潢川縣人民政府辦公室關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)潢川縣農(nóng)村環(huán)境連片綜合整治實(shí)施方案的通知

潢川縣農(nóng)村環(huán)境連片綜合整治實(shí)施方案

(縣財(cái)政局縣環(huán)保局二○一一年七月十九日)

一、總體思路

（一）指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持以人為本、注重民生，把農(nóng)村環(huán)境綜合整治作為改善農(nóng)村人居環(huán)境、提高農(nóng)民生活質(zhì)量和健康水平、保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、建設(shè)農(nóng)村改革發(fā)展綜合試驗(yàn)區(qū)、推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重大舉措。統(tǒng)籌謀劃、突出重點(diǎn)，整合資源、協(xié)調(diào)聯(lián)動，集中連片、分步實(shí)施，通過“抓點(diǎn)、帶線、促面”不斷深化農(nóng)村環(huán)境綜合整治“以獎促治”政策，將村莊連片整治作為推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治的主要方式，有效解決農(nóng)村區(qū)域性突出環(huán)境問題，切實(shí)改善農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量，確保和擴(kuò)大惠民的政策效果。逐步改變農(nóng)村地區(qū)的臟、亂、差現(xiàn)象，切實(shí)解決危害群眾身體健康、影響農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展的突出環(huán)境問題，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展與農(nóng)村環(huán)境保護(hù)良性互動，促進(jìn)農(nóng)村走上生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的發(fā)展道路。

（二）基本原則

一是堅(jiān)持示范帶動原則。選擇有工作基礎(chǔ)、具備實(shí)施條件，通過連片綜合整治，可以真正起到示范效果、提供經(jīng)驗(yàn)的地區(qū)，率先開展綜合整治。

二是堅(jiān)持求實(shí)求效原則。把突出環(huán)境問題是否解決、區(qū)域環(huán)境狀況是否獲得改善、農(nóng)村環(huán)境管理能力是否提升，作為衡量連片綜合整治成效主要標(biāo)準(zhǔn)。

三是堅(jiān)持資源集中原則。通過中央和省財(cái)政資金引導(dǎo)，市、縣、鄉(xiāng)政府、企業(yè)、社會共同投入，各部門涉農(nóng)資金在連片項(xiàng)目區(qū)進(jìn)行整合。

四是堅(jiān)持鞏固提升原則。在先期示范、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，按照農(nóng)村環(huán)境連片綜合整治支持重點(diǎn)，逐年擴(kuò)大整治范圍，逐步達(dá)到片片相連、整體改善。

（三）時(shí)限劃分

我縣農(nóng)村環(huán)境連片綜合整治示范時(shí)限為2011—2013年，3年示范成效評估基準(zhǔn)年為2010年。按照2011年、2012年、2013年三個階段逐步推進(jìn)，每年進(jìn)行項(xiàng)目成效小評估，3年進(jìn)行全縣成效大評估。

二、示范區(qū)選取和項(xiàng)目設(shè)計(jì)要求

（一）示范區(qū)域選取原則

依據(jù)《關(guān)于實(shí)行“以獎促治”加快解決突出的農(nóng)村環(huán)境問題的實(shí)施方案》(國辦發(fā)〔2009〕11號)，根據(jù)市里明確的重點(diǎn)，結(jié)合我縣實(shí)際，優(yōu)先將以下地區(qū)作為示范區(qū)域：

1、存在嚴(yán)重危害群眾身體健康、反映特別強(qiáng)烈的突出環(huán)境問題，需要通過連片村莊同步治理才能根本解決的“問題村”集中分布地區(qū)；

2、已有一定環(huán)境綜合整治工作基礎(chǔ)（包括已經(jīng)基本完成農(nóng)村土地整理、農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施基本建成等），連片綜合整治示范項(xiàng)目在1－2年可以取得明顯成效的地區(qū)；

3、環(huán)境問題相類似，通過集中連片治理可使多個村莊同時(shí)受益的地區(qū)。

（二）示范區(qū)項(xiàng)目設(shè)計(jì)要求

村莊環(huán)境連片綜合整治示范項(xiàng)目要滿足以下三個基本要求：

1、示范項(xiàng)目區(qū)原則上應(yīng)在同一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)范圍內(nèi)；

2、示范項(xiàng)目應(yīng)率先安排在人口相對集中，受益人口較多的行政村；

3、擬開展治理的連片村莊存在同類環(huán)境問題，或影響相同的環(huán)境敏感目標(biāo)，或通過建設(shè)集中的大型污染防治設(shè)施，可以同時(shí)輻射受益。

三、示范區(qū)背景

我縣農(nóng)業(yè)人口50多萬。近幾年來，農(nóng)村雖然經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快，農(nóng)民人均收入也有大幅度提高。但是，總體來說，我縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式仍然是傳統(tǒng)的粗放型生產(chǎn)模式，加之多年來對農(nóng)村環(huán)境保護(hù)投入不足等原因，造成農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作滯后，影響了農(nóng)村社會經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，部分地區(qū)甚至危及廣大農(nóng)民的生產(chǎn)、生活和健康，農(nóng)村環(huán)境信訪案件逐年增加，農(nóng)村地區(qū)環(huán)境狀況日益惡化。存在的主要問題有：一是農(nóng)村環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對滯后。二是農(nóng)村居民環(huán)保意識亟待提高。三是農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖污染沒有得到有效的治理。四是農(nóng)業(yè)面源污染較為嚴(yán)重。五是生活飲用水質(zhì)量有下降的趨勢。這些都是制約社會主義新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要因素。

四、目標(biāo)任務(wù)

（一）總體目標(biāo)

通過連續(xù)三年的集中農(nóng)村環(huán)境連片綜合整治，使整治范圍內(nèi)農(nóng)村飲用水水源地得到有效保護(hù)，農(nóng)村生活污水、垃圾、畜禽養(yǎng)殖污染得到有效治理，面源污染得到明顯緩解，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到加強(qiáng)，環(huán)境狀況得到全面改善，建立健全農(nóng)村環(huán)境管理制度，使村容村貌煥然一新，人居環(huán)境全面改善。

（二）具體指標(biāo)

1、示范區(qū)域環(huán)境狀況改善程度

（1）飲用水水源水質(zhì)目標(biāo)

飲用水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率為100%；

（2）保護(hù)目標(biāo)水體水質(zhì)目標(biāo)

農(nóng)村自來水普及率≥90%，村民飲用水衛(wèi)生合格率100%。

2、示范區(qū)域農(nóng)村污染防治能力

（1）村莊生活污水處理率

農(nóng)村生活污水處理率≥80%(污水集中處理模式)，農(nóng)村生活污水處理率≥60%(污水分散處理模式)。

（2）村莊生活垃圾收集率、無害化處理率

生活垃圾定點(diǎn)存放清運(yùn)率100%，生活垃圾無害化處理率≥70%。

（3）畜禽養(yǎng)殖廢棄物綜合利用（處理）率

畜禽養(yǎng)殖廢棄物綜合利用率≥70%。

3、示范區(qū)域農(nóng)村監(jiān)管能力

（1）示范區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)保機(jī)構(gòu)或?qū)Ｂ毴藛T設(shè)置目標(biāo)

建立健全農(nóng)村環(huán)境保護(hù)管理責(zé)任制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備專職環(huán)保管理人員，行政村配備兼職環(huán)保管理人員。

（2）示范區(qū)域內(nèi)建制村環(huán)境管理能力建設(shè)指標(biāo)

村容村貌：村有衛(wèi)生保潔人員，清掃保潔到位。柴草、雜物、畜糞等分類堆放整齊；無亂搭亂建、殘墻斷壁、亂涂亂畫、亂堆亂放等現(xiàn)象。

4、其它指標(biāo)

(1)戶外道路硬化率≥90%。

(2)林木覆蓋率≥35%。

(3)戶用衛(wèi)生廁所普及率≥80%。

(4)農(nóng)作物秸稈綜合利用率≥50%。

(5)農(nóng)村清潔能源普及率≥50%。

(6)有無公害、綠色、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品基地。

(7)群眾滿意度≥90%。

五、示范內(nèi)容與實(shí)施計(jì)劃

（一）連片整治示范內(nèi)容

2011年—2013年我縣農(nóng)村環(huán)境連片治理項(xiàng)目以飲用水水源保護(hù)和人居環(huán)境質(zhì)量改善為主要目標(biāo)，重點(diǎn)開展與區(qū)域環(huán)境質(zhì)量改善密切相關(guān)的村莊環(huán)境連片綜合整治。示范內(nèi)容以工程技術(shù)示范為主，同時(shí)兼顧農(nóng)村環(huán)境管理和政策示范，建立區(qū)域性農(nóng)村環(huán)境連片整治綜合示范區(qū)。整治內(nèi)容嚴(yán)格按照《中央農(nóng)村環(huán)保專項(xiàng)資金環(huán)境綜合整治項(xiàng)目申報(bào)指南（試行）》（財(cái)建便函[2009]17號）的要求，不包括測土配方施肥、衛(wèi)生廁所改造、道路硬化、村莊綠化等已有國家其他專項(xiàng)資金支持的建設(shè)內(nèi)容，但鼓勵將這些專項(xiàng)資金與中央農(nóng)村環(huán)保專項(xiàng)資金整合使用。

（二）技術(shù)方案

1、技術(shù)路線

我縣項(xiàng)目單位在選擇治理工程技術(shù)時(shí)，要根據(jù)《村莊整治技術(shù)規(guī)范（GB50445－2008）》、《農(nóng)村生活污染控制技術(shù)規(guī)范》（HJ574-2010）、《畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染防治技術(shù)規(guī)范》（HJ/T81-2001）和有關(guān)技術(shù)文件要求，村莊環(huán)境連片綜合整治的技術(shù)路線是：針對區(qū)域性突出環(huán)境問題類型，在優(yōu)先開展污染物源頭削減、資源化利用的基礎(chǔ)上，按照因地制宜、循序漸進(jìn)和分類指導(dǎo)的原則，推進(jìn)分散處理與集中處理相結(jié)合、城鎮(zhèn)與周邊農(nóng)村污染治理相結(jié)合、農(nóng)村生活與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)污染防治相結(jié)合，盡可能選取依托當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢和已建環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施、操作簡便、運(yùn)行維護(hù)費(fèi)用低、輻射帶動范圍廣、連片效益好的技術(shù)模式，并注重技術(shù)集成和改進(jìn)創(chuàng)新。

2、技術(shù)模式的選取

生活污水收集系統(tǒng)。人口密集、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、并且建有污水排放基礎(chǔ)設(shè)施的連片村莊，可采取合流制收集污水；對于人口分散、經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的連片村莊，可采用邊溝和自然溝渠輸送，也可采用合流制。

生活污水處理系統(tǒng)。①治理區(qū)域范圍內(nèi)村莊布局分散、人口規(guī)模較小、地形條件復(fù)雜、污水不易集中收集的連片村莊，應(yīng)采用無動力的庭院式小型濕地、污水凈化池和小型凈化槽等分散處理技術(shù)；②村莊布局相對密集、人口規(guī)模較大、經(jīng)濟(jì)條件好、村鎮(zhèn)企業(yè)或旅游業(yè)發(fā)達(dá)的連片村莊，宜采用活性污泥法、生物膜法和人工濕地等集中處理技術(shù)，其中，位于飲用水水源地保護(hù)區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)等環(huán)境敏感區(qū)域的村莊，要按照功能區(qū)水體相關(guān)要求及排放標(biāo)準(zhǔn)處理達(dá)標(biāo)后排放；③距離市政污水管網(wǎng)較近、符合高程等接入要求的村莊污水要采用城鄉(xiāng)一體化處理技術(shù)模式。

生活垃圾收集/處理技術(shù)。①區(qū)域城鎮(zhèn)化水平較高、經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)、交通便利的連片村莊，要采用城鄉(xiāng)生活垃圾一體化處置技術(shù)模式，村莊配置完善垃圾收集/運(yùn)輸系統(tǒng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)可覆蓋周邊村莊的區(qū)域性垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)/壓縮設(shè)施，納入縣級以上垃圾處理設(shè)施統(tǒng)一處理，已建成的垃圾中轉(zhuǎn)站要切實(shí)發(fā)揮作用；②布局分散、經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)、交通不便的村莊，要在優(yōu)先推行垃圾分類，按照“資源化、減量化”的要求，選取有機(jī)垃圾與秸桿、稻草等農(nóng)業(yè)廢物混合堆肥等資源化利用技術(shù)，無法資源化利用的垃圾定期運(yùn)到附近城鎮(zhèn)垃圾處理設(shè)施進(jìn)行處理。

畜禽養(yǎng)殖污染防治技術(shù)模式選取。根據(jù)養(yǎng)殖種類、養(yǎng)殖規(guī)模、當(dāng)?shù)氐淖匀坏乩憝h(huán)境條件以及排水去向等因素確定畜禽養(yǎng)殖污染治理工藝路線及處理目標(biāo)。①源頭控制技術(shù)。通過優(yōu)化飼料配方、提高飼養(yǎng)技術(shù)、改進(jìn)清糞工藝等措施減少養(yǎng)殖污染物產(chǎn)生量和處理量。②畜禽養(yǎng)殖糞污利用和處理技術(shù)。對于養(yǎng)殖區(qū)周邊有足夠的可以消納糞污的農(nóng)田，則糞污應(yīng)首先進(jìn)行固液分離，固體糞污制造有機(jī)肥，廢水經(jīng)處理后還田利用，但采用還田綜合利用技術(shù)，糞肥用量不能超過作物當(dāng)年生長所需養(yǎng)分的需求量，在確定糞肥的最佳施用量時(shí)，需要對土壤肥力和糞肥肥效進(jìn)行測試評價(jià)，并應(yīng)符合當(dāng)?shù)丨h(huán)境容量的要求；對于沒有充足土地消納利用糞污時(shí)，應(yīng)建設(shè)區(qū)域性有機(jī)肥廠或處理（處置）設(shè)施；對于位于各地劃定的限養(yǎng)區(qū)的養(yǎng)殖小區(qū)和散養(yǎng)密集區(qū)要考慮采用治理達(dá)標(biāo)技術(shù)模式，養(yǎng)殖廢水經(jīng)處理后達(dá)到《畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB18596-2001）要求。

連片村莊飲用水水源地環(huán)境保護(hù)、歷史遺留工礦污染治理、農(nóng)業(yè)面源污染防治技術(shù)的選取，應(yīng)根據(jù)污染源類型和當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，參照國家相關(guān)技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，選取適宜技術(shù)開展治理。項(xiàng)目單位要對擬選取治理技術(shù)的可行性進(jìn)行充分論證，編制可行性報(bào)告。

（三）配套能力建設(shè)實(shí)施計(jì)劃

示范區(qū)連片整治村莊所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)要進(jìn)一步加大環(huán)境保護(hù)的宣傳教育力度，提高農(nóng)民群眾保護(hù)環(huán)境、污染防治的意識；加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)，建立長效管理機(jī)制，配備專職環(huán)境管理人員；并對治理設(shè)施后期運(yùn)行管理人員進(jìn)行培訓(xùn)，確保項(xiàng)目資金能夠充分發(fā)揮效益。

六、預(yù)期成效

（一）環(huán)境狀況改善成效

飲用水水源地環(huán)境。各地要對集中式飲用水水源地的保護(hù)區(qū)進(jìn)行劃定，建設(shè)水源地防護(hù)設(shè)施，對保護(hù)區(qū)內(nèi)的所有的排污口按照《中華人民共和國水污染防治法》進(jìn)行拆除，禁止在飲用水水源一級保護(hù)區(qū)內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建與供水設(shè)施和保護(hù)水源無關(guān)的建設(shè)項(xiàng)目；已建成的與供水設(shè)施和保護(hù)水源無關(guān)的建設(shè)項(xiàng)目，由縣政府責(zé)令拆除或者關(guān)閉。禁止在飲用水水源一級保護(hù)區(qū)內(nèi)從事網(wǎng)箱養(yǎng)殖、旅游、游泳、垂釣或者其他可能污染飲用水水體的活動。禁止在飲用水水源二級保護(hù)區(qū)內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建排放污染物的建設(shè)項(xiàng)目；已建成的排放污染物的建設(shè)項(xiàng)目，由縣人民政府責(zé)令拆除或者關(guān)閉。在飲用水水源二級保護(hù)區(qū)內(nèi)從事網(wǎng)箱養(yǎng)殖、旅游等活動的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定采取措施，防止污染飲用水水體。禁止在飲用水水源準(zhǔn)保護(hù)區(qū)內(nèi)新建、擴(kuò)建對水體污染嚴(yán)重的建設(shè)項(xiàng)目；改建建設(shè)項(xiàng)目，不得增加排污量。對飲用水源保護(hù)區(qū)內(nèi)及周邊的廢棄物清理，保證飲用水源水質(zhì)安全。

人居環(huán)境。組織實(shí)施農(nóng)村清潔工程，集中清理受污染的河流、溝塘等，使水體環(huán)境得到改善；對居住區(qū)生活污染進(jìn)行治理，集中清理房前屋后和“路旁、溝旁、渠旁”的垃圾、雜物，解決農(nóng)村“污水橫流、垃圾亂堆”的問題，使農(nóng)村人居環(huán)境煥然一新，徹底清除危害人體健康的因素。

生產(chǎn)環(huán)境。妥善處理畜禽養(yǎng)殖廢棄物，有效控制種植業(yè)面源污染。

（二）農(nóng)村環(huán)境管理機(jī)制完善

區(qū)域農(nóng)村環(huán)境管理體制和機(jī)制。已申請到2011年農(nóng)村環(huán)境連片整治項(xiàng)目的示范區(qū)仁和鎮(zhèn)應(yīng)率先建設(shè)環(huán)保機(jī)構(gòu)，落實(shí)專職環(huán)保工作人員，建立工作制度，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任。

農(nóng)村環(huán)保政策。通過示范項(xiàng)目實(shí)施，在完善農(nóng)村環(huán)保經(jīng)濟(jì)政策和投融資政策方面取得成效。

資金投向引導(dǎo)。通過中央和省專項(xiàng)資金的支持，以農(nóng)村環(huán)保為主線，整合相關(guān)涉農(nóng)資金，吸引社會資金參與。

實(shí)用技術(shù)推廣。通過示范項(xiàng)目實(shí)施，推廣農(nóng)村環(huán)保實(shí)用技術(shù)，提高治理成效，使示范項(xiàng)目發(fā)揮示范作用，有力的推動我縣農(nóng)村環(huán)保工作的開展。

（三）保障和改善民生

通過示范項(xiàng)目實(shí)施，在改善農(nóng)村環(huán)境狀況的同時(shí)，為農(nóng)民增加收入或降低生產(chǎn)生活成本創(chuàng)造條件，提高農(nóng)村環(huán)境綜合整治對區(qū)域環(huán)境質(zhì)量改善的貢獻(xiàn)能力。

七、運(yùn)行管理

（一）運(yùn)行維護(hù)資金來源

在選擇治理工藝時(shí)，應(yīng)首先考慮運(yùn)行成本低、治理效果好、能夠長期發(fā)揮作用的工程項(xiàng)目，運(yùn)行費(fèi)用采用財(cái)政適當(dāng)補(bǔ)助，受益群眾適當(dāng)收費(fèi)，引入市場化運(yùn)營機(jī)制的辦法來解決。

（二）設(shè)施管理維護(hù)

①大、中型集中治污設(shè)施，可建立工程管理委員會、或受益村民合作組織進(jìn)行管理。

②以農(nóng)戶自用為主的分戶治污設(shè)施，實(shí)行“自用、自管”，也可探索適當(dāng)收費(fèi)－物業(yè)化管理方式。

八、組織實(shí)施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

成立縣農(nóng)村環(huán)境連片綜合整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組長由副縣長胡國平擔(dān)任，副組長由縣政府辦公室主任仇登峰、縣財(cái)政局局長邱召健、縣環(huán)保局長王建軍擔(dān)任，成員由縣政府有關(guān)單位的主要領(lǐng)導(dǎo)組成，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全縣農(nóng)村環(huán)境連片綜合整治工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣環(huán)保局。

（二）明確職責(zé)

農(nóng)村環(huán)境連片綜合整治是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及方方面面，各部門之間要加強(qiáng)協(xié)調(diào)，整合資源，協(xié)同推進(jìn)，務(wù)求實(shí)效。具體工作分工如下：由縣水利局牽頭，縣環(huán)保局、衛(wèi)生局配合負(fù)責(zé)飲用水水源地保護(hù)工作；由縣環(huán)保局牽頭，縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局配合負(fù)責(zé)農(nóng)村生活污水處理工作；由縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局（公共事業(yè)服務(wù)中心）牽頭，縣環(huán)保局配合負(fù)責(zé)農(nóng)村生活垃圾處置工作；由縣農(nóng)業(yè)局、畜牧局牽頭，縣環(huán)保局配合負(fù)責(zé)畜禽養(yǎng)殖污染治理工作；由縣交通局牽頭，縣國土局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局配合負(fù)責(zé)道路整治工作；由縣林業(yè)局牽頭，縣國土資源局配合負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綠化工作；由縣衛(wèi)生局（愛衛(wèi)辦）負(fù)責(zé)農(nóng)村改廁工作；由縣農(nóng)業(yè)局牽頭，縣畜牧局配合負(fù)責(zé)農(nóng)作物秸稈綜合利用工作；由縣發(fā)改委牽頭，縣工信局、農(nóng)業(yè)局、環(huán)保局配合負(fù)責(zé)農(nóng)村清潔能源普及工作；由縣農(nóng)業(yè)局牽頭，縣環(huán)保局配合負(fù)責(zé)無公害、綠色、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)工作；由縣國土局牽頭，縣環(huán)保局、縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局配合負(fù)責(zé)農(nóng)村地區(qū)礦山企業(yè)周邊地質(zhì)環(huán)境綜合治理工作；由當(dāng)?shù)卣?fù)責(zé)配備農(nóng)村環(huán)保專、兼職管理人員和村容村貌整治等綜合性工作。廣泛發(fā)動黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、人民團(tuán)體和社會各界開展幫扶支援，充分調(diào)動廣大農(nóng)民的積極性，深入開展城鄉(xiāng)共建、村企共建、軍民共建、黨政機(jī)關(guān)掛鉤共建等活動，努力營造全社會關(guān)心、支持、參與農(nóng)村環(huán)境連片綜合整治的濃厚氛圍。

（三）項(xiàng)目管理

農(nóng)村環(huán)境連片綜合整治項(xiàng)目實(shí)行縣級報(bào)賬制、核算制和分期分批撥付制，縣級財(cái)政部門根據(jù)施工合同約定和項(xiàng)目完成進(jìn)度分期分批撥付項(xiàng)目資金。由項(xiàng)目施工單位向鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府提出報(bào)賬申請，并附有效報(bào)賬憑證；鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府根據(jù)實(shí)施進(jìn)度提出申報(bào)意見，經(jīng)縣級環(huán)保部門審核，由縣級財(cái)政部門核撥給施工單位。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在項(xiàng)目通過驗(yàn)收15個工作日內(nèi)對項(xiàng)目進(jìn)行決算，報(bào)縣級環(huán)保部門審查同意后向縣級財(cái)政部門申請撥付項(xiàng)目尾款；縣級財(cái)政局在項(xiàng)目決算審查通過15個工作日內(nèi)將項(xiàng)目尾款撥付給施工單位。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在省財(cái)政廳下達(dá)資金預(yù)算10個工作日內(nèi)，將項(xiàng)目實(shí)施方案報(bào)市（縣）財(cái)政局和環(huán)保局審核，審核合格的實(shí)施方案報(bào)省財(cái)政廳、環(huán)保廳審查，并根據(jù)審查意見進(jìn)行修改，修改完善后報(bào)省環(huán)保廳備案。項(xiàng)目一經(jīng)批準(zhǔn)，申報(bào)單位不得擅自調(diào)整、改變建設(shè)內(nèi)容，不得降低目標(biāo)要求、壓縮投資規(guī)模。如確需調(diào)整，須經(jīng)市（縣）財(cái)政、環(huán)保部門審核同意，報(bào)省財(cái)政廳、環(huán)保廳批準(zhǔn)。項(xiàng)目采取公開招投標(biāo)方式。市（縣）環(huán)保部門在項(xiàng)目實(shí)施30個工作日內(nèi)將項(xiàng)目設(shè)計(jì)施工圖紙、招投標(biāo)文件、工程預(yù)算書、工程施工合同等材料報(bào)省環(huán)保廳備案?？h財(cái)政局、環(huán)保局要加強(qiáng)對項(xiàng)目的指導(dǎo)、督促和考核驗(yàn)收，市（縣）環(huán)保局在項(xiàng)目通過工程驗(yàn)收40個工作日內(nèi)將工程竣工報(bào)告、項(xiàng)目決算書等報(bào)省環(huán)保廳備案。縣財(cái)政、環(huán)保部門要及時(shí)在當(dāng)?shù)刂饕侣劽襟w、本部門門戶網(wǎng)站公布項(xiàng)目實(shí)施、資金使用及驗(yàn)收考核情況。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要會同村委會將項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容和資金安排在村莊張榜公布。

（四）資金管理

縣級財(cái)政積極籌措配套資金，按照中央和省的要求配套到位；縣財(cái)政局在中央資金下達(dá)15個工作日內(nèi)，按照安排，全額下達(dá)資金預(yù)算指標(biāo)?？h財(cái)政局憑縣區(qū)級配套資金的預(yù)算指標(biāo)文件、資金到賬憑證等資料，出具縣級的有關(guān)資料，向省財(cái)政廳、環(huán)保廳提出省級專項(xiàng)資金申請。縣財(cái)政局在收到省級配套資金的15個工作日內(nèi)，全額下達(dá)資金預(yù)算指標(biāo)；縣直有關(guān)部門要緊密結(jié)合各自職責(zé)，在安排項(xiàng)目資金時(shí)優(yōu)先支持農(nóng)村環(huán)境整治片區(qū)，整合各部門涉農(nóng)資金，按照性質(zhì)不變、渠道不亂、統(tǒng)籌安排、集中投入、各負(fù)其責(zé)、各記其功的原則，將村莊道路、供水、排水、沼氣、電力、通訊、綠化等設(shè)施建設(shè)資金向農(nóng)村環(huán)境整治片區(qū)集中。

（五）加強(qiáng)監(jiān)管

縣農(nóng)村環(huán)境連片綜合整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組建立“月調(diào)度、季督查、年考核"工作制度。實(shí)施項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)于每月15日前上報(bào)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度和資金安排使用情況，并于每年1月15日前將上年度項(xiàng)目實(shí)施情況報(bào)縣財(cái)政局、環(huán)保局，項(xiàng)目實(shí)施情況包括項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度和成效，資金到位和安排使用，后續(xù)管理措施與制度的建立等內(nèi)容?？h財(cái)政局會同縣環(huán)保局對資金使用情況進(jìn)行日常監(jiān)督檢查，對違反規(guī)定截留、擠占和挪用資金或有其他違規(guī)行為的，將相應(yīng)扣減或取消安排下年度資金，并按規(guī)定追究相關(guān)人員責(zé)任。專項(xiàng)資金使用情況要按政務(wù)公開的原則予以公示，并接受社會監(jiān)督?？h環(huán)保部門建立項(xiàng)目督查考核制度，定期開展現(xiàn)場督查和調(diào)度工作，項(xiàng)目完成后及時(shí)開展考核驗(yàn)收等。

（五）加強(qiáng)監(jiān)管

縣農(nóng)村環(huán)境連片綜合整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組建立“月調(diào)度、季督查、年考核"工作制度。實(shí)施項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)于每月15日前上報(bào)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度和資金安排使用情況，并于每年1月15日前將上年度項(xiàng)目實(shí)施情況報(bào)縣財(cái)政局、環(huán)保局，項(xiàng)目實(shí)施情況包括項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度和成效，資金到位和安排使用，后續(xù)管理措施與制度的建立等內(nèi)容?？h財(cái)政局會同縣環(huán)保局對資金使用情況進(jìn)行日常監(jiān)督檢查，對違反規(guī)定截留、擠占和挪用資金或有其他違規(guī)行為的，將相應(yīng)扣減或取消安排下年度資金，并按規(guī)定追究相關(guān)人員責(zé)任。專項(xiàng)資金使用情況要按政務(wù)公開的原則予以公示，并接受社會監(jiān)督?？h環(huán)保部門建立項(xiàng)目督查考核制度，定期開展現(xiàn)場督查和調(diào)度工作，項(xiàng)目完成后及時(shí)開展考核驗(yàn)收等。

潢川縣人民政府辦公室

關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)潢川縣農(nóng)村環(huán)境連片綜合整治

實(shí)施方案的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，縣直各單位：

縣財(cái)政局、環(huán)保局制定的《潢川縣農(nóng)村環(huán)境連片綜合整治實(shí)施方案》已經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

二○一一年七月十九日

潢川縣人民政府辦公室

關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)潢川縣2010年度審計(jì)工作要點(diǎn)的

通知

各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，街道辦事處，縣直各單位：

縣審計(jì)局制定的《潢川縣2010年度審計(jì)工作要點(diǎn)》已經(jīng)縣政府研究同意，現(xiàn)批轉(zhuǎn)給你們，請認(rèn)真配合，切實(shí)抓好落實(shí)。

二○一○年四月二十二日

潢川縣人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)潢川縣新型農(nóng)民科技培訓(xùn)工程實(shí)施方案的

通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、縣直有關(guān)單位：

《潢川縣新型農(nóng)民科技培訓(xùn)工程實(shí)施方案》已經(jīng)縣政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們。請結(jié)合各自實(shí)際，認(rèn)真抓好落實(shí)，確保這一工程項(xiàng)目取得實(shí)效。

二OO八年三月二十一日

潢川縣人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)潢川縣2013年農(nóng)村沼氣建設(shè)

實(shí)施方案的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，縣直有關(guān)單位：

《潢川縣2013年農(nóng)村沼氣建設(shè)實(shí)施方案》已經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真遵照執(zhí)行，抓好落實(shí)，圓滿完成全年沼氣建設(shè)任務(wù)。

二0一三年三月六日