河北煤礦安全監(jiān)察局實(shí)施行政許可監(jiān)督管理制度

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為保證《中華人民共和國(guó)行政許可法》的正確實(shí)施，防止煤礦安全行政許可中重許可、輕監(jiān)管或者只許可、不監(jiān)管現(xiàn)象的發(fā)生，根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《煤礦安全監(jiān)察條例》等法律法規(guī)賦予煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)的職責(zé)，制定本制度。

一、適用范圍

本制度適用于對(duì)河北煤礦安全監(jiān)察局受理審批的所有行政許可事項(xiàng)的監(jiān)督管理。

二、監(jiān)督檢查方法

對(duì)被許可人進(jìn)行監(jiān)督檢查，可采取日常監(jiān)察或定期專項(xiàng)監(jiān)察的形式，每年對(duì)被許可人的監(jiān)督檢查至少進(jìn)行一次。煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)的安全監(jiān)察人員，還要把對(duì)被許可人的監(jiān)督檢查列入日常監(jiān)察執(zhí)法的重要內(nèi)容。

檢查方式包括：書(shū)面材料的審查、現(xiàn)場(chǎng)檢查、動(dòng)態(tài)跟蹤管理等。

煤礦安全監(jiān)察人員要將對(duì)被許可人的監(jiān)督檢查情況及時(shí)報(bào)告河北煤礦安全監(jiān)察局或煤礦安全監(jiān)察辦事處。

三、監(jiān)督檢查內(nèi)容

1.被許可人是否認(rèn)真依法履行了行政許可事項(xiàng)要求的義務(wù)。

2.被許可人是否保持經(jīng)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)認(rèn)定后的合格狀態(tài)。當(dāng)某一環(huán)節(jié)不具備法定條件時(shí)，是否進(jìn)行了整改，經(jīng)整改仍不具備條件的，是否仍在進(jìn)行許可事項(xiàng)活動(dòng)。

3.是否有涂改、轉(zhuǎn)讓、冒用、買賣、出租或使用偽造的各種行政許可證照、證件等行為。

4.各種行政許可證照、證件的變更、年審、補(bǔ)領(lǐng)、有效期延續(xù)是否依照有關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的程序和時(shí)限進(jìn)行。

被許可人應(yīng)接受煤礦安全監(jiān)察人員依法開(kāi)展的各種監(jiān)督檢查，并如實(shí)提供有關(guān)情況和真實(shí)材料。

四、對(duì)違法行為的處罰

煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)的監(jiān)察人員在各種形式的監(jiān)督檢查中，發(fā)現(xiàn)被許可人有下列行為之一的，有權(quán)責(zé)令其立即停止違法行為，并依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)對(duì)其實(shí)施行政處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

1.未經(jīng)許可擅自從事依法應(yīng)當(dāng)取得行政許可的活動(dòng)的；

2.涂改、轉(zhuǎn)讓、冒用、買賣、出租或使用偽造的行政許可證照、證件的；

3.行政許可證照、證件的變更、年審、補(bǔ)領(lǐng)、有效期延續(xù)沒(méi)有依照有關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的程序和時(shí)限進(jìn)行的；

4.不具備行政許可法定條件而又不整改，或經(jīng)整改仍不具備條件仍在進(jìn)行許可事項(xiàng)活動(dòng)的；

5.其他違反法律、法規(guī)的行為。

五、監(jiān)督檢查要求

1.煤礦安全監(jiān)察人員應(yīng)依法行政，在對(duì)被許可人進(jìn)行各種檢查活動(dòng)時(shí)，要嚴(yán)格遵照《中華人民共和國(guó)行政處罰法》和有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的程序。監(jiān)督檢查情況和處理結(jié)果要規(guī)范使用行政執(zhí)法文書(shū)，并按規(guī)定簽字、歸檔。

2.被許可人有權(quán)查閱檢查記錄，對(duì)給予的行政處罰有進(jìn)行陳述、申辯和要求舉行聽(tīng)證的權(quán)利。

3.煤礦安全監(jiān)察人員在行使監(jiān)督檢查權(quán)力過(guò)程中，不得妨礙被許可人正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；行使煤礦安全項(xiàng)目許可證照、證件的暫扣、吊銷、注銷權(quán)和罰款等行政處罰權(quán)要依法、規(guī)范進(jìn)行。

六、社會(huì)監(jiān)督和舉報(bào)

1.河北煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)積極受理廣大社會(huì)公眾、新聞媒體對(duì)煤礦安全行政許可事項(xiàng)的舉報(bào)。

2.河北煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)對(duì)舉報(bào)和投訴的問(wèn)題要及時(shí)進(jìn)行調(diào)查、核實(shí)。舉報(bào)和投訴的問(wèn)題屬實(shí)的，要對(duì)不依法開(kāi)展煤礦安全行政許可事項(xiàng)活動(dòng)的煤礦安全監(jiān)察人員和被許可人的各種違法行為以及未經(jīng)許可擅自從事依法應(yīng)當(dāng)取得煤礦安全行政許可的活動(dòng)的行政相對(duì)人依法作出處理，并告知舉報(bào)、投訴人處理結(jié)果；對(duì)舉報(bào)和投訴的問(wèn)題不符合實(shí)際情況的，河北煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)要向舉報(bào)、投訴人說(shuō)明有關(guān)情況。

3.河北煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)要為舉報(bào)人、投訴人保密。 2100433B

河北省煤礦安全監(jiān)察局安全培訓(xùn)中心是河北省煤礦安全監(jiān)察局直屬單位。

職責(zé)范圍

（一）在資質(zhì)范圍內(nèi)承擔(dān)煤礦主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員和特種作業(yè)人員的培訓(xùn)工作。

（二）在資質(zhì)范圍內(nèi)承擔(dān)煤礦安全評(píng)價(jià)、咨詢、職業(yè)健康、檢測(cè)檢驗(yàn)人員、注冊(cè)安全工程師和煤礦安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)教師等培訓(xùn)工作。

（三）受委托承擔(dān)市、縣級(jí)煤礦安全監(jiān)管部門執(zhí)法人員培訓(xùn)工作。

（四）受委托參與全省煤礦安全培訓(xùn)計(jì)劃編制和組織實(shí)施有關(guān)工作。

（五）承辦上級(jí)交辦的其他事項(xiàng)。

2016年1月5日，國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局印發(fā)《關(guān)于做好煤礦安全監(jiān)察隨機(jī)抽查工作的實(shí)施意見(jiàn)》。

根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局主要職責(zé)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2005〕12號(hào)），國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局機(jī)關(guān)行政編制為48名（含國(guó)家煤礦安全監(jiān)察專員編制）。其中:局長(zhǎng)1名，副局長(zhǎng)4名（其中1名兼總工程師），正副司長(zhǎng)職數(shù)10名，國(guó)家煤礦安全監(jiān)察專員6名（司局級(jí)） 。