環(huán)保公益性行業(yè)科研專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目系列叢書(shū)：

第1章危險(xiǎn)廢物填埋場(chǎng)地下水污染現(xiàn)狀與趨勢(shì)

1.1我國(guó)危險(xiǎn)廢物處理處置巾心項(xiàng)目概況

1.2危險(xiǎn)廢物填埋場(chǎng)分類(lèi)與特點(diǎn)

1.3危險(xiǎn)廢物填埋場(chǎng)地下水污染現(xiàn)狀

1.4危險(xiǎn)廢物填埋場(chǎng)地下水污染趨勢(shì)

1.5污染控制方案

第2章危險(xiǎn)廢物填埋場(chǎng)地下水污染管理現(xiàn)狀

2.1危險(xiǎn)廢物填埋場(chǎng)地下水污染管理法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范

2.2我國(guó)危險(xiǎn)廢物填埋場(chǎng)地下水污染管理現(xiàn)狀

第3章危險(xiǎn)廢物填埋場(chǎng)地下水污染調(diào)查

3.1調(diào)查內(nèi)容與程序

3.2調(diào)查方法

3.3地下水監(jiān)測(cè)

3.4案例分析

第4章危險(xiǎn)廢物處理處置場(chǎng)地下水污染風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)模型比較與篩選

4.1地下水污染風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)模型簡(jiǎn)介

4.2危險(xiǎn)廢物填埋場(chǎng)地下水污染模型的篩選與構(gòu)建

第5章危險(xiǎn)廢物處理處置場(chǎng)地下水污染風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)模型應(yīng)用

5.1RBCA模型

5.23MRA風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估模型

第6章危險(xiǎn)廢物處理處置場(chǎng)地下水污染風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

6.1危險(xiǎn)廢物填埋優(yōu)先控制污染物類(lèi)別的識(shí)別與鑒定

6.2風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建程序與方法

6.3評(píng)價(jià)指標(biāo)初選

6.4評(píng)價(jià)指標(biāo)再篩選

6.5本章小結(jié)

6.6案例分析

第7章危險(xiǎn)廢物填埋場(chǎng)地下水污染風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)體系

7.1國(guó)內(nèi)外污染場(chǎng)地地下水風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)方法

7.2風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)指標(biāo)體系構(gòu)建

7.3風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)技術(shù)方法體系構(gòu)建

7.4案例分析

第8章危險(xiǎn)廢物填埋場(chǎng)地下水污染風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理

8.1風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理內(nèi)涵

8.2分級(jí)管理程序與方法

8.3風(fēng)險(xiǎn)控制與管理的措施

參考文獻(xiàn)

第一篇 緒論

第1章 概述

1.1 生物多樣性的內(nèi)涵

1.1.1 生物多樣性的層次

1.1.2 生物多樣性的價(jià)值

1.2 生物多樣性評(píng)價(jià)的意義

1.3 生物多樣性評(píng)價(jià)的工作內(nèi)容

1.3.1 生物多樣性評(píng)價(jià)關(guān)注的主要問(wèn)題

1.3.2 生物多樣性評(píng)價(jià)的工作流程

1.4 指標(biāo)體系的邏輯框架

第2章 國(guó)內(nèi)外的生物多樣性評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

2.1 全球尺度的生物多樣性評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

2.2 地區(qū)尺度的生物多樣性評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

2.2.1 歐盟SEBI2010項(xiàng)目

2.2.2 環(huán)北極生物多樣性監(jiān)測(cè)項(xiàng)目（CBMP）

2.3 國(guó)家尺度的生物多樣性評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

2.3.1 英國(guó)生物多樣性評(píng)價(jià)指標(biāo)

2.3.2 德國(guó)生物多樣性評(píng)價(jià)指標(biāo)

2.3.3 墨西哥生物多樣性評(píng)價(jià)指標(biāo)

2.3.4 日本生物多樣性評(píng)價(jià)指標(biāo)

2.4 我國(guó)生物多樣性評(píng)價(jià)的研究情況

2.5 評(píng)價(jià)指標(biāo)的發(fā)展趨勢(shì)

第二篇 陸地生態(tài)系統(tǒng)生物多樣性評(píng)價(jià)指標(biāo)與技術(shù)體系研究

第3章 指標(biāo)體系的構(gòu)建原則

3.1 評(píng)價(jià)范圍

3.2 指標(biāo)體系的結(jié)構(gòu)

3.3 評(píng)價(jià)指標(biāo)的篩選標(biāo)準(zhǔn)

第4章 現(xiàn)狀評(píng)價(jià)指標(biāo)的建立

4.1 中國(guó)陸地生物多樣性的現(xiàn)狀

4.1.1 生態(tài)系統(tǒng)多樣性狀況

4.1.2 物種多樣性狀況

4.1.3 遺傳多樣性狀況

4.2 評(píng)價(jià)指標(biāo)

4.3 參數(shù)計(jì)算方法

4.3.1 景觀格局（C1）

4.3.2 生態(tài)系統(tǒng)狀況（C2）

4.3.3 生態(tài)系統(tǒng)的產(chǎn)品與服務(wù)（C3）

4.3.4 物種的組成與動(dòng)態(tài)（C4）

4.3.5 遺傳資源狀況（C5）

4.3.6 傳統(tǒng)知識(shí)與特有文化（C6）

第5章 威脅評(píng)價(jià)指標(biāo)的建立

5.1 生物多樣性面臨的主要威脅

5.2 評(píng)價(jià)指標(biāo)

5.3 參數(shù)計(jì)算方法

5.3.1 氮沉降（C7）

5.3.2 外來(lái)入侵物種（C8）

5.3.3 氣候變化（C9）

5.3.4 土地退化（C10）

5.3.5 污染（C11）

5.3.6 人口、經(jīng)濟(jì)與建設(shè)（C12）

第6章 響應(yīng)評(píng)價(jià)指標(biāo)的建立

6.1 中國(guó)生物多樣性的保護(hù)管理狀況

6.2 評(píng)價(jià)指標(biāo)

6.3 參數(shù)計(jì)算方法

6.3.1 自然保護(hù)區(qū)的建設(shè)（C13）

6.3.2 環(huán)保資金投入（C14）

6.3.3 可持續(xù)的發(fā)展（C15）

第7章 生物多樣性綜合評(píng)價(jià)方法

7.1 國(guó)內(nèi)外現(xiàn)有評(píng)價(jià)方法

7.1.1 綜合評(píng)分法

7.1.2 紅綠燈法

7.2 陸地生態(tài)系統(tǒng)生物多樣性綜合評(píng)價(jià)方法的建立

7.2.1 單項(xiàng)指標(biāo)評(píng)價(jià)

7.2.2 綜合評(píng)價(jià)

第8章 評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)的獲取與管理

8.1 數(shù)據(jù)獲取方法

8.2 生物多樣性的調(diào)查與監(jiān)測(cè)活動(dòng)

8.2.1 生物多樣性編目

8.2.2 生態(tài)環(huán)境調(diào)查與監(jiān)測(cè)

8.2.3 生物資源調(diào)查

8.2.4 社會(huì)經(jīng)濟(jì)調(diào)查

8.3 生物多樣性的野外監(jiān)測(cè)

8.3.1 監(jiān)測(cè)對(duì)象與監(jiān)測(cè)內(nèi)容

8.3.2 生物多樣性監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)

8.4 遙感監(jiān)測(cè)技術(shù)方法

8.4.1 數(shù)據(jù)的采集與校正

8.4.2 遙感影像的解譯與信息獲取

8.4.3 空間數(shù)據(jù)分析

8.5 評(píng)價(jià)分析數(shù)據(jù)庫(kù)的建立

8.5.1 數(shù)據(jù)庫(kù)結(jié)構(gòu)

8.5.2 數(shù)據(jù)庫(kù)組織

第三篇 示范評(píng)價(jià)

第9章 江西省生物多樣性示范評(píng)價(jià)

9.1 江西省概況

9.2 江西省生物多樣性的現(xiàn)狀評(píng)價(jià)

9.2.1 景觀格局

9.2.2 生態(tài)系統(tǒng)狀況

9.2.3 生態(tài)系統(tǒng)的產(chǎn)品與服務(wù)

9.2.4 物種的組成與動(dòng)態(tài)

9.2.5 遺傳資源狀況

9.2.6 傳統(tǒng)知識(shí)與特有文化

9.2.7 生物多樣性現(xiàn)狀變化趨勢(shì)

9.3 江西省生物多樣性面臨的威脅評(píng)價(jià)

9.3.1 氮沉降

9.3.2 外來(lái)入侵物種

9.3.3 氣候變化

9.3.4 土地退化

9.3.5 污染

9.3.6 人口、經(jīng)濟(jì)與建設(shè)

9.3.7 生物多樣性威脅因素變化趨勢(shì)

9.4 江西省生物多樣性的保護(hù)與響應(yīng)評(píng)價(jià)

9.4.1 自然保護(hù)區(qū)的建設(shè)

9.4.2 環(huán)保資金投入

9.4.3 可持續(xù)利用

9.4.4 生物多樣性保護(hù)與響應(yīng)發(fā)展趨勢(shì)

9.5 綜合評(píng)價(jià)

9.5.1 評(píng)價(jià)結(jié)果圖

9.5.2 結(jié)果分析

9.5.3 優(yōu)缺點(diǎn)總結(jié)

第10章 滇西北生物多樣性示范評(píng)價(jià)

10.1 滇西北概況

10.2 滇西北生物多樣性的現(xiàn)狀評(píng)價(jià)

10.2.1 景觀格局

10.2.2 生態(tài)系統(tǒng)狀況

10.2.3 生態(tài)系統(tǒng)的產(chǎn)品與服務(wù)

10.2.4 物種的組成與動(dòng)態(tài)

10.2.5 遺傳資源狀況

10.2.6 傳統(tǒng)知識(shí)與特有文化

10.2.7 生物多樣性現(xiàn)狀變化趨勢(shì)

10.3 滇西北生物多樣性面臨的威脅評(píng)價(jià)

10.3.1 氮沉降

10.3.2 外來(lái)入侵物種

10.3.3 氣候變化

10.3.4 土地退化

10.3.5 污染

10.3.6 人口、經(jīng)濟(jì)與建設(shè)

10.3.7 生物多樣性威脅因素變化趨勢(shì)

10.4 滇西北生物多樣性的保護(hù)與響應(yīng)評(píng)價(jià)

10.41自然保護(hù)區(qū)的建設(shè)

10.4.2 環(huán)保資金投入

10.4.3 可持續(xù)利用

10.4.4 生物多樣性保護(hù)與響應(yīng)發(fā)展趨勢(shì)

10.5 綜合評(píng)價(jià)

10.5.1 評(píng)價(jià)結(jié)果圖

10.5.2 結(jié)果分析

10.5.3 優(yōu)缺點(diǎn)總結(jié)

附錄

附錄A陸地生態(tài)系統(tǒng)生物多樣性評(píng)價(jià)指標(biāo)

附錄B世界遺產(chǎn)名錄（中國(guó)部分）

附錄C中國(guó)國(guó)家自然遺產(chǎn)自然與文化雙遺產(chǎn)預(yù)備名錄

C1中國(guó)國(guó)家自然遺產(chǎn)預(yù)備名錄名單

C2中國(guó)國(guó)家自然與文化雙遺產(chǎn)預(yù)備名錄名單

附錄D我國(guó)主要外來(lái)入侵物種名單

D1主要外來(lái)入侵病害

D2主要外來(lái)入侵植物

D3主要外來(lái)入侵動(dòng)物

參考文獻(xiàn)

《環(huán)保公益性行業(yè)科研專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目系列叢書(shū):危險(xiǎn)廢物填埋場(chǎng)地下水污染風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和分級(jí)管理技術(shù)》針對(duì)危險(xiǎn)廢物填埋場(chǎng)地下水污染風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的全過(guò)程進(jìn)行了系統(tǒng)的分析，尤其強(qiáng)調(diào)地下水調(diào)查方法的科學(xué)性，重視對(duì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)模型和評(píng)價(jià)指標(biāo)的建立，力求構(gòu)建適宜于危險(xiǎn)廢物填埋場(chǎng)地下水污染風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的模型，并以此為基礎(chǔ)，提出了危險(xiǎn)廢物填埋場(chǎng)地下水污染風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理的技術(shù)方法和風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理的科學(xué)體系。

《陸地生態(tài)系統(tǒng)生物多樣性評(píng)價(jià)技術(shù)研究》獲得環(huán)保公益性行業(yè)科研專(zhuān)項(xiàng)（ 200709018）的資助，并在編著過(guò)程中得到江西省環(huán)境保護(hù)科學(xué)研究院和大理學(xué)院等單位的專(zhuān)家學(xué)者的指導(dǎo)與支持。

測(cè)繪地理信息公益性行業(yè)科研專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理暫行辦法　

測(cè)繪地理信息公益性行業(yè)科研專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理暫行辦法第一章 總 則

第一條 根據(jù)財(cái)政部、科技部關(guān)于《公益性行業(yè)科研專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理試行辦法》（財(cái)教〔2006〕219號(hào)）和《關(guān)于調(diào)整國(guó)家科技計(jì)劃和公益性行業(yè)科研專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理辦法若干規(guī)定的通知》（財(cái)教〔2011〕434號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，為規(guī)范和加強(qiáng)測(cè)繪地理信息公益性行業(yè)科研專(zhuān)項(xiàng)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“專(zhuān)項(xiàng)”）的經(jīng)費(fèi)管理工作，提高資金使用效益，制定本辦法。

第二條 專(zhuān)項(xiàng)實(shí)施的目的是充分調(diào)動(dòng)測(cè)繪地理信息行業(yè)的力量，解決測(cè)繪地理信息事業(yè)發(fā)展中的應(yīng)急性、培育性、基礎(chǔ)性科技問(wèn)題，全面提升測(cè)繪地理信息領(lǐng)域的自主創(chuàng)新水平和服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力。主要包括：

（一）行業(yè)應(yīng)用基礎(chǔ)研究；

（二）行業(yè)重大公益性技術(shù)前期預(yù)研；

（三）行業(yè)實(shí)用技術(shù)研究開(kāi)發(fā);

（四）國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)重要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研究；

（五）計(jì)量、檢驗(yàn)檢測(cè)技術(shù)研究。

第三條 專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的管理和使用遵循以下原則：

（一）明確職責(zé)，嚴(yán)格管理。專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理各方應(yīng)權(quán)責(zé)明確、各負(fù)其責(zé)。要建立嚴(yán)格的經(jīng)費(fèi)管理制度，強(qiáng)化對(duì)經(jīng)費(fèi)預(yù)算、撥付、使用、監(jiān)督、決算等環(huán)節(jié)的規(guī)范管理。

（二）科學(xué)安排，整合協(xié)調(diào)。嚴(yán)格按照專(zhuān)項(xiàng)項(xiàng)目目標(biāo)，科學(xué)合理地編制和安排項(xiàng)目預(yù)算，杜絕隨意性。加強(qiáng)對(duì)測(cè)繪地理信息科技經(jīng)費(fèi)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和有效整合。

（三）專(zhuān)款專(zhuān)用，追蹤問(wèn)效。要嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)財(cái)務(wù)制度的規(guī)定，將專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)納入單位財(cái)務(wù)統(tǒng)一管理，單獨(dú)核算，確保專(zhuān)款專(zhuān)用，并建立面向科研結(jié)果的追蹤問(wèn)效機(jī)制。

第四條 根據(jù)專(zhuān)項(xiàng)項(xiàng)目類(lèi)型特點(diǎn)，一般采取招標(biāo)或擇優(yōu)委托方式確定項(xiàng)目承擔(dān)單位。項(xiàng)目承擔(dān)單位一般為中國(guó)大陸境內(nèi)具有獨(dú)立法人資格的科研機(jī)構(gòu)、高等院校、測(cè)繪地理信息生產(chǎn)單位、內(nèi)資或內(nèi)資控股企業(yè)等。

第五條 測(cè)繪地理信息系統(tǒng)外的單位承擔(dān)專(zhuān)項(xiàng)項(xiàng)目的財(cái)政資金應(yīng)占專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的一定比例，具體比例由國(guó)家測(cè)繪地理信息局確定后報(bào)送財(cái)政部備案。

第六條 專(zhuān)項(xiàng)的業(yè)務(wù)管理按照《測(cè)繪地理信息公益性行業(yè)科研專(zhuān)項(xiàng)項(xiàng)目管理暫行辦法》執(zhí)行。

測(cè)繪地理信息公益性行業(yè)科研專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理暫行辦法第二章 經(jīng)費(fèi)管理職責(zé)

第七條 國(guó)家測(cè)繪地理信息局在專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理方面的主要職責(zé)是：

（一）制定專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理相關(guān)辦法；

（二）組建并負(fù)責(zé)管理專(zhuān)項(xiàng)管理咨詢(xún)委員會(huì)；

（三）組織專(zhuān)項(xiàng)項(xiàng)目預(yù)算評(píng)審；

（四）提出專(zhuān)項(xiàng)項(xiàng)目預(yù)算及年度預(yù)算安排建議；

（五）監(jiān)督檢查專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)使用情況，協(xié)調(diào)處理出現(xiàn)的重大財(cái)務(wù)問(wèn)題；

（六）組織對(duì)項(xiàng)目的財(cái)務(wù)驗(yàn)收、績(jī)效評(píng)價(jià)和后評(píng)估工作等。

第八條 項(xiàng)目承擔(dān)單位在項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理方面的主要職責(zé)是：

（一）承擔(dān)專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)使用和管理的責(zé)任主體義務(wù)；

（二）按照要求編制項(xiàng)目預(yù)算；

（三）按照簽訂的項(xiàng)目任務(wù)書(shū)管理和使用專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，落實(shí)約定的自籌經(jīng)費(fèi)和其它配套條件；

（四）接受并配合監(jiān)督檢查、財(cái)務(wù)驗(yàn)收、績(jī)效評(píng)價(jià)、后評(píng)估等工作。

測(cè)繪地理信息公益性行業(yè)科研專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理暫行辦法第三章 項(xiàng)目預(yù)算審批程序

第九條 國(guó)家測(cè)繪地理信息局根據(jù)專(zhuān)項(xiàng)管理咨詢(xún)委員會(huì)提出的建議，采取擇優(yōu)委托或者招標(biāo)方式確定項(xiàng)目承擔(dān)單位，并組織項(xiàng)目承擔(dān)單位編制項(xiàng)目預(yù)算和實(shí)施方案。

第十條 項(xiàng)目預(yù)算編制的要求是：

（一）項(xiàng)目預(yù)算的編制應(yīng)當(dāng)根據(jù)項(xiàng)目任務(wù)的合理需要，堅(jiān)持目標(biāo)相關(guān)性、政策相符性和經(jīng)濟(jì)合理性原則。

（二）編制項(xiàng)目預(yù)算的同時(shí)編制來(lái)源預(yù)算與支出預(yù)算。

來(lái)源預(yù)算除申請(qǐng)專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)外，有自籌經(jīng)費(fèi)來(lái)源的，應(yīng)當(dāng)提供出資證明或其他相關(guān)財(cái)務(wù)資料。自籌經(jīng)費(fèi)包括單位的自有貨幣資金、專(zhuān)項(xiàng)用于該項(xiàng)目研究的其他貨幣資金等。

支出預(yù)算應(yīng)當(dāng)按照經(jīng)費(fèi)開(kāi)支范圍確定的支出科目和不同經(jīng)費(fèi)來(lái)源編列，同一支出科目一般不得同時(shí)列支專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)和自籌經(jīng)費(fèi)。支出預(yù)算應(yīng)當(dāng)對(duì)各項(xiàng)支出的主要用途和測(cè)算依據(jù)等進(jìn)行詳細(xì)說(shuō)明。

（三）有多個(gè)單位共同承擔(dān)一個(gè)項(xiàng)目的，要分別編制列示各單位承擔(dān)的主要任務(wù)、經(jīng)費(fèi)預(yù)算等。

（四）項(xiàng)目預(yù)算由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人協(xié)助項(xiàng)目承擔(dān)單位財(cái)務(wù)部門(mén)共同編制。

（五）編制項(xiàng)目預(yù)算時(shí)，需要同時(shí)申明項(xiàng)目承擔(dān)單位的現(xiàn)有組織實(shí)施條件和資源，以及從單位外部可能獲得的共享服務(wù)，并針對(duì)項(xiàng)目實(shí)施可能形成的科技資源和成果，提出社會(huì)共享的方案或建議。

第十一條 項(xiàng)目預(yù)算編制的主要內(nèi)容包括：

（一）項(xiàng)目基本情況和項(xiàng)目工作量；

（二）項(xiàng)目參加人員基本情況；

（三）項(xiàng)目明細(xì)預(yù)算及測(cè)算依據(jù)；

（四）自籌經(jīng)費(fèi)來(lái)源證明；

（五）承諾書(shū)。

第十二條 國(guó)家測(cè)繪地理信息局建立預(yù)算評(píng)審專(zhuān)家?guī)?，制定預(yù)算評(píng)審細(xì)則，建立和完善預(yù)算評(píng)審專(zhuān)家的遴選、回避、信用和問(wèn)責(zé)制度。

第十三條 國(guó)家測(cè)繪地理信息局組織專(zhuān)家對(duì)項(xiàng)目預(yù)算進(jìn)行評(píng)審。根據(jù)預(yù)算評(píng)審結(jié)果，提出專(zhuān)項(xiàng)項(xiàng)目預(yù)算安排建議，并按照優(yōu)先順序排序后及時(shí)報(bào)送財(cái)政部。

第十四條 國(guó)家測(cè)繪地理信息局根據(jù)財(cái)政部批復(fù)的項(xiàng)目總預(yù)算，與項(xiàng)目承擔(dān)單位簽訂項(xiàng)目任務(wù)書(shū)，下達(dá)項(xiàng)目總預(yù)算。

第十五條 國(guó)家測(cè)繪地理信息局根據(jù)財(cái)政部部門(mén)預(yù)算編制的要求和批復(fù)的項(xiàng)目總預(yù)算，在部門(mén)預(yù)算中報(bào)送年度項(xiàng)目預(yù)算。批復(fù)預(yù)算的項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)納入全國(guó)科研項(xiàng)目預(yù)算管理數(shù)據(jù)庫(kù)統(tǒng)一管理，分年度滾動(dòng)安排。

第十六條 實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)管理的項(xiàng)目，按照國(guó)家招投標(biāo)的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十七條 專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)預(yù)算安排可以探索實(shí)行“項(xiàng)目先啟動(dòng)、依據(jù)成果后補(bǔ)助”等方式。

測(cè)繪地理信息公益性行業(yè)科研專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理暫行辦法第四章 項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)開(kāi)支范圍

第十八條 項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)是指在項(xiàng)目組織實(shí)施過(guò)程中與項(xiàng)目研究開(kāi)發(fā)活動(dòng)相關(guān)的、由專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支付的各項(xiàng)費(fèi)用，分為直接費(fèi)用和間接費(fèi)用。

第十九條 直接費(fèi)用是指在項(xiàng)目研究開(kāi)發(fā)過(guò)程中發(fā)生的與項(xiàng)目直接相關(guān)的費(fèi)用，主要包括設(shè)備費(fèi)、材料費(fèi)、測(cè)試化驗(yàn)加工費(fèi)、燃料動(dòng)力費(fèi)、差旅費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、國(guó)際合作與交流費(fèi)、出版/文獻(xiàn)/信息傳播/知識(shí)產(chǎn)權(quán)事務(wù)費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)、專(zhuān)家咨詢(xún)費(fèi)和其他支出等。

（一）設(shè)備費(fèi)：是指在項(xiàng)目研究開(kāi)發(fā)過(guò)程中購(gòu)置或試制專(zhuān)用儀器設(shè)備，對(duì)現(xiàn)有儀器設(shè)備進(jìn)行升級(jí)改造，以及租賃外單位儀器設(shè)備而發(fā)生的費(fèi)用。專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)要嚴(yán)格控制設(shè)備購(gòu)置費(fèi)支出。

（二）材料費(fèi)：是指在項(xiàng)目研究開(kāi)發(fā)過(guò)程中消耗的各種原材料、輔助材料等低值易耗品的采購(gòu)及運(yùn)輸、裝卸、整理等費(fèi)用。

（三）測(cè)試化驗(yàn)加工費(fèi)：是指在項(xiàng)目研究開(kāi)發(fā)過(guò)程中支付給外單位的檢驗(yàn)、測(cè)試、化驗(yàn)及加工等費(fèi)用。

（四）燃料動(dòng)力費(fèi)：是指在項(xiàng)目研究開(kāi)發(fā)過(guò)程中相關(guān)大型儀器設(shè)備、專(zhuān)用科學(xué)裝置等運(yùn)行發(fā)生的可以單獨(dú)計(jì)量的水、電、氣、燃料消耗費(fèi)用等。

（五）差旅費(fèi)：是指在項(xiàng)目研究開(kāi)發(fā)過(guò)程中開(kāi)展科學(xué)實(shí)驗(yàn)（試驗(yàn)）、科學(xué)考察、業(yè)務(wù)調(diào)研、學(xué)術(shù)交流等所發(fā)生的外埠差旅費(fèi)、市內(nèi)交通費(fèi)用等。差旅費(fèi)的開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

（六）會(huì)議費(fèi)：是指在項(xiàng)目研究開(kāi)發(fā)過(guò)程中為組織開(kāi)展學(xué)術(shù)研討、咨詢(xún)以及協(xié)調(diào)項(xiàng)目或項(xiàng)目驗(yàn)收等活動(dòng)而發(fā)生的會(huì)議費(fèi)用。項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格控制會(huì)議規(guī)模、會(huì)議數(shù)量、會(huì)議開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)和會(huì)期。

（七）國(guó)際合作與交流費(fèi)：是指在項(xiàng)目研究開(kāi)發(fā)過(guò)程中，與項(xiàng)目直接相關(guān)的、需要項(xiàng)目研究人員出國(guó)或邀請(qǐng)外國(guó)專(zhuān)家來(lái)華參與項(xiàng)目工作的費(fèi)用。國(guó)際合作與交流費(fèi)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家外事經(jīng)費(fèi)管理的有關(guān)規(guī)定。項(xiàng)目發(fā)生國(guó)際合作與交流費(fèi)時(shí)，應(yīng)當(dāng)事先報(bào)經(jīng)測(cè)繪地信局審核同意。

（八）出版/文獻(xiàn)/信息傳播/知識(shí)產(chǎn)權(quán)事務(wù)費(fèi)：是指在項(xiàng)目研究開(kāi)發(fā)過(guò)程中，需要支付的出版費(fèi)、資料費(fèi)、專(zhuān)用軟件購(gòu)買(mǎi)費(fèi)、文獻(xiàn)檢索費(fèi)、專(zhuān)業(yè)通信費(fèi)、專(zhuān)利申請(qǐng)及其他知識(shí)產(chǎn)權(quán)事務(wù)等費(fèi)用。

（九）勞務(wù)費(fèi)：是指在項(xiàng)目研究開(kāi)發(fā)過(guò)程中支付給項(xiàng)目組成員中沒(méi)有工資性收入的相關(guān)人員（如在校研究生）和項(xiàng)目組臨時(shí)聘用人員等的勞務(wù)性費(fèi)用。

（十）專(zhuān)家咨詢(xún)費(fèi)：是指在項(xiàng)目研究開(kāi)發(fā)過(guò)程中支付給臨時(shí)聘請(qǐng)的咨詢(xún)專(zhuān)家的費(fèi)用。專(zhuān)家咨詢(xún)費(fèi)不得支付給參與專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)及其項(xiàng)目管理相關(guān)的工作人員。專(zhuān)家咨詢(xún)費(fèi)的開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)按照《公益性行業(yè)科研專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理試行辦法》（財(cái)教〔2006〕219號(hào)）規(guī)定執(zhí)行。

（十一）其他支出：是指項(xiàng)目在研究開(kāi)發(fā)過(guò)程中發(fā)生的除上述費(fèi)用之外的其他支出，應(yīng)當(dāng)在申請(qǐng)預(yù)算時(shí)單獨(dú)列示，單獨(dú)核定。

第二十條 間接費(fèi)用是指項(xiàng)目承擔(dān)單位在組織實(shí)施項(xiàng)目過(guò)程中發(fā)生的無(wú)法在直接費(fèi)用中列支的相關(guān)費(fèi)用。主要包括項(xiàng)目承擔(dān)單位為項(xiàng)目研究開(kāi)發(fā)提供的現(xiàn)有儀器設(shè)備及房屋，水、電、氣、暖消耗，有關(guān)管理費(fèi)用的補(bǔ)助支出，以及績(jī)效支出等。其中績(jī)效支出是指項(xiàng)目承擔(dān)單位為提高科研工作績(jī)效安排的相關(guān)支出。間接費(fèi)用及績(jī)效支出的比例按照《關(guān)于調(diào)整國(guó)家科技計(jì)劃和公益性行業(yè)科研專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理辦法若干規(guī)定的通知》（財(cái)教〔2011〕434號(hào)）規(guī)定執(zhí)行。

間接費(fèi)用按項(xiàng)目統(tǒng)一核定，多個(gè)單位共同參與的項(xiàng)目由各單位共同協(xié)商提出分解方案，在項(xiàng)目預(yù)算中明確，并分別納入各自單位財(cái)務(wù)統(tǒng)一管理，統(tǒng)籌安排使用。其中績(jī)效支出，由所在單位根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定統(tǒng)籌安排。各項(xiàng)目承擔(dān)單位不得在核定的間接費(fèi)用以外再以任何名義在項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)中重復(fù)提取、列支相關(guān)費(fèi)用。

測(cè)繪地理信息公益性行業(yè)科研專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理暫行辦法第五章 項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行

第二十一條 專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的撥付按照財(cái)政資金支付管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。經(jīng)費(fèi)使用中涉及政府采購(gòu)的，按照政府采購(gòu)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十二條 項(xiàng)目承擔(dān)單位不得隨意向其他單位轉(zhuǎn)撥資金。確因項(xiàng)目需要，必須與其他單位合作完成并安排相應(yīng)經(jīng)費(fèi)的，原則上在項(xiàng)目承擔(dān)單位實(shí)行報(bào)賬制；特殊情況必須撥付資金的，按如下規(guī)定辦理：

（一）由項(xiàng)目承擔(dān)單位與合作單位簽訂委托合同，明確責(zé)任與權(quán)利；

（二）按照項(xiàng)目預(yù)算格式編制明細(xì)支出預(yù)算，支出結(jié)構(gòu)應(yīng)與承擔(dān)單位預(yù)算書(shū)相符；

（三）將委托合同報(bào)國(guó)家測(cè)繪地理信息局備案，并辦理資金撥付手續(xù)。

第二十三條 項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照下達(dá)的項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行，一般不予調(diào)整。確有必要調(diào)整時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照以下程序?qū)徟?

（一）項(xiàng)目預(yù)算、項(xiàng)目年度預(yù)算的調(diào)整和項(xiàng)目承擔(dān)單位的變更應(yīng)當(dāng)經(jīng)國(guó)家測(cè)繪地理信息局審核后，報(bào)財(cái)政部批準(zhǔn)。

（二）在項(xiàng)目實(shí)施期間出現(xiàn)項(xiàng)目計(jì)劃任務(wù)調(diào)整、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人變更或調(diào)動(dòng)單位等重大事項(xiàng)，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)國(guó)家測(cè)繪地理信息局批準(zhǔn)。

（三）項(xiàng)目預(yù)算和項(xiàng)目年度預(yù)算不變的情況下，直接費(fèi)用中材料費(fèi)、測(cè)試化驗(yàn)加工費(fèi)、燃料動(dòng)力費(fèi)、出版/文獻(xiàn)/信息傳播/知識(shí)產(chǎn)權(quán)事務(wù)費(fèi)、其他支出預(yù)算如需調(diào)整，項(xiàng)目組和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人根據(jù)實(shí)施過(guò)程中科研活動(dòng)的實(shí)際需要提出申請(qǐng)，由項(xiàng)目承擔(dān)單位審批，國(guó)家測(cè)繪地理信息局在中期財(cái)務(wù)檢查或財(cái)務(wù)驗(yàn)收時(shí)予以確認(rèn)。設(shè)備費(fèi)、差旅費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、國(guó)際合作與交流費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)、專(zhuān)家咨詢(xún)費(fèi)預(yù)算一般不予調(diào)增，如需調(diào)減可按上述程序調(diào)劑用于項(xiàng)目其他方面支出。間接費(fèi)用不得調(diào)整。

第二十四條 項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照本辦法的規(guī)定，制定內(nèi)部管理辦法，建立健全內(nèi)部控制和監(jiān)督制約機(jī)制，強(qiáng)化項(xiàng)目預(yù)算調(diào)整審批程序，加強(qiáng)對(duì)專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的監(jiān)督和管理，對(duì)專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)及其自籌經(jīng)費(fèi)分別進(jìn)行單獨(dú)核算。

第二十五條 項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照本辦法規(guī)定的經(jīng)費(fèi)開(kāi)支范圍和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范支出。嚴(yán)禁使用專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支付各種罰款、捐款、贊助、投資等，嚴(yán)禁以任何方式變相牟取私利。

第二十六條 項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定編制項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)年度財(cái)務(wù)決算。項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)下達(dá)之日起至年度終了不滿(mǎn)3個(gè)月的，當(dāng)年可以不編報(bào)年度財(cái)務(wù)決算，其經(jīng)費(fèi)使用情況在下一年度的財(cái)務(wù)決算中反映。項(xiàng)目財(cái)務(wù)決算由項(xiàng)目承擔(dān)單位財(cái)務(wù)部門(mén)編制，于每年的4月20日前將上年度財(cái)務(wù)決算報(bào)國(guó)家測(cè)繪地理信息局。國(guó)家測(cè)繪地理信息局審核匯總后，于每年的5月20日前將專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)決算報(bào)送財(cái)政部。

第二十七條 在研項(xiàng)目的年度結(jié)存經(jīng)費(fèi)，結(jié)轉(zhuǎn)下一年度按規(guī)定繼續(xù)使用。項(xiàng)目因故終止，項(xiàng)目承擔(dān)單位財(cái)務(wù)部門(mén)應(yīng)及時(shí)清理賬目與資產(chǎn)，編制財(cái)務(wù)報(bào)告和資產(chǎn)清單，按程序報(bào)送國(guó)家測(cè)繪地理信息局。國(guó)家測(cè)繪地理信息局組織清查工作，收回剩余經(jīng)費(fèi)（含處理已購(gòu)物資、材料及儀器、設(shè)備的變價(jià)收入），并按照財(cái)政部關(guān)于結(jié)余資金管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行處理。

第二十八條 專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)形成的固定資產(chǎn)屬?lài)?guó)有資產(chǎn)，一般由項(xiàng)目承擔(dān)單位進(jìn)行管理和使用，國(guó)家有權(quán)調(diào)配用于相關(guān)科學(xué)研究開(kāi)發(fā)。專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)形成的知識(shí)產(chǎn)權(quán)等無(wú)形資產(chǎn)的管理，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

專(zhuān)項(xiàng)實(shí)施中所需的儀器設(shè)備應(yīng)當(dāng)盡量采取共享方式取得。專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)形成的大型科學(xué)儀器設(shè)備、科學(xué)數(shù)據(jù)、自然科技資源等，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定開(kāi)放共享，減少重復(fù)浪費(fèi)，提高資源利用效率。

測(cè)繪地理信息公益性行業(yè)科研專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理暫行辦法第六章 監(jiān)督檢查與績(jī)效考評(píng)

第二十九條 國(guó)家測(cè)繪地理信息局加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)撥付使用的監(jiān)督檢查、驗(yàn)收審計(jì)和績(jī)效考評(píng)，配合財(cái)政部、科技部開(kāi)展監(jiān)督檢查工作。

第三十條 項(xiàng)目完成后，項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)及時(shí)向國(guó)家測(cè)繪地理信息局提出驗(yàn)收申請(qǐng)。項(xiàng)目驗(yàn)收分為財(cái)務(wù)驗(yàn)收和業(yè)務(wù)驗(yàn)收兩個(gè)階段，財(cái)務(wù)驗(yàn)收是進(jìn)行業(yè)務(wù)驗(yàn)收的前提。

第三十一條 國(guó)家測(cè)繪地理信息局負(fù)責(zé)組織對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行財(cái)務(wù)審計(jì)與財(cái)務(wù)驗(yàn)收，財(cái)務(wù)審計(jì)是財(cái)務(wù)驗(yàn)收的重要依據(jù)。存在下列行為之一的，不得通過(guò)財(cái)務(wù)驗(yàn)收：

（一）編報(bào)虛假預(yù)算，套取國(guó)家財(cái)政資金；

（二）未對(duì)專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)進(jìn)行單獨(dú)核算；

（三）截留、擠占、挪用專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)；

（四）違反規(guī)定轉(zhuǎn)撥、轉(zhuǎn)移專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)；

（五）提供虛假財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)資料；

（六）未按規(guī)定執(zhí)行和調(diào)整預(yù)算；

（七）虛假承諾、自籌經(jīng)費(fèi)不到位；

（八）其他違反國(guó)家財(cái)經(jīng)紀(jì)律的行為。

第三十二條 項(xiàng)目通過(guò)驗(yàn)收后，項(xiàng)目承擔(dān)單位須在一個(gè)月內(nèi)及時(shí)辦理財(cái)務(wù)結(jié)賬手續(xù)。項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)如有結(jié)余，須及時(shí)全額上繳國(guó)家測(cè)繪地理信息局，由國(guó)家測(cè)繪地理信息局按照財(cái)政部關(guān)于結(jié)余資金管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三十三條 國(guó)家測(cè)繪地理信息局結(jié)合項(xiàng)目財(cái)務(wù)驗(yàn)收和業(yè)務(wù)驗(yàn)收工作，逐步建立對(duì)專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的績(jī)效評(píng)價(jià)制度。

第三十四條 對(duì)于不按規(guī)定管理和使用專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)、不及時(shí)編報(bào)決算、不按規(guī)定進(jìn)行會(huì)計(jì)核算的項(xiàng)目承擔(dān)單位，將通報(bào)批評(píng)并限期整改。對(duì)整改不力的，視情節(jié)予以暫?；蚝藴p撥款、終止項(xiàng)目、取消承擔(dān)專(zhuān)項(xiàng)資格等處理。

對(duì)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人弄虛作假及存在違法違紀(jì)行為的，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。

第三十五條 年度檢查、財(cái)務(wù)審計(jì)、財(cái)務(wù)驗(yàn)收和績(jī)效考評(píng)的結(jié)果將作為調(diào)整項(xiàng)目承擔(dān)單位專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)預(yù)算及未來(lái)項(xiàng)目立項(xiàng)的重要依據(jù)。

測(cè)繪地理信息公益性行業(yè)科研專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理暫行辦法第七章 附 則

第三十六條 項(xiàng)目承擔(dān)單位可以根據(jù)本辦法制定管理細(xì)則，報(bào)國(guó)家測(cè)繪地理信息局備案。

第三十七條 本辦法由國(guó)家測(cè)繪地理信息局負(fù)責(zé)解釋。

第三十八條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

關(guān)于印發(fā)《測(cè)繪地理信息公益性行業(yè)科研專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理暫行辦法》的通知

國(guó)測(cè)財(cái)發(fā)〔2013〕22號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市測(cè)繪地理信息行政主管部門(mén)，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)測(cè)繪地理信息主管部門(mén)，局所屬各單位，機(jī)關(guān)各司室：

為規(guī)范和加強(qiáng)測(cè)繪地理信息公益性行業(yè)科研專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理，做好公益性行業(yè)科研專(zhuān)項(xiàng)試點(diǎn)工作，根據(jù)財(cái)政部、科技部關(guān)于《公益性行業(yè)科研專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理試行辦法》（財(cái)教〔2006〕219號(hào)）、《關(guān)于調(diào)整國(guó)家科技計(jì)劃和公益性行業(yè)科研專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理辦法若干規(guī)定的通知》（財(cái)教〔2011〕434號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合《測(cè)繪地理信息發(fā)展“十二五”總體規(guī)劃綱要》、《測(cè)繪地理信息科技發(fā)展“十二五”規(guī)劃》和測(cè)繪地理信息科研業(yè)務(wù)特點(diǎn)，我局制定了《測(cè)繪地理信息公益性行業(yè)科研專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理暫行辦法》，現(xiàn)予印發(fā)，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。執(zhí)行中有何問(wèn)題，請(qǐng)及時(shí)反饋。

國(guó)家測(cè)繪地理信息局

2013年6月25日

《環(huán)保公益性行業(yè)科研專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目系列叢書(shū)：2011年度環(huán)保公益性行業(yè)科研專(zhuān)項(xiàng)項(xiàng)目成果匯編》由環(huán)境保護(hù)部科技標(biāo)準(zhǔn)司策劃并組織實(shí)施，61個(gè)公益項(xiàng)目研究組以及相關(guān)領(lǐng)域的同行專(zhuān)家共同編制完成。對(duì)每個(gè)項(xiàng)目的研究背景和研究?jī)?nèi)容進(jìn)行了總體介紹，對(duì)項(xiàng)目研究成果和成果應(yīng)用情況進(jìn)行了較為詳細(xì)的闡述，在此基礎(chǔ)上提出了環(huán)境管理建議，希望能夠?yàn)閺V大環(huán)境科技工作者和管理者提供參考和借鑒。