哈爾濱市管道燃氣管理辦法簡介

條例全文

第一章　總則

第一條　為了加強管道燃氣管理，保障社會公共安全和人民生命財產(chǎn)安全，維護管道燃氣經(jīng)營者和用戶的合法權益，提高環(huán)境質(zhì)量，促進燃氣事業(yè)發(fā)展，根據(jù)國家有關規(guī)定和《黑龍江省燃氣管理條例》，結(jié)合本市情況，制定本辦法。

第二條　本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)管道燃氣的規(guī)劃、建設、經(jīng)營、使用、設施管護及安全管理。

第三條　本辦法所稱管道燃氣，是指利用管道輸配的人工煤氣、天然氣、液化石油氣的總稱。

本辦法所稱燃氣設施，是指管道燃氣儲運、輸配、供應的各種設備及其附屬設施。

第四條　本辦法由市燃氣主管部門負責組織實施。

縣(市)人民政府指定的燃氣主管部門負責本轄區(qū)內(nèi)的管道燃氣管理，并接受市燃氣主管部門的指導和監(jiān)督。

其它有關行政管理部門依據(jù)有關法律、法規(guī)的規(guī)定和各自職責協(xié)同進行管道燃氣管理的有關工作。

第二章　規(guī)劃與建設

第五條　城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)管道燃氣發(fā)展規(guī)劃，由市燃氣主管部門會同規(guī)劃、計劃部門編制，經(jīng)市人民政府同意后，按照規(guī)定報批。

縣(市)的管道燃氣發(fā)展規(guī)劃，由縣(市)燃氣主管部門會同縣(市)規(guī)劃等部門編制，經(jīng)縣(市)人民政府同意，并經(jīng)市燃氣主管部門審核后，按照規(guī)定報批。

第六條　燃氣規(guī)劃范圍內(nèi)按照規(guī)定應當使用管道燃氣的新建、改建、擴建工程項目，其工程概算中應當包括燃氣工程設施的投資。

第七條　管道燃氣規(guī)劃范圍內(nèi)建設住宅工程，應當配套建設燃氣設施，并與主體工程同時交付使用。

已投入使用的住宅工程未配套建設燃氣設施的，應當有計劃地進行燃氣設施配套建設。

第八條　新建、改建、擴建大型管道燃氣工程，應當征得市燃氣主管部門同意后，按照規(guī)定到有關部門辦理審批手續(xù)。

第九條　管道燃氣工程竣工后，應當按照基本建設程序組織驗收；未經(jīng)驗收或者驗收不合格的，不得投入使用。

第十條　任何單位和個人，不得阻撓經(jīng)批準的管道燃氣工程的施工、安裝。

第三章　經(jīng)營管理

第十一條　設立管道燃氣企業(yè)，應當由市燃氣主管部門提出審查意見，按照規(guī)定報上級行政主管部門審核批準，取得燃氣企業(yè)資質(zhì)證書后，到工商行政管理部門申請注冊登記。

第十二條　管道燃氣企業(yè)應當遵守下列規(guī)定：

(一)保證燃氣的熱值、組份、壓力、嗅味等指標符合國家規(guī)定的標準；

(二)根據(jù)用氣需求調(diào)整燃氣供應量，保證穩(wěn)定供氣；

(三)在城市管道燃氣供應能力范圍內(nèi)，不得拒絕向符合用氣條件的用戶提供氣源；

(四)根據(jù)用戶需求及時為用戶安裝、改裝管道燃氣設施，保證質(zhì)量；

(五)建立健全用戶檔案，與用戶簽訂供氣合同；

(六)制訂服務公約，公開向社會承諾，接到用戶投訴應當3個工作日內(nèi)給予負責的答復。

第十三條　管道燃氣企業(yè)因突發(fā)事故造成降壓供氣或者停止供氣，應當及時通知當?shù)厝細庵鞴懿块T和用戶。

因施工、檢修等原因降壓供氣或者停止供氣；應當報經(jīng)燃氣主管部門批準，并提前24小時通知用戶；恢復正常供氣應當提前24小時通知用戶。

管道燃氣企業(yè)不得無故停止供氣。

第十四條　管道燃氣企業(yè)應當執(zhí)行經(jīng)批準的燃氣價格及其服務項目收費。價格需要調(diào)整的，應當按照規(guī)定的程序報批。

第四章　設施管護

第十五條　管道燃氣設施的管護責任劃分：

(一)居民用戶的灶前雙叉開關、膠管、灶具，由居民用戶負責管護；

(二)居民用戶灶前雙叉開關以前至入戶管及庭院燃氣設施，由管道燃氣企業(yè)統(tǒng)一負責管護，發(fā)生的費用屬單位產(chǎn)權的，由產(chǎn)權單位承擔，其他用戶的由管道燃氣企業(yè)承擔；

(三)單位用戶專用閥門井或者專用支線(含專用閥門井或者專用支線)以后的燃氣設施，歸單位用戶負責管護；

(四)其它部分的燃氣設施，歸管道燃氣企業(yè)負責管護。

第十六條　管道燃氣用戶的燃氣計量表，由燃氣企業(yè)負責安裝、管理，并由法定計量檢定機構(gòu)檢定。用戶應當配合計量核定機構(gòu)和管道燃氣企業(yè)對燃氣計量表的檢定、更換。

第十七條　市區(qū)內(nèi)管道燃氣設施安全防護區(qū)的范圍，按下列規(guī)定劃分：

(一)輸氣管道外緣兩側(cè)各1．5米；

(二)檢查井邊緣以外3米；

(三)調(diào)壓箱(站)外緣以外3米。

第十八條　管道燃氣企業(yè)應當對安全防護區(qū)內(nèi)管道燃氣設施的安全防護情況，定期巡視和檢查，及時解決不安全因素。

第十九條　因建設工程施工需要拆除、改造、遷移管道燃氣設施的，或者用戶需要增加、減少、拆除、遷移、改造管道燃氣設施的，應當征得管道燃氣企業(yè)同意，并由管道燃氣企業(yè)負責實施；所需費用由工程建設單位或者用戶承擔。

第二十條　經(jīng)批準在管道燃氣設施安全防護區(qū)內(nèi)進行施工的單位，應當遵守下列規(guī)定：

(一)設立明顯的施工標志，重要區(qū)段的大型地下施工，通知管道燃氣企業(yè)派人現(xiàn)場監(jiān)護；

(二)明火作業(yè)的應當按照管道燃氣企業(yè)的要求，采取安全隔離及有關防范措施后方可作業(yè)；

(三)不得私自移動、關閉各種管道燃氣設施及管道閥門等；

(四)施工中不得動用機械鏟、空氣錘等機械設備；

(五)施工中不得壓擠、碰撞燃氣設施；

(六)施工中造成管道燃氣設施損壞的，及時疏散群眾，保護現(xiàn)場，并及時通知管道燃氣企業(yè)。

第二十一條　任何單位和個人不得有下列危及長輸燃氣管道及其附屬設施安全的行為：

(一)在管道中心線兩側(cè)各200米范圍內(nèi)，修筑易燃易爆設施；

(二)在管道中心線兩側(cè)及附屬設施廠(站)區(qū)外各50米范圍內(nèi)，燃放爆竹、燒荒或者進行其他明火行為；

(三)在管道中心線兩側(cè)及附屬設施廠(站)區(qū)外各20米范圍內(nèi)，取土、挖塘、建房或修筑其他建筑物；

(四)在管道中心線兩側(cè)各5米范圍內(nèi)種植根深植物；

(五)移動或者損害各種標志樁、水工保護設施和截斷閥室的各種設施；

(六)在穿越河流的管道中心線上游500米、下游300米范圍內(nèi)拋錨、掏沙、挖泥、炸魚、修建碼頭或者進行水下爆破等水下作業(yè)。

第二十二條　在長輸燃氣管道中心線兩側(cè)各500米范圍內(nèi)采石、開山、爆破、修筑大型工程，在長輸燃氣管道中心線兩側(cè)各300米范圍內(nèi)筑壩、疏浚河道、修筑公路等，應當事先征得管道燃氣企業(yè)同意。施工時應當采取安全保護措施，并通知管道燃氣企業(yè)派人現(xiàn)場監(jiān)護。

第二十三條　任何單位和個人不準有下列行為：

(一)妨礙管道燃氣設施維修和更新改造；

(二)擅自涂改、覆蓋、移動、拆卸、損壞城市管道燃氣設施標志；

(三)擅自在市區(qū)燃氣管道安全防護區(qū)域內(nèi)開挖取土、鉆眼、打釬、安裝塔吊、堆放重物或者修筑其他設施；

(四)擅自向燃氣設施或者管道敷設溝內(nèi)排放液體、氣體和廢料；

(五)在燃氣檢查井周圍安全防護區(qū)的范圍內(nèi)焚燒物品。

第二十四條　管道燃氣設施發(fā)生事故需要搶修時，管道燃氣企業(yè)可以先施工，后補辦有關手續(xù)。

有關部門應當配合管道燃氣企業(yè)進行搶修。

第二十五條　因占、壓或者施工造成管道燃氣設施損壞的，由占、壓或者施工者承擔責任。

管道燃氣設施出現(xiàn)事故需要搶修時，管道燃氣企業(yè)可以先行拆除占、壓物，并由占壓者承擔拆除費用。

第五章　燃氣使用

第二十六條　用戶使用管道燃氣或者增加用氣量的，應當?shù)焦艿廊細馄髽I(yè)辦理有關手續(xù)，并按照規(guī)定交納管道燃氣集資費。

居民用戶應當領取管道燃氣使用證。變更用戶時，新用戶應當憑管道燃氣使用證和房屋產(chǎn)權證或者租賃證到管道燃氣企業(yè)辦理過戶手續(xù)。

第二十七條　管道燃氣企業(yè)工作人員應當定期抄表，準確記錄，并告知用戶實際用氣量。

第二十八條　管道燃氣用戶應當按照實際用量按時繳納燃氣費；逾期未交納的，管道燃氣企業(yè)可從逾期之日起，對生產(chǎn)經(jīng)營性用戶每日按照所欠燃氣費的1%收取滯納金，對其他用戶每日按照所欠燃氣費的5%收取滯納金。

用戶每月實際用量達不到最低計費量時，按照燃氣基本費繳納。

第二十九條　管道燃氣基本費的標準，居民用戶每月使用煤氣的為10立方米，使用天然氣的為5立方米；非民用戶，以正常的燃氣計量表額定小時流量為標準，按每月使用5小時計算。

被摘除燃氣計量表的，不再繳納燃氣基本費。

第三十條　管道用戶對燃氣計量表準確度有異議的，可以向燃氣企業(yè)申請測試，管道燃氣企業(yè)接到用戶測試申請后，應當在3日內(nèi)與用戶約定時間，由法定計量檢定機構(gòu)進行測試，并及時告知用戶測試結(jié)果。

測試誤差不超過國家規(guī)定指標的為正常，由用戶交納測試費；誤差超過國家規(guī)定指標的為計量不準確，由管道燃氣企業(yè)交納測試費，并由管道燃氣企業(yè)維修或者更換新表，費用由產(chǎn)權人承擔。

用戶對測試結(jié)果有異議的，可以向質(zhì)量技術監(jiān)督部門投訴。

因燃氣計量表引起的計量誤差，其差額費用由管道燃氣企業(yè)按測試誤差的快慢率進行調(diào)整后，按2個月收取或返還燃氣費。

第三十一條　禁止任何單位和個人盜用管道燃氣。

禁止任何單位和個人擅自開啟管道燃氣企業(yè)封閉的燃氣設施。

第三十二條　在本市銷售使用管道燃氣的燃氣器具，應當經(jīng)法定檢定機構(gòu)進行氣源適配性檢定，取得本市燃氣器具準銷證后，方可銷售。

取得準銷證的管道燃氣器具，由市燃氣主管部門列入當?shù)亍度細馄骶咪N售目錄》，并定期向用戶公布。

第三十三條　安裝管道燃氣器具(不含民用灶具)，應當?shù)焦艿廊細馄髽I(yè)辦理有關用氣手續(xù)，并由具備相應資質(zhì)的單位進行設計、安裝。

管道燃氣器具安裝、維修單位，應當經(jīng)市燃氣主管部門資質(zhì)審查合格。

第六章　安全管理

第三十四條　管道燃氣企業(yè)應當嚴格執(zhí)行燃氣安全規(guī)程和安全技術標準，建立、完善安全保障體系和安全管理制度，保持正常運行和安全供氣。

管道燃氣企業(yè)應當按照規(guī)定對燃氣設施進行安全檢查，及時排除事故隱患，建立完整的檢查檔案。

管道燃氣企業(yè)應當設置專職搶修隊伍，實行每日24小時安全值班制度。

第三十五條　管道燃氣企業(yè)應當要求一線生產(chǎn)工作人員和搶修人員，嚴格執(zhí)行安全規(guī)程和安全制度，上崗作業(yè)應當著防靜電服裝。

第三十六條　燃氣主管部門和管道燃氣企業(yè)應當向用戶發(fā)放安全用氣知識手冊，并通過多種形式宣傳，普及燃氣使用安全常識。

第三十七條　建設單位在管道燃氣設施安全防護區(qū)域內(nèi)施工前，必須與管道燃氣企業(yè)會簽。

因工程施工影響管道燃氣設施安全的，施工單位必須與管道燃氣企業(yè)商定保護措施后施工，管道燃氣企業(yè)應當派人現(xiàn)場監(jiān)督。

在管道燃氣設施安全防護區(qū)域內(nèi)，因搶修、搶險需挖掘土方施工的，施工單位在施工前應當與管道燃氣企業(yè)進行地下燃氣管線現(xiàn)場確認，準確查明地下燃氣管線情況后施工。

第三十八條　任何單位和個人不準擅自動用、破壞燃氣計量裝置、調(diào)壓箱、閥門井蓋等管道燃氣設施。

第三十九條　使用管道燃氣的單位應當建立安全用氣制度，定期對燃氣設施進行檢查。操作人員應當掌握燃氣安全知識，遵守燃氣安全操作規(guī)程，保證用氣安全。

第四十條　燃氣用戶不準有下列行為：

(一)初裝管道燃氣自行開栓點火；

(二)將有管道燃氣設施的房間作為居室使用；

(三)用膠管過墻或穿室使用管道燃氣；

(四)將燃氣管道作為負重支架或者電器設備的接地導體；

(五)在燃氣管道、調(diào)壓箱、計量表等設施上拴繩掛物或堆放物品；

(六)使用燃氣時室內(nèi)無人看管；

(七)在有管道燃氣設施的房間內(nèi)，儲存、使用易燃易爆和有腐蝕性的物質(zhì)，或者搭設和使用非燃氣明火爐具；

(八)法律、法規(guī)禁止的其它行為。

第四十一條　燃氣主管部門應當宣傳、動員、鼓勵燃氣用戶參加燃氣保險；宣傳和提倡燃氣用戶安裝使用燃氣報警器和安全自動切斷閥。

第四十二條　任何單位和個人發(fā)現(xiàn)燃氣泄漏，應當立即向管道燃氣企業(yè)報警，并采取必要的應急措施；管道燃氣企業(yè)接到報警后應當立即組織搶修。

因燃氣泄漏引發(fā)火災、爆炸和人員中毒傷亡等事故，應當立即向燃氣主管部門報告并向公安消防部門報警；發(fā)生人員傷亡的，同時向鍋爐壓力容器安全主管部門報告。

第四十三條　發(fā)生重大管道燃氣事故，燃氣主管部門應當及時調(diào)度管道燃氣企業(yè)進行搶險、搶修。

當?shù)毓矙C關、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府或者街道辦事處、村民委員會或者居民委員會，應當主動配合管道燃氣企業(yè)采取應急避險措施，防止災害擴大。

第四十四條　燃氣事故的處理以及造成人員傷亡的賠償標準按照國家和省的有關規(guī)定執(zhí)行。

第七章　法律責任

第四十五條　違反本辦法規(guī)定有下列行為之一的，由市燃氣主管部門按照下列規(guī)定處罰：

(一)違反本辦法第八條規(guī)定的，責令停止違法行為，處以5萬元以上10萬元以下罰款。

(二)違反本辦法第十一條規(guī)定的，責令改正，處違法所得1倍罰款，并沒收違法所得。

(三)違反本辦法第十三條二、三款規(guī)定的，處以5000元以上1萬元以下罰款。

第四十六條　違反本辦法規(guī)定有下列行為之一的，由市、縣(市)燃氣主管部門或者委托的機構(gòu)，按照下列規(guī)定處罰：

(一)違反本辦法第十九條規(guī)定的，責令改正，對個人處以100元以上1000元以下罰款，對單位處以1000元以上1萬元以下罰款。

(二)違反本辦法第二十條(一)項、第二十一條規(guī)定的，責令改正，處以200元以上1000元以下罰款。

(三)違反本辦法第二十條(二)、(三)、(四)、(五)項規(guī)定的，責令改正，處以1萬元以上5萬元以下罰款。

(四)違反本辦法第二十二條規(guī)定的，責令改正，處以5000元以上2萬元以下罰款。

(五)違反本辦法第三十三條二款規(guī)定的，責令改正，處以1萬元以上5萬元以下罰款，并沒收違法所得。

(六)違反本辦法第三十七條規(guī)定的，責令暫停施工，因施工造成燃氣設施損壞的，處以責任人1000元以上5000元以下罰款。

第四十七條　違反本辦法規(guī)定有下列行為之一的，由市、縣(市)燃氣主管部門或者委托的機構(gòu)按照下列規(guī)定處罰：

(一)違反本辦法第十條、第二十三條(一)項規(guī)定的，責令改正，處以500元以上1000元以下罰款。

(二)違反本辦法第二十三條(三)、(四)項、第三十一條二款、第三十八條規(guī)定的，責令改正，對個人處以500元以上1000元以下罰款，對單位處以5000元以上1萬元以下罰款。

(三)違反本辦法第三十一條一款規(guī)定的，責令改正，追繳燃氣費并處以應交燃氣費5倍以上10倍以下罰款。

(四)違反本辦法第三十二條一款規(guī)定的，責令改正，處以違法銷售燃氣器具總價值1倍的罰款，并沒收違法所得和違法銷售的燃氣器具。

第四十八條　違反本辦法規(guī)定應當給予治安管理處罰的，由公安部門依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第四十九條　燃氣管理工作人員應當依法履行職責，秉公執(zhí)法；不得玩忽職守，徇私舞弊，濫施處罰。

違反本條前款規(guī)定的，由其所在單位或者上級機關給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第五十條　當事人對行政處罰決定不服的，可依法申請行政復議或者提起行政訴訟。

第五十一條　罰沒票據(jù)的使用和罰沒款物的處理，按照國家和省的有關規(guī)定執(zhí)行。

第一條 為加強管道燃氣管理,保障人民生命財產(chǎn)安全,維護管道燃氣用戶和經(jīng)營企業(yè)的合法權益,促進我市管道燃氣事業(yè)的發(fā)展,根據(jù)《城市燃氣管理辦法》、《海南省燃氣管理條例》、《?？谑腥細夤芾項l例》等有關規(guī)定,結(jié)合本市實際,制定本辦法。

第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)管道燃氣工程的規(guī)劃、設計、施工、監(jiān)理、檢測、維護、改造、搶修,管道燃氣的經(jīng)營、使用、安全管理及管道燃氣器具安裝,適用本辦法。

第三條 本辦法所稱管道燃氣,是指利用管道輸配的天然氣、人工煤氣、液化石油氣(氣態(tài))仿天然氣等。

第四條 管道燃氣的發(fā)展應當納入城市總體規(guī)劃及國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃,實行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設、統(tǒng)一經(jīng)營。

第五條 鼓勵和支持燃氣科學技術研究,推廣和使用先進技術、設備,提高管道燃氣的科學技術水平。

第六條 市燃氣行政主管部門負責本市行政區(qū)域內(nèi)管道燃氣的監(jiān)督管理工作,并組織實施本辦法。市燃氣行政主管部門可以委托其所屬的燃氣管理機構(gòu)對違反本辦法的行為進行行政處罰。

市規(guī)劃、公安消防、質(zhì)量技術監(jiān)督、環(huán)保、安全生產(chǎn)等有關行政主管部門應當按照各自的職責,協(xié)同做好管道燃氣管理工作。

(2002年11月20日?？谑腥嗣裾畹?0號發(fā)布 根據(jù)2004年3月18日《?？谑腥嗣裾P于修改<?？谑泄艿廊細夤芾磙k法>的決定》修正 根據(jù)2010年12月14日《海口市人民政府關于修改<?？谑械貎r管理辦法>等13件政府規(guī)章的決定》再次修正)

第二十五條 用戶需使用管道燃氣的,應當向管道燃氣經(jīng)營企業(yè)提出申請,交納燃氣管道入網(wǎng)費和入戶安裝費并辦理有關用氣手續(xù)。

燃氣管道入網(wǎng)費、入戶安裝費的收取標準應當經(jīng)價格主管部門批準。

第二十六條 用戶需增設、遷移、改裝、拆除管道燃氣設施及用具的,應當向管道燃氣經(jīng)營企業(yè)提出申請,辦理相關手續(xù)后,由管道燃氣經(jīng)營企業(yè)組織實施。

施工單位應根據(jù)用戶不同要求及施工現(xiàn)場情況,按國家有關施工當期定額標準規(guī)定編制工程預算,經(jīng)與用戶達成書面協(xié)議后執(zhí)行,所需費用由用戶承擔。

第二十七條 管道燃氣用戶應當遵守下列規(guī)定：

(一)不得自行增設、遷移、改裝管道燃氣設施及用具；

(二)不得擅自改變管道燃氣使用性質(zhì)；

(三)不得損壞管道燃氣設施,對破壞管道燃氣設施行為有義務進行檢舉和制止；

(四)不得擅自開啟計量裝置封?。?

(五)對燃氣設施存在嚴重安全隱患的,應積極配合燃氣經(jīng)營企業(yè)予以整改。

第二十八條 管道燃氣用戶應積極配合管道燃氣經(jīng)營企業(yè)工作人員做好計量抄表及戶內(nèi)燃氣設施的安全檢查工作。

第二十九條 管道燃氣用戶應按期交納氣費,逾期不交的,應按有關規(guī)定收取滯納金。情節(jié)嚴重的,管道燃氣經(jīng)營企業(yè)可以中止供氣?；謴凸馑l(fā)生的費用由用戶承擔。

第三十條 管道燃氣用戶需更名、過戶的,應向管道燃氣經(jīng)營企業(yè)申請辦理更名、過戶手續(xù),結(jié)清所欠氣費。結(jié)清的燃氣表讀數(shù)應由新用戶認可。

管道燃氣用戶停止用氣,應向管道燃氣經(jīng)營企業(yè)申請辦理銷戶手續(xù),結(jié)清所欠氣費。

第三十一條 管道燃氣設施、設備(包括居民用戶戶內(nèi)管線及設施)的維護保養(yǎng)由管道燃氣經(jīng)營企業(yè)統(tǒng)一組織實施,發(fā)生的維護保養(yǎng)費用經(jīng)價格主管部門核準后按下列情況界定承擔者：

(一)居民用戶室內(nèi)設施部分由用戶承擔；

(二)工商業(yè)或其它集體用戶以規(guī)劃紅線為界,紅線范圍內(nèi)的設施由用戶承擔(供需雙方有合同界定的,以合同為準)；

(三)其它設施由管道燃氣經(jīng)營企業(yè)承擔。

第三十二條 管道燃氣經(jīng)營企業(yè)應當保證安全、穩(wěn)定供氣,不得無故停氣。因供氣設施計劃檢修需要停止供氣時,應當提前7日通知用戶或者公告；因供氣設施臨時檢修需要停止供氣時,除緊急情況外,應當提前24小時通知用戶；連續(xù)停止供氣24小時以上的,除不可抗力外,應當賠償用戶由此造成的損失。

引起停止供氣的原因消除后,管道燃氣經(jīng)營企業(yè)應當盡快恢復供氣。恢復供氣之前應當及時通知用戶。