河北省2015年林地變更調查工作方案

文件全文

為貫徹落實《國家林業(yè)局辦公室關于做好2015年全國林地變更調查工作的通知》（辦資字[2014]211號）、《國家林業(yè)局森林資源管理司關于做好全國林地變更調查工作的補充通知》（資地函〔2015〕17號）精神，扎實做好我省林地年度變更調查工作，積極推進全省林地“一張圖”建設，堅守林地生態(tài)紅線，強化林地監(jiān)管，結合我省林業(yè)發(fā)展實際，特制定本工作方案。

一、主要目的

一是在全國林地“一張圖”基本要求的基礎上，查清我省林地范圍、林地保護利用狀況以及林地管理屬性變化情況，保持林地數據現(xiàn)勢性和實效性，為建設項目使用林地行政許可、林地保護行政執(zhí)法提供依據。二是在林地“一張圖”的基礎上，補充完善非林地造林的空間分布與屬性信息。三是通過開展林地變更調查工作，探索林地年度更新的技術方法和組織形式，建立上下聯(lián)動、職責明確、高效運轉的林地變更調查工作機制，構建全省林地變更調查的技術體系與組織體系。

二、調查內容

林地變更調查主要內容為：從縣級林地保護利用規(guī)劃落界開始至2014年12月31日，全省林地的變化情況。具體內容包括林地范圍、林地利用狀況、林地管理屬性等的變更情況。

（一）林地范圍變化

1.林地界限核實。核實確認縣級林地保護利用規(guī)劃林地邊界和范圍。

2.新增林地。包括:（1）因林業(yè)工程建設增加的林地。（2）因通道綠化、農田林網建設等植樹造林增加的林地。（3）經縣級以上人民政府批準的規(guī)劃實施后，使土地用途發(fā)生改變，新增的林地。（４）漏劃的林地。

3.減少林地。包括：（1）依照有關土地（林地）管理的法律、行政法規(guī)，經縣級以上人民政府林業(yè)主管部門審核審批，辦理占用征收林地手續(xù)，建設項目實施后變?yōu)榉橇值囟鴾p少的林地。（2）沒有經過審批變?yōu)榉橇值囟鴾p少的林地。（３）錯劃的林地。

（二）林地利用狀況變化

指林地范圍內各地類的變化情況，包括：（1）新增森林地塊變化調查；（2）減少森林地塊變化調查；（3）林地內地類變化的地塊變化調查。

（三）管理屬性變更

包括：林地權屬、森林類別、林種、工程類別、林地保護等級等屬性的變化。

（四）非林業(yè)用地上有林地變化情況。

三、工作思路

總體思路：各縣級林地變更調查單位，在省統(tǒng)一培訓和技術指導下，以2013年縣級林地保護規(guī)劃基礎數據庫（以下簡稱林地數據庫）為本底，參考工程造林、森林采伐、公益林監(jiān)測、工程建設占用林地等林業(yè)經營管理資料，采用前后期遙感影像判讀比對為主，外業(yè)調查核實為輔的方法，確定林地變化情況，更新林地數據庫。

完成方式：本次林地變更調查采取以省林業(yè)調查規(guī)劃設計院為主、各調查單位配合為輔的方式進行，具體的說就是以省規(guī)劃院技術人員為主，抽調市、縣規(guī)劃設計單位和林業(yè)局技術骨干，組建林地變更調查專業(yè)隊伍。對于省直管縣、山區(qū)、面積較大、資源較多的縣區(qū)和國有森林經營單位等，面積約12.5萬平方公里。省規(guī)劃院派專人到縣進行指導區(qū)劃、判讀。對于平原地區(qū)、面積較小的縣（區(qū)），面積6.3萬平方公里，分批次到省規(guī)劃院，在統(tǒng)一指導下完成區(qū)劃判讀。對于區(qū)劃判讀中難以確認的圖斑，需由各變更調查單位進行現(xiàn)地核實確認。判讀結束后，統(tǒng)一反饋到各變更調查單位核實確認。

質量檢查：縣級變更調查單位應首先作好自查自糾工作，在此基礎上，省院對林地變更成果進行全面核查，并按國家局要求以2-3%的比例，組織外業(yè)檢查。最后配合國家局規(guī)劃院完成國家級的核查工作。

組建隊伍：省林業(yè)調查規(guī)劃設計院組建不少于20人的專業(yè)技術隊伍，指導完成全省林地變更影像判讀、核實和成果匯總等?？h級變更調查單位，應保證2-5人的專業(yè)技術人員專職從事林地變更調查工作。設區(qū)市林業(yè)主管部門應有專人負責林地變更調查的組織、協(xié)調等工作。

四、工作組織

河北省林地變更調查工作，由省林業(yè)廳統(tǒng)一安排部署，設區(qū)市林業(yè)局組織協(xié)調，各縣級林地變更調查單位負責實施完成。為保證林地變更調查工作的順利開展，省廳成立工作小組，明確技術依托和組織實施單位，明確調查單位職責。各市、縣（區(qū)）林業(yè)主管部門相應成立調查工作小組，制定工作方案，確保按時完成任務。

（一）工作小組

省廳成立工作小組，組長由主管副廳長擔任，成員由廳計資處、造林處、資源處、野保處、省規(guī)劃院、推廣站等單位組成。主要研究決定調查工作的重大問題，協(xié)調各部門、各市縣的工作關系。工作小組名單如下：

組 長：王 忠 省林業(yè)廳副廳長

成 員：劉 洵 廳資源管理處處長

張書桐 廳造林處處長

馬書峰 廳計資處調研員

管耀義 廳野生動物保護處處長

田建輝 省林業(yè)調查規(guī)劃院院長

李利江 省林業(yè)技術推廣站站長

（二）組織實施單位

省林業(yè)調查規(guī)劃設計院作為技術支撐單位，負責具體工作的組織實施，包括組織調查隊伍、準備技術資料、制定工作方案和技術操作細則、全省衛(wèi)星遙感影像和其它基礎數據處理、技術培訓、技術指導、質量檢查、統(tǒng)計匯總以及全省林地年度變更調查成果制作等；配合國家林業(yè)局規(guī)劃院完成國家級檢查驗收。

設區(qū)市林業(yè)主管部門負責本行政區(qū)域內調查工作的組織管理、上下協(xié)調和成果初審；配合省林業(yè)規(guī)劃設計院做好調查隊伍組織、技術培訓、技術指導；督促縣（市、區(qū)）按時完成外業(yè)調查、內業(yè)匯總、成果上報等工作。

（三）各縣級變更調查單位

縣（市、區(qū)）林業(yè)主管部門負責組織開展本行政區(qū)域內林地變更調查工作，包括組建調查隊伍，收集林地變化資料、現(xiàn)地外業(yè)調查核實、更新林地“一張圖”等工作，按時向省林業(yè)調查規(guī)劃設計院及設區(qū)市林業(yè)主管部門提交調查成果；抓好安全生產，保障野外調查人員的人身財產和資料安全。

省直管縣、省屬國有林場、自然保護區(qū)、林業(yè)示范場等單位負責開展本轄區(qū)內林地變更調查工作。

五、進度安排

變更調查工作計劃從2015年1月開始，到2016年3月全面完成，主要分為制定方案與技術準備、先期試點與技術培訓、影像判讀與內業(yè)核實、外業(yè)核實與數據更新、工作督導與質量檢查、補充完善與成果匯總六個階段。

（一）制定方案與技術準備

2015年1至5月。主要工作內容包括：

1.編制工作方案和技術方案，報國家林業(yè)局審核。2月28日前完成。

2.國家局反饋審核意見。4月30日前完成。

3.梳理工作思路、學習軟件、對接國家局領導，聽取建議、領取最新高清遙感數據。根據反饋意見理順工作流程、完善方法、技術準備。5月31日前完成。

（二）先期試點與技術培訓

2015年6月至8月。主要工作內容包括：

1.確定2-3個縣進行方法驗證，進一步完善工作方法與技術流程。7月31日前完成。

2.基礎數據準備與遙感影像處理。7月31日前完成。

3.召開會議，安排部署林地變更調查工作。8月中旬完成。

4.組織市、縣兩級專業(yè)技術人員展開技術培訓。8月底完成。

（三）影像判讀與內業(yè)核實

2015年8月至10月。主要工作內容包括：

1.各變更單位搜集整理林業(yè)經營管理資料。8月31日前完成。

2.省院對采用第二種完成方式的縣（市、區(qū)），進行判讀比對，結合林業(yè)經營管理資料分批進行內業(yè)核實。10月31日前完成。

3.采用第一種完成方式的縣（市、區(qū)）完成內業(yè)遙感判讀、確定林地范圍和屬性變化圖斑、與內業(yè)核實。10月31日前完成。

（四）外業(yè)核實與數據更新

2015年9月至10月。主要工作內容包括：

1.各變更單位分析與林業(yè)經營管理資料不對應的判讀變化圖斑。可確認的屬性因子，可以直接填寫；無法確定的屬性因子，特別是林地轉變?yōu)榉橇值氐膱D斑進行外業(yè)核實。10月20日前完成。

2.對照核實結果進行數據更新。10月31日前完成。

（五）工作督導與質量檢查

2015年10月至11月。主要工作內容包括：

1.領導小組對全省林地變更工作進行督導、檢查。每月20日進行。

2.各變更單位完成質量自查，提交工作報告和成果數據庫。11月15日前完成。

3.省規(guī)劃院進行質量抽查和外業(yè)檢查。11月底前完成。

（六）補充完善與成果匯總

2015年12月至2016年1月。主要工作內容包括：

1.質量檢查不合格的變更單位修改完善成果數據。12月31日前完成。

2.省規(guī)劃院對全省林地變更數據匯總，編制成果報告，提請國家局直屬院核查。2016年1月31日前完成。

（七）接受檢查，復核結果，上報成果資料

2016年2月至3月中旬。接受國家林業(yè)局對林地年度變更調查成果核查，根據核查結果進行復核，并最終提交全省林地變更調查成果資料。

六、工作成果

（一）各縣級變更單位提交的成果

本期林地更新數據庫；縣級林地變更調查工作報告；質量自查報告。

（二）提交國家局的主要成果

本期林地數據庫；林地變化數據庫；最新行政界線數據；庫；林地變更調查成果統(tǒng)計表，包括各類林地面積變化統(tǒng)計表、公益林地面積變化統(tǒng)計表、商品林地面積變化統(tǒng)計表、林地與非林地動態(tài)轉移統(tǒng)計表、林地變化原因分析統(tǒng)計表、林地保護等級變化分析統(tǒng)計表等；全省林地變更調查成果報告。

七、措施保障

（一）加強領導，保證隊伍

林地變更調查工作時間緊、任務重，為此，各調查單位要高度重視，明確責任領導，成立專門機構，保證調查技術人員，并強化責任分工，精心組織協(xié)調，積極主動開展本單位的林地變更調查工作。保證變更調查工作的順利進行。

（二）積極協(xié)調，密切配合

各部門要密切配合、加強協(xié)調，充分調動并借助各方技術力量，發(fā)揮整體效能，建立職責明確、科學高效、協(xié)調統(tǒng)一的工作機制，合力做好造林、采伐、占地、災害等林地變化地塊資料的收集整理以及遙感判讀區(qū)劃、外業(yè)核實、林地數據庫變更工作。各調查單位要保證工作進度，及時提交工作成果，技術依托單位要安排專門技術力量，加強檢查指導，切實解決好人員組織和技術問題。

（三）認真督導，加強調度

省市領導小組定期督促調度各單位工作進展情況，確保林地變更工作按期完成。各單位要根據本方案時間安排，制定工作進度計劃表，加強進度管理，嚴格按照時間節(jié)點完成階段任務。對組織不力，進度緩慢，質量較差，不按時完成任務的單位給予通報批評并采取必要的調控措施。

為及時掌握工作進度，各設區(qū)市、各調查單位要確定一名聯(lián)絡員，具體負責林地變更調查工作的協(xié)調與聯(lián)絡，每月20日前將林地變更調查進展情況向省工作小組辦公室匯報。

（四）確保質量，數據保密

各調查單位要嚴格遵守《河北省林地變更調查操作細則》、《森林資源規(guī)劃設計調查主要技術規(guī)定》等相關技術規(guī)定進行林地變更調查工作，省規(guī)劃院作為技術支撐單位要全程做好技術服務，及時解答各地技術人員提出的問題。要嚴格執(zhí)行調查成果的縣級自查、省級抽查、國家核查的質量檢查驗收制度。

各單位要認真按照國家和省有關保密規(guī)定做好相關數據保密工作，實行嚴格的安全保密制度，確定專人管理，認真做好建檔工作。任何單位和個人不得外傳、公布、翻印或引用成果數據，包括中間成果數據。 2100433B

全國土地變更調查工作規(guī)則（試行）

土地變更調查第一章

總 則

一、為規(guī)范全國土地變更調查工作，保障工作的順利開展，不斷提升土地變更調查工作水平，根據《土地調查條例》和《土地調查條例實施辦法》，制定本規(guī)則。

二、本規(guī)則中的土地變更調查工作是對自然年度內的全國土地利用現(xiàn)狀、權屬變化，以及各類用地管理信息，進行調查、監(jiān)測、核查、匯總、統(tǒng)計和分析等活動。

三、開展全國土地變更調查工作的目的是，掌握全國年度土地利用現(xiàn)狀變化情況，保持全國土地調查數據和國土資源綜合監(jiān)管平臺基礎信息的準確性和現(xiàn)勢性，以滿足國土資源管理和經濟社會發(fā)展的需要。

四、土地變更調查是重要的國情國力調查。經依法公布的土地變更調查成果，是實施國土資源規(guī)劃、管理、保護與合理利用的依據，是編制國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃、有關專項規(guī)劃的基礎。

五、全國土地變更調查工作應充分運用國土資源遙感監(jiān)測全國“一張圖”和土地“批、供、用、補、查”用地管理及礦產資源勘查開發(fā)監(jiān)管等綜合信息監(jiān)管平臺的日常實時監(jiān)管信息，努力強化常態(tài)化變更監(jiān)管，減少年度變更調查工作量，節(jié)約工作成本，提高工作效率。

六、全國土地變更調查工作，按照國土資源部統(tǒng)一組織、統(tǒng)籌安排、一查多用、分級實施，各級國土資源相關業(yè)務部門分工協(xié)作、多方參與、各司其職、共同負責的原則組織開展。

七、國土資源部地籍管理司牽頭組織，中國土地勘測規(guī)劃院具體實施，各相關司局和單位共同參與全國土地變更調查工作，以部專題會議方式，協(xié)調、解決工作中的重大問題，監(jiān)督檢查工作計劃的執(zhí)行情況。

八、全國土地變更調查工作應在各地日常變更工作的基礎上，每年集中開展一次，統(tǒng)一時點是當年12月31日。

九、年度全國土地變更調查工作所需經費，由縣級以上國土資源主管部門，依據《土地調查條例》相關規(guī)定，商同級財政部門協(xié)調解決。

土地變更調查第二章

工作內容

十、全國土地變更調查工作應在上年度國土資源遙感監(jiān)測全國“一張圖”的基礎上，各級國土資源主管部門將日常管理形成的“批、供、用、補、查”用地管理及礦產資源勘查開發(fā)監(jiān)管等信息，實時疊加到“一張圖”上，逐步實現(xiàn)實時變更。各地要及時利用年度土地變更調查結果，更新下一年度國土資源遙感監(jiān)測全國“一張圖”，并保持綜合信息監(jiān)管平臺相關信息更新的連續(xù)性與現(xiàn)勢性。

十一、在遙感數據需求統(tǒng)籌的基礎上，采購當年覆蓋全國的最新遙感影像數據，加工制作遙感正射影像圖，內業(yè)提取當年新增建設用地圖斑，開展遙感監(jiān)測工作，輔助開展變更調查。同時提供給相關礦政業(yè)務部門，利用遙感影像對礦產地儲備范圍進行監(jiān)督管理。

十二、以縣（市、區(qū)）為單位，全面開展土地利用現(xiàn)狀變化調查，查清年度內各類土地的實際變化情況，重點查清建設用地、耕地的年度變化情況。

十三、以縣（市、區(qū)）為單位，開展用地管理信息調查，查清年度內各類新增建設用地的審批情況、用地合法性情況、“批而未用”土地情況、基本農田保護情況、土地整理復墾開發(fā)補充耕地情況等日常用地管理信息。

十四、依據年度變更調查結果和日常變更結果，按照數據庫建設的國家標準和規(guī)范，實時更新土地調查數據庫。每一年度，年底按統(tǒng)一時點要求，全面更新各級土地調查數據庫。

十五、依據調查結果，開展土地變更調查結果數據的分析工作，對年度土地利用現(xiàn)狀變化情況及耕地保護、基本農田保護、土地利用計劃安排使用、土地節(jié)約集約利用、違法用地與土地督察等情況進行分析，并提出對策與建議，編寫分析報告。

土地變更調查第三章

工作程序

十六、制定工作方案。由部地籍管理司牽頭，部相關司局共同參加，根據土地變更調查工作安排，結合國土資源管理相關業(yè)務需求，研究制定年度全國土地變更調查總體方案，經批準后實施。

中國土地勘測規(guī)劃院依據總體方案，編制年度土地變更調查實施方案，經專家論證并報部批準后實施。各省級國土資源主管部門結合實際情況，按照國家統(tǒng)一方案和要求，編制本地區(qū)實施方案。

十七、全面部署工作。部地籍管理司依據總體方案，并根據年度國土資源管理的具體需求，組織起草開展全國土地變更調查工作的通知，經部審定后，在全國范圍內部署開展變更調查工作。

十八、開展遙感監(jiān)測工作。中國土地勘測規(guī)劃院負責按照土地利用動態(tài)遙感監(jiān)測技術規(guī)程，組織開展全國土地利用遙感監(jiān)測工作，遙感監(jiān)測生產成果供各地開展土地變更調查、用地管理信息調查及礦產資源勘查開發(fā)監(jiān)管使用。

遙感數據供應商和遙感監(jiān)測任務承擔單位，應通過政府采購方式確定。

十九、開展年度土地變更調查工作。各級國土資源主管部門應加強統(tǒng)籌，將土地審批、土地供應、土地節(jié)約集約利用、耕地占補平衡、執(zhí)法檢查、礦產資源勘查開發(fā)監(jiān)管等各類日常管理信息，實時登錄并更新至綜合信息監(jiān)管平臺。充分利用綜合信息監(jiān)管平臺的各類用地管理信息和礦產資源的日常監(jiān)管信息，與遙感監(jiān)測成果進行比對，按照職責與分工，組織開展年度土地利用現(xiàn)狀變化調查和用地管理信息調查。

地籍業(yè)務部門負責組織對本轄區(qū)范圍內當期每一變化地塊進行實地調查核實，依據《土地利用現(xiàn)狀分類》（GB/T 21010-2007）及國家土地變更調查技術規(guī)范和要求，查清土地利用實際變化情況，并如實記錄。

在地籍業(yè)務部門提供的土地利用變化結果的基礎上，各相關司局和單位依據建設用地審批、土地整理復墾開發(fā)等補充耕地范圍、基本農田占用與補劃情況等日常管理資料和信息，負責組織落實并標注相關用地管理信息。

二十、開展數據庫更新、匯總工作。省級地籍業(yè)務部門負責組織市縣級地籍業(yè)務部門，按照國家統(tǒng)一的土地調查數據庫更新技術標準與規(guī)范，在日常數據庫更新的基礎上，依據日常實時監(jiān)管信息和土地利用實際變化情況，每一年度，年底全面更新縣級土地調查數據庫，并逐級匯總土地變更調查成果。

省級國土資源主管部門應組織對本省級的土地變更調查成果進行核查確認，對縣級土地調查數據庫質量進行檢查，按時將通過省級核查檢查的土地調查成果報送國土資源部。

二十一、開展調查成果質量檢查與核查。部地籍管理司牽頭，中國土地勘測規(guī)劃院具體負責，通過政府采購方式，組織專業(yè)隊伍，按照數據庫標準和要求，對各省級國土資源主管部門報送的縣級土地變更調查數據庫進行質量檢查；對照遙感影像及監(jiān)測成果等資料，開展變更調查成果的地類一致性核查。其中，對建設用地變化情況開展全面的內業(yè)地類一致性核查，對非建設用地流量變化異常地區(qū)，開展重點地類流向的內業(yè)地類一致性核查。檢查核查結果應及時反饋各省級國土資源主管部門。

二十二、開展用地管理信息的國家級審查。部地籍管理司組織中國土地勘測規(guī)劃院，同步將各省級國土資源主管部門報送的土地變更調查成果提交部信息中心。部信息中心負責將變更調查成果納入部綜合信息監(jiān)管平臺，通過綜合信息監(jiān)管平臺實現(xiàn)土地利用變化與用地管理信息及礦產資源勘查開發(fā)監(jiān)管信息的疊加分析，并提供部相關司局和單位使用。部相關司局和單位根據工作職責，分別組織變更調查成果中用地管理信息及礦產資源勘查開發(fā)監(jiān)管信息的審查核實工作，并形成審核結果，按年度變更調查方案要求的時限，分別及時反饋省級國土資源主管部門。

二十三、完善土地變更調查成果。各省級國土資源主管部門統(tǒng)一組織各縣（市、區(qū)），根據部反饋的地類一致性核查結果、數據庫檢查結果及用地管理信息審查結果和礦產資源日常監(jiān)管情況，在規(guī)定期限內，按各自職責分工，逐一對比核實，修改完善變更調查成果，經省級國土資源主管部門審查匯總后報送國土資源部。

二十四、實地核實與重點抽查。部組織對各省級修改完善后的土地變更調查成果進行再次核查。根據核查結果，結合重點地類的流向、流量特點，確定重點地區(qū)、重點地類，由部統(tǒng)一組織，采取行政和技術力量相結合的方式，開展外業(yè)實地核實及重點抽查并通報檢查抽查結果。

二十五、更新國家級土地調查數據庫。中國土地勘測規(guī)劃院按照數據庫更新的規(guī)范和標準，負責檢查省級國土資源主管部門報送的變更調查成果。通過國家級質量檢查和成果核查審查的，納入并更新國家級土地調查數據庫。

二十六、變更調查結果匯總。在更新后的國家級土地調查數據庫基礎上，按照土地變更調查數據匯總的有關規(guī)范和要求，部地籍管理司組織中國土地勘測規(guī)劃院，匯總形成年度全國土地變更調查數據成果。

二十七、開展數據分析，編寫分析報告。在匯總結果的基礎上，地方各級國土資源主管部門按照國家統(tǒng)一要求，結合各地具體情況，開展本級土地變更調查成果數據的分析工作，編寫分析報告并逐級報送上一級國土資源主管部門。

部地籍管理司會同相關司局和單位，起草全國“年度土地利用變化情況分析報告”，經部審查后報國務院批準。

土地變更調查第四章

質量控制與成果管理

二十八、建立土地變更調查培訓制度。各級國土資源主管部門應根據土地變更調查工作需要，加強對參與變更調查的技術及管理人員業(yè)務技能和管理知識的培訓工作，提高人員業(yè)務素質。

二十九、設立專家?guī)?。全國土地變更調查工作設立專家?guī)?，根據需求從專家?guī)熘羞x擇或抽取專家，成立專家組，負責解決調查中遇到的重大政策和技術問題，對調查方案論證及有關技術咨詢、指導。

三十、實行質量檢查與監(jiān)理制度。土地變更調查質量檢查與監(jiān)理制度應遵循公開公正原則，實行量化考核。對不能滿足檢查與監(jiān)理要求又不及時整改的作業(yè)隊伍，應給予通報批評并按照相關規(guī)定處理。監(jiān)理工作應遵循回避制度，作業(yè)單位技術人員不能監(jiān)理本地區(qū)、本單位成果。監(jiān)理檢查結果應客觀公正，并在第一時間內向各作業(yè)單位公布。

三十一、實行成果質量分級控制制度。對縣級調查成果實行自檢、復查、核查確認的質量分級控制制度?？h級國土資源主管部門負責自檢，市（地）級國土資源主管部門負責復查，省級國土資源主管部門負責核查，并報經省級人民政府確認。部負責對全國土地調查成果進行核查。

三十二、實行獎懲制度。對調查成果質量較高，以及在土地調查工作中做出突出貢獻的單位和個人，部將適時按照國家有關規(guī)定給予表彰或者獎勵。

對違法干預調查工作、虛報瞞報變更調查數據的，按《土地調查條例》規(guī)定的罰則處罰。對未按時報送或拒不報送土地變更調查成果的，進行相應處罰或處分。

三十三、調查成果管理及保密。土地變更調查成果應按照國家檔案及保密管理的有關要求，統(tǒng)一管理，及時存檔。國家級土地變更調查成果存放在中國土地勘測規(guī)劃院，并做異地備份，成果確認公布前，需要使用的，須向國土資源部提出書面申請。經同意后，部地籍管理司以書面方式，通知中國土地勘測規(guī)劃院提供國家級土地變更調查成果，并按有關規(guī)定簽署成果資料保密協(xié)議書。

保管和使用全國土地變更調查成果資料的單位，必須根據國家保密管理的有關規(guī)定，建立數據管理的保密制度。

三十四、調查成果應用。全國土地變更調查成果經確認公布后，由中國土地勘測規(guī)劃院及時提交部信息中心，納入國土資源“一張圖”，通過綜合信息監(jiān)管平臺，服務于國土資源日常管理工作及對外提供使用。

省、市、縣各級國土資源主管部門可參照國家成果應用模式，實現(xiàn)國土資源管理各項工作在國土資源“一張圖”和綜合信息監(jiān)管平臺上實時開展。

三十五、調查成果公布。全國土地變更調查成果，報國務院批準后公布。全國土地變更調查成果公布后，縣級以上地方人民政府方可逐級依次公布本行政區(qū)域的土地變更調查成果。

土地變更調查第五章

附 則

三十六、本規(guī)則由國土資源部負責解釋。各省級國土資源主管部門可參照本規(guī)則，制定本?。▍^(qū)、市）實施細則，并報國土資源部備案。

三十七、本規(guī)則自公布之日起試行。 2100433B

福建省人民政府辦公廳關于印發(fā)福建省林地占補平衡試點工作方案的通知

閩政辦〔2014〕145 號

漳州、泉州、三明市人民政府，省直有關單位：

《福建省林地占補平衡試點工作方案》已經省政府研究同意，并經國家林業(yè)局批準，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。

福建省人民政府辦公廳

2014年11月11日

1、主要科技內容： （1）通過對 “3S”技術進行整合優(yōu)化，在解決應用關鍵技術的基礎上，建立以“3S”技術為主體的土地變更調查技術指標、方法和流程； （2）研究適合不同區(qū)域的產品應用模型，研發(fā)面向縣（市）級、適合基層調查人員操作、適應野外作業(yè)環(huán)境的土地變更調查軟硬件系統(tǒng)。 （3）在示范研究的基礎上，研制基于“3S”的土地變更調查應用技術規(guī)范及成果質量控制方法； 2、項目特點： （1）對以3S技術為主體的現(xiàn)代土地調查技術進行組合優(yōu)化，解決了變更信息快速獲取、數字化采集、時空海量數據處理等關鍵技術，實現(xiàn)了縣級土地變更調查的內外業(yè)一體化； （2）研制了適合中國國情、具有自主知識產權、適合野外調查的便攜式GPS-PDA硬件系統(tǒng)，研發(fā)了與縣（市）級土地變更調查作業(yè)模式相適應的作業(yè)系統(tǒng)，解決了土地變更信息全數字化采集、處理與分析的瓶頸問題； （3）研制了數字化土地變更調查技術規(guī)范與規(guī)定，制定了各個工藝流程的技術指標，建立了土地變更信息獲取、采集、處理、分析與管理操作規(guī)范和質量控制方法，提出適合不同區(qū)域的“3S”技術應用模型，實現(xiàn)了土地變更調查主流程的數字化、自動化和規(guī)范化。 3、應用推廣情況： （1）研究成果已經直接應用于北京等10個?。▍^(qū)、市）80余個縣（區(qū)、市）的縣（市）級日常土地變更調查。2004年成功應用于天津、江蘇、廣州、北京部分區(qū)縣的日常變更調查，2005年度應用范圍進一步擴大，在北京、河北、江蘇、河南、湖北、湖南、四川等七省市得到大規(guī)模的應用。 （2）研究成果開始應用于基本農田調查、土地權屬調查等專項調查領域，如北京市應用本系統(tǒng)進行基本農田和工業(yè)用地調查，江蘇省徐州市應用本系統(tǒng)開展土地權屬調查，湖北省應用本系統(tǒng)開展礦山范圍界定等。 （3）形成的技術體系可進一步推廣應用到縣（市）級土地利用更新調查、土地利用數據庫建設和第二次全國土地調查。 2100433B