邯鄲市城市綠化條例

邯鄲市城市綠化條例第一章　總則

第一條　為促進(jìn)城市綠化事業(yè)發(fā)展，改善生態(tài)環(huán)境，建設(shè)優(yōu)美、清潔、文明的現(xiàn)代化園林城市，根據(jù)國(guó)務(wù)院《城市綠化條例》和《河北省城市綠化管理?xiàng)l例》及有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

第二條　本條例適用于城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的樹(shù)木、花草、綠地、園林小品及綠化設(shè)施等城市綠化的規(guī)劃、建設(shè)、保護(hù)和管理。

第三條　城市人民政府城市綠化行政主管部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的綠化工作。

各縣、峰峰礦區(qū)人民政府城市綠化行政主管部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的綠化工作。

叢臺(tái)區(qū)、邯山區(qū)、復(fù)興區(qū)、邯鄲縣人民政府城市綠化行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的門前、庭院、小街巷、自建小游園等綠化建設(shè)管理工作。

在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)，法律、法規(guī)規(guī)定由林業(yè)、交通等行政主管部門管理的綠化工作，按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第四條　城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)負(fù)有管理權(quán)的單位，應(yīng)當(dāng)按照城市總體規(guī)劃和城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃負(fù)責(zé)其管理范圍內(nèi)的綠化建設(shè)和管理，城市人民政府城市綠化行政主管部門對(duì)其綠化設(shè)計(jì)、施工實(shí)行監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)。

第五條　城市人民政府應(yīng)當(dāng)把城市綠化作為城市建設(shè)的重要組成部分，納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃。

城市人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)城市綠化建設(shè)及其科學(xué)研究，推廣先進(jìn)科學(xué)技術(shù)，提高城市的綠化覆蓋率、綠地率、人均公共綠地標(biāo)準(zhǔn)和綠化藝術(shù)水平。

第六條　按照發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求，建立穩(wěn)定的、多元化的城市綠化建設(shè)籌資機(jī)制。

城市綠化建設(shè)籌資以政府投資為主，吸收社會(huì)資金，鼓勵(lì)和支持外商、企業(yè)和城鄉(xiāng)居民個(gè)人投資建設(shè)城市綠化項(xiàng)目，參與城市綠地的養(yǎng)護(hù)。

第七條　單位、個(gè)人投資建設(shè)游園、綠地、行道樹(shù)、片林或者向具有一定規(guī)模的城市綠化建設(shè)項(xiàng)目捐資數(shù)額較大的，城市人民政府應(yīng)當(dāng)給予表彰，經(jīng)城市人民政府同意，投資、捐資的單位或個(gè)人可以取得該綠化設(shè)施的冠名權(quán)，也可以取得在該綠化設(shè)施內(nèi)三至五年的廣告經(jīng)營(yíng)權(quán)。

邯鄲市城市綠化條例第二章　規(guī)劃和建設(shè)

第八條　城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)納入城市總體規(guī)劃，由城市人民政府組織城市規(guī)劃行政主管部門和城市綠化行政主管部門共同編制，并由城市人民政府城市綠化行政主管部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施。

第九條　城市人民政府城市規(guī)劃行政主管部門和城市綠化行政主管部門制定城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)確定的綠化用地指標(biāo)，劃定綠化用地面積，劃定城市建設(shè)的各類綠地范圍和保護(hù)控制線。嚴(yán)格實(shí)行城市綠化“綠線”管制制度。

第十條　在城市國(guó)有土地上建設(shè)公共綠地，土地由城市人民政府劃撥。

城市各類工程建設(shè)項(xiàng)目的配套綠化用地和綠化工程，必須與主體工程項(xiàng)目同時(shí)規(guī)劃、同時(shí)征地、同時(shí)設(shè)計(jì)。

鼓勵(lì)和支持農(nóng)民調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展城郊綠化，可以采取政府補(bǔ)助的辦法建設(shè)經(jīng)濟(jì)林、生態(tài)林、公園、苗圃等公共綠地。

第十一條　在城市規(guī)劃區(qū)的項(xiàng)目建設(shè)，不得侵占綠化用地。

在城市中心區(qū)危舊房改造、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、城市環(huán)境綜合整治拆遷后，應(yīng)當(dāng)根據(jù)綠化用地需要，置換出一定的敞開(kāi)空間進(jìn)行綠化建設(shè)。

城市中心區(qū)違章建筑拆除后，騰出的土地應(yīng)當(dāng)優(yōu)先實(shí)施綠化建設(shè)。

建成區(qū)內(nèi)閑置的土地和依法收回的土地，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先用于城市綠化。

第十二條　城市綠化規(guī)劃設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地的特點(diǎn)，利用原有的地形、地貌、水體、植被和歷史文化遺跡等自然、人文條件，體現(xiàn)民族風(fēng)格和地方特色，以方便群眾和改善城市生態(tài)環(huán)境為原則，合理設(shè)置公共綠地、居住區(qū)綠地、單位附屬綠地、防護(hù)綠地、生產(chǎn)綠地和風(fēng)景林地。

城市綠化以種植樹(shù)木為主，適度建設(shè)草坪，做到喬、灌、花、草有機(jī)結(jié)合。

鼓勵(lì)利用庭院、空地種植花草樹(shù)木，提倡發(fā)展垂直綠化、陽(yáng)臺(tái)綠化、屋頂綠化。

積極發(fā)展節(jié)水型綠化，鼓勵(lì)采用滴灌技術(shù)，推行中水利用。

第十三條　城市各類工程建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)將綠化費(fèi)用納入項(xiàng)目投資預(yù)算。

第十四條　城市新建、改建、擴(kuò)建工程建設(shè)項(xiàng)目以及城市新建主次干道，必須安排綠化用地，其綠化用地面積所占建設(shè)用地面積的比例為：

(一)新建區(qū)不低于百分之三十，舊城改造區(qū)不低于百分之二十五，其中居住小區(qū)還應(yīng)當(dāng)按居住人口人均一平方米以上標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)公共綠地；

(二)新建區(qū)的主干道不低于百分之二十，次干道不低于百分之十五，舊城改造區(qū)擴(kuò)建的主干道不低于百分之十五，次干道不低于百分之十；

(三)城市園林綠化苗圃、花圃、草圃、盆景基地等生產(chǎn)綠地的建設(shè)，應(yīng)當(dāng)適應(yīng)本地城市綠化建設(shè)的需要，其用地面積不得低于城市建成區(qū)面積的百分之二；

(四)新建醫(yī)院、療養(yǎng)院、學(xué)校不低于百分之三十五；

(五)新建有大氣污染的建設(shè)項(xiàng)目不低于百分之三十，并應(yīng)當(dāng)按有關(guān)規(guī)定營(yíng)建衛(wèi)生防護(hù)林帶；

(六)公園不低于陸地面積的百分之七十。

第十五條　城市人民政府城市規(guī)劃行政主管部門對(duì)設(shè)計(jì)達(dá)不到本條例第十四條規(guī)定綠化標(biāo)準(zhǔn)的工程建設(shè)項(xiàng)目，不予辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證。

城市新建、改建、擴(kuò)建工程建設(shè)項(xiàng)目，完成附屬綠化工程建設(shè)的時(shí)間，不得晚于主體工程竣工后的第二個(gè)綠化季節(jié)。

第十六條　城市綠化工程的設(shè)計(jì)、施工必須委托持有相應(yīng)資質(zhì)證書(shū)的設(shè)計(jì)、施工單位承擔(dān)。

城市工程建設(shè)項(xiàng)目的附屬綠化工程設(shè)計(jì)方案，按照基本建設(shè)程序?qū)徟鷷r(shí)，必須有城市人民政府城市綠化行政主管部門參加審查。

第十七條　城市人民政府城市規(guī)劃行政主管部門審批后的綠化建設(shè)用地，任何單位和個(gè)人不得進(jìn)行經(jīng)營(yíng)性開(kāi)發(fā)或擅自改作他用。因特殊需要改變綠地規(guī)劃、綠地性質(zhì)的，必須報(bào)原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。

第十八條　城市工程建設(shè)項(xiàng)目竣工后，施工單位必須拆除綠化用地范圍內(nèi)的臨時(shí)設(shè)施，清理場(chǎng)內(nèi)建筑垃圾。

邯鄲市城市綠化條例第三章　權(quán)屬、保護(hù)和管理

第十九條　任何單位和個(gè)人不得擅自占用城市綠化用地，已被占用的由城市人民政府城市綠化行政主管部門責(zé)令限期歸還。

未經(jīng)城市人民政府城市綠化行政主管部門同意，不得在城市公共綠地內(nèi)設(shè)置廣告牌及其他設(shè)施。

因建設(shè)或者其它特殊原因需要臨時(shí)占用城市綠化用地的，經(jīng)城市人民政府城市綠化行政主管部門同意，按照有關(guān)規(guī)定辦理臨時(shí)占用手續(xù)。

第二十條　任何單位和個(gè)人不得擅自砍伐或移植城市樹(shù)木。因建設(shè)或其他活動(dòng)確需砍伐或移植城市樹(shù)木十株以下的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)城市人民政府城市綠化行政主管部門審批，十株及其以上的，應(yīng)當(dāng)報(bào)城市人民政府審批。

砍伐或移植城市樹(shù)木的，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定補(bǔ)植樹(shù)木或者采取其他補(bǔ)救措施。

第二十一條　城市的綠化管理單位應(yīng)當(dāng)建立健全管理制度，定期維護(hù)綠化設(shè)施，做好病蟲(chóng)害的防治工作，保持樹(shù)木、花草繁茂和綠化設(shè)施完好。

第二十二條　各種管線建設(shè)應(yīng)當(dāng)避免穿越城市綠地，確需穿越時(shí)，由建設(shè)單位負(fù)責(zé)恢復(fù)原貌或者依照有關(guān)規(guī)定給予補(bǔ)償。

城市樹(shù)木生長(zhǎng)影響架空管線安全運(yùn)行時(shí)，城市綠化行政主管部門應(yīng)當(dāng)組織及時(shí)修剪。管線架設(shè)先于城市樹(shù)木種植的，由城市綠化行政主管部門承擔(dān)修剪費(fèi)用；管線架設(shè)晚于城市樹(shù)木種植的，由管線管理單位支付修剪費(fèi)用。

根據(jù)城市綠化規(guī)劃要求，在已建架空電力線路下進(jìn)行綠化時(shí)，城市綠化行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照電力管理部門的要求，種植自然生長(zhǎng)最終高度符合電力設(shè)施安全保護(hù)距離的植物。

第二十三條　當(dāng)發(fā)生嚴(yán)重自然災(zāi)害或突發(fā)性重大事故時(shí)，有關(guān)部門為搶險(xiǎn)救災(zāi)和處理事故需砍伐樹(shù)木的，可以先行處理，并在三個(gè)工作日內(nèi)向城市綠化行政主管部門報(bào)告。

第二十四條　城市樹(shù)木所有權(quán)按下列規(guī)定確認(rèn)：

(一)園林、公路、水利、鐵路部門在規(guī)定的用地范圍內(nèi)種植和管理維護(hù)的樹(shù)木，分別歸該部門所有；

(二)國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、部隊(duì)、企業(yè)、事業(yè)單位在其法定用地范圍內(nèi)種植和管理的樹(shù)木，分別歸該單位所有；

(三)房屋管理部門或者街道辦事機(jī)構(gòu)在其居住區(qū)種植和管理的樹(shù)木，歸房屋管理部門或者街道辦事機(jī)構(gòu)所有；

(四)單位在自管的公房區(qū)域內(nèi)種植和管理的樹(shù)木，歸房屋產(chǎn)權(quán)單位所有；

(五)城市居民在自有房屋的庭院內(nèi)種植的樹(shù)木，歸居民個(gè)人所有。

第二十五條　城市樹(shù)木、園林綠地及綠化設(shè)施的更新，由城市人民政府城市綠化行政主管部門組織實(shí)施。

第二十六條　城市人民政府城市綠化行政主管部門對(duì)城市古樹(shù)名木應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一登記、編號(hào)和造冊(cè)，建立檔案，設(shè)立價(jià)值說(shuō)明及保護(hù)標(biāo)志，劃定保護(hù)范圍，加強(qiáng)養(yǎng)護(hù)管理。

單位管界內(nèi)或者居民庭院內(nèi)的古樹(shù)名木，由單位或者居民負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù)管理，城市人民政府城市綠化行政主管部門負(fù)責(zé)監(jiān)督和技術(shù)指導(dǎo)。

嚴(yán)禁砍伐或者遷移古樹(shù)名木。因特殊情況需要遷移古樹(shù)名木的，必須經(jīng)城市人民政府城市綠化行政主管部門審查同意，并報(bào)同級(jí)或者上級(jí)人民政府批準(zhǔn)。

邯鄲市城市綠化條例第四章　法律責(zé)任

第二十七條　違反本條例第十五條第二款規(guī)定的，責(zé)令其限期完成，并處未完成綠化建設(shè)面積應(yīng)投資額兩倍的罰款。

第二十八條　違反本條例第十六條第一款規(guī)定的，責(zé)令其限期改正或采取其他補(bǔ)救措施，并對(duì)建設(shè)單位處以該綠化工程設(shè)計(jì)費(fèi)或綠化工程承包價(jià)款總額百分之五至百分之十的罰款。

第二十九條　違反本條例第十八條規(guī)定的，責(zé)令其限期改正，并處所占綠化用地面積每平方米五至十元的罰款。

第三十條　違反本條例第十九條第一款和第三款規(guī)定，擅自占用城市綠化用地的，責(zé)令其限期歸還、恢復(fù)原狀，并處每平方米一百至二百元的罰款；逾期不改正，造成損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。

第三十一條　違反本條例第十九條第二款規(guī)定的，責(zé)令其限期遷出，并處占地面積每日每平方米五至十元的罰款；造成損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。

第三十二條　違反本條例第二十條規(guī)定，擅自砍伐城市樹(shù)木的，責(zé)令其按砍伐樹(shù)木株數(shù)的三倍補(bǔ)種，并處砍伐樹(shù)木價(jià)值五至十倍的罰款；擅自移植城市樹(shù)木的，處移植樹(shù)木價(jià)值三至五倍的罰款。

第三十三條　因交通或者其他意外事故，造成城市樹(shù)木、綠地?fù)p失的，事故責(zé)任者應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。

第三十四條　有下列破壞城市綠化行為之一的，責(zé)令其改正，并處一千元以下的罰款；造成損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。

(一)依樹(shù)搭建屋棚或圍圈樹(shù)木；

(二)在綠地內(nèi)堆放物體或傾倒污水、廢棄物；

(三)在綠地內(nèi)挖坑、取土；

(四)釘、刻、劃、拴繩、攀折樹(shù)木或者損壞花草；

(五)擅自修剪樹(shù)木；

(六)其他損壞城市綠化及設(shè)施的。

第三十五條　違反本條例第二十六條第三款規(guī)定，損傷、擅自遷移、砍伐或者因管理不當(dāng)?shù)仍蛑鹿艠?shù)名木死亡的，處一千至一萬(wàn)元的罰款。

由于過(guò)錯(cuò)造成古樹(shù)名木損傷、死亡的，對(duì)直接責(zé)任人員或單位負(fù)責(zé)人，給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十六條　城市綠化行政主管部門的工作人員，應(yīng)當(dāng)依法行使職權(quán)。對(duì)玩忽職守、濫用職權(quán)、貪污受賄、徇私舞弊，情節(jié)輕微的，由所在單位或者上級(jí)主管機(jī)關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十七條　對(duì)檢舉、抓獲損壞和盜竊綠化設(shè)施及樹(shù)木花草者，由城市人民政府城市綠化行政主管部門給予獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)舉報(bào)人、抓獲人、管理人員進(jìn)行報(bào)復(fù)的，給予嚴(yán)肅處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十八條　對(duì)當(dāng)事人罰款時(shí)，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行罰繳分離的制度，并出具財(cái)政部門統(tǒng)一印制的罰款票據(jù)。

第三十九條　當(dāng)事人對(duì)行政處罰不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或向人民法院起訴。當(dāng)事人逾期不申請(qǐng)復(fù)議、不起訴、又不履行處罰決定的，作出行政處罰決定的機(jī)關(guān)可以申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

邯鄲市城市綠化條例第五章　附則

第四十條　本條例所稱城市綠地包括：

(一)公共綠地，指公園、小游園及街道和廣場(chǎng)的綠地；

(二)居住區(qū)綠地，指居民住宅區(qū)內(nèi)除居住區(qū)公園和行道樹(shù)外的綠地；

(三)單位附屬綠地，指單位管界內(nèi)的環(huán)境綠地；

(四)防護(hù)綠地，指用于隔離、衛(wèi)生和安全目的的林帶及綠地；

(五)生產(chǎn)綠地，指為城市綠化提供苗木、花草、種子的苗圃、花圃和草圃等；

(六)風(fēng)景林地，指城市依托自然地貌，美化和改善環(huán)境的林地。

本條例所稱古樹(shù)名木是指：百年以上樹(shù)木，稀有、珍貴樹(shù)木，具有歷史價(jià)值或重要紀(jì)念意義的樹(shù)木。

第四十一條　本條例自2002年8月1日起施行。

（2001年12月19日邯鄲市第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十三次會(huì)議通過(guò)，2002年3月30日河北省第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十六次會(huì)議批準(zhǔn)，2005年8月24日邯鄲市第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十六次會(huì)議修正，2006年3月30日河北省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十次會(huì)議批準(zhǔn)，2010年8月26日邯鄲市第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十九次會(huì)議修正，2010年9月29日河北省第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十九次會(huì)議批準(zhǔn)。）

泰安市城市綠化條例

城市綠化是城市重要的基礎(chǔ)設(shè)施，做好城市綠化工作對(duì)提升城市品位、優(yōu)化人居環(huán)境、改善城市生態(tài)具有重要意義。為此，泰安市出臺(tái)《泰安市城市綠化條例》。

主任、各位副主任、秘書(shū)長(zhǎng)、各位委員：

我受市人民政府的委托，就《西安市城市綠化條例（草案）》（以下簡(jiǎn)稱草案）作以下說(shuō)明。

一、重新制定《西安市城市綠化條例》的必要性

我市是國(guó)家歷史文化名城和國(guó)際旅游城市，2010年我市又獲得了國(guó)家園林城市稱號(hào)。今年（2014年），隨著創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)園林城市工作的開(kāi)展，對(duì)我市城市綠化工作提出了更高的要求。市委市政府歷來(lái)非常重視城市園林綠化立法工作。1990年，我市頒布了《西安市城市綠化管理?xiàng)l例》，并于1999年、2004年和2010年進(jìn)行了三次修正。二十多年來(lái)，條例促使我市城市園林綠化事業(yè)步入了投資力度加大、建設(shè)速度加快、發(fā)展水平增強(qiáng)的較好歷史時(shí)期，對(duì)規(guī)范和加強(qiáng)我市城市園林綠化建設(shè)和管理，保護(hù)和改善城市生態(tài)環(huán)境，為我市成功創(chuàng)建“國(guó)家園林城市”，發(fā)揮了十分重要的作用。但是，隨著社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、政治、文化以及城市建設(shè)的調(diào)整發(fā)展，原條例已經(jīng)不能適應(yīng)當(dāng)前城市園林綠化工作日趨復(fù)雜的現(xiàn)實(shí)需要。同時(shí)，近幾年國(guó)家相繼出臺(tái)了《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《物權(quán)法》，住建部出臺(tái)修訂了《城市綠地分類標(biāo)準(zhǔn)》、《城市園林綠化評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》、《城市用地分類與規(guī)劃用地標(biāo)準(zhǔn)》、《公園設(shè)計(jì)規(guī)范》等國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)規(guī)范。雖然我市條例經(jīng)過(guò)三次修正，但都未做較大改變，內(nèi)容已顯現(xiàn)出明顯滯后性，且國(guó)內(nèi)同類城市園林綠化地方性立法工作日趨完善，促使我市必須加快相關(guān)立法進(jìn)程。因此，重新制定條例，對(duì)于我市城市綠化事業(yè)發(fā)展，改善生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)園林城市，具有重要意義，也十分必要。

二、起草草案的法律、法規(guī)依據(jù)和起草過(guò)程

起草草案主要依據(jù)了《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、國(guó)務(wù)院《城市綠化條例》、《陜西省城鎮(zhèn)綠化條例》等法律、法規(guī)。同時(shí)，借鑒了北京、濟(jì)南、鄭州、昆明、成都等城市好的做法和有益經(jīng)驗(yàn)。

修訂《西安市城市綠化管理?xiàng)l例》是我市2013年地方性法規(guī)立法計(jì)劃項(xiàng)目。我們及時(shí)成立了條例修訂工作領(lǐng)導(dǎo)小組，學(xué)習(xí)借鑒了外地城市在綠化立法方面好的經(jīng)驗(yàn)和做法，在廣泛學(xué)習(xí)調(diào)研的基礎(chǔ)上，結(jié)合我市實(shí)際以及近年來(lái)城市綠化管理工作實(shí)踐，形成了草案（征求意見(jiàn)稿），并廣泛征求了綠化專家、學(xué)者以及各區(qū)、縣園林部門的意見(jiàn)。隨后又根據(jù)各方面反饋的意見(jiàn)和建議，進(jìn)行了反復(fù)修改和完善。2013年7月29日草案報(bào)送市法制辦后，市人大法制委、城建環(huán)資委提前介入，參與草案的修改。8月19日市法制辦公開(kāi)征求了社會(huì)公眾意見(jiàn)，9月6日又書(shū)面征求了各區(qū)縣政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)和市級(jí)相關(guān)部門的意見(jiàn)，并進(jìn)行了修改完善。9月27日，市法制辦又就草案部分內(nèi)容召開(kāi)了社會(huì)公眾參加的立法聽(tīng)證會(huì)，會(huì)后再次對(duì)草案進(jìn)行了修改。2013年10月8日經(jīng)市政府第67次常務(wù)會(huì)審議通過(guò)，最終形成了提請(qǐng)市人大常委會(huì)審議的草案。

三、需要說(shuō)明的主要問(wèn)題

（一）關(guān)于綠地率指標(biāo)。

為了保證城市綠地面積不斷增加，環(huán)境不斷改善，草案根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定和我市的實(shí)際情況，在第十二條中規(guī)定了不同建設(shè)項(xiàng)目的綠地率指標(biāo)，并適當(dāng)提高了新建項(xiàng)目綠地率指標(biāo)。同時(shí)，考慮到實(shí)際中存在的一些問(wèn)題，規(guī)定“屬于改造項(xiàng)目或者明城墻以內(nèi)新建項(xiàng)目的，其綠地率指標(biāo)可以降低，但降幅不得超過(guò)5%；屬于明城墻內(nèi)改造項(xiàng)目的，降幅不得超過(guò)8%。在歷史文化風(fēng)貌保護(hù)區(qū)和優(yōu)秀歷史建筑保護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行建設(shè)活動(dòng)，不得減少原有的綠地面積”。

（二）關(guān)于綠化設(shè)計(jì)方案的審查。

草案依據(jù)國(guó)務(wù)院《城市綠化條例》的規(guī)定，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目附屬綠地和其他綠地綠化設(shè)計(jì)方案采取了分類審查的規(guī)定，明確了城市園林行政管理部門參與建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)方案的審查，對(duì)公園綠地、防護(hù)綠地和城市道路綠化等綠化工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)方案直接進(jìn)行審查。

同時(shí)，為了保證經(jīng)審查的方案落到實(shí)處，草案還在第十一條規(guī)定，“建設(shè)工程竣工后，園林行政管理部門應(yīng)當(dāng)參加竣工驗(yàn)收，綠化工程經(jīng)驗(yàn)收合格后方可交付使用”，實(shí)現(xiàn)了從設(shè)計(jì)方案到竣工驗(yàn)收等各個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理。

（三）關(guān)于資質(zhì)管理。

為了規(guī)范城市綠化工程市場(chǎng)秩序，加強(qiáng)對(duì)綠化企業(yè)的監(jiān)管力度，保證綠化建設(shè)的工程質(zhì)量。草案根據(jù)上位法的相關(guān)規(guī)定，在第十七條規(guī)定“從事綠化工程設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理活動(dòng)的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)資質(zhì)和資格。在本市行政區(qū)域內(nèi)從事城市綠化工程設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理的市外單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)?shù)绞袌@林行政管理部門交驗(yàn)資質(zhì)和資格證書(shū)”。

（四）關(guān)于立體綠化和綠地地下空間利用。

隨著城市的不斷發(fā)展，各類建設(shè)項(xiàng)目對(duì)土地資源的需求不斷增大。在這種情況下，為了保證城市綠化面積持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)，提高城市生態(tài)環(huán)境效益，以空間換綠地，使綠化從平面走向立體，進(jìn)一步拓展城市綠化的發(fā)展空間，是城市綠化的新方向，是有效美化城市的新舉措。草案在第十八條和第二十條分別對(duì)立體綠化和開(kāi)發(fā)利用綠地地下空間作出了規(guī)定，以充分利用城市空間，美化城市環(huán)境，提高土地利用率。

同時(shí)，為了配合我市治污減霾工作，減少揚(yáng)塵污染，草案還在第十九條規(guī)定，“取得國(guó)有土地使用權(quán)后六個(gè)月內(nèi)未開(kāi)工建設(shè)的，國(guó)有土地使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)實(shí)施臨時(shí)綠化，滿足以植物覆蓋裸露土地、防治揚(yáng)塵的要求”。

《西安市城市綠化條例（草案）》及以上說(shuō)明，請(qǐng)一并予以審議。

濟(jì)南市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《濟(jì)南市城市綠化條例》實(shí)施細(xì)則的通知

各縣區(qū)人民政府，市政府各部門：

《〈濟(jì)南市城市綠化條例〉實(shí)施細(xì)則》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

濟(jì)南市人民政府辦公廳

2018年1月17日