湖北省節(jié)能監(jiān)督檢測管理辦法

湖北省人民政府

省　長　張國光

二○○一年十二月十日

《湖北省節(jié)能監(jiān)督檢測管理辦法》已經(jīng)2001年11月19日省人民政府常務會議審議通過,現(xiàn)予發(fā)布,自2002年1月1日起施行。

第一條　為加強節(jié)能監(jiān)督管理,根據(jù)《中華人民共和國節(jié)約能源法》和《湖北省實施〈中華人民共和國節(jié)約能源法〉辦法》,結合本省實際,制定本辦法。

第二條　本辦法所稱節(jié)能監(jiān)督檢測管理(以下簡稱節(jié)能監(jiān)測管理),是指由節(jié)能行政主管部門委托節(jié)能監(jiān)測機構,依據(jù)國家和省有關節(jié)能法律、法規(guī)和技術標準,對能源利用狀況進行監(jiān)督檢查、檢驗測試,對違反節(jié)能法律、法規(guī)的行為進行處理的活動。

第三條　省、市(州,下同)經(jīng)濟貿(mào)易行政主管部門是同級人民政府的節(jié)能行政主管部門,負責本轄區(qū)的節(jié)能監(jiān)測管理工作。財政、物價、質量技術監(jiān)督等有關部門,應當按照職責分工積極支持節(jié)能監(jiān)測工作。

第四條　省節(jié)能監(jiān)測中心承擔全省重點用能單位節(jié)能監(jiān)測管理的具體工作。

各市節(jié)能監(jiān)測機構,承擔本地區(qū)節(jié)能監(jiān)測管理的具體工作。

節(jié)能監(jiān)測機構的經(jīng)費由財政部門按照同級政府編制工作機構核定的性質予以安排。

第五條　各級節(jié)能監(jiān)測機構的職責,由省節(jié)能行政主管部門規(guī)定。

第六條　節(jié)能監(jiān)測機構應當具備相應的技術裝備條件,并通過省質量技術監(jiān)督主管部門的計量認證,方能承擔節(jié)能監(jiān)測的職責。

節(jié)能監(jiān)測機構使用的計量、檢測儀器、設備,應定期送法定計量檢定機構和授權計量檢定機構或省質量技術監(jiān)督主管部門批準的計量校準機構進行周期檢定或校準。

第七條　節(jié)能監(jiān)測人員應當熟練掌握節(jié)能法律、法規(guī)、規(guī)章及相關業(yè)務知識,經(jīng)培訓考核合格后方可上崗。

第八條　節(jié)能監(jiān)測的主要內(nèi)容包括:

(一)檢測、評價用能單位合理用能狀況;

(二)協(xié)助質量技術監(jiān)督部門對供能質量進行監(jiān)督、檢測;

(三)對節(jié)能產(chǎn)品的耗能指標進行抽查、驗證;

(四)對用能產(chǎn)品的能耗及與產(chǎn)品能耗有關的工藝、設備、網(wǎng)絡等技術性能進行檢測、評價;

(五)對國家已公布淘汰的高耗能設備和產(chǎn)品,監(jiān)督用能單位進行更新改造。

第九條　節(jié)能監(jiān)測機構依據(jù)節(jié)能行政主管部門的節(jié)能監(jiān)測規(guī)劃對重點用能單位實施節(jié)能監(jiān)測時,應當提前向被監(jiān)測單位發(fā)出《節(jié)能監(jiān)測通知書》,告知實施監(jiān)測的具體時間、內(nèi)容和要求。

第十條　被監(jiān)測單位接到《節(jié)能監(jiān)測通知書》后,應當履行下列義務:

(一)按照通知的內(nèi)容和要求予以積極配合,不得拒絕檢測《節(jié)能監(jiān)測通知書》要求檢測的全部或部分內(nèi)容;

(二)主動向節(jié)能監(jiān)測機構提供相關的技術資料,并按照節(jié)能監(jiān)測機構的要求做好準備,提供必要的工作條件;

(三)在對生產(chǎn)、銷售過程中的用能產(chǎn)品能耗指標檢測時,被檢測單位應當提供必要的樣品及試驗條件;

(四)不得以任何理由拖延、阻撓監(jiān)測。

第十一條　節(jié)能監(jiān)測機構應當在節(jié)能監(jiān)測結束后的一個月內(nèi),向被監(jiān)測單位提出《節(jié)能監(jiān)測報告》,同時將《節(jié)能監(jiān)測報告》抄報同級節(jié)能行政主管部門。

第十二條　節(jié)能行政主管部門根據(jù)《節(jié)能監(jiān)測報告》,向監(jiān)測不合格單位出具《限期整改通知書》。

被監(jiān)測單位收到《限期整改通知書》以后,應當按照規(guī)定的內(nèi)容和時間要求組織實施;整改完成后,應當提請節(jié)能監(jiān)測機構進行復測。

第十三條　被監(jiān)測單位對節(jié)能監(jiān)測機構作出的監(jiān)測結果有異議,可以在接到《節(jié)能監(jiān)測報告》之日起15日內(nèi)向原節(jié)能監(jiān)測機構或上級節(jié)能監(jiān)測機構提出書面復核申請,由受理的節(jié)能監(jiān)測機構進行復核;省節(jié)能監(jiān)測中心的復核結果為最終結果。

第十四條　對違反本辦法第十條規(guī)定的,由節(jié)能行政主管部門給予批評教育;拒不改正的,可處以1000元以上5000元以下罰款。

第十五條　對在限期內(nèi)整改不力的被監(jiān)測單位,由節(jié)能行政主管部門給予批評教育;逾期不整改的可處以3000元以上1萬元以下罰款。

第十六條　當事人對處罰決定不服的,可以依法申請復議或者提起訴訟。逾期不申請復議、不起訴,又不履行處罰決定的,作出處罰決定的機關可以申請人民法院強制執(zhí)行。

第十七條　節(jié)能監(jiān)測人員濫用職權,玩忽職守,徇私舞弊的,由其主管機關給予行政處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

第十八條　法律、法規(guī)對違反節(jié)能監(jiān)測管理另有處罰規(guī)定的,從其規(guī)定。

第十九條　本辦法自2002年1月1日起施行,1990年湖北省人民政府第16號令《湖北省節(jié)能監(jiān)測管理暫行辦法》同時廢止。

第一條　為加強對節(jié)能工作的宏觀管理，促進節(jié)能降耗，提高經(jīng)濟效益，根據(jù)國家有關法律、法規(guī)的規(guī)定，結合本市實際情況，制定本辦法。

第二條　本辦法所稱節(jié)能監(jiān)督檢測（以下簡稱節(jié)能監(jiān)測）是指政府節(jié)能監(jiān)測行政主管部門依法對全市節(jié)能監(jiān)測工作實施監(jiān)督管理，以及節(jié)能監(jiān)測機構對用能單位的能源利用狀況及社會用能產(chǎn)品的能耗指標進行檢測、評價活動的總稱。

第三條　本市行政轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)、生活用能的企、事業(yè)單位，機關、團體和個人均應遵守本辦法。

第四條　天津市經(jīng)濟委員會是本市節(jié)能監(jiān)測工作的行政主管部門，負責本市節(jié)能監(jiān)測的監(jiān)督管理工作。

第五條　節(jié)能監(jiān)測機構是為節(jié)能監(jiān)測行政主管部門依法實施節(jié)能監(jiān)督提供技術保證的專業(yè)技術機構，由市節(jié)能監(jiān)測中心及監(jiān)測分站組成。

第六條　節(jié)能監(jiān)測機構應當通過市技術監(jiān)督部門的計量認證，取得計量認證合格證書，并經(jīng)節(jié)能監(jiān)測行政主管部門審核批準，取得節(jié)能監(jiān)測證書，方能承擔節(jié)能監(jiān)測工作。節(jié)能監(jiān)測機構的認證辦法由節(jié)能監(jiān)測行政主管部門另行制定。

第七條　節(jié)能監(jiān)測機構的主要職責是：

（一）實施節(jié)能監(jiān)測行政主管部門編制、下達的節(jié)能監(jiān)測計劃；

（二）整理、匯總、分析節(jié)能監(jiān)測數(shù)據(jù)和資料；

（三）定期向本市節(jié)能監(jiān)測行政主管部門及國家節(jié)能監(jiān)測機構匯報監(jiān)測情況及用能現(xiàn)狀和傾向性問題，并組織監(jiān)測技術交流；

（四）參與制定地方監(jiān)測方法、標準、技術規(guī)范及組織有關培訓等。

第八條　節(jié)能監(jiān)測人員必須通過節(jié)能監(jiān)測員資格考試，合格者由節(jié)能監(jiān)測行政主管部門頒發(fā)《節(jié)能監(jiān)測員》證書和證章。證書和證章每兩年復檢一次。

第九條　節(jié)能監(jiān)測機構開展檢測、評價活動，任何單位和個人不得非法干預。

第十條　節(jié)能監(jiān)測主要內(nèi)容包括：

（一）檢測、評價合理用能狀況；

（二）按照國家及本市頒布的能耗標準檢測、評價耗能產(chǎn)品的生產(chǎn)能耗情況，并對影響產(chǎn)品能耗的關鍵工藝、設備、網(wǎng)絡及其主要實際運行參數(shù)等技術性能指標進行檢測、評價；

（三）檢查生產(chǎn)、銷售的用能產(chǎn)品，在名牌或產(chǎn)品說明書上是否具有公示的能耗指標，并對公示的能耗指標進行檢測、評價；

（四）協(xié)助市技術監(jiān)督部門對供能單位的供能質量進行檢查與監(jiān)測；

（五）檢測、評價能源轉換、輸配及利用系統(tǒng)的配置與運行狀況；

（六）檢測、評價余能資源的回收利用情況；

（七）檢查有無在用的國家明令淘汰的耗能產(chǎn)品及違反國家節(jié)能強制性標準的產(chǎn)品；

（八）檢查用能單位的生活用能管理是否符合國家有關規(guī)定。

第十一條　節(jié)能監(jiān)測行政主管部門根據(jù)節(jié)能監(jiān)督工作的需要，編制和下達節(jié)能監(jiān)測計劃，并由節(jié)能監(jiān)測機構進行檢測、評價。

第十二條　本市各節(jié)能監(jiān)測機構應按照節(jié)能監(jiān)測行政主管部門下達的監(jiān)測計劃進行監(jiān)測，持證上崗，嚴格執(zhí)行監(jiān)測技術規(guī)程和有關技術標準。

第十三條　節(jié)能監(jiān)測分定期監(jiān)測和不定期監(jiān)測。

定期監(jiān)測由監(jiān)測機構按照節(jié)能監(jiān)測行政主管部門制定的年度監(jiān)測計劃進行，監(jiān)測周期為兩年。不定期監(jiān)測由節(jié)能監(jiān)測行政主管部門根據(jù)節(jié)能監(jiān)督需要制定計劃進行。

實施定期監(jiān)測時，監(jiān)測機構應提前10天通知被監(jiān)測單位。

第十四條　節(jié)能監(jiān)測可分為單項監(jiān)測與綜合監(jiān)測。單項節(jié)能監(jiān)測是指對單項耗能設備、耗能系統(tǒng)或用能單位能源利用狀況的部分內(nèi)容的檢測、評價。綜合節(jié)能監(jiān)測是指對用能單位能源利用狀況的全部內(nèi)容的檢測、評價。

第十五條　屬于下列情況之一的，應列入年度監(jiān)測計劃；

（一）新建、擴建投產(chǎn)一年以上的用能單位的耗能情況；

（二）用能單位因技術改造或其他原因致使主要耗能設備、生產(chǎn)工藝、能源消費結構發(fā)生了重大變化的；

（三）對年綜合耗能折合標準煤5000噸以上的重點用能單位上報的能源利用狀況報告需要檢測核實的；

（四）到監(jiān)測周期的；

（五）節(jié)能監(jiān)測行政主管部門按照有關節(jié)能要求認為應列入的其他情況。

第十六條　被監(jiān)測單位應向節(jié)能監(jiān)測機構提供有關的技術文件和資料，并根據(jù)監(jiān)測機構的具體要求做好準備，提供必要的工作條件。在對生產(chǎn)、銷售過程中的用能產(chǎn)品能耗指標檢測時，被監(jiān)測單位應提供必要的樣品及試驗條件。

第十七條　監(jiān)測工作結束后，監(jiān)測機構應向節(jié)能監(jiān)測行政主管部門及被監(jiān)測單位提出監(jiān)測報告，同時抄送被監(jiān)測單位的主管部門。節(jié)能監(jiān)測行政主管部門根據(jù)監(jiān)測報告進行處理并向被監(jiān)測單位下達處理意見通知書。

第十八條　節(jié)能監(jiān)測資料和文件，應嚴格按照保密規(guī)定處理。

第十九條　節(jié)能監(jiān)測機構從事監(jiān)測（含復測）時，按照市物價、財政部門核定的收費標準收取監(jiān)測儀器、設備折舊費、材料費和勞務費。

第二十條　用能設備（或產(chǎn)品）經(jīng)監(jiān)測達到標準要求的，由節(jié)能監(jiān)測行政主管部門根據(jù)監(jiān)測結果發(fā)給用能單位《設備（或產(chǎn)品）節(jié)能監(jiān)測合格卡》。主要用能設備（或產(chǎn)品）經(jīng)監(jiān)測全部達到監(jiān)測標準并符合用能評價標準的，由節(jié)能監(jiān)測行政主管部門發(fā)給用能單位《用能監(jiān)測合格證書》。

第二十一條　對初次監(jiān)測不合格者，由節(jié)能監(jiān)測行政主管部門發(fā)出《限期整改復測通知書》，整改期限為1～6個月。被監(jiān)測單位認為確需延長限期的，應在期限屆滿前15日內(nèi)向節(jié)能監(jiān)測行政主管部門提延期申請，并抄送原監(jiān)測機構。節(jié)能監(jiān)測行政主管部門在接到申請后5日內(nèi)作出決定，并通知申請人及監(jiān)測機構。

第二十二條　整改期滿由原監(jiān)測機構進行復測，復測仍不合格者，由節(jié)能監(jiān)測行政主管部門下達《征收能耗超標加價費通知書》，向其征收能耗超標加價費。

能耗超標加價費從初次監(jiān)測日前一個月起至再復測合格日止，按被監(jiān)測的設備、產(chǎn)品超限額標準消耗的能源價值的1～5倍征收。具體標準為：

（一）超限額3%以內(nèi)，加價1倍；

（二）超限額3～5%（不含5%），加價2倍；

（三）超限額5～7%（不含7%），加價3倍；

（四）超限額7～10%（不含10%），加價4倍；

（五）超限額10%以上，加價5倍。

浪費能源情節(jié)嚴重的，由有關部門視情況予以減供或停供能源、查封設備。

第二十三條　年綜合耗能折合標準煤5000噸以上（含5000噸）的用能單位為市管重點用能單位。市管重點用能單位應定期（每季度）向節(jié)能監(jiān)測行政主管部門報送能源利用狀況報告。

凡不按規(guī)定呈報或經(jīng)監(jiān)測其報告的能源消耗情況與事實不符的，節(jié)能監(jiān)測行政主管部門可責令其于30日內(nèi)改正，逾期不改的，處以1000元以下罰款。

第二十四條　節(jié)能監(jiān)測機構不能依法履行節(jié)能監(jiān)測職能的，節(jié)能監(jiān)測行政主管部門可停止其監(jiān)測工作，進行整頓。情節(jié)嚴重的，整頓后重新進行計量認證和監(jiān)測職能審定，合格后方可繼續(xù)承擔節(jié)能監(jiān)測工作。

第二十五條　節(jié)能監(jiān)測人員在執(zhí)行任務時應嚴守紀律，秉公執(zhí)法。對玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的由其所在單位給予行政處分；構成犯罪的，由司法部門依法追究其刑事責任。

第二十六條　被監(jiān)測單位、個人對監(jiān)測結果有異議時，可在接到《限期整改復測通知書》15日內(nèi)向節(jié)能監(jiān)測行政主管部門提出書面申訴，由節(jié)能監(jiān)測行政主管部門責成原監(jiān)測機構重新檢測、評價，必要時可以指定無利害關系的監(jiān)測單位對有異議部分進行復測，并依據(jù)其監(jiān)測結論和被監(jiān)測單位實際情況做出最終處理決定。

第二十七條　當事人對有關部門作出的行政處罰決定不服的，可依據(jù)有關法律、法規(guī)申請行政復議或提起行政訴訟。逾期既不申請復議也不向人民法院起訴又不履行處罰決定的，由作出行政處罰的機關申請人民法院強制執(zhí)行。

第二十八條　能耗超標加價費及罰款應在營業(yè)外支出中列支，并按規(guī)定調(diào)整應納稅所得額，繳納所得稅。

第二十九條　節(jié)能監(jiān)測的各項收費及能耗超標加價費實行財政專戶儲存，主要用于全市節(jié)能技改、節(jié)能宣傳、培訓及獎勵等，不得挪作他用。費用的支出由節(jié)能監(jiān)測行政主管部門批準。

第三十條　本辦法自發(fā)布之日起施行。

市人民政府決定對《天津市節(jié)能監(jiān)督檢測管理辦法》（1996年市人民政府令第70號）作如下修改：

一、將第六、七、八、九、十一、十五、十八、十九、二十、二十三、二十四、二十七條刪除。

二、將辦法中的“節(jié)能監(jiān)測行政主管部門”改為“節(jié)能行政主管部門”。

三、將第四條修改為：“天津市經(jīng)濟委員會是本市節(jié)能工作的行政主管部門，負責本市節(jié)能的監(jiān)督管理工作?！?

四、將第十條修改為：“節(jié)能監(jiān)測主要內(nèi)容包括：

（一）檢測、評價用能單位的合理用能狀況，按照國家及本市頒布的能耗限額標準檢測、評價用能單位的綜合能耗與單耗；

（二）檢測、評價重點用能單位能源利用狀況報告；

（三）對生產(chǎn)、銷售的用能產(chǎn)品的能效標識進行檢測、評價；

（四）檢測、評價余能資源的回收利用情況；

（五）檢查有無在用的國家明令限期淘汰的耗能產(chǎn)品及設備；

（六）檢查用能單位的生活用能管理是否符合國家有關規(guī)定；

（七）檢查、評價新建、擴建投產(chǎn)1年以上的用能單位的耗能情況；

（八）檢測、評價因技術改造或者其他原因致使主要耗能設備、生產(chǎn)工藝、能源消費結構發(fā)生了重大變化的用能單位的耗能情況?！?

五、將第十四條修改為：“節(jié)能監(jiān)測采取單項監(jiān)測與綜合監(jiān)測的方式。單項監(jiān)測是指對用能單位能源利用狀況中的部分內(nèi)容的監(jiān)測。綜合監(jiān)測是指對用能單位能源利用狀況的全部內(nèi)容的監(jiān)測?！?

六、將第二十二、二十八條中的“能耗超標加價費”改為“超限額使用能源補償費”。

七、將第二十九條中的“節(jié)能監(jiān)測的各項收費及能耗超標加價費”改為“超限額使用能源補償費”。

有關條款序號作相應調(diào)整。

本決定自2004年7月1日起施行。

《天津市節(jié)能監(jiān)督檢測管理辦法》根據(jù)本決定作相應的修正，重新公布。

2009年3月通過了湖北省質量技術監(jiān)督局計量認證資質認定；

2009年6月通過了湖北省節(jié)能監(jiān)察中心節(jié)能檢資格認證；

2010年入選國家節(jié)能中心專家?guī)斓臋C構成員（可優(yōu)先承擔國家節(jié)能中心立項的課題和項目）。