河北省工程建設監(jiān)理規(guī)定發(fā)布

為加強對工程建設監(jiān)理的管理，提高建設工程質(zhì)量，充分發(fā)揮建設投 資的經(jīng)濟效益和社會效益，根據(jù)《河北省建筑市場管理條例》和國家有關規(guī)定制定，于1997年1月6日發(fā)布實施，共計二十六條。

第一條

為加強對工程建設監(jiān)理的管理，提高建設工程質(zhì)量，充分發(fā)揮建設投 資的經(jīng)濟效益和社會效益，根據(jù)《河北省建筑市場管理條例》和國家有關規(guī)定，制定本規(guī)定。

第二條

本規(guī)定所稱的工程建設監(jiān)理，是指監(jiān)理單位受建設單位的委托，依照 有關法律、法規(guī)、規(guī)章和國家批準的工程項目建設文件的規(guī)定以及合同的約定，對 建設工程的投資、質(zhì)量、工期及其他有關事項實施的監(jiān)督管理。

第三條

在本省行政區(qū)域內(nèi)從事工程建設監(jiān)理以及有關活動，必須遵守本規(guī)定。

第四條

省建設行政主管部門負責全省工程建設監(jiān)理的管理工作，在工程建設 監(jiān)理的管理方面履行下列職責：

（一）組織實施有關工程建設監(jiān)理的法律、法規(guī)和規(guī)章；

（二）參與制定或者制定工程建設監(jiān)理的地方性法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件；

（三）負責監(jiān)理單位的資質(zhì)管理；

（四）負責監(jiān)理工程師的培訓、資格初審和申報工作；

（五）監(jiān)督檢查監(jiān)理合同的履行情況；

（六）依法查處違反本規(guī)定的行為；

（七）省人民政府規(guī)定的其他職責。

第五條

設區(qū)的市建設行政主管部門負責本行政區(qū)域工程建設監(jiān)理的管理工 作，并具體辦理監(jiān)理單位資質(zhì)、監(jiān)理工程師資格和省外監(jiān)理單位進入我省承擔監(jiān)理 業(yè)務的初審手續(xù)，以及監(jiān)理合同的登記、備案工作。

第六條

省行業(yè)主管部門依照有關法律、法規(guī)的規(guī)定，協(xié)助省建設行政主管部 門對本部門直屬監(jiān)理單位和本行業(yè)專用建設工程的監(jiān)理工作進行管理，并按規(guī)定辦 理直屬監(jiān)理單位資質(zhì)和監(jiān)理工程師資格的初審、申報工作。

第七條

下列建設工程必須實行監(jiān)理：

（一）大中型建設工程；

（二）市政、公用設施建設工程；

（三）各級人民政府投資建設的投資總額在五百萬元及其以上的建設工程；

（四）建筑面積在二萬平方米及其以上的住宅區(qū)建設工程；

（五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他建設工程。其他建設工程是否實行監(jiān)理， 由建設工程的主管部門和建設單位決定。

第八條

本省的單位從事監(jiān)理活動，必須依照建設部、國家計委頒布的《工程 建設監(jiān)理規(guī)定》和有關法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，向省建設行政主管部門申請辦理資質(zhì)審 查手續(xù)，并取得相應的工程建設監(jiān)理單位資質(zhì)等級證書（以下簡稱資質(zhì)證書）。省外的監(jiān)理單位和國務院有關部門頒發(fā)資質(zhì)證書的監(jiān)理單位在我省從事監(jiān)理活動，必須 持相應的資質(zhì)證書、營業(yè)執(zhí)照等有關文件，分別向省建設行政主管部門或其委托的 行業(yè)主管部門申請辦理審查、備案手續(xù)。

第九條

監(jiān)理單位必須按照資質(zhì)證書規(guī)定的等級和監(jiān)理范圍承擔監(jiān)理業(yè)務。監(jiān) 理業(yè)務不得轉(zhuǎn)讓。

第十條

從事建設工程施工、房地產(chǎn)開發(fā)和建筑材料、設備、構配件的生產(chǎn)銷 售以及其他與監(jiān)理業(yè)務有關的生產(chǎn)經(jīng)營活動的單位，不得從事建設監(jiān)理活動。

第十一條

從事監(jiān)理活動的監(jiān)理人員應當持有國家頒發(fā)的監(jiān)理工程師資格證 書，以及省建設行政主管部門或國務院有關部門按規(guī)定頒發(fā)的監(jiān)理工程師崗位證書。

第十二條

建設單位可以依照《河北省建設工程招標投標管理規(guī)定》選擇監(jiān)理 單位；也可以采用直接委托的方式選擇具有相應監(jiān)理資質(zhì)的監(jiān)理單位。對利用外資 的建設工程，依照建設部、國家計委頒發(fā)的《工程建設監(jiān)理規(guī)定》選擇監(jiān)理單位。

第十三條

監(jiān)理單位承擔監(jiān)理業(yè)務，應當與建設單位按照國家統(tǒng)一規(guī)定的工程 建設監(jiān)理合同示范文本，簽訂監(jiān)理合同。監(jiān)理單位應當向施工現(xiàn)場派駐由總監(jiān)理工 程師、監(jiān)理工程師和其他監(jiān)理人員組成的監(jiān)理機構，并嚴格按照法律、法規(guī)、規(guī)章 和監(jiān)理合同，以及有關技術標準進行監(jiān)理。

第十四條

工程建設監(jiān)理實行總監(jiān)理工程師負責制?？偙O(jiān)理工程師行使監(jiān)理合 同賦予監(jiān)理單位的權限，對工程的投資、質(zhì)量、工期實施全面的監(jiān)督管理。

第十五條

總監(jiān)理工程師應當定期向建設單位報告工程情況。未經(jīng)建設單位授 權，總監(jiān)理工程師無權變更工程承包合同。

第十六條

總監(jiān)理工程師按照監(jiān)理權限，對危及工程質(zhì)量和安全的施工活動可 以下達停工指令，并可要求施工單位撤換不符合工作要求的施工人員，施工單位應 當執(zhí)行。

第十七條

總監(jiān)理工程師在授權范圍內(nèi)，負責對所監(jiān)理的建設工程有關款項的 支付憑證進行簽字認可。未經(jīng)簽字認可的，建設單位不得支付。

第十八條

監(jiān)理單位對影響建設工程質(zhì)量、使用功能以及其他不合理的設計， 有權要求設計單位進行變更；對不符合工程質(zhì)量要求的建筑材料、設備和構配件， 有權拒絕使用。

第十九條

被監(jiān)理單位應當接受監(jiān)理單位的監(jiān)督管理，并按照監(jiān)理單位的要求 提供建設工程完整的原始記錄、檢測記錄等技術經(jīng)濟資料。

第二十條

實行監(jiān)理的建設工程，建設單位必須向有監(jiān)督權的工程質(zhì)量監(jiān)督機 構申請辦理質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)，由工程質(zhì)量監(jiān)督機構對工程質(zhì)量實施監(jiān)督，并核定工程 質(zhì)量等級

第二十一條

監(jiān)理單位和監(jiān)理人員不得從事建設工程施工、房地產(chǎn)開發(fā)和建筑 材料、設備、構配件的生產(chǎn)銷售，以及其他與監(jiān)理業(yè)務有關的生產(chǎn)經(jīng)營活動。

監(jiān)理單位不得監(jiān)理與其有隸屬關系的設計單位設計的建設工程。

第二十二條

工程建設監(jiān)理實行有償服務。具體收費標準，依照國家和本省的 有關規(guī)定執(zhí)行。工程建設監(jiān)理費從工程概算中列支，并相應核減建設單位管理費。

第二十三條

監(jiān)理單位在監(jiān)理過程中因過錯造成經(jīng)濟損失的，應當予以賠償。 賠償金額不超過扣除稅金后監(jiān)理酬金的總額。

第二十四條

違反本規(guī)定第七條第一款、第八條和第九條規(guī)定的，由縣級以上 建設行政主管部門依照《河北省建筑市場管理條例》第五十三條和第五十五條的有 關規(guī)定予以處罰。

第二十五條

省建設行政主管部門可以根據(jù)本規(guī)定制定實施細則。

第二十六條

本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。

工程建設監(jiān)理規(guī)定第一章

第一條

為了確保工程建設質(zhì)量，提高工程建設水平，充分發(fā)揮投資效益，促進工程建設監(jiān)理事業(yè)的健康發(fā)展，制定本規(guī)定。

第二條

在中華人民共和國境內(nèi)從事工程建設監(jiān)理活動，必須遵守本規(guī)定。

第三條

本規(guī)定所稱工程建設監(jiān)理是指監(jiān)理單位受項目法人的委托，依據(jù)國家批準的工程項目建設文件、有關工程建設的法律、法規(guī)和工程建設監(jiān)理合同及其他工程建設合同，

對工程建設實施的監(jiān)督管理。

第四條

從事工程建設監(jiān)理活動，應當遵循守法、誠信、公正、科學的準則。

工程建設監(jiān)理規(guī)定第二章

第五條

國家計委和建設部共同負責推進建設監(jiān)理事業(yè)的發(fā)展，建設部歸口管理全國工程建設監(jiān)理工作。建設部的主要職責：

（一）起草并商國家計委制定、發(fā)布工程建設監(jiān)理行政法規(guī)，監(jiān)督實施；

（二）審批甲級監(jiān)理單位資質(zhì)；

（三）管理全國監(jiān)理工程師資格考試、考核和注同等項工作；

（四）指導、監(jiān)督、直轄市全國工程建設監(jiān)理工作。

第六條

省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設行政主管部門歸口管理本行政區(qū)域內(nèi)工程建設監(jiān)理工作，其主要職責：

（一）貫徹執(zhí)行國家工程建設監(jiān)理法規(guī)，起草或制定地方工程建設監(jiān)理法規(guī)并監(jiān)督實施；

（二）審批本行政區(qū)域內(nèi)乙級、丙級監(jiān)理單位的資質(zhì)，初審并推薦甲級監(jiān)理單位；

（三）組織本行政區(qū)域內(nèi)監(jiān)理工程師資格考試、考核和注冊工作；

（四）指導、監(jiān)督、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)的工程建設監(jiān)理工作。

第七條

國務院工業(yè)、交通等部門管理本部工程建設監(jiān)理工作，其主要職責：

（一）貫徹執(zhí)行國家工程建設監(jiān)理法規(guī)，根據(jù)需要制定本部門工程建設監(jiān)理實施辦法，并監(jiān)督實施；

（二）審批直屬的乙級、丙級監(jiān)理單位資質(zhì)，初審并推薦甲級監(jiān)理單位；

（三）管理直屬監(jiān)理單位的監(jiān)理工程師資格考試、考核和注冊工作；

（四）指導、監(jiān)督、協(xié)調(diào)本部門工程建設監(jiān)理工作。

工程建設監(jiān)理規(guī)定第三章

第八條

工程建設監(jiān)理的范圍：

（一）大、中型工程項目；

（二）市政、公用工程項目；

（三）政府投資興建和開發(fā)建設的辦公樓、社會發(fā)展事業(yè)項目和住宅工程項目；

（四）外資、中外合資、國外貸款、贈款、捐款建設的工程項目。

第九條

工程建設監(jiān)理的主要內(nèi)容是控制工程建設的投資、建設工期和工程質(zhì)量；進行工程建設合同管理，協(xié)調(diào)有關單位間的工作關系。

工程建設監(jiān)理規(guī)定第四章

第十條

項目法人一般通過招標投標方式擇優(yōu)選定監(jiān)理單位。

第十一條

監(jiān)理單位承擔監(jiān)理業(yè)務，應當與項目法人簽訂書面工程建設監(jiān)理合同。工程建設監(jiān)理合同的主要條款是：監(jiān)理的范圍和內(nèi)容、雙方的權利與義務、監(jiān)理費的計取與多付、違約責任、雙方約定的其他事項。

第十二條

監(jiān)理費從工程概算中列支，并核減建設單位的管理費。

第十三條

監(jiān)理單位應根據(jù)所承擔的監(jiān)理任務，組建工程建設監(jiān)理機構。監(jiān)理機構一般由總監(jiān)理工程師、監(jiān)理工程師和其它監(jiān)理人員組成。

承擔工程施工階段的監(jiān)理，監(jiān)理機構應進駐施工現(xiàn)場。

第十四條

工程建設監(jiān)理一般應按下列程序進行：

（一）編制工程建設監(jiān)理規(guī)劃；

（二）按工程建設進度、分專業(yè)編制工程建設監(jiān)理細則；

（三）按照建設監(jiān)理細則進行建設監(jiān)理；

（四）參與工程竣工預驗收，簽署建設監(jiān)理意見；

（五）建設監(jiān)理業(yè)務完成后，向項目法人提交工程建設監(jiān)理檔案資料。

第十五條

實施監(jiān)督前，項目法人應當將委托的監(jiān)理單位、監(jiān)理的內(nèi)容、總監(jiān)理工程師姓名及所賦予的權限，書面通知被監(jiān)理單位。

總監(jiān)理工程師應當將其授予監(jiān)理工程師的權限，書面通知被監(jiān)理單位。

第十六條

工程建設監(jiān)理過程中，被監(jiān)理單位應當按照與項目法人簽訂的工程建設合同的規(guī)定接受監(jiān)理。

工程建設監(jiān)理規(guī)定第五章

第十七條

監(jiān)理單位實行資質(zhì)審批制度。 設立監(jiān)理單位，須報工程建設監(jiān)事主管機關進行資質(zhì)審查合格后，向工商行政管理機關申請企業(yè)法人登記。

監(jiān)理單位應當按照核準的經(jīng)營范圍承接工程建設監(jiān)理業(yè)務。

第十八條

監(jiān)理單位是建筑市場的主體之一，建設監(jiān)理是一種高智能的有償技術服務。

監(jiān)理單位與項目法人之間是委托與被委托的合同關系；與被監(jiān)理單位是監(jiān)理與被監(jiān)理的關系。

監(jiān)理單位應按照“公正、獨立、自主”的原則，開展工程建設監(jiān)理工作，公平地維護項目法人和被監(jiān)理單位的合法權益。

第十九條

監(jiān)理單位不得轉(zhuǎn)讓監(jiān)理業(yè)務。

第二十條

監(jiān)理單位不得承包工程，不得經(jīng)營建筑材料、構配件和建筑機構、設備。

第二十一條

監(jiān)理單位在監(jiān)理過程中因過錯造成重大經(jīng)濟損失的，應承擔一定的經(jīng)濟責任和法律責任。

第二十二條

監(jiān)理工程師實行注冊制度。

監(jiān)理工程師不得出賣、出錯、轉(zhuǎn)讓、涂改《監(jiān)理工程師崗位證書》。

第二十三條

監(jiān)理工程師不得在政府機關或施工、設備制造、材料供應單位兼職，不得是施工、設備制造和材料、構配件供應單位的合伙經(jīng)營者。

第二十四條

工程項目建設監(jiān)理實行總監(jiān)理工程師負責制?？偙O(jiān)理工程師行使合同賦予監(jiān)理單位的權限，全面負責受委托的監(jiān)理工作。

第二十五條

總監(jiān)理工程師在授權范圍內(nèi)發(fā)布有關指令，簽認所監(jiān)理的工程項目有關款項的支付憑證。

項目法人不得擅自更改總監(jiān)理工程師的指令。

總監(jiān)理工程師有權建議撤換不合格的工程建設分包單位和項目負責人及有關人員。

第二十六條

總監(jiān)理工程師要公正地協(xié)調(diào)項目法人與被監(jiān)理單位的爭議。

工程建設監(jiān)理規(guī)定第六章

外資、中外合資和國外貸款、贈款、捐款建設的工程建設監(jiān)理

第二十七條

國外公司或社團組織在中國境內(nèi)獨立投資的工程項目建設，如果需要委托國外監(jiān)理單位承擔建設監(jiān)理業(yè)務時，應當聘請中國監(jiān)理單位參加，進行合作監(jiān)理。

中國監(jiān)理單位能夠監(jiān)理的中外合資的工程建設項目，應當委托中國監(jiān)理單位監(jiān)理。若有必要，可以委托與該工程項目建設有關的國外監(jiān)理機構監(jiān)理或者聘請監(jiān)理顧問。

國外貸款的工程項目建設，原則上應由中國監(jiān)理單位負責建設監(jiān)理。如果貸款方要求國外監(jiān)理單位參加的，應當與中國監(jiān)理單位進行合作監(jiān)理。

國外贈款、捐款建設的工程項目，一般由中國監(jiān)理單位承擔建設監(jiān)理業(yè)務。

第二十八條

外資、中外合資和國外貸款建設的工程項目的監(jiān)理費用計取標準及付款方式，參照國際慣例由雙方協(xié)商確定。

工程建設監(jiān)理規(guī)定第七章

第二十九條

項目法人違反本規(guī)定，由人民政府建設行政主管部門給予警告、通報批評、責令改正，并可處以罰款。對項目法人的處罰決定抄送計劃行政主管部門。

第三十條

監(jiān)理單位違反本規(guī)定，有下列行為之一的，由人民政府建設行政主管部門給予警告、通報批評、責令停業(yè)整頓、降低資質(zhì)等級、吊銷資質(zhì)證書的處罰，并可處以罰款。

（一）未經(jīng)批準而擅自開業(yè)；

（二）超出批準的業(yè)務范圍從事工程建設監(jiān)理活動；

（三）轉(zhuǎn)讓監(jiān)理業(yè)務；

（四）故意損害項目法人、承建商利益；

（五）因工作失誤造成重大事故。

第三十一條

監(jiān)理工程師違反本規(guī)定，有下列行為之一的，由人民政府建設行政主管部門沒收非法所得、收繳《監(jiān)理工程師崗位證書》，可和以罰款。

（一）假借監(jiān)理工程師的名義從事監(jiān)理工作；

（二）出賣、出借、轉(zhuǎn)讓、涂改《監(jiān)理工程師崗位證書》；

（三）在影響公正執(zhí)行監(jiān)理業(yè)務的單位兼職。

第八章附則

第三十二條

本規(guī)定涉及國家計委職能的條款由建設部和國家計委解釋。

第三十三條

省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設行政主管部門、國務院有關部門參照本規(guī)定制定實施辦法，并報建設部備案。

第三十四條

本規(guī)定自1996年1月1日起實施，建設部1989年7月28日發(fā)布的《建設監(jiān)理試行規(guī)定》同時廢止。

工程建設監(jiān)理規(guī)定（1995年12月15日，原建設部和原國家計委印發(fā)《工程建設監(jiān)理規(guī)定》的通知，自1996年1月1日起實施。同時廢止原建設部1989年7月28日發(fā)布的《建設監(jiān)理試行規(guī)定》，建監(jiān)[1995]第737號文。）

河北省關于加強工程建設監(jiān)理管理的若干規(guī)定

（冀建監(jiān)[1998]188號1998年6月1日）

為貫徹落實《建筑法》和《河北省工程建設監(jiān)理規(guī)定》等國家、省有關建設監(jiān)理的規(guī)定，加強對監(jiān)理工作的管理，規(guī)范建筑市場行為，實現(xiàn)監(jiān)理工作的制度化、規(guī)范化和標準化，進一步提高工程建設監(jiān)理水平，促進我省工程建設監(jiān)理事業(yè)的健康發(fā)展，針對我省建設監(jiān)理中存在的問題，特作如下規(guī)定：

一、強制推行工程建設監(jiān)理。對按規(guī)定應實行監(jiān)理而未監(jiān)理的工程項目，各級建設行政主管部門不得為其辦理招投標、質(zhì)量監(jiān)督和開工許可手續(xù)；屬省重點工程項目的，不得評定省優(yōu)工程。

二、嚴格監(jiān)理單位資質(zhì)管理。監(jiān)理單位應按資質(zhì)等級及核準的監(jiān)理范圍承攬監(jiān)理業(yè)務，對于擅自超越等級、超越范圍承攬監(jiān)理業(yè)務的，各級建設行政主管部門不得為其辦理監(jiān)理合同備案手續(xù)，不予核發(fā)工程項目建設監(jiān)理許可證。

三、積極開展監(jiān)理單位體制改革工作。各市、各部門要根據(jù)所屬監(jiān)理單位情況，做好監(jiān)理單位的體制轉(zhuǎn)軌工作，按“公司法”要求，限兩年內(nèi)將專營監(jiān)理的單位改制成有限責任公司，由公司董事會行使職能，業(yè)務上接受所在市建設行政主管部門指導，使監(jiān)理單位真正成為工作獨立、經(jīng)費自主、人員自配、依法經(jīng)營的獨立承擔民事責任的法人實體。

四、加強建筑市場稽查力度。各級建設行政主管部門要對工程建設監(jiān)理進行稽查，對應監(jiān)理而未監(jiān)理的及擅自越級、超范圍監(jiān)理的單位嚴肅查處。

五、嚴格合同管理，規(guī)范市場行為。對未按國家監(jiān)理合同示范文本簽訂的監(jiān)理合同及低于國家規(guī)定監(jiān)理取費標準的合同，各級建設行政主管部門不予登記備案，不得核發(fā)工程項目建設監(jiān)理許可證。

六、加強監(jiān)理培訓，提高隊伍素質(zhì)。監(jiān)理單位必須加強監(jiān)理培訓工作，從批準成立起五年內(nèi)中級（含中級）以上職稱監(jiān)理人員達到全員培訓，培訓情況做為監(jiān)一單位工作質(zhì)量考核及定級、升級的重要指標。

七、實行掛牌監(jiān)理制度。凡本省行政區(qū)域內(nèi)實行監(jiān)理的工程項目，監(jiān)理單位均實行掛牌監(jiān)理，標牌由省監(jiān)理協(xié)會統(tǒng)一印制，一個大的建設項目有多個監(jiān)理單位監(jiān)理時，應分別獨立掛牌。掛牌的內(nèi)容包括（1）工程名稱（2）監(jiān)理單位名稱（3）監(jiān)理單位資質(zhì)等級（4）監(jiān)理范圍及控制內(nèi)容（5）監(jiān)理起止時間（6）監(jiān)理工程等級（7）項目總監(jiān)及資質(zhì)等級（8）質(zhì)量監(jiān)督部門名稱。

八、嚴格執(zhí)行監(jiān)理人員持證上崗制度。工程項目實行總監(jiān)負責制，監(jiān)理單位應派駐以項目總監(jiān)、各專業(yè)監(jiān)理工程師組成的監(jiān)理機構，且專業(yè)配套，項目總監(jiān)和監(jiān)理工程師應具有相應資質(zhì)并持證上崗，進駐項目監(jiān)理機構人員名單應與實際監(jiān)理人員相符，并上墻公布。

九、項目監(jiān)理實施前，監(jiān)理單位必須針對本工程特點編制監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理細則，項目竣工后寫出監(jiān)理總結(jié)，以上資料做為監(jiān)理工作質(zhì)量考核與年檢依據(jù)。

十、監(jiān)理實施過程中，建設單位、監(jiān)理單位、施工單位應按監(jiān)理規(guī)定填報制式表格，未按規(guī)定表格填寫的，質(zhì)量監(jiān)督部門不予核驗工程質(zhì)量等級。

十一、實行總承包的工程，業(yè)主應委托與總承包單位無隸屬關系或無利害關系并具有相應資質(zhì)的監(jiān)理單位監(jiān)理。

十二、加強住宅工程監(jiān)理。凡屬房地產(chǎn)開發(fā)公司建設的住宅工程一律實行監(jiān)理，并由業(yè)主委托具有相應資質(zhì)的監(jiān)理單位監(jiān)理。

十三、外埠進冀監(jiān)理單位一律實行單項工程監(jiān)理審批制度，并必須使用原單位的監(jiān)理人員，不得在冀招聘監(jiān)理人員；不得在冀設立分支機構或分公司。

十四、凡監(jiān)理單位成立滿一年未開展監(jiān)理業(yè)務的，省建委重新核定其營業(yè)范圍；滿二年未開展監(jiān)理業(yè)務的，吊銷其資質(zhì)證書。

省建委將不定期組織抽查，發(fā)現(xiàn)違反規(guī)定或監(jiān)理不到位的將嚴肅處理。