邯鄲市人民政府關于全面推行新建住宅全裝修工作的意見

邯鄲市人民政府關于全面推行新建住宅全裝修工作的意見

〔2013〕127號

各縣（市、區(qū)）人民政府、市對口有關單位，市政府有關部門，冀南新區(qū)、邯鄲經濟開發(fā)區(qū)管委會：

為全面提升我市住宅建設品質，減少二次裝修污染，按照《國務院辦公廳關于推進住宅產業(yè)現代化提高住宅質量的若干意見》（國辦發(fā)〔1999〕72號）、住房和城鄉(xiāng)建設部《商品住宅裝修一次到位實施導則》（建住房〔2002〕190號）、河北省住房和城鄉(xiāng)建設廳《關于推進新建住房全裝修工作的意見》（冀建質〔2012〕330號）等文件要求，經2013年11月15日市政府第13次常務會議研究決定，自2014年1月1日起在全市新建住宅項目全面推行100%全裝修。為此，特制定如下意見。

一、自2014年1月1日起，本市新開工的住宅建設項目實施100%全裝修，全裝修標準落實情況納入開工聯審批準程序。全裝修最低標準為：確保所有功能空間的固定面全部鋪裝或裝飾，管線、煙道及終端安裝完成，廚房和衛(wèi)生間的基本設備全部安裝完成，嚴禁通過窗戶或墻體直接排煙。

二、2014年1月1日之前已核發(fā)施工許可證的住宅建設項目，仍按原審批全裝修指標執(zhí)行。提倡由建設（開發(fā)）單位組織設計不同標準（最低標準以上）的裝修方案，供購房者選購。對未設置排煙道的住宅要逐步進行改造。

三、建設（開發(fā)）單位應將全裝修工程費用列入建設成本。要合理控制全裝修住宅造價，不得通過提高裝修價格增加購房者的負擔，全裝修的建設標準和成套家裝部品、材料及裝修施工費用應在購房者簽訂的商品房預售合同（或附件）中予以明示。

四、各級規(guī)劃部門要將新建住宅項目100%全裝修列入規(guī)劃條件。

五、各級建設行政主管部門應嚴格監(jiān)管，落實住房全裝修考核指標。新開工住宅建設項目，新建住宅未按規(guī)定進行全裝修設計的，施工圖審查機構不得出具施工圖審查報告；凡未按規(guī)定落實住宅全裝修要求的不得核發(fā)施工許可證；凡未按規(guī)定實施住宅全裝修的不予竣工驗收和備案。

六、各級裝飾裝修管理機構要加強對住宅全裝修工作的監(jiān)督管理工作，建立住宅全裝修工程登記備案制度，備案內容包括住宅全裝修工程施工圖、住宅全裝修工程施工組織設計和質量保證措施、裝飾裝修企業(yè)資質條件等。

邯鄲市人民政府

2013年11月15日

2013年11月15日，邯鄲市人民政府印發(fā)《關于全面推行新建住宅全裝修工作的意見》。

文件原文

各設區(qū)市住房保障和房產管理局、住房和城鄉(xiāng)建設局（建設局）、規(guī)劃局：

為進一步貫徹國務院辦公廳《關于推進住宅產業(yè)現代化提高住宅質量的若干意見》（國辦發(fā)[1999]72號）和建設部頒布的《商品住宅裝修一次到位實施導則》（建住房[2002]190號）及《關于進一步加強住宅裝飾裝修管理的通知》（建質[2008]133號）的有關精神，加快推進全省新建住房全裝修工作，進一步提高我省各類住房建設質量，現提出如下意見：

一、住房全裝修的定義、范圍和意義

住房全裝修是指房屋交付時，所有功能空間的固定面全部鋪裝或裝飾、管線及終端安裝完成，廚房和衛(wèi)生間的基本設備全部安裝完成。

本意見所稱住房，包括商品住宅和保障性住房。實施全裝修的住房范圍包括：保障性住房項目；城市重要節(jié)點街道兩側的住宅小區(qū)；城市住宅示范項目。

推行新建住房全裝修是避免二次裝修資源浪費、貫徹節(jié)約資源和保護環(huán)境基本國策的重要舉措，對于促進住房建設品質、推進住宅產業(yè)現代化、提升城鎮(zhèn)化質量和水平，具有重要意義。

二、目標任務

（一）總體目標。全面有序推進住房全裝修工作，爭取通過5年的努力，新建住房全裝修比例不低于60%；設區(qū)市基本實現住房全裝修竣工。自2012年起，全省新建住房全裝修比例應達到竣工面積的10%，石家莊、唐山市逐年按不低于10%的比例增加，其他各市逐年按不低于7%的比例增加。

（二）目標要求。石家莊市、唐山市、廊坊市、邯鄲市要率先推行住房全裝修，中心城區(qū)新建住房實行全裝修的面積，要達到年度竣工面積的30%以上；其它設區(qū)市也要結合總體目標的要求，明確當地新建住房全裝修工作目標，并逐步擴大住房全裝修建設規(guī)模。

（三）主要任務。積極推進住房全裝修交房，促進資源節(jié)約利用，對毛坯房加以合理限制，逐步取消毛坯房，不斷提高全裝修住房市場供應比重，更好地滿足人民群眾住房需求，提升居住水平和城市現代化水平。各設區(qū)市要根據住宅開發(fā)和保障性住房建設年度計劃和城市建設發(fā)展規(guī)劃，明確實施全裝修的項目和比例，加強指導，加大節(jié)能環(huán)保成果和技術的推廣應用，加快形成全裝修住房建設的全過程技術體系和管理體系，用5年的時間基本普及住房裝修工業(yè)化生產方式，全面提高建設質量和全裝修住房建設水平。

三、工作要求

（一）推行住房全裝修，其中商品住宅由房地產開發(fā)企業(yè)負責裝修的全過程實施。住房裝修要本著簡潔、實用、注重滿足不同消費需求的原則，根據國家有關規(guī)定和項目特點，以市場為導向合理確定裝修標準。裝修要與主體同步設計、同步施工、同步驗收、同步交付使用。

（二）各地新建保障性住房項目中，公共租賃住房和廉租住房一律按全裝修住房建設，其他保障性住房原則上也要全裝修交房。各地要根據國家和我省規(guī)定，合理確定不同類型保障性住房裝修標準。鼓勵保障性住房創(chuàng)建綠色建筑。

（三）全裝修住宅應是完整的商品房，銷售房價中應包含毛坯房價格和裝修價格兩部分。開發(fā)企業(yè)要加強項目建設的組織管理，合理控制裝修成本，不得通過提高裝修價格的手段，增加購房者的負擔。要將裝修的標準和選用部品、材料的品牌以及裝修費用在與購房者簽定的商品房預售合同（或附件）中予以明確。

（四）開發(fā)企業(yè)建設全裝修住宅，應在銷售樓盤內建造實體裝修樣板房，向購房者展示交房標準。樣板房要真實反映裝修標準和施工質量，全裝修住宅交房時的裝修質量不能低于樣板房水平，樣板房在購房者入住前不得拆除。

（五）確定為全裝修的住房項目，在房屋銷售合同或住房租賃合同中應明確載明，交房后購房者或租賃者不得對已有裝修私自拆改。開發(fā)企業(yè)和物業(yè)管理企業(yè)要切實負起責任，做好項目交付使用管理，保證住房結構安全和居民生活環(huán)境質量。

四、主要措施

（一）落實責任，協調聯動。各市、縣（市、區(qū)）要把加快全裝修住房建設作為建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，提高工程建設質量、提升城鎮(zhèn)建設水平，推進住宅產業(yè)化和新型城鎮(zhèn)化建設的一項重要任務，抓緊研究制訂配套措施，認真扎實加以推進。各地住房城鄉(xiāng)建設部門要協調一致，根據全省統一部署，明確工作責任、研究制定實施計劃并抓好落實。

（二）政策激勵，積極推進。各級住房和城鄉(xiāng)建設部門要加強同財政、土地、稅務、金融管理等部門的溝通，探索制定全裝修住房計稅價格、融資、信貸、銷售和節(jié)能專項資金等方面的扶持、鼓勵政策，以及評優(yōu)評先、公積金貸款等方面的優(yōu)惠措施，提高實施主體的積極性，發(fā)揮企業(yè)的主導作用，推動工作不斷深入。

（三）完善標準，技術引導。研究制定住房全裝修質量和技術標準，細化和完善設計、施工、驗收的技術要求。推廣綠色建筑設計、綠色施工技術，加大節(jié)能環(huán)保材料應用，積極引進吸收、轉化應用國內外先進技術和標準，逐步建立全裝修住房建設的全過程技術和管理標準體系，提升建設質量和全裝修住房品質。

（四）健全措施，全力推動。合理運用強制性規(guī)范、行政審批、示范推動以及評優(yōu)、獎勵等手段，強化住房全裝修工作的推動。實行房地產開發(fā)企業(yè)資質等級升級與全裝修住房開發(fā)業(yè)績掛鉤，開發(fā)住宅項目的房地產企業(yè)參與評優(yōu)的，成品住房面積的比例必須達60%以上；住宅建設項目參與綠色建筑、綠色小區(qū)評選，申報國家康居示范工程、住宅性能認定以及其他評優(yōu)的，應當是全裝修住房項目。商品住宅未按要求或承諾進行全裝修，或全裝修未達到相應比例要求的，不予竣工備案、不予辦理銷售手續(xù)和房屋產權登記。對于未按規(guī)定和承諾進行全裝修住宅建設和銷售的開發(fā)企業(yè)，應給予違約罰金、停止銷售和參與土地競買等處罰。

（五）抓好示范、加強宣傳，提高社會認知度。推進全裝修住房示范項目建設，開展示范項目的現場交流，發(fā)揮其輻射、帶動作用。采取多種形式，在報紙、電視、電臺和信息網絡平臺等開設專題、跟蹤報道，組織宣貫會議、論壇等，建設展示宣傳基地，對政府管理部門、開發(fā)、設計、監(jiān)理、施工企業(yè)以及消費者進行宣傳，提高住房全裝修社會認知和認可度。

五、加強建設管理

（一）強化各環(huán)節(jié)管控。規(guī)劃部門在提出住宅項目規(guī)劃條件時，應明確全裝修住房開發(fā)建設要求、面積、比例等內容，并依法加強規(guī)劃管理。住房和城鄉(xiāng)建設部門要把好項目設計、施工、竣工驗收和交付使用關，規(guī)劃方案、施工圖審查嚴格按照強制性規(guī)范和土地出讓合同要求審核。嚴格全裝修住房室內環(huán)境質量驗收管理，全裝修住房室內環(huán)境質量驗收和竣工驗收合格后方可交付使用。

（二）加強工程質量監(jiān)管。以全裝修住房建設質量為重點，落實建設各方的質量主體責任。開發(fā)企業(yè)是住宅裝修質量的第一責任人，承擔住宅裝修質量責任，負責相應的售后服務。進一步明確和強化設計、施工企業(yè)及施工圖審查、監(jiān)理和檢測等專業(yè)機構責任，落實工程質量終身負責制。將裝修產品質量、施工質量納入基本建設管理程序及企業(yè)誠信體系。切實實施分戶驗收制度，項目竣工后，由項目單位組織設計、施工、監(jiān)理、質監(jiān)、物業(yè)管理等單位對裝修工程進行分戶驗收，確保建設質量。

（三）加強建設過程管理和指導。全裝修住房項目的設計應當堅持建筑、裝修一體化設計，做好全過程各環(huán)節(jié)的系統考慮，強化技術應用管理，加強對建筑材料、產品生產質量的監(jiān)督檢查，選用的材料和部品必須滿足國家和我省有關環(huán)保、節(jié)能標準，符合產業(yè)發(fā)展方向。

（四）加強全裝修住房項目竣工備案和交付使用管理。住房和城鄉(xiāng)建設管理部門對不符合標準規(guī)范規(guī)定以及未按施工圖實施的項目，不予竣工備案。開發(fā)企業(yè)在交房時必須向購房者提供裝修質量保證書，包括裝修明細表，裝修平面圖和主要材料及部品的生產廠家，并執(zhí)行有關的保修期；在住宅使用說明書中載明設施設備相關指標，并明確使用方法和維護要求。落實保修責任，開發(fā)企業(yè)對全裝修住宅裝修質量負責保修，探索工程質量缺陷保險制度，建立裝修質量保險保證機制，切實保障購房者利益。

二○一二年五月二十一日2100433B