作，落實(shí)水庫(kù)管理機(jī)構(gòu)、人員和經(jīng)費(fèi)，督促劃定工程管理范圍與保護(hù)范圍，組織安全事故和防汛應(yīng)急處置。

第八條 市、區(qū)水行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)建立小型水庫(kù)管理制度，監(jiān)督指導(dǎo)小型水庫(kù)安全運(yùn)行管理，負(fù)責(zé)注冊(cè)登記資料匯總，對(duì)水庫(kù)管護(hù)人員進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)。

第九條 水庫(kù)主管部門(mén)（或業(yè)主）負(fù)責(zé)所屬小型水庫(kù)安全運(yùn)行與防汛監(jiān)督管理，落實(shí)水庫(kù)管理單位或管護(hù)人員，落實(shí)各項(xiàng)安全運(yùn)行管理制度，協(xié)調(diào)籌措安全運(yùn)行管理經(jīng)費(fèi)，組織劃定工程管理范圍與保護(hù)范圍，督促管理單位或管護(hù)人員履行職責(zé)。

第十條 水庫(kù)管理單位負(fù)責(zé)所屬小型水庫(kù)安全運(yùn)行管理，執(zhí)行安全運(yùn)行管理各項(xiàng)制度，組織開(kāi)展調(diào)度運(yùn)用、巡視檢查、安全監(jiān)測(cè)和維修養(yǎng)護(hù)等工作，做好工作記錄。

第十一條 租賃、承包后的小型水庫(kù)安全責(zé)任仍由水庫(kù)管理單位承擔(dān)，租賃、承包或其他經(jīng)營(yíng)活動(dòng)不得影響大壩安全，不得影響水庫(kù)除險(xiǎn)加固、日常維護(hù)、安全監(jiān)測(cè)等管理工作，不得改變工程結(jié)構(gòu)和指標(biāo)，不得設(shè)置影響防洪和調(diào)度運(yùn)用的障礙物，不得對(duì)水庫(kù)水質(zhì)造成不良影響。

承包經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)協(xié)助水庫(kù)主管部門(mén)（或業(yè)主）和管理單位、管護(hù)人員做好水庫(kù)運(yùn)行管理、維修養(yǎng)護(hù)工作。

第十二條 小型水庫(kù)防汛行政責(zé)任人、技術(shù)負(fù)責(zé)人和巡查責(zé)任人應(yīng)當(dāng)履行防汛工作職責(zé)，做好汛期值守，加強(qiáng)水雨情測(cè)報(bào)和工程巡視檢查，落實(shí)防汛搶險(xiǎn)各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。

水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)在每年汛前對(duì)防汛行政責(zé)任人、技術(shù)負(fù)責(zé)人和巡查責(zé)任人開(kāi)展技術(shù)指導(dǎo)與培訓(xùn)。

第三章 工程設(shè)施

第十三條 小型水庫(kù)工程建筑物應(yīng)當(dāng)滿(mǎn)足設(shè)計(jì)和安全運(yùn)用要求，不滿(mǎn)足要求的應(yīng)當(dāng)依據(jù)有關(guān)管理辦法和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行加固、改造、降等、報(bào)廢等措施，滿(mǎn)足要求前應(yīng)當(dāng)采取限制運(yùn)用措施。

第十四條 擋水建筑物頂高程應(yīng)當(dāng)滿(mǎn)足防洪安全及調(diào)度運(yùn)用要求，建筑物結(jié)構(gòu)、滲流及抗震安全應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求，庫(kù)岸邊坡應(yīng)當(dāng)符合穩(wěn)定安全要求。

第十五條 小型水庫(kù)應(yīng)當(dāng)按照防洪標(biāo)準(zhǔn)和洪水條件設(shè)置泄洪設(shè)施。泄洪建筑物應(yīng)當(dāng)滿(mǎn)足防洪安全要求，結(jié)構(gòu)及抗震安全應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求，操控設(shè)施應(yīng)當(dāng)滿(mǎn)足安全運(yùn)用要求，下游行洪通道應(yīng)當(dāng)保持暢通。

第十六條 輸水建筑物結(jié)構(gòu)及抗震安全應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求，操控設(shè)施應(yīng)當(dāng)滿(mǎn)足輸水運(yùn)用要求。

土石壩穿壩結(jié)構(gòu)物應(yīng)當(dāng)滿(mǎn)足接觸滲流安全要求，廢棄的穿壩結(jié)構(gòu)物應(yīng)當(dāng)做好防滲安全處理。

第十七條 閘門(mén)及啟閉設(shè)施應(yīng)當(dāng)滿(mǎn)足運(yùn)行和安全要求，不得出現(xiàn)異常變形、破損、卡阻，機(jī)械部件維護(hù)良好，電氣設(shè)備工作正常。

第十八條 小型水庫(kù)應(yīng)當(dāng)按如下要求配置必要的管理設(shè)施：

（一）設(shè)置庫(kù)水位、降水量、壩面垂直位移和水平位移、滲流量等必要的安全監(jiān)測(cè)設(shè)施。

（二）配置管理用房和防汛物資倉(cāng)庫(kù)，滿(mǎn)足管護(hù)人員工作和存放防汛物資要求，保障電力供應(yīng)。?。?）型水庫(kù)應(yīng)當(dāng)配置不少于100平方米的管理用房和不少于100平方米的防汛物資倉(cāng)庫(kù)，?。?）型水庫(kù)應(yīng)當(dāng)配置不少于30平方米的管理用房和不少于100平方米的防汛物資倉(cāng)庫(kù)。管理用房應(yīng)當(dāng)建在大壩附近。

（三）防汛道路應(yīng)當(dāng)滿(mǎn)足防汛搶險(xiǎn)交通要求、與就近的公路連接到達(dá)壩頂，路面應(yīng)當(dāng)平整、通暢，寬度不小于3.5m，宜硬化。

（四）配備通信設(shè)施，滿(mǎn)足汛期報(bào)汛或緊急情況下報(bào)警的要求。重要小型水庫(kù)應(yīng)當(dāng)具備兩種以上的有效通信手段。

（五）設(shè)立安全警示標(biāo)識(shí)和責(zé)任制公示牌、管理與保護(hù)范圍界樁及公示牌、水庫(kù)管理保護(hù)宣傳牌。

第四章 管理措施

第十九條 水庫(kù)主管部門(mén)（或業(yè)主）應(yīng)當(dāng)確定重要小型水庫(kù)管理單位，為一般小型水庫(kù)配備不少于2名專(zhuān)職管護(hù)人員。

第二十條 水庫(kù)大壩實(shí)行注冊(cè)登記制度。水庫(kù)管理單位應(yīng)當(dāng)向區(qū)水行政主管部門(mén)申報(bào)水庫(kù)大壩注冊(cè)登記。

擴(kuò)建、改建的，或經(jīng)批準(zhǔn)升、降級(jí)的，或大壩隸屬關(guān)系發(fā)生變化的，或安全鑒定后大壩安全類(lèi)別、重要數(shù)據(jù)發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)在此后三個(gè)月內(nèi)，向登記機(jī)構(gòu)辦理變更事項(xiàng)登記或換證。

小型水庫(kù)應(yīng)當(dāng)建立調(diào)度運(yùn)行、巡視檢查、安全監(jiān)測(cè)、操作運(yùn)行、維修養(yǎng)護(hù)、防汛物資管理、應(yīng)急搶險(xiǎn)與報(bào)告、崗位責(zé)任制、防汛值班、大事記、檔案管理等制度并嚴(yán)格執(zhí)行。

第二十一條 水庫(kù)管理單位應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)組織編制調(diào)度運(yùn)用方案，報(bào)區(qū)水行政主管部門(mén)審批后嚴(yán)格執(zhí)行，并根據(jù)水庫(kù)調(diào)度運(yùn)用方案編制年度調(diào)度運(yùn)用計(jì)劃，報(bào)區(qū)水行政主管部門(mén)審批。管理單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)批準(zhǔn)的年度調(diào)度運(yùn)用計(jì)劃或按照有防洪調(diào)度權(quán)限單位下達(dá)的指令進(jìn)行水庫(kù)的調(diào)度運(yùn)用。

小型水庫(kù)汛期不得擅自超過(guò)汛限水位蓄水運(yùn)用，非汛期不得超過(guò)正常蓄水位運(yùn)用。

第二十二條 小型水庫(kù)應(yīng)當(dāng)根據(jù)工程實(shí)際設(shè)置汛限水位，并報(bào)上一級(jí)水行政主管部門(mén)備案。水庫(kù)主管部門(mén)（或業(yè)主）或管理單位對(duì)設(shè)計(jì)洪水、工程狀況等發(fā)生變化需要調(diào)整汛限水位的水庫(kù)，經(jīng)研究論證提出汛限水位調(diào)整意見(jiàn)，報(bào)有審批權(quán)限單位批準(zhǔn)；汛限水位有調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)于調(diào)整后1個(gè)月內(nèi)上報(bào)有管轄權(quán)的監(jiān)督管理單位。

第二十三條 水庫(kù)管理單位及其管護(hù)人員應(yīng)當(dāng)按規(guī)定開(kāi)展巡視檢查和安全監(jiān)測(cè)，重點(diǎn)檢查水庫(kù)水位、大壩滲流、結(jié)構(gòu)變形；壩面、壩腳、壩肩、溢洪道、放水洞（涵管）及其閘門(mén)，對(duì)大壩安全有重大影響的近壩區(qū)庫(kù)岸以及其他與大壩安全有直接關(guān)系的建筑物和設(shè)施等，做好巡視檢查記錄，發(fā)現(xiàn)異常及時(shí)報(bào)告。遇高水位、洪水期、地震后等情況應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)巡視檢查。

水庫(kù)主管部門(mén)（或業(yè)主）、管理單位和管護(hù)人員應(yīng)當(dāng)通過(guò)水雨情測(cè)報(bào)、巡視檢查和大壩安全監(jiān)測(cè)等建立監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，明確水庫(kù)防汛和大壩安全情況報(bào)告和處置流程，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)報(bào)告和處置。

水庫(kù)主管部門(mén)（或業(yè)主）、管理單位和管護(hù)人員汛期執(zhí)行24小時(shí)值班制度，每天巡視檢查不少于1次，強(qiáng)降雨期間加強(qiáng)巡查次數(shù)。非汛期每周不少于2次，間隔不少于3天。

水庫(kù)主管部門(mén)（或業(yè)主）、管理單位和管護(hù)人員應(yīng)當(dāng)在汛前、汛中、汛后對(duì)水庫(kù)進(jìn)行全面檢查，發(fā)現(xiàn)安全隱患的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取措施消除。

第二十四條 水庫(kù)主管部門(mén)（或業(yè)主）和管理單位應(yīng)當(dāng)組織開(kāi)展工程維修養(yǎng)護(hù)。維修養(yǎng)護(hù)工作可采取購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的方式實(shí)施。

維修養(yǎng)護(hù)工作應(yīng)當(dāng)達(dá)到以下要求：

（一）攔河壩、溢洪道、輸（泄）水涵（管、洞）等水工建筑物無(wú)明顯的裂縫、滑坡、孔洞、破損、滲水、沖刷等現(xiàn)象。

（二）壩頂及壩面整潔，無(wú)雜物、雜草、雜樹(shù)，無(wú)墾植，排水溝（渠）暢通；廊道整潔，無(wú)積水、雜物。

（三）溢洪道無(wú)攔網(wǎng)、淤積物等阻水障礙，行洪通暢。

（四）邊坡無(wú)危巖、大體積掉塊及滑動(dòng)跡象。

（五）鋼閘門(mén)、拉桿表面無(wú)銹蝕及異常變形，啟閉靈活，止水有效。

（六）啟閉機(jī)外觀整潔，保護(hù)裝置可靠；電氣設(shè)備、備用電源未超過(guò)使用年限，安全可靠，工作正常，有接地設(shè)施。

（七）管理房、啟閉機(jī)房結(jié)構(gòu)安全，室內(nèi)整潔，照明設(shè)施工作正常，無(wú)漏水現(xiàn)象。

（八）水位尺完整，標(biāo)識(shí)清晰；遙測(cè)設(shè)施工作正常，避雷裝置有效；大壩觀測(cè)基點(diǎn)及測(cè)點(diǎn)、儀器設(shè)備及其保護(hù)裝置完好。

（九）標(biāo)識(shí)標(biāo)牌完整無(wú)缺失，字跡清晰。

（十）信息數(shù)據(jù)傳輸設(shè)施完好，監(jiān)控?zé)o損壞現(xiàn)象，系統(tǒng)運(yùn)行穩(wěn)定。

（十一）定期進(jìn)行蟻鼠害防治，無(wú)明顯蟻鼠危害。

（十二）草皮護(hù)坡、綠化設(shè)施無(wú)有害雜草及枯死現(xiàn)象。

（十三）防汛道路邊坡無(wú)滑坡、掉塊，路基無(wú)坍塌，路面能滿(mǎn)足防汛搶險(xiǎn)通行要求。壩頂、巡查道路應(yīng)當(dāng)保持完好。

（十四）庫(kù)區(qū)應(yīng)當(dāng)做到庫(kù)岸穩(wěn)定無(wú)明顯滑坡跡象，庫(kù)區(qū)管理范圍內(nèi)無(wú)侵占水域、亂挖亂倒行為，水面保持清潔。

第二十五條 小型水庫(kù)大壩實(shí)行定期安全鑒定制度。首次安全鑒定應(yīng)當(dāng)在新建、改（擴(kuò)）建、除險(xiǎn)加固竣工驗(yàn)收后5年內(nèi)完成，未及時(shí)竣工驗(yàn)收的應(yīng)當(dāng)在蓄水驗(yàn)收或投入使用后5年內(nèi)完成。后續(xù)安全鑒定應(yīng)當(dāng)每隔6年進(jìn)行一次。水庫(kù)運(yùn)行中遭遇特大洪水、強(qiáng)烈地震、工程發(fā)生重大事故或出現(xiàn)影響安全的異?，F(xiàn)象后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織專(zhuān)門(mén)的安全鑒定。

第二十六條 水庫(kù)主管部門(mén)（或業(yè)主）應(yīng)當(dāng)對(duì)存在安全隱患的水庫(kù)落實(shí)治理責(zé)任、治理方案、治理經(jīng)費(fèi)、治理時(shí)限，限期消除安全隱患。

對(duì)鑒定為三類(lèi)壩、二類(lèi)壩的水庫(kù)，水庫(kù)主管部門(mén)（或業(yè)主）應(yīng)當(dāng)督促管理單位組織實(shí)施除險(xiǎn)加固等措施，及時(shí)消除安全隱患。對(duì)水庫(kù)規(guī)模萎縮、功能喪失等符合條件的按規(guī)定實(shí)施降等與報(bào)廢。

安全隱患消除前，應(yīng)當(dāng)落實(shí)控制運(yùn)用措施和應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)巡視檢查。

第二十七條 小型水庫(kù)應(yīng)當(dāng)建立工程檔案，由水庫(kù)管理單位管理或由水庫(kù)主管部門(mén)集中管理。

重要小型水庫(kù)應(yīng)當(dāng)建立工程情況、建設(shè)與改造、運(yùn)行與維護(hù)、檢查與觀測(cè)、安全鑒定等工程檔案。其他小型水庫(kù)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)技術(shù)資料積累，不斷查清補(bǔ)齊工程資料，并落實(shí)專(zhuān)人管理。

第二十八條 小型水庫(kù)應(yīng)當(dāng)劃定管理范圍和保護(hù)范圍。尚未劃定的，水庫(kù)主管部門(mén)（或業(yè)主）應(yīng)當(dāng)根據(jù)安全管理要求，提請(qǐng)區(qū)人民政府劃定。

（一）管理范圍和保護(hù)范圍劃定

1、管理范圍劃定標(biāo)準(zhǔn)為：

（1）工程區(qū)：擋水、泄水、引水建筑物及電站廠房的占地范圍及其周邊，?。?）型水庫(kù)20?30m，主、副壩下游壩腳線外20?30m；?。?）型水庫(kù)10?20m，主、副壩下游壩腳線外10?20m。

（2）庫(kù)區(qū)：水庫(kù)壩址上游壩頂高程線或土地征用線以下的土地和水域。

2、保護(hù)范圍劃定標(biāo)準(zhǔn)為：

（1）工程區(qū)：主體建筑物管理范圍邊界外延不少于50m。

（2）庫(kù)區(qū)：水庫(kù)壩址上游壩頂高程線或者土地征用線以上至第一道分水嶺脊之間的土地。

（二）管理范圍與保護(hù)范圍管護(hù)

（1）管理單位應(yīng)當(dāng)對(duì)水庫(kù)管理范圍邊界設(shè)立界樁，在保護(hù)范圍邊界設(shè)相應(yīng)標(biāo)記。

（2）界樁布設(shè)間距宜為100m。管理范圍邊界的拐點(diǎn)和縣級(jí)行政區(qū)域邊界，工程交叉處或近村鎮(zhèn)處等復(fù)雜段應(yīng)加密布設(shè)，間距宜為20m?50m。

（3）作為飲用水源的供水水庫(kù)宜采用鐵絲網(wǎng)、圍欄等方式對(duì)庫(kù)區(qū)管理范圍進(jìn)行圍閉。

第二十九條 任何單位和個(gè)人不得在水庫(kù)下游的行洪通道內(nèi)設(shè)阻水障礙和墾植。

區(qū)水行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)所轄水庫(kù)下游行洪通道進(jìn)行整治，保障水庫(kù)下游通道行洪安全。

第三十條 禁止下列危害大壩安全的行為：

（一）侵占或損壞水庫(kù)大壩及其設(shè)施。

（二）在泄洪設(shè)施設(shè)置影響行洪的擋水、阻水障礙物。

（三）在大壩上靠泊船只、種植放牧、堆放雜物。

（四）禁止在大壩管理和保護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行爆破、打井、采石、采礦、挖沙、取土、修墳、開(kāi)荒、炸魚(yú)、電魚(yú)、毒魚(yú)、開(kāi)采地下資源和其他危害大壩安全的活動(dòng)。

（五）其他危害行為。

第三十一條 區(qū)水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照小型水庫(kù)管理體制改革要求，因地制宜創(chuàng)新小型水庫(kù)管護(hù)模式，推行專(zhuān)業(yè)化集中管理和社會(huì)化管理，探索采取以大帶小、小小聯(lián)合、區(qū)域集中等方式加強(qiáng)小型水庫(kù)管理。

區(qū)水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同水庫(kù)主管部門(mén)（或業(yè)主）對(duì)小型水庫(kù)管理規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化工作進(jìn)行指導(dǎo)。

第五章 應(yīng)急管理

第三十二條 水庫(kù)主管部門(mén)（或業(yè)主）、管理單位應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定組織編制小型水庫(kù)大壩安全管理（防汛）應(yīng)急預(yù)案，水庫(kù)大壩安全管理（防汛）應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)與地方政府總體應(yīng)急預(yù)案相銜接。

應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)由水庫(kù)大壩安全政府責(zé)任人所在同級(jí)人民政府或其委托防汛指揮機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)和發(fā)布，并報(bào)上一級(jí)人民政府水行政主管部門(mén)和防汛指揮機(jī)構(gòu)備案。

第三十三條 水庫(kù)管理單位及其管護(hù)人員等發(fā)現(xiàn)大壩險(xiǎn)情時(shí)應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告水庫(kù)主管部門(mén)（或業(yè)主）、水行政主管部門(mén)和地方人民政府，并加強(qiáng)觀測(cè)，及時(shí)發(fā)出警報(bào)。

第三十四條 水庫(kù)主管部門(mén)（或業(yè)主）、管理單位應(yīng)當(dāng)按照防汛搶險(xiǎn)需要，成立應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍，儲(chǔ)備必要的防汛搶險(xiǎn)與應(yīng)急救援物料器材。

第三十五條 水庫(kù)主管部門(mén)（或業(yè)主）應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案的宣傳，按照應(yīng)急組織體系、應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制及確定的撤離信號(hào)、路線、方式及避難場(chǎng)所，積極組織相關(guān)人員開(kāi)展應(yīng)急演練和群眾撤離演習(xí)，檢驗(yàn)與地方政府部門(mén)總體應(yīng)急預(yù)案的銜接協(xié)調(diào)。

水庫(kù)按照大壩安全管理（防汛）應(yīng)急預(yù)案下泄洪水時(shí)，下游有關(guān)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)做好預(yù)警、轉(zhuǎn)移撤離、分洪等工作，把影響和損失減小到最小程度。

第六章 監(jiān)督檢查

第三十六條 水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)每季度至少組織一次對(duì)水庫(kù)運(yùn)行管理、維修養(yǎng)護(hù)情況的監(jiān)督檢查，掌握轄區(qū)內(nèi)小型水庫(kù)安全總體狀況，對(duì)于發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題記錄存檔，并督促整改到位。

監(jiān)督檢查重點(diǎn)包括機(jī)構(gòu)人員落實(shí)情況，擋水、泄水、輸水建筑物等運(yùn)行情況，異常滲漏、變形等安全隱患，檢查防汛道路、電力供應(yīng)、通訊設(shè)施、監(jiān)測(cè)設(shè)施、物料儲(chǔ)備、管理用房等管理設(shè)施；水庫(kù)大壩安全監(jiān)測(cè)與防汛責(zé)任制落實(shí)情況，巡視檢查和維修養(yǎng)護(hù)管理制度、調(diào)度方案、應(yīng)急預(yù)案制定及執(zhí)行情況。

第三十七條 區(qū)水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)每年匯總小型水庫(kù)安全監(jiān)督檢查和隱患整改信息，報(bào)市水行政主管部門(mén)備案。

第三十八條 水庫(kù)管理單位及其管護(hù)人員應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)水庫(kù)管理和保護(hù)范圍區(qū)域的巡查，發(fā)現(xiàn)違法行為的，及時(shí)制止并向水庫(kù)主管部門(mén)和水行政主管部門(mén)報(bào)告。水庫(kù)主管部門(mén)、水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工依法進(jìn)行查處。

第三十九條 水庫(kù)主管部門(mén)（或業(yè)主）和水庫(kù)管理單位不服從水行政主管部門(mén)監(jiān)督管理，導(dǎo)致所管理的小型水庫(kù)管養(yǎng)不到位，未能及時(shí)消除安全隱患，水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行通報(bào)批評(píng)并責(zé)令整改，水庫(kù)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行處罰；造成安全事故的，依法追究法律責(zé)任。

第四十條 水行政主管部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)及其工作人員違反本辦法規(guī)定，不依法履行職責(zé)的，由有權(quán)機(jī)關(guān)責(zé)令改正，對(duì)負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第七章 附則

第四十一條 本辦法由市水務(wù)局負(fù)責(zé)解釋。

第四十二條 本辦法自印發(fā)之日起施行，有效期5年。

為加強(qiáng)小型水庫(kù)安全運(yùn)行管理，保障水庫(kù)大壩和人民生命財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)水法》《中華人民共和國(guó)防洪法》《水庫(kù)大壩安全管理?xiàng)l例》《廣東省水利工程管理?xiàng)l例》《小型水庫(kù)安全管理辦法》等有關(guān)法律、法規(guī)，規(guī)范開(kāi)展小型水庫(kù)安全管理，我局起草了《廣州市小型水庫(kù)安全管理辦法》，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》），現(xiàn)就有關(guān)情況說(shuō)明如下：

一、制定《辦法》的背景

水庫(kù)是江河防洪體系的重要組成部分，也是調(diào)控水資源時(shí)空分布、優(yōu)化水資源配置最重要的工程措施。作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要基礎(chǔ)設(shè)施，水庫(kù)在防洪抗旱、生產(chǎn)生活供水及改善生態(tài)環(huán)境等方面發(fā)揮了積極作用。目前全市水庫(kù)共計(jì)330座，其中，大型1座，中型17座，小型312座；總庫(kù)容11.24億立方米。水庫(kù)工程集中分布在增城、從化、花都和白云區(qū)，其中，增城區(qū)水庫(kù)數(shù)量最多，共計(jì)102座，約占全市的30.9%；從化區(qū)水庫(kù)總庫(kù)容量最大，約為6.18億立方米，約占全市的55.0%。經(jīng)過(guò)多年努力，我市水庫(kù)大壩的安全管理取得了良好的成績(jī)，但是部分水庫(kù)尤其是小型水庫(kù)，大壩由于設(shè)計(jì)、施工不完善等原因，部分小型水庫(kù)存在著諸多安全隱患，如大壩結(jié)構(gòu)不穩(wěn)定、壩頂高程不足、壩體及壩基滲流易發(fā)生管涌和流土破壞、甚至滑坡、潰壩等風(fēng)險(xiǎn)。

制定《辦法》不僅是對(duì)水利部《水庫(kù)大壩安全管理?xiàng)l例》和新時(shí)期治水的響應(yīng)和要求，而且可以明確大壩安全主體責(zé)任，針對(duì)我市小型水庫(kù)大壩安全管理的短板，建立切實(shí)有效的大壩安全管理制度體系，利用體制機(jī)制來(lái)保障小型水庫(kù)大壩安全。

二、制定《辦法》的主要依據(jù)和過(guò)程

（一）《水庫(kù)大壩安全管理?xiàng)l例》“第四條各級(jí)人民政府及其大壩主管部門(mén)對(duì)其所管轄的大壩的安全實(shí)行行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制?！?

（二）《關(guān)于加強(qiáng)水庫(kù)安全管理工作的通知》（水建管〔2006〕131號(hào)）“各地要根據(jù)《水庫(kù)大壩安全管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定，全面建立和落實(shí)水庫(kù)大壩安全責(zé)任制。大壩安全責(zé)任制要以地方政府行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制為核心，按照隸屬關(guān)系，逐庫(kù)落實(shí)同級(jí)政府責(zé)任人、水庫(kù)主管部門(mén)責(zé)任人和水庫(kù)管理單位責(zé)任人，明確各類(lèi)責(zé)任人的具體責(zé)任，并落實(shí)責(zé)任追究制度。各級(jí)水利、建設(shè)、農(nóng)業(yè)、交通、國(guó)資、林業(yè)等部門(mén)是其所管轄水庫(kù)的主管部門(mén)；企業(yè)業(yè)主是其所屬水庫(kù)的責(zé)任主體；鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織管理的水庫(kù)，由所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府承擔(dān)主管部門(mén)責(zé)任，縣級(jí)人民政府行政首長(zhǎng)為政府責(zé)任人。

各級(jí)水行政主管部門(mén)會(huì)同有關(guān)主管部門(mén)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的大壩安全實(shí)施監(jiān)管。水利部每年汛前在全國(guó)性新聞媒體公布大型水庫(kù)大壩安全責(zé)任人名單。各省級(jí)水行政主管部門(mén)應(yīng)按分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，確定本省（自治區(qū)、直轄市）責(zé)任人名單的公布方式?！?

（三）《關(guān)于進(jìn)一步明確和落實(shí)小型水庫(kù)管理主要職責(zé)及運(yùn)行管理人員基本要求的通知》（水建管〔2013〕311號(hào)）“第一條地方各級(jí)人民政府對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)小型水庫(kù)安全負(fù)總責(zé)，組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)做好水庫(kù)安全管理工作，落實(shí)工程管護(hù)經(jīng)費(fèi)，劃定工程管理范圍和保護(hù)范圍，組織重大突發(fā)事件和安全是福的應(yīng)急處置。全面建立和落實(shí)水庫(kù)大壩安全責(zé)任制，逐庫(kù)落實(shí)政府責(zé)任人、水庫(kù)主管部門(mén)責(zé)任人（或產(chǎn)權(quán)所有者）和水庫(kù)管理單位責(zé)任人（或管護(hù)人員），逐級(jí)簽訂責(zé)任書(shū)，明確各類(lèi)責(zé)任人的具體責(zé)任。”

（四）《小型水庫(kù)安全管理辦法》（水安監(jiān)〔2010〕200號(hào)）“第四條小型水庫(kù)安全管理責(zé)任主體為相應(yīng)的地方人民政府、水行政主管部門(mén)、水庫(kù)主管部門(mén)（或業(yè)主）以及水庫(kù)管理單位。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所屬小型水庫(kù)安全的主管部門(mén)職責(zé)由所在地鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府承擔(dān)?！?

（五）《關(guān)于加強(qiáng)小型水庫(kù)安全管理工作的意見(jiàn)》(水利部水建管〔2002〕188號(hào))“一、明確責(zé)任主體，落實(shí)安全責(zé)任(一)小型水庫(kù)安全管理的各項(xiàng)責(zé)任必須有明確的責(zé)任主體。小型水庫(kù)安全管理的責(zé)任主體包括相應(yīng)的地方人民政府、水行政主管部門(mén)、水庫(kù)主管部門(mén)或水庫(kù)所有者（業(yè)主）及水庫(kù)管理單位。農(nóng)村集體組織所有的小型水庫(kù)，所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府承擔(dān)其主管部門(mén)的職責(zé)。各地要進(jìn)一步明確各責(zé)任主體的安全管理責(zé)任，要逐級(jí)、逐庫(kù)簽定責(zé)任書(shū)，將責(zé)任落實(shí)到人。（二）小型水庫(kù)安全管理實(shí)行政府行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，每座小型水庫(kù)要確定一名相應(yīng)的政府行政領(lǐng)導(dǎo)為安全責(zé)任人，對(duì)水庫(kù)安全負(fù)總責(zé)，協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)做好水庫(kù)安全管理工作，包括建立管理機(jī)構(gòu)、配備管理人員、籌措管理經(jīng)費(fèi)、組織搶險(xiǎn)和除險(xiǎn)加固等。（三）縣級(jí)以上水行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)所有小型水庫(kù)的安全管理實(shí)施監(jiān)督，向同級(jí)人民政府報(bào)告小型水庫(kù)的安全狀況、提出建議，切實(shí)履行行業(yè)主管部門(mén)的職責(zé)。（四）水庫(kù)主管部門(mén)或所有者（業(yè)主）負(fù)責(zé)組織水庫(kù)管理單位進(jìn)行大壩注冊(cè)登記、安全鑒定、管理人員培訓(xùn)、實(shí)施年度檢查、除險(xiǎn)加固等，對(duì)每座小型水庫(kù)要確定一名技術(shù)責(zé)任人。（五）水庫(kù)管理單位負(fù)責(zé)水庫(kù)安全管理的日常工作，包括巡視檢查、工程養(yǎng)護(hù)、實(shí)施水庫(kù)調(diào)度、搶險(xiǎn)救災(zāi)及水毀工程修復(fù)等。無(wú)專(zhuān)門(mén)管理機(jī)構(gòu)的小型水庫(kù)，水庫(kù)主管部門(mén)或所有者（業(yè)主）應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況，采取有效的管理方式，將安全管理的日常工作落到實(shí)處。）”

（六）《關(guān)于進(jìn)一步明確和落實(shí)小型水庫(kù)管理主要職責(zé)及運(yùn)行管理人員基本要求的通知》（水建管〔2013〕311號(hào)）“第一條地方各級(jí)人民政府對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)小型水庫(kù)安全負(fù)總責(zé)，組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)做好水庫(kù)安全管理工作，落實(shí)工程管護(hù)經(jīng)費(fèi)，劃定工程管理范圍和保護(hù)范圍，組織重大突發(fā)事件和安全事故的應(yīng)急處置。全面建立和落實(shí)水庫(kù)大壩安全責(zé)任制，逐庫(kù)落實(shí)政府責(zé)任人、水庫(kù)主管部門(mén)責(zé)任人（或產(chǎn)權(quán)所有者）和水庫(kù)管理單位責(zé)任人（或管護(hù)人員），逐級(jí)簽訂責(zé)任書(shū)，明確各類(lèi)責(zé)任人的具體責(zé)任?！?

我局于2019年8月、2019年9月和2020年2月就《辦法》三次征求省水利廳、市直屬有關(guān)單位、各相關(guān)區(qū)政府及區(qū)水務(wù)局共39個(gè)單位的意見(jiàn)。3個(gè)單位共提出34條意見(jiàn)，其他單位無(wú)意見(jiàn)；其中，26條采納，2條部分采納，6條不采納。2019年11月5-20日，在市水務(wù)局門(mén)戶(hù)網(wǎng)站公開(kāi)征求公眾意見(jiàn)，未收到公眾反映或者提交意見(jiàn)和建議。2020年6月19日收到市司法局規(guī)范性文件審查意見(jiàn)書(shū)并按照審查意見(jiàn)修改完成。

三、《辦法》的主要內(nèi)容

《辦法》共七章，四十二條，分別對(duì)基本原則、管理責(zé)任、工程設(shè)施、管理措施、應(yīng)急管理、監(jiān)督檢查等作出具體規(guī)定。

1、明確了小型水庫(kù)安全管理基本原則和責(zé)任單位的職責(zé)。在第一章明確了小型水庫(kù)安全管理基本原則，第二章規(guī)定了水行政主管部門(mén)、主管部門(mén)、管理單位在小型水庫(kù)安全管理工作中的具體責(zé)任，使各相關(guān)責(zé)任單位能夠按照本單位的職責(zé)做到對(duì)水庫(kù)的安全管理，同時(shí)對(duì)水庫(kù)的“三個(gè)責(zé)任人”的履職也做出了明確規(guī)定。

2、對(duì)水庫(kù)工程設(shè)施做出了嚴(yán)格規(guī)定。水庫(kù)安全管理涉及大壩、溢洪道、輸水涵、金屬結(jié)構(gòu)等建筑物安全運(yùn)行，只有保證了相關(guān)建筑物滿(mǎn)足設(shè)計(jì)和安全運(yùn)用要求，才能保證水庫(kù)的正常運(yùn)行，第三章對(duì)此進(jìn)行了嚴(yán)格的規(guī)定，同時(shí)對(duì)管理房、防汛物資、防汛道路、通訊設(shè)施、警示牌等配套設(shè)施也做出了明確的要求。

3、對(duì)管理設(shè)施的要求。在第四章中對(duì)水庫(kù)注冊(cè)登記、安全鑒定、調(diào)度運(yùn)用、巡視檢查、安全監(jiān)測(cè)、隱患整改、違法違規(guī)行為等方面提出比上位法更細(xì)致的要求；定義了重要小型水庫(kù)的范圍，對(duì)重要小型水庫(kù)的運(yùn)行管理、管理人員、檔案資料等提出更嚴(yán)格的要求；對(duì)水庫(kù)管理人員、監(jiān)測(cè)設(shè)施、養(yǎng)護(hù)管理等提出具體要求；對(duì)小型水庫(kù)的管理范圍和保護(hù)范圍做出了明確的規(guī)定。

4、應(yīng)急管理要求。針對(duì)小型水庫(kù)必須增強(qiáng)憂(yōu)患意識(shí)，未雨綢繆，建立健全小型水庫(kù)應(yīng)急管理體系，對(duì)可能發(fā)生的突發(fā)事件事先進(jìn)行周密分析，制定科學(xué)性強(qiáng)、可操作性好的應(yīng)急預(yù)案，做好工程搶險(xiǎn)和人員轉(zhuǎn)移的各項(xiàng)準(zhǔn)備，并在緊急時(shí)刻以此為依據(jù)，安排搶險(xiǎn)措施，組織人員和財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)移，最大程度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。應(yīng)急管理作為一項(xiàng)重要、有效的控制水庫(kù)大壩風(fēng)險(xiǎn)的非工程措施，不僅能夠提高水庫(kù)安全管理水平，還可以有效降低病險(xiǎn)水厙大壩風(fēng)險(xiǎn)，提高潰壩災(zāi)害防控能力，在小型水庫(kù)安全管理中的意義將會(huì)越來(lái)越重要。第五章針對(duì)小型水庫(kù)的應(yīng)急管理，對(duì)應(yīng)急預(yù)案、險(xiǎn)情報(bào)告、防汛物資、應(yīng)急演練等提出了具體的要求。

5、對(duì)小型水庫(kù)監(jiān)督檢查作出明確規(guī)定。水庫(kù)的日常巡視檢查由管理人員負(fù)責(zé)，但長(zhǎng)期的巡視檢查會(huì)導(dǎo)致管理員檢查流于形式，對(duì)水庫(kù)出現(xiàn)的問(wèn)題熟視無(wú)睹，上級(jí)部門(mén)的監(jiān)督檢查可以及時(shí)有效地發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，同時(shí)也可對(duì)管理單位和管理人員起到督查和警示的作用。第六章要求各級(jí)監(jiān)督管理部門(mén)對(duì)小型水庫(kù)進(jìn)行定期和不定期檢查，留存檢查記錄，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題督促整改到位；對(duì)玩忽職守的相關(guān)人員制訂了懲罰措施。

四、需要說(shuō)明的問(wèn)題

《辦法》的制定將有助于完善我市的小型水庫(kù)的安全管理

《辦法》根據(jù)我國(guó)現(xiàn)行法律和我市水庫(kù)現(xiàn)狀制訂管理單位、人員職責(zé)和水庫(kù)管理、保護(hù)范圍，在此基礎(chǔ)上確定安全監(jiān)測(cè)與維修養(yǎng)護(hù)、安全鑒定、降等與報(bào)廢審批及達(dá)標(biāo)加固、水庫(kù)防洪應(yīng)急預(yù)案及水庫(kù)調(diào)度規(guī)程編制制度、注冊(cè)登記制度、巡視制度、安全管理制度、安全警示、自動(dòng)化管理等內(nèi)容，從制度上規(guī)范了我市小型水庫(kù)的安全管理。《辦法》的制定不僅是對(duì)水利部《水庫(kù)大壩安全管理?xiàng)l例》和新時(shí)期治水的響應(yīng)和要求，而且可以明確大壩安全主體責(zé)任，針對(duì)我市小型水庫(kù)大壩安全管理的短板，建立切實(shí)有效的大壩安全管理制度體系，利用體制機(jī)制來(lái)保障小型水庫(kù)大壩安全。 2100433B

棗陽(yáng)市小型水庫(kù)安全管理辦法

第一章　總　則

第一條　為加強(qiáng)全市小型水庫(kù)安全管理，確保工程安全運(yùn)行，充分發(fā)揮水庫(kù)效益，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全，依據(jù)《水庫(kù)大壩安全管理?xiàng)l例》、《小型水庫(kù)安全管理辦法》、《湖北省水庫(kù)管理辦法》等法律、法規(guī)和規(guī)章，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條　本辦法適用于總庫(kù)容10萬(wàn)立方米以上、1000萬(wàn)立方米以下（不含）的小型水庫(kù)安全管理。

第三條　小型水庫(kù)安全管理實(shí)行地方人民政府行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。

第四條　小型水庫(kù)安全管理責(zé)任主體為相應(yīng)的地方人民政府、水行政主管部門(mén)、水庫(kù)主管部門(mén)以及水庫(kù)管理單位。

（一）逐步理順并規(guī)范小型水庫(kù)管理體制。除險(xiǎn)加固完成后及承包合同到期后的水庫(kù)應(yīng)歸口到當(dāng)?shù)厝嗣裾ㄋ芾碚荆┕芾?；有條件的水庫(kù)也可就近劃歸到市管水庫(kù)管理單位管理；未除險(xiǎn)加固的及承包合同未到期的水庫(kù)由當(dāng)?shù)卣八芾碚颈O(jiān)督承包合同履行，履行完畢后歸口到當(dāng)?shù)厝嗣裾ㄋ芾碚荆┕芾怼?

（二）實(shí)施除險(xiǎn)加固的水庫(kù)完成建設(shè)后，應(yīng)盡快辦理工程移交手續(xù)，由除險(xiǎn)加固的項(xiàng)目法人與工程所在鎮(zhèn)（辦、區(qū)）簽訂工程移交協(xié)議，明確雙方的責(zé)任和義務(wù)。

第五條　市水行政主管部門(mén)會(huì)同有關(guān)主管部門(mén)對(duì)全市小型水庫(kù)安全運(yùn)行管理實(shí)施監(jiān)督，并接受上級(jí)水行政主管部門(mén)對(duì)小型水庫(kù)安全運(yùn)行管理等監(jiān)督工作的指導(dǎo)。

第六條　小型水庫(kù)防汛安全管理按照防汛管理有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，并服從市防汛指揮機(jī)構(gòu)的指揮調(diào)度。

第七條　小型水庫(kù)安全及運(yùn)行管理工作貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，任何單位和個(gè)人都有依法保護(hù)小型水庫(kù)安全的義務(wù)。

第二章　管理責(zé)任

第八條　各鎮(zhèn)人民政府（辦、區(qū)）負(fù)責(zé)落實(shí)本行政區(qū)域內(nèi)小型水庫(kù)安全行政管理責(zé)任人，并明確其職責(zé)，協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)做好小型水庫(kù)安全管理工作，劃定工程管理范圍與保護(hù)范圍，設(shè)立水庫(kù)標(biāo)識(shí)及安全運(yùn)行警示標(biāo)志，負(fù)責(zé)重大安全事故應(yīng)急處置。

第九條　已完成除險(xiǎn)加固的水庫(kù)管理單位，應(yīng)到市水利行政主管部門(mén)登記機(jī)構(gòu)申報(bào)登記。未設(shè)專(zhuān)門(mén)管理機(jī)構(gòu)的水庫(kù)，由所在鎮(zhèn)（辦、區(qū)）水利管理站申報(bào)登記。市水行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)注冊(cè)登記資料匯總工作。

第十條　各鎮(zhèn)（辦、區(qū)）主管部門(mén)負(fù)責(zé)所屬小型水庫(kù)安全運(yùn)行管理，明確水庫(kù)管理單位或管護(hù)人員，督促水庫(kù)管理單位或管護(hù)人員履行職責(zé)。

（一）?。ㄒ唬┬退畮?kù)管護(hù)人員原則上應(yīng)配備2-3人；小（二）型水庫(kù)管護(hù)人員原則上應(yīng)配備1-2人。制定并落實(shí)水庫(kù)安全運(yùn)行管理各項(xiàng)制度，規(guī)范所轄水庫(kù)管理工作。

（二）水庫(kù)工程管理范圍劃定標(biāo)準(zhǔn)：庫(kù)區(qū)設(shè)計(jì)洪水位以下的土地和庫(kù)內(nèi)島嶼；主壩、副壩及其禁腳地和溢洪道（主壩為壩高的7-10倍，副壩為壩高的5-7倍，溢洪道兩邊為開(kāi)口面的3-5倍）；渠道及其禁腳地（填方自外堤腳線，挖方自開(kāi)口線算起，干渠為線外10米，支渠為線外5米）。工程保護(hù)范圍：主壩兩端各200米，禁腳地以外100米；副壩兩端各100米，禁腳地以外50米，溢洪道管理范圍以外50米；渠道從禁腳地外沿算起，干渠20米，支渠10米。

（三）水質(zhì)管理：禁止投入化肥、生物肥等污染水體、水質(zhì)的行為，保證水質(zhì)不低于4類(lèi)水質(zhì)。

第十一條　水庫(kù)管理單位或管護(hù)人員按照水庫(kù)管理制度要求，實(shí)施水庫(kù)調(diào)度運(yùn)用，開(kāi)展水庫(kù)日常安全管理與工程維護(hù)及大壩安全巡視檢查，報(bào)告大壩安全情況。

第十二條　小型水庫(kù)租賃、承包或從事其它經(jīng)營(yíng)活動(dòng)不得影響水庫(kù)安全管理工作。租賃、承包后的小型水庫(kù)安全運(yùn)行管理責(zé)任仍由所在鎮(zhèn)（辦、區(qū)）水庫(kù)主管部門(mén)承擔(dān)，水庫(kù)承租人應(yīng)負(fù)責(zé)配合做好水庫(kù)安全管理有關(guān)工作，并按照承租協(xié)議的約定承擔(dān)水庫(kù)安全管理的相應(yīng)責(zé)任。

第三章　管理措施

第十三條　對(duì)重點(diǎn)小型水庫(kù)，水庫(kù)主管部門(mén)應(yīng)成立并明確水庫(kù)管理單位；其它小型水庫(kù)或劃片成立管理單位，應(yīng)配備專(zhuān)人管理，明確管護(hù)人員。小型水庫(kù)管理（管護(hù)）人員應(yīng)參加水行政主管部門(mén)組織的崗位技術(shù)培訓(xùn)，學(xué)習(xí)掌握業(yè)務(wù)技術(shù)，提高水庫(kù)管理技能。

第十四條　小型水庫(kù)應(yīng)建立調(diào)度運(yùn)用、巡視檢查、維修養(yǎng)護(hù)、防汛搶險(xiǎn)、閘門(mén)操作、技術(shù)檔案等管理制度并嚴(yán)格執(zhí)行。

第十五條　各鎮(zhèn)（辦、區(qū)）主管部門(mén)應(yīng)根據(jù)水庫(kù)情況編制調(diào)度運(yùn)用方案，按有關(guān)規(guī)定報(bào)批并嚴(yán)格執(zhí)行。

第十六條　小型水庫(kù)管理單位或管護(hù)人員應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定開(kāi)展日常巡視檢查，重點(diǎn)檢查水庫(kù)水位、滲流和主要建筑物工況等，做好工程安全檢查記錄、分析、報(bào)告和存檔等工作。小型水庫(kù)應(yīng)設(shè)置必要的安全監(jiān)測(cè)設(shè)施并加強(qiáng)相關(guān)設(shè)施的管理維護(hù)，確保相關(guān)設(shè)施安全運(yùn)行。

第十七條　水庫(kù)主管部門(mén)應(yīng)按規(guī)定組織所屬小型水庫(kù)工程開(kāi)展維修養(yǎng)護(hù)，對(duì)樞紐建筑物、啟閉設(shè)備及備用電源等加強(qiáng)檢查維護(hù)，對(duì)影響大壩安全的白蟻危害等安全隱患及時(shí)進(jìn)行處理。

第十八條　水庫(kù)主管部門(mén)應(yīng)按規(guī)定組織所屬小型水庫(kù)進(jìn)行大壩安全鑒定。對(duì)存在病險(xiǎn)的水庫(kù)應(yīng)采取有效措施，限期消除安全隱患，確保水庫(kù)大壩安全。水行政主管部門(mén)應(yīng)根據(jù)水庫(kù)病險(xiǎn)情況決定限制水位運(yùn)行或空庫(kù)運(yùn)行。對(duì)符合降等或報(bào)廢條件的小型水庫(kù)按規(guī)定實(shí)施降等或報(bào)廢。

第十九條　重點(diǎn)小型水庫(kù)應(yīng)建立工程基本情況、建設(shè)與改造、運(yùn)行與維護(hù)、檢查與觀測(cè)、安全鑒定、管理制度等技術(shù)檔案，對(duì)存在問(wèn)題或缺失的資料應(yīng)查清補(bǔ)齊。其它小型水庫(kù)應(yīng)加強(qiáng)技術(shù)資料積累與管理。

第四章　養(yǎng)護(hù)維修經(jīng)費(fèi)籌措及管理

第二十條　建立并落實(shí)養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)籌措辦法，確保工程良性運(yùn)行。小型水庫(kù)養(yǎng)護(hù)維修經(jīng)費(fèi)以各鎮(zhèn)（辦、區(qū)）財(cái)政為主，水庫(kù)管理單位自收及上級(jí)主管部門(mén)獎(jiǎng)勵(lì)為輔。

第二十一條　小型水庫(kù)管理單位應(yīng)在每年初編制工程養(yǎng)護(hù)維修經(jīng)費(fèi)計(jì)劃，按照輕重緩急的原則優(yōu)先對(duì)影響水庫(kù)工程安全運(yùn)行的安全隱患進(jìn)行處理。

第二十二條　上級(jí)主管部門(mén)獎(jiǎng)勵(lì)的養(yǎng)護(hù)維修經(jīng)費(fèi)由市水行政主管部門(mén)編制分配計(jì)劃，商同市財(cái)政部門(mén)后進(jìn)行分配，原則上獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，小型水庫(kù)管理單位應(yīng)加強(qiáng)上級(jí)財(cái)政用于工程養(yǎng)護(hù)維修資金的使用管理，建立專(zhuān)帳。補(bǔ)貼資金專(zhuān)款專(zhuān)用，結(jié)余經(jīng)費(fèi)結(jié)轉(zhuǎn)使用，并接受審計(jì)部門(mén)對(duì)專(zhuān)款的使用管理審計(jì)。

第五章　應(yīng)急管理

第二十三條　水庫(kù)主管部門(mén)應(yīng)組織所屬小型水庫(kù)編制大壩安全管理應(yīng)急預(yù)案，報(bào)市水行政主管部門(mén)審查備案；大壩安全管理應(yīng)急預(yù)案應(yīng)與防汛搶險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案協(xié)調(diào)一致。

第二十四條　水庫(kù)管理單位或管護(hù)人員發(fā)現(xiàn)大壩險(xiǎn)情時(shí)應(yīng)立即報(bào)告水庫(kù)主管部門(mén)、各級(jí)人民政府，并加強(qiáng)觀測(cè)，及時(shí)發(fā)出警報(bào)。

第二十五條　水庫(kù)主管部門(mén)應(yīng)結(jié)合防汛搶險(xiǎn)需要，成立應(yīng)急搶險(xiǎn)與救援隊(duì)伍，儲(chǔ)備必要的防汛搶險(xiǎn)與應(yīng)急救援物料器材。

第二十六條　各級(jí)人民政府、水行政主管部門(mén)、水庫(kù)主管部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)應(yīng)急預(yù)案的宣傳，按照應(yīng)急預(yù)案中確定的撤離信號(hào)、路線、方式及避難場(chǎng)所，適時(shí)組織群眾進(jìn)行撤離演練。

第六章　監(jiān)督檢查

第二十七條　市水行政主管部門(mén)應(yīng)會(huì)同有關(guān)主管部門(mén)對(duì)小型水庫(kù)安全責(zé)任制、機(jī)構(gòu)設(shè)置及人員、工程設(shè)施、管理制度、應(yīng)急預(yù)案等落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，監(jiān)管轄區(qū)內(nèi)小型水庫(kù)安全總體狀況，對(duì)存在問(wèn)題提出整改要求，對(duì)重大安全隱患實(shí)行掛牌督辦，督促水庫(kù)主管部門(mén)改進(jìn)小型水庫(kù)安全管理。市水行政主管部門(mén)依據(jù)本辦法及國(guó)家、省、市相關(guān)小型水庫(kù)工程管理的規(guī)定制定小型水庫(kù)管理考核辦法，并組織實(shí)施。

第二十八條　水庫(kù)主管部門(mén)應(yīng)對(duì)存在的安全隱患明確責(zé)任，落實(shí)相關(guān)經(jīng)費(fèi)，按要求進(jìn)行整改，限期消除安全隱患。

第二十九條　各鎮(zhèn)（辦、區(qū)）水管站每年應(yīng)匯總本轄區(qū)內(nèi)小型水庫(kù)運(yùn)行監(jiān)督檢查和隱患整改資料信息，報(bào)市水行政主管部門(mén)備案。市水行政主管部門(mén)根據(jù)情況督促并指導(dǎo)水庫(kù)主管部門(mén)加強(qiáng)工程管理范圍與保護(hù)范圍內(nèi)有關(guān)活動(dòng)的運(yùn)行管理。

第七章　附　則

第三十條　本辦法自發(fā)布之日起施行。 2100433B

安徽省人民政府關(guān)于印發(fā)安徽省小型水庫(kù)安全管理辦法的通知

皖政〔2010〕28號(hào)

各市、縣人民政府，省政府各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)：

現(xiàn)將《安徽省小型水庫(kù)安全管理辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

安徽省人民政府

二○一○年四月二十日

水利部關(guān)于印發(fā)《小型水庫(kù)安全管理辦法》的通知

水安監(jiān)〔2010〕200號(hào)

部機(jī)關(guān)各司局，部直屬各單位，各省、自治區(qū)、直轄市水利（水務(wù)）廳（局），各計(jì)劃單位列市水利（水務(wù)）局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)水利局：

附件：小型水庫(kù)安全管理辦法

中華人民共和國(guó)水利部

二○一○年五月三十一日