鶴峰縣工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理暫行辦法

第二條 在本縣行政區(qū)域內(nèi)進(jìn)行的工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，對(duì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)實(shí)施的監(jiān)督管理適用本辦法。法律法規(guī)對(duì)政府采購(gòu)工程、貨物和服務(wù)等招標(biāo)投標(biāo)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三條 國(guó)有資金占控股或者主導(dǎo)地位以及依法必須進(jìn)行招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)在相應(yīng)的公共資源交易中心進(jìn)行交易。任何單位和個(gè)人不得將必須招標(biāo)的項(xiàng)目化整為零或以其他任何方式規(guī)避招標(biāo)。

第四條 縣級(jí)公共資源交易綜合監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)并履行以下職責(zé)：

（一）依法對(duì)進(jìn)入公共資源交易中心的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)實(shí)施綜合監(jiān)督管理；

（二）制定公共資源招標(biāo)投標(biāo)交易規(guī)則、管理制度和工作流程；

（三）協(xié)調(diào)處理公共資源招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中的爭(zhēng)議和矛盾，依法查處公共資源招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中的違法行為；

（四）建立和管理公共資源評(píng)標(biāo)專家?guī)?，建立公共資源招標(biāo)投標(biāo)信用管理體系；

（五）建立聯(lián)動(dòng)執(zhí)法工作制度，協(xié)調(diào)招標(biāo)投標(biāo)執(zhí)法工作，組織開(kāi)展監(jiān)督檢查活動(dòng)；

（六）推進(jìn)招標(biāo)投標(biāo)信息化工作；

（七）法律法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。

第五條 其他有關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)按照職責(zé)分工對(duì)有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督，有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)本行業(yè)招標(biāo)投標(biāo)項(xiàng)目的監(jiān)督管理并履行以下職責(zé)：

（一）規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)主要環(huán)節(jié)的備案審查；

（二）對(duì)評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員的確定及組成方式、評(píng)標(biāo)專家的抽取和評(píng)標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督；

（三）依法查處招標(biāo)投標(biāo)過(guò)程（包括招標(biāo)、投標(biāo)、開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、中標(biāo)）中泄露保密資料、泄露標(biāo)底、串通招標(biāo)、串通投標(biāo)、歧視排斥投標(biāo)等違法活動(dòng)，受理投訴、舉報(bào)；

（四）負(fù)責(zé)本行業(yè)評(píng)標(biāo)專家征集和資格初審工作，配合綜合監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)做好評(píng)標(biāo)專家?guī)斓慕ㄔO(shè)和管理，協(xié)助開(kāi)展專家業(yè)務(wù)培訓(xùn)、日?？己说裙ぷ?；

（五）加強(qiáng)標(biāo)后監(jiān)管，依法查處施工現(xiàn)場(chǎng)關(guān)鍵崗位人員與中標(biāo)人投標(biāo)文件中擬派人員不一致且未按規(guī)定進(jìn)行變更及違法分包、轉(zhuǎn)包、借用資質(zhì)等違法行為；

（六）法律法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。

第六條 監(jiān)察機(jī)關(guān)依法對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)有關(guān)的監(jiān)察對(duì)象進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第二章 必須招標(biāo)的工程項(xiàng)目范圍和標(biāo)準(zhǔn)

第七條 全部或者部分使用國(guó)有資金投資或國(guó)家融資的項(xiàng)目。

（一）使用預(yù)算資金200萬(wàn)元人民幣以上，并且該資金占投資額10％以上的項(xiàng)目；

（二）使用國(guó)有企業(yè)事業(yè)單位資金，并且該資金占控股或者主導(dǎo)地位的項(xiàng)目。

第八條 使用國(guó)際組織或者外國(guó)政府貸款、援助資金的項(xiàng)目。

（一）使用世界銀行、亞洲開(kāi)發(fā)銀行等國(guó)際組織貸款、援助資金的項(xiàng)目；

（二）使用外國(guó)政府及其機(jī)構(gòu)貸款、援助資金的項(xiàng)目。

第九條 不屬于本辦法第七條、第八條規(guī)定情形的大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會(huì)公共利益、公眾安全的項(xiàng)目。

（一）煤炭、石油、天然氣、電力、新能源等能源基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目；

（二）鐵路、公路、管道、水運(yùn)以及公共航空和A1級(jí)通用機(jī)場(chǎng)等交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目；

（三）電信樞紐、通信信息網(wǎng)絡(luò)等通信基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目；

（四）防洪、灌溉、排澇、引（供）水等水利基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目；

（五）城市軌道交通等城建項(xiàng)目。

第十條 本辦法第七條、第八條、第九條規(guī)定范圍內(nèi)的項(xiàng)目，其勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等采購(gòu)達(dá)到下列標(biāo)準(zhǔn)之一的，必須招標(biāo)。

（一）施工單項(xiàng)合同估算價(jià)在400萬(wàn)元人民幣以上（含400萬(wàn)元）的；

（二）與工程項(xiàng)目有關(guān)的貨物（設(shè)備、材料）采購(gòu)，單項(xiàng)合同估算價(jià)在100萬(wàn)元人民幣以上（含100萬(wàn)元）的；

（三）與工程項(xiàng)目有關(guān)的測(cè)繪、規(guī)劃、地勘、設(shè)計(jì)、造價(jià)咨詢、招標(biāo)代理、監(jiān)理等服務(wù)類項(xiàng)目，單項(xiàng)合同估算價(jià)在100萬(wàn)元人民幣以上（含100萬(wàn)元）的。

同一項(xiàng)目中可以合并進(jìn)行的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等采購(gòu)，合同估算價(jià)合計(jì)達(dá)到前款規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，必須招標(biāo)。

本辦法規(guī)定的招標(biāo)范圍以內(nèi)、限額標(biāo)準(zhǔn)以下的工程項(xiàng)目，根據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》等法律法規(guī)相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十一條 凡達(dá)到下列標(biāo)準(zhǔn)之一的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)入州公共資源交易中心進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)：

（一）施工單項(xiàng)合同估算價(jià)在3000萬(wàn)元人民幣以上（含3000萬(wàn)元）的；

（二）設(shè)備、材料等貨物采購(gòu)，單項(xiàng)合同估算價(jià)在1000萬(wàn)元人民幣以上（含1000萬(wàn)元）的；

（三）勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)類項(xiàng)目，單項(xiàng)合同估算價(jià)在500萬(wàn)元人民幣以上（含500萬(wàn)元）的。

第十二條 工程建設(shè)項(xiàng)目在本辦法規(guī)定的招標(biāo)范圍以內(nèi)、限額標(biāo)準(zhǔn)以下的，按照《省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)湖北省2019—2020年政府集中采購(gòu)目錄及標(biāo)準(zhǔn)的通知》（鄂政辦發(fā)〔2018〕33號(hào)）執(zhí)行。也可由項(xiàng)目業(yè)主單位提出申請(qǐng)，按公開(kāi)招標(biāo)投標(biāo)方式在縣公共資源交易中心進(jìn)行交易。

（一）精準(zhǔn)扶貧（易地扶貧搬遷）等項(xiàng)目，按照《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)扶貧領(lǐng)域工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》（鄂公共資源局〔2019〕24號(hào)）執(zhí)行。

（二）涉及國(guó)家安全、國(guó)家秘密、搶險(xiǎn)救災(zāi)或者屬于利用扶貧資金實(shí)行以工代賑、需要使用農(nóng)民工等特殊情況，不適宜進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定可以不進(jìn)行招標(biāo)。

第十三條 工程建設(shè)項(xiàng)目竣工后，按照《湖北省建設(shè)工程造價(jià)管理辦法》（湖北省人民政府令第311號(hào)）相關(guān)規(guī)定辦理竣工結(jié)算，審計(jì)機(jī)關(guān)按照審計(jì)署《政府投資項(xiàng)目審計(jì)規(guī)定》依法依規(guī)對(duì)政府投資建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。

第三章 招 標(biāo)

第十四條 按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定需要履行審批、核準(zhǔn)手續(xù)的項(xiàng)目，其招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式、招標(biāo)組織形式應(yīng)當(dāng)報(bào)項(xiàng)目審批和核準(zhǔn)部門(mén)審批、核準(zhǔn)。審批、核準(zhǔn)后，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)?shù)叫姓O(jiān)督機(jī)關(guān)報(bào)告擬建項(xiàng)目情況，并簽訂項(xiàng)目建設(shè)廉政承諾書(shū)。

第十五條 采用公開(kāi)招標(biāo)方式的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在國(guó)家或省政府指定的媒體上發(fā)布公告，并在縣公共資源交易平臺(tái)上同步發(fā)布，且公告內(nèi)容必須一致。

第十六條 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)進(jìn)入公共資源交易中心開(kāi)展代理業(yè)務(wù)時(shí)，從業(yè)人員必須掛牌上崗。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)不得在所代理的招標(biāo)項(xiàng)目中投標(biāo)或者代理投標(biāo)，也不得為所代理的招標(biāo)項(xiàng)目的投標(biāo)人提供咨詢。

第十七條 投標(biāo)人資格審查可采用資格預(yù)審或資格后審。資格審查提倡實(shí)行資格后審。

采用資格預(yù)審的，應(yīng)當(dāng)在相應(yīng)的公共資源交易服務(wù)中心進(jìn)行，招標(biāo)人應(yīng)依法組建資格評(píng)審委員會(huì)。通過(guò)資格預(yù)審的申請(qǐng)人少于3人的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)重新招標(biāo)。

采用資格后審的，應(yīng)當(dāng)在開(kāi)標(biāo)后由評(píng)標(biāo)委員會(huì)根據(jù)招標(biāo)文件規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和方法對(duì)投標(biāo)人的資格進(jìn)行審查。

第十八條 招標(biāo)人可以在招標(biāo)文件中要求投標(biāo)人提交投標(biāo)保證金。投標(biāo)保證金除現(xiàn)金外，可以是銀行出具的銀行保函、保兌支票、銀行匯票或現(xiàn)金支票。

投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件要求的方式和金額，將投標(biāo)保證金隨投標(biāo)文件提交給招標(biāo)人。以現(xiàn)金或支票形式提交的投標(biāo)保證金應(yīng)當(dāng)從投標(biāo)人的基本賬戶轉(zhuǎn)入縣公共資源交易中心投標(biāo)保證金專用賬戶。

第十九條 招標(biāo)人（招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)）應(yīng)當(dāng)按資格預(yù)審文件、招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)發(fā)售資格預(yù)審文件或招標(biāo)文件。資格預(yù)審文件或招標(biāo)文件的發(fā)售期不得少于5日，發(fā)售期最后一日是法定節(jié)假日的，順延至下一個(gè)工作日。

第二十條 招標(biāo)人（招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)）不得以不合法、不合理的條件限制、排斥潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人。

第二十一條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)將投標(biāo)人、投標(biāo)單位法定代表人及投標(biāo)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人近兩年是否存在行賄犯罪和不良行為記錄查詢作為其資格審查內(nèi)容。查詢函有效期為投標(biāo)活動(dòng)截止前2個(gè)月。

第四章 投標(biāo)、開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)和中標(biāo)

第二十二條 投標(biāo)人不得相互串通投標(biāo)報(bào)價(jià)，不得與招標(biāo)人串通投標(biāo)，不得以向招標(biāo)人或者評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員行賄的手段謀取中標(biāo)；不得以低于成本的報(bào)價(jià)競(jìng)標(biāo)，也不得以他人名義投標(biāo)或者以其他方式弄虛作假，騙取中標(biāo)。

第二十三條 開(kāi)標(biāo)時(shí)，由投標(biāo)人或者其推選的代表檢查投標(biāo)文件的密封情況，也可由招標(biāo)人委托的公證機(jī)構(gòu)檢查并公證；經(jīng)確認(rèn)無(wú)誤后，由工作人員當(dāng)眾拆封，宣讀投標(biāo)人名稱、投標(biāo)價(jià)格和投標(biāo)文件的其他主要內(nèi)容。

招標(biāo)人在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間前收到的所有投標(biāo)文件，開(kāi)標(biāo)時(shí)都應(yīng)當(dāng)當(dāng)眾予以拆封、宣讀。

開(kāi)標(biāo)過(guò)程應(yīng)做好記錄并存檔備查。投標(biāo)人對(duì)開(kāi)標(biāo)有異議的，應(yīng)在開(kāi)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)提出，招標(biāo)人須當(dāng)場(chǎng)答復(fù)并詳細(xì)記錄。

依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，投標(biāo)人少于3個(gè)的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)重新招標(biāo)。重新招標(biāo)后投標(biāo)人仍少于3個(gè)，按國(guó)家有關(guān)規(guī)定需要履行審批、核準(zhǔn)手續(xù)且依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，報(bào)項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)部門(mén)審批、核準(zhǔn)后可以不再進(jìn)行招標(biāo)；其他工程建設(shè)項(xiàng)目，招標(biāo)人可自行決定不再進(jìn)行招標(biāo)。

第二十四條 招標(biāo)人原則上在評(píng)標(biāo)前1小時(shí)委托公共資源交易中心抽取評(píng)標(biāo)專家，依法組建資格評(píng)審委員會(huì)，特殊情況需要提前抽取評(píng)標(biāo)專家的，應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)公共資源交易綜合監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)。評(píng)標(biāo)委員會(huì)的專家成員從綜合評(píng)標(biāo)專家?guī)熘幸噪S機(jī)抽取方式確定，國(guó)家、省另有規(guī)定的，從其規(guī)定。招標(biāo)文件約定招標(biāo)人派出評(píng)委的，招標(biāo)人應(yīng)書(shū)面授權(quán)。

評(píng)標(biāo)前不得將評(píng)標(biāo)內(nèi)容告知評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員。評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員名單在中標(biāo)結(jié)果確定前應(yīng)當(dāng)保密。

資格審查委員會(huì)、評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員不得有下列行為：

（一）向招標(biāo)人征詢確定中標(biāo)人的意向；

（二）接受單位、個(gè)人提出的傾向性意見(jiàn)或者排斥特定投標(biāo)人的要求；

（三）接受賄賂或者獲取其他不正當(dāng)?shù)靡妫?

（四）玩忽職守等瀆職行為；

（五）法律、法規(guī)禁止的其他行為。

第二十五條 依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自收到評(píng)標(biāo)報(bào)告之日起3日內(nèi)公示中標(biāo)候選人，公示期不得少于3日。

第二十六條 招標(biāo)人應(yīng)履行工程管理的第一責(zé)任，督促中標(biāo)人按照合同約定完成建設(shè)任務(wù)，建立中標(biāo)人到崗履責(zé)的考勤制度和報(bào)告制度，向主管部門(mén)報(bào)告合同履約、人員到崗等情況。中標(biāo)人申請(qǐng)變更中標(biāo)項(xiàng)目的項(xiàng)目經(jīng)理等關(guān)鍵崗位人員的，須經(jīng)招標(biāo)人同意，并到有關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)備案。

中標(biāo)人不履行與招標(biāo)人所簽訂合同的，履約保證金不予退還，給招標(biāo)人造成的損失超過(guò)履約保證金數(shù)額的，應(yīng)對(duì)超過(guò)部分予以賠償。

第二十七條 本辦法未明確事項(xiàng)按《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》《湖北省建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》和《州人民政府關(guān)于印發(fā)〈恩施土家族苗族自治州招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理辦法〉的通知》（恩施州政規(guī)〔2018〕4號(hào)）等法律法規(guī)和相關(guān)文件規(guī)定執(zhí)行。

第五章 附 則

第二十八條 本辦法有效期2年，自公布之日起施行，《鶴峰縣工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理暫行辦法》（鶴峰政規(guī)〔2017〕1號(hào)）同時(shí)廢止。

第二十九條 本辦法由縣政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局負(fù)責(zé)解釋。 2100433B

《淮南市招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理暫行辦法》已經(jīng)2010年12月31日市人民政府第61次常務(wù)會(huì)議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自公布之日起施行。

二O一一年一月五日

第一條　為了規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，優(yōu)化政務(wù)發(fā)展環(huán)境，提高工作效率，節(jié)約資金，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條　在本市招投標(biāo)交易服務(wù)中心進(jìn)行的招標(biāo)、投標(biāo)、拍賣、競(jìng)價(jià)等（以下統(tǒng)稱招投標(biāo)）各類交易活動(dòng)及對(duì)交易活動(dòng)的監(jiān)督管理適用本辦法。

第三條　按照政府引導(dǎo)市場(chǎng)、市場(chǎng)公開(kāi)交易、交易規(guī)范運(yùn)作、運(yùn)作統(tǒng)一監(jiān)管的要求，建立公正開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序、服務(wù)到位、監(jiān)管有力的招標(biāo)投標(biāo)統(tǒng)一市場(chǎng)。

第四條　市招投標(biāo)監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)對(duì)各類交易活動(dòng)實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理，制定相關(guān)管理規(guī)則，監(jiān)督交易行為，受理投訴和舉報(bào)，依法查處交易活動(dòng)中的違法違規(guī)行為。

市招投標(biāo)交易服務(wù)中心作為全市統(tǒng)一的招標(biāo)投標(biāo)交易平臺(tái)，負(fù)責(zé)具體交易的操作，依法取得相應(yīng)的資格后，作為依法應(yīng)當(dāng)實(shí)行公開(kāi)招標(biāo)項(xiàng)目的代理機(jī)構(gòu)，代理招標(biāo)事宜。

第五條　在本市市區(qū)范圍內(nèi)（包括開(kāi)發(fā)區(qū)、實(shí)驗(yàn)區(qū)、山南新區(qū)）的下列招投標(biāo)活動(dòng)，必須在市招投標(biāo)交易服務(wù)中心進(jìn)行:

（一）依法必須招標(biāo)的新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)工程項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位的選定以及與項(xiàng)目有關(guān)的重要設(shè)備和材料等的采購(gòu)，建設(shè)工程項(xiàng)目的分包活動(dòng)；

（二）市政府本級(jí)各類集中采購(gòu)項(xiàng)目，市轄區(qū)公開(kāi)招標(biāo)的政府采購(gòu)項(xiàng)目，藥品集中采購(gòu)項(xiàng)目的供應(yīng)商的選定；

（三）國(guó)有、集體產(chǎn)權(quán)、股權(quán)轉(zhuǎn)讓；

（四）經(jīng)營(yíng)性土地使用權(quán)和工業(yè)用地使用權(quán)的招標(biāo)、拍賣、掛牌，礦產(chǎn)資源勘探、開(kāi)采權(quán)的出讓；

（五）大型戶外商業(yè)廣告經(jīng)營(yíng)權(quán)、路橋冠名權(quán)、特種行業(yè)經(jīng)營(yíng)權(quán)、城市占道經(jīng)營(yíng)權(quán)的出讓；

（六）公共債權(quán)、銀行抵押權(quán)的轉(zhuǎn)讓，司法機(jī)關(guān)和行政執(zhí)法部門(mén)罰沒(méi)財(cái)物的拍賣，國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)的拍賣，車輛號(hào)牌拍賣；

（七）機(jī)關(guān)、事業(yè)單位的房屋租賃；

（八）全部使用財(cái)政性資金或者以財(cái)政性資金為主的項(xiàng)目規(guī)劃編制以及工程咨詢、評(píng)估、招標(biāo)代理等中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的招標(biāo)選定；

（九）農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、科技創(chuàng)新、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化等財(cái)政性資金項(xiàng)目的項(xiàng)目單位的選定；采用融資方式工程建設(shè)項(xiàng)目的項(xiàng)目單位的選定；

（十）全部使用國(guó)有資金或者以國(guó)有資金為主的限額以下小型建設(shè)工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位的選定以及與項(xiàng)目有關(guān)的重要設(shè)備和材料等的采購(gòu)；

（十一）其他依法必須招標(biāo)的國(guó)有資產(chǎn)和社會(huì)公共資源交易事項(xiàng)。

前款所稱招投標(biāo)活動(dòng)包括交易方式核準(zhǔn)、信息發(fā)布、報(bào)名受理、資格審查、交易文件發(fā)布（售）、評(píng)標(biāo)委員會(huì)組建、開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)等內(nèi)容。

任何單位和個(gè)人不得將依法必須招標(biāo)的項(xiàng)目化整為零或者以其他方式規(guī)避招標(biāo)。

第六條　市招投標(biāo)監(jiān)督管理局應(yīng)當(dāng)建立公共資源交易活動(dòng)相關(guān)各方及從業(yè)人員信用管理及披露制度。

第七條　應(yīng)當(dāng)招標(biāo)投標(biāo)的公共資源項(xiàng)目，政府各職能部門(mén)應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目立項(xiàng)批準(zhǔn)、土地出讓方案批復(fù)、政府采購(gòu)預(yù)算實(shí)施計(jì)劃批復(fù)、國(guó)有（集體）產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓行為批準(zhǔn)的同時(shí)，將批復(fù)的有關(guān)文件抄送市招投標(biāo)監(jiān)督管理局。

第八條　任何單位和個(gè)人不得以不合理?xiàng)l件限制或者排斥潛在的法人、自然人或者其他組織參加交易。全部使用國(guó)有資金或以國(guó)有資金為主的項(xiàng)目，招標(biāo)人要求變更招標(biāo)采購(gòu)方式的，必須履行報(bào)批手續(xù)。

第九條　公開(kāi)招標(biāo)的信息除按國(guó)家和省規(guī)定在媒體發(fā)布外，還應(yīng)同時(shí)在市招投標(biāo)統(tǒng)一市場(chǎng)網(wǎng)站發(fā)布。

招標(biāo)人在兩個(gè)以上媒體發(fā)布的同一招標(biāo)項(xiàng)目的招標(biāo)公告內(nèi)容應(yīng)當(dāng)相同。

第十條　市招投標(biāo)監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)管理評(píng)標(biāo)專家?guī)臁?

評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員應(yīng)當(dāng)從專家?guī)熘须S機(jī)抽取產(chǎn)生。依法應(yīng)當(dāng)實(shí)行公開(kāi)招標(biāo)項(xiàng)目的招標(biāo)人代表要求參加評(píng)標(biāo)委員會(huì)的，應(yīng)經(jīng)市招投標(biāo)監(jiān)督管理局認(rèn)可。

第十一條　依法應(yīng)當(dāng)實(shí)行公開(kāi)招標(biāo)的建設(shè)工程項(xiàng)目實(shí)行有效最低價(jià)中標(biāo)，出讓項(xiàng)目和租賃類項(xiàng)目實(shí)行有效最高價(jià)中標(biāo)。

第十二條　評(píng)標(biāo)結(jié)果應(yīng)當(dāng)在市招投標(biāo)統(tǒng)一市場(chǎng)網(wǎng)站進(jìn)行公示。招標(biāo)人須按照評(píng)標(biāo)委員會(huì)出具的評(píng)標(biāo)報(bào)告中推薦的中標(biāo)候選人排序確定中標(biāo)人，并按規(guī)定與中標(biāo)人簽訂合同。合同的訂立及變更應(yīng)當(dāng)在5日內(nèi)報(bào)市招投標(biāo)監(jiān)督管理局備案。

第十三條　中標(biāo)人在與招標(biāo)人簽訂合同前應(yīng)向招標(biāo)人出具金融機(jī)構(gòu)提供的履約保函、低價(jià)風(fēng)險(xiǎn)保函或者履約保證金等。

第十四條　政府采購(gòu)合同履約后，財(cái)政部門(mén)根據(jù)市招投標(biāo)交易服務(wù)中心出具的支付通知，辦理財(cái)政性資金支付手續(xù)。

第十五條　違反本辦法第五條規(guī)定，應(yīng)當(dāng)進(jìn)入市招投標(biāo)交易服務(wù)中心交易而未進(jìn)入的，有關(guān)部門(mén)不得為其辦理行政許可、資金撥付、產(chǎn)權(quán)過(guò)戶和使用等手續(xù)。

第十六條　單位或者個(gè)人違反招標(biāo)投標(biāo)、政府采購(gòu)、產(chǎn)權(quán)交易等法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定，應(yīng)當(dāng)予以行政處罰的，由有關(guān)行政部門(mén)依法委托市招投標(biāo)監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)實(shí)施。

第十七條　市招投標(biāo)監(jiān)督管理局、市招投標(biāo)交易服務(wù)中心和有關(guān)行政管理部門(mén)工作人員在招投標(biāo)活動(dòng)中濫用職權(quán)、循私舞弊、玩忽職守的，依法給予行政處分。

第十八條　本辦法所稱招標(biāo)人，包括建設(shè)項(xiàng)目交易中提出招標(biāo)項(xiàng)目、進(jìn)行招標(biāo)的法人或者其他組織、政府采購(gòu)交易活動(dòng)中的采購(gòu)人、土地交易活動(dòng)中的土地出讓人、產(chǎn)權(quán)交易活動(dòng)中的產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓人。

第十九條　本辦法自公布之日起施行。

地方規(guī)章(類別)

第一條 為規(guī)范我市重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，加強(qiáng)監(jiān)督管理，確保招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)依法進(jìn)行，根據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》、原國(guó)家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)《國(guó)家重大建設(shè)項(xiàng)目稽察辦法》、《國(guó)家重大建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督暫行辦法》、《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》和遼寧省發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)《遼寧省重點(diǎn)工程項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督暫行辦法》的規(guī)定，制定本辦法。

第二條 鐵嶺市發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)負(fù)責(zé)全市重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督檢查工作。

第三條本辦法所稱的市重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目，是指經(jīng)市發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)審批或?qū)徍撕髨?bào)省和國(guó)家批準(zhǔn)并由國(guó)家或地方政府出資、融資的建設(shè)項(xiàng)目。

第四條 市重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目，必須在報(bào)送可行性研究報(bào)告中增加有關(guān)招標(biāo)的具體內(nèi)容。

第五條 市重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目必須發(fā)布招標(biāo)公告。

公告的發(fā)布，按原國(guó)家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)《招標(biāo)公告發(fā)布暫行辦法》及省發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

市重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目中的民用建筑招標(biāo)公告應(yīng)同時(shí)在《鐵嶺日?qǐng)?bào)》和鐵嶺經(jīng)濟(jì)信息網(wǎng)兩家媒體上發(fā)布。在兩家以上媒體發(fā)布同一項(xiàng)目的招標(biāo)公告，內(nèi)容必須完全一致。

第六條 招標(biāo)人與中標(biāo)人必須按《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》和《中華人民共和國(guó)合同法》的規(guī)定簽訂書(shū)面合同。合同中的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)內(nèi)容、合同價(jià)格不得突破批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)及概算范圍。

第七條 中標(biāo)人不得以任何理由將工程轉(zhuǎn)包他人。如確因不可抗力導(dǎo)致中標(biāo)人無(wú)法履行合同的，該工程應(yīng)重新進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)。

第八條 通過(guò)招標(biāo)節(jié)省的概算投資，不得擅自挪用和擠占。

第九條 市重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)公告、招標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)、招標(biāo)文件、投標(biāo)文件、評(píng)標(biāo)文件、合同副本、補(bǔ)充協(xié)議及其他所有招標(biāo)投標(biāo)過(guò)程中形成的文書(shū)，一律報(bào)市發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)備案。

第十條 市發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)招標(biāo)投標(biāo)市場(chǎng)的管理，部部門(mén)、各行業(yè)及社會(huì)的招標(biāo)投標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，必須到市發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)登記備案。

第十一條 對(duì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的招標(biāo)人、投標(biāo)人、評(píng)標(biāo)人、代理機(jī)構(gòu)和相關(guān)工作人員違反《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》及相關(guān)配套法規(guī)、規(guī)章的，視情節(jié)依法給予以下處罰：

(一)警告；

(二)責(zé)令限期改正；

(三)罰款；

(四)沒(méi)收違法所得；

(五)取消在一定時(shí)期內(nèi)參加重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目的投標(biāo)、評(píng)標(biāo)資格；

(六)暫停安排該部門(mén)、該地區(qū)響上爭(zhēng)取工程建設(shè)項(xiàng)目及資金；

(七)暫停或取消招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的資格。

第十二條 對(duì)招標(biāo)投標(biāo)過(guò)程中發(fā)生的各種違法行為，市發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)可單獨(dú)進(jìn)行處罰，也可依據(jù)職責(zé)分工由市發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)同有關(guān)部門(mén)共同實(shí)施。重大的處理決定，報(bào)市政府批準(zhǔn)。

第十三條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟。對(duì)不申請(qǐng)復(fù)議、不起訴，又不履行處罰決定的，由市發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行或由市發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)會(huì)同有關(guān)部門(mén)申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第十四條 任何單位和個(gè)人對(duì)市重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)過(guò)程中發(fā)生違法違紀(jì)行為的，有權(quán)向市發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)投訴和舉報(bào)。市發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)在收到投訴或舉報(bào)后15個(gè)工作日內(nèi)做出是否受理的決定。對(duì)實(shí)名舉報(bào)的，要對(duì)舉報(bào)人實(shí)行保密措施。

第十五條 對(duì)受理的投訴或舉報(bào)，市發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)要在3個(gè)月內(nèi)查處完畢，并將查處結(jié)果反饋給投訴人或舉報(bào)人。

在案件的查處過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)參與招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的人員構(gòu)成違紀(jì)的移交監(jiān)察部門(mén)處理；構(gòu)成違法犯罪的移交司法機(jī)關(guān)處理。

第十六條 稽察人員不得作為評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員直接參與評(píng)標(biāo)；在監(jiān)督招標(biāo)投標(biāo)過(guò)程中不得泄漏保密事項(xiàng)。

第十七條 市發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)的稽察人員要秉公辦事、嚴(yán)格執(zhí)法。對(duì)稽察人員玩忽職守、徇私舞弊的，要依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。

第十八條 本辦法由市發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋。

第十九條 本辦法自2004年2月1日起施行。

廣東省招標(biāo)投標(biāo)信息發(fā)布暫行辦法第一條

為進(jìn)一步加強(qiáng)全省招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理、規(guī)范項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)行為、促進(jìn)招標(biāo)投標(biāo)信息公開(kāi)、保障社會(huì)公眾知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》、《廣東省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法〉辦法》等法律法規(guī)規(guī)定，制定本辦法 。

廣東省招標(biāo)投標(biāo)信息發(fā)布暫行辦法第二條

本辦法所稱招標(biāo)投標(biāo)信息，主要包括項(xiàng)目招標(biāo)事項(xiàng)核準(zhǔn)信息、按照《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》或《廣東省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法〉辦法》等法律法規(guī)規(guī)定必須進(jìn)行招標(biāo)項(xiàng)目（含邀請(qǐng)招標(biāo)項(xiàng)目，涉及國(guó)家安全、國(guó)家秘密的除外）的招標(biāo)公告、資格審查報(bào)告、評(píng)標(biāo)報(bào)告、中標(biāo)候選人公示、中標(biāo)結(jié)果、招標(biāo)情況備案等信息，以及參與招標(biāo)投標(biāo)相關(guān)單位或個(gè)人的信用信息等。

招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中生成的有關(guān)信息，除法律法規(guī)規(guī)定需保密外，均須按照“誰(shuí)發(fā)布、誰(shuí)審核、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則及時(shí)主動(dòng)公開(kāi)。