化工園區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案編制導則

青島賽飛特風險防控技術研究院有限公司、青島新紀元檢測評價有限公司、煙臺化學工業(yè)園管理服務中心、魯南高科技化工園區(qū)管理委員會、青島新河生態(tài)化工產業(yè)基地管理委員會、博興縣化工園區(qū)服務中心、山東陽信經濟開發(fā)區(qū)管理委員會、諸城市悅東化工產業(yè)園管理委員會、嶧城區(qū)化工產業(yè)綜合服務中心、莘縣古云經濟技術開發(fā)區(qū)管理委員會

從術語和定義、應急預案編制程序、應急預案編制內容、預案格式和要求等方面，詳細地規(guī)范了預案編制各個細節(jié)，重點包括：

a）應急預案編制程序：前期準備、實地調查、應急預案編制及征求意見、評審、發(fā)布修訂；

b）應急預案編制內容：目的、編制依據、預案體系上下銜接、工作原則、事件分級、化工園區(qū)情況（工業(yè)園基本情況、園區(qū)內企業(yè)基本信息、主要公共衛(wèi)生事件風險辨識、應急資源、應急信息庫和應急能力等）、應急組織機構及職責、預防與預警、報警、信息報告、應急響應及措施、善后處置、保障措施、應急培訓和演練、獎懲、預案評審、征求意見、備案、發(fā)布、修訂、生效實施等。 2100433B

李迪、孟兆海、蘇惠婷、朱琳琳、徐見峰、武培鋒、劉崇華、陳永慶、馬海英

本書由中華預防醫(yī)學會公共衛(wèi)生學會職教分會組織全國有關專家、教授編寫。本書主要介紹突發(fā)公共衛(wèi)生事件的概念、預防與應急處理的基本程序；突發(fā)公共衛(wèi)生事件的預防管理，包括突發(fā)公共衛(wèi)生事件的監(jiān)測、預警，信息管理和物資保障；突發(fā)公共衛(wèi)生事件的現場流行病學調查處理；主要突發(fā)公共衛(wèi)生事件的預防與應急處理；美國、英國、日本等國突發(fā)公共衛(wèi)生事件的管理體系。本書附有《中華人民共和國傳染病防治法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件與傳染病疫情監(jiān)測信息報告管理辦法》。本書可作為基層衛(wèi)生人員培訓教材和大中專教材，也可供疾病控制中心人員、基層衛(wèi)生人員、衛(wèi)生行政管理人員以及相關人員參考。

第一章 概論

第一節(jié) 突發(fā)公共衛(wèi)生事件的概念、分類及特點

第二節(jié) 突發(fā)公共衛(wèi)生事件預防與應急處理機制

第三節(jié) 突發(fā)公共衛(wèi)生事件預防與應急處理基本程序

第四節(jié) 突發(fā)公共衛(wèi)生事件預防與應急的心理支持

第二章 突發(fā)公共衛(wèi)生事件的預防管理

第一節(jié) 突發(fā)公共衛(wèi)生事件的監(jiān)測

第二節(jié) 突發(fā)公共衛(wèi)生事件的預警

第三節(jié) 突發(fā)公共衛(wèi)生事件的信息管理

第四節(jié) 突發(fā)公共衛(wèi)生事件的物資保障

第三章 突發(fā)公共衛(wèi)生事件現場流行病學調查處理

第一節(jié) 突發(fā)公共衛(wèi)生事件現場流行病學調查方法

第二節(jié) 個人的隔離防護方法

第三節(jié) 突發(fā)公共衛(wèi)生事件的現場處理

第四章 主要公共衛(wèi)生事件的預防與應急處理

第一節(jié) 重大傳染病暴發(fā)流行的預防與控制

第二節(jié) 醫(yī)院感染暴發(fā)的預防與控制

第三節(jié) 食物中毒的預防與控制

第四節(jié) 重大環(huán)境污染的預防與控制

第五節(jié) 化學事故的預防與控制

第六節(jié) 生物與化學恐怖的預防與控制

第七節(jié) 自然災害的預防與控制

第八節(jié) 意外傷害的預防與控制

第九節(jié) 不明原因疾病的預防與控制

第五章 國外突發(fā)公共衛(wèi)生事件管理體系簡介

第一節(jié) 美國突發(fā)公共衛(wèi)生事件的管理和應對體系

第二節(jié) 英國突發(fā)公共衛(wèi)生事件的管理體系

第三節(jié) 日本突發(fā)公共衛(wèi)生事件的管理體系

附錄一 《中華人民共和國傳染病防治法》

附錄二 《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例》

附錄三 《突發(fā)公共衛(wèi)生事件與傳染病疫情監(jiān)測信息報告管理辦法》

參考文獻

第四節(jié)2100433B

第一章總則

第一條（依據）

根據國務院《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例》，結合本市實際情況，制定本實施細則。

第二條（適用范圍）

本實施細則適用于突然發(fā)生，造成或者可能造成本市社會公眾健康嚴重損害的重大傳染病疫情、群體性不明原因疾病、重大食物和職業(yè)中毒以及其他嚴重影響公眾健康的事件（以下統(tǒng)稱突發(fā)公共衛(wèi)生事件）。

第三條（各級政府的職責）

市人民政府統(tǒng)一領導本市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處理工作。

區(qū)縣人民政府負責本行政區(qū)域內突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處理工作。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處負責落實或者協(xié)助落實市和區(qū)縣人民政府及其有關部門制定的各項應急處理措施。

第四條（行政部門的職責）

市衛(wèi)生局和區(qū)縣衛(wèi)生局具體負責組織突發(fā)公共衛(wèi)生事件的調查、控制和醫(yī)療救治工作。

市和區(qū)縣人民政府的其他有關部門在各自的職責范圍內，負責做好與突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處理相關的工作。

第五條（科學研究與交流合作）

本市鼓勵和支持開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測、預警、反應處理等有關技術的科學研究，以及相應的國內外交流與合作。

第六條(保健津貼和表彰獎勵)

本市對參加突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處理的醫(yī)療衛(wèi)生人員以及其他現場處理人員，給予適當補助和保健津貼；對參加突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處理作出貢獻的人員，給予表彰和獎勵。

第七條(傷亡補助、撫恤)

本市對因參與突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處理工作致病、致殘、死亡的人員，按照國家有關規(guī)定，給予相應的補助和撫恤。

第八條(經費安排)

突發(fā)公共衛(wèi)生事件的預防、應急準備、應急處理和相關科學研究等所需的經費，列入本市各級政府的年度財政預算。

第二章 預防與應急準備

第九條（應急預案的制訂）

市人民政府根據全國突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案，結合本市實際情況，對重大傳染病疫情、群體性不明原因疾病、重大食物和職業(yè)中毒以及其他嚴重影響公眾健康的突發(fā)公共衛(wèi)生事件，分別制定相關應急預案，并向社會公布。

應急預案的起草工作，由市衛(wèi)生局會同有關部門負責。

第十條（應急預案的演練）

市和區(qū)縣人民政府可以根據需要，定期或者不定期地組織有關部門按照應急預案進行突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急演練。

市衛(wèi)生局應當定期組織疾病預防控制機構、衛(wèi)生監(jiān)督機構和醫(yī)療機構按照應急預案進行突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急演練。

第十一條（預案修訂和補充）

市衛(wèi)生局應當根據突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急演練的評估結果、突發(fā)公共衛(wèi)生事件的變化或者應急預案實施中發(fā)現的問題，及時對應急預案提出修訂、補充的建議，報市人民政府批準。

第十二條(監(jiān)測和預警系統(tǒng))

本市建立由市和區(qū)縣疾病預防控制機構、衛(wèi)生監(jiān)督機構以及相關的醫(yī)療機構等組成的突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測和預警系統(tǒng)，完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測、預警、報告、指揮和處置信息網絡。

市和區(qū)縣疾病預防控制機構、衛(wèi)生監(jiān)督機構應當按照各自的職責，配置和完善相應的設施、設備，確保日常監(jiān)測和預警工作的正常運行。

第十三條（醫(yī)療衛(wèi)生人員的培訓）

市和區(qū)縣衛(wèi)生局應當定期對醫(yī)療衛(wèi)生人員開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處理相關知識和技能培訓，并列入繼續(xù)教育考核內容。

第十四條(應急物資儲備目錄)

本市根據應急預案的要求，建立藥品、試劑、疫苗、醫(yī)療器械、救護設備和防護用品等應急物資的儲備制度。

物資儲備的具體目錄，由市衛(wèi)生局會同計劃、財政、食品藥品監(jiān)督等有關行政部門編制。

第十五條(應急物資儲備形式)

本市對應急物資實行統(tǒng)一儲備。市人民政府有關部門應當根據物資儲備目錄，組織落實相關物資儲備。

除必須以實物形式儲備的物資外，其他應急物資在保證最低儲備量的同時，應當采用技術方案和生產能力儲備。以實物形式儲備的物資，應當在保質期或者有效期內適時更換并調劑使用。

應急物資以技術方案和生產能力形式進行儲備的，突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生后，相關生產企業(yè)應當根據政府有關部門的指令，迅速轉入生產。

第十六條(應急醫(yī)療救治網絡)

本市建立由市和區(qū)縣醫(yī)療救護機構、各類定點醫(yī)療機構及其他有關單位組成的應急醫(yī)療救治網絡。

醫(yī)療救護機構、定點醫(yī)療機構應當按照應急預案制定醫(yī)療救治方案，配備相應的醫(yī)療救治藥物、技術、設備和人員，保證因突發(fā)公共衛(wèi)生事件致病、致傷人員的現場救治、及時轉運和有效治療。

第十七條（社會教育）

市和區(qū)縣衛(wèi)生局應當會同有關部門制定突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急知識教育計劃，對社會公眾開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急知識教育。

新聞、出版、廣播、電影、電視、文化、教育等有關部門應當配合衛(wèi)生部門開展與突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處理工作相關的社會教育。

第三章 報告與信息發(fā)布

第十八條(報告責任人)

本市實行突發(fā)公共衛(wèi)生事件報告責任制度。

各級各類醫(yī)療機構、衛(wèi)生監(jiān)督機構、疾病預防控制機構是突發(fā)公共衛(wèi)生事件的報告責任人。

突發(fā)公共衛(wèi)生事件的發(fā)生單位、肇事單位以及其他與公眾健康和衛(wèi)生保健工作有密切關系的機構或者單位，也是突發(fā)公共衛(wèi)生事件的報告責任人。

第十九條(報告流程和時限)

突發(fā)公共衛(wèi)生事件的報告按照下列要求執(zhí)行：

報告責任人發(fā)現突發(fā)公共衛(wèi)生事件后，應當在2小時內向所在地的區(qū)縣衛(wèi)生局報告，并同時報告市衛(wèi)生局；

區(qū)縣衛(wèi)生局接到報告后，應當及時核實情況，在2小時內向本級人民政府報告，并同時向市衛(wèi)生局和衛(wèi)生部報告；

市衛(wèi)生局接到報告后，應當在2小時內向市人民政府和衛(wèi)生部報告；

區(qū)縣人民政府接到報告后，應當在2小時內向市人民政府報告；

市人民政府接到報告后，應當在1小時內向衛(wèi)生部報告。

第二十條(報告的形式、內容)

突發(fā)公共衛(wèi)生事件應當以書面形式報告。特殊情況下，可先以其他形式報告，事后補報書面報告。

報告內容應當包括報告人的名稱或者姓名、聯(lián)系方式、報告時間，以及突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生的時間、單位、地址、涉及的人數、臨床表現、可能的原因等。

第二十一條（禁止事項）

對于突發(fā)公共衛(wèi)生事件，任何單位和個人不得隱瞞、緩報、謊報或者授意他人隱瞞、緩報、謊報。

第二十二條(報告、舉報電話的設立和公布)

市和區(qū)縣衛(wèi)生局應當設立突發(fā)公共衛(wèi)生事件報告、舉報電話，由市衛(wèi)生局統(tǒng)一向社會公布。

第二十三條(信息的發(fā)布)

市衛(wèi)生局依據法律、法規(guī)的規(guī)定，及時、準確、全面地向社會發(fā)布本市有關突發(fā)公共衛(wèi)生事件的信息。

第二十四條(信息的通報)

突發(fā)公共衛(wèi)生事件涉及或者可能涉及其他省市的，市衛(wèi)生局應當及時向可能涉及的省市衛(wèi)生行政部門通報。

市衛(wèi)生局在接到外省市衛(wèi)生行政部門關于涉及或者可能涉及本市的突發(fā)公共衛(wèi)生事件的通報后，應當立即報告市人民政府，并通知相關區(qū)縣衛(wèi)生局以及疾病預防控制機構、衛(wèi)生監(jiān)督機構、醫(yī)療機構。

第四章 應急處理

第一節(jié)一般規(guī)定

第二十五條(專家委員會)

市衛(wèi)生局組織成立專家委員會。專家委員會由臨床醫(yī)學、預防醫(yī)學、衛(wèi)生管理、衛(wèi)生經濟、城市災害管理、社會學、法學等相關領域的專家組成。

專家委員會的主要職責是：

(一)指導突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案的擬訂和評估；

(二)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件及其趨勢進行評估和預測；

(三)參與突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處理專業(yè)技術人員的技術指導和培訓；

(四)指導對社會公眾開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急知識的教育和應急技能的培訓。

第二十六條(預案啟動的建議)

突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生后，市衛(wèi)生局應當組織有關應急處理專業(yè)技術機構和專家委員會進行綜合評估，初步判斷突發(fā)公共衛(wèi)生事件的性質、類型，向市人民政府提出是否啟動應急預案的建議。

在突發(fā)公共衛(wèi)生事件的性質、類型明確的情況下，市衛(wèi)生局也可以直接向市人民政府提出啟動應急預案的建議。

第二十七條（預案的啟動）

經判斷屬于一般突發(fā)公共衛(wèi)生事件的，經市衛(wèi)生局建議和經市人民政府同意，或者按照應急預案的要求，由突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生地的區(qū)縣人民政府組織開展應急處理工作。

經判斷屬于重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件的，經市衛(wèi)生局建議并經市人民政府同意，由市衛(wèi)生局組織和協(xié)調市人民政府有關部門、區(qū)縣人民政府及其有關部門開展應急處理工作。

經判斷屬于特大突發(fā)公共衛(wèi)生事件的，經市衛(wèi)生局建議，由市人民政府作出成立市應急處理指揮部的決定，并報告國務院。

市人民政府也可以根據突發(fā)公共衛(wèi)生事件的性質、類型及其緊急程度，或者根據國務院的要求，直接作出啟動應急預案或者成立市應急處理指揮部的決定。

突發(fā)公共衛(wèi)生事件的分級，按照衛(wèi)生部的有關規(guī)定執(zhí)行。

第二十八條(調查處理)

市和區(qū)縣疾病預防控制機構、衛(wèi)生監(jiān)督機構有權對突發(fā)公共衛(wèi)生事件現場進行調查、采樣、技術分析和檢驗，對突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處理工作進行技術指導。有關單位和個人應當配合，不得以任何理由拒絕。

第二十九條(技術標準、規(guī)范和控制措施)

突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生后，市和區(qū)縣衛(wèi)生局應當加強對與傳染病、群體性不明原因疾病、食物和職業(yè)中毒相關的技術標準、規(guī)范和控制措施執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查；國家有關部門尚未制定技術標準、規(guī)范和控制措施的，市衛(wèi)生局應當及時制定相關的技術標準、規(guī)范和控制措施。

第三十條（應急醫(yī)療救治）

突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生后，各級各類醫(yī)療機構及其醫(yī)護人員應當服從統(tǒng)一指揮和調度，全力以赴對因突發(fā)公共衛(wèi)生事件致病、致傷人員提供現場救援和進行醫(yī)療救治。

第三十一條(治安管理措施)

突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生后，公安部門應當在各級人民政府或者市應急處理指揮部的領導下，維護突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生地區(qū)或者現場的秩序，保證運送病人和救援物資道路交通的暢通；在市人民政府依法作出宣布傳染病疫區(qū)的決定時，做好傳染病疫區(qū)封鎖的治安管理工作。

第三十二條(應急物資的生產、供應和運送)

市人民政府有關部門、區(qū)縣人民政府及其有關部門應當保證突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處理所需的醫(yī)療救護設備、救治藥品、醫(yī)療器械等物資的生產、供應和運送。

第三十三條(人員及物資的調集)

應急預案啟動后，市應急處理指揮部有權在全市范圍內緊急調集人員、物資、交通工具以及相關設施、設備。經市人民政府授權，市衛(wèi)生局也可以行使上述緊急調集人員、物資等的權力。

第三十四條（應急處理狀態(tài)的解除）

突發(fā)公共衛(wèi)生事件消除或者被有效控制后，應當適時解除應急處理狀態(tài)。

解除應急處理狀態(tài)的程序與啟動應急預案的程序相同。

第二節(jié)重大傳染病疫情的應急處理

第三十五條（采樣檢驗）

傳染病疫情發(fā)生后，市和區(qū)縣疾病預防控制機構應當對傳染病病人或者疑似病人、現場可疑環(huán)節(jié)采樣，并立即進行應急檢驗檢測。

第三十六條(流行病學調查)

市和區(qū)縣疾病預防控制機構應當對傳染病病人或者疑似病人進行流行病學調查，確定其密切接觸者，并對被傳染病病人或者疑似病人污染的場所、物品進行衛(wèi)生處理。

第三十七條(隔離治療)

對甲類傳染病病人或者疑似病人、依法應當進行隔離治療的乙類傳染病病人或者疑似病人，醫(yī)療機構必須采取隔離治療措施。

第三十八條(醫(yī)學觀察)

市和區(qū)縣疾病預防控制機構應當根據傳染病疫情應急處理的需要，提出對傳染病病人密切接觸者采取醫(yī)學觀察等預防控制措施。

第三十九條（對醫(yī)學措施的配合）

需要接受隔離治療、醫(yī)學觀察措施的傳染病病人、疑似病人和傳染病病人密切接觸者，應當對疾病預防控制機構和醫(yī)療機構采取的醫(yī)學措施予以配合；拒絕配合的，由公安機關依法協(xié)助強制執(zhí)行。

第四十條(防護措施)

疾病預防控制機構、醫(yī)療機構和從事致病性微生物研究的機構，必須嚴格執(zhí)行國家和本市規(guī)定的有關管理制度和操作規(guī)程，防止醫(yī)源性感染、醫(yī)院內感染、實驗室感染和致病性微生物的擴散。

參加傳染病疫情應急處理的其他有關人員，應當按照應急預案的規(guī)定，采取衛(wèi)生防護措施，并在專業(yè)人員的指導下進行工作。

第四十一條(衛(wèi)生監(jiān)督管理)

市和區(qū)縣衛(wèi)生監(jiān)督機構應當加強對傳染病疫情發(fā)生地范圍內的公共場所和供水單位等的衛(wèi)生監(jiān)督管理。

第四十二條(社區(qū)衛(wèi)生服務機構的工作)

社區(qū)衛(wèi)生服務中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院應當協(xié)助疾病預防控制機構開展下列工作：

（一）社區(qū)或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)內傳染病病人、疑似病人的登記；

（二）傳染病病例個案的調查、訪視和管理；

（三）傳染病病人密切接觸者的醫(yī)學觀察。

第四十三條（群防群控）

傳染病疫情發(fā)生后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應當組織力量，發(fā)揮居民委員會、村民委員會等基層群眾自治組織作用，群防群控，協(xié)助衛(wèi)生行政部門和其他有關部門、醫(yī)療衛(wèi)生機構做好疫情信息的收集和報告、人員的隔離、公共衛(wèi)生措施的落實工作，向居民、村民宣傳傳染病防治的相關知識。

第四十四條(緊急控制措施)

市人民政府或者市應急處理指揮部根據傳染病疫情應急處理的需要，可以對食物、水源采取控制措施；必要時，可以依法限制或者停止集市、集會、演出等各種人群聚集的活動，采取停工、停業(yè)、停課措施，宣布疫區(qū)并實施疫區(qū)封鎖。

第四十五條（廢棄物的處理）

對傳染病病人、疑似病人產生的醫(yī)療廢棄物和生活廢棄物，應當根據國家和本市的有關規(guī)定予以處理。

第四十六條(尸體的處理)

傳染病病人在醫(yī)療機構內死亡的，由醫(yī)療機構負責尸體消毒處理，并立即送指定地點火化；在醫(yī)療機構外死亡的，由所在地的區(qū)縣疾病預防控制機構負責尸體消毒處理，并立即送指定地點火化。

必要時，醫(yī)療機構或者疾病預防控制機構經衛(wèi)生行政部門批準，可以對傳染病病人、疑似病人的尸體進行解剖查驗。

第三節(jié)重大食物中毒事件的應急處理

第四十七條（現場調查）

食物中毒事件發(fā)生后，市和區(qū)縣衛(wèi)生監(jiān)督機構應當及時到達現場，調查核實食物中毒情況，對食物中毒病人進行流行病學調查，對食品生產經營過程進行衛(wèi)生學調查，對可疑食品、生產經營環(huán)節(jié)、中毒病人以及食品生產經營人員進行采樣檢驗。

市和區(qū)縣疾病預防控制機構應當配合衛(wèi)生監(jiān)督機構開展調查工作。

第四十八條（臨時控制措施）

市和區(qū)縣衛(wèi)生監(jiān)督機構可以采取下列臨時控制措施：

（一）封存造成食物中毒或者可能造成食物中毒的食品及其原料；

（二）封存被污染的食品生產工具及其容器；

（三）封存被污染的、與食物中毒事件相關的生產經營場所；

（四）責令食品生產經營單位收回已售出的造成食物中毒的食品或者可能造成食物中毒的食品。

第四十九條（有關部門職責）

食物中毒事件發(fā)生后，公安、農業(yè)、商業(yè)、水務、教育、食品藥品監(jiān)督、出入境檢驗檢疫等相關職能部門應當根據應急預案確定的職責，負責或者協(xié)助做好相關應急處理工作。

第五十條（食物中毒發(fā)生單位的義務）

發(fā)生食物中毒事件的單位，應當采取下列措施：

（一）立即停止食用造成食物中毒或者可能造成食物中毒的食品；

（二）協(xié)助醫(yī)療機構救治中毒病人；

（三）保留造成食物中毒或者可能造成食物中毒的食品及其容器；

（四）配合疾病預防控制機構、衛(wèi)生監(jiān)督機構和醫(yī)療機構進行調查，并負責落實有關控制措施。

第五十一條（食物中毒肇事單位義務）

造成食物中毒或者可能造成食物中毒的食品生產經營單位應當采取下列措施：

（一）立即停止其食品生產經營活動；

（二）保留造成食物中毒或者可能造成食物中毒的食品及其原料、工具、設備和現場；

（三）配合疾病預防控制機構、衛(wèi)生監(jiān)督機構和其他政府有關部門進行調查，如實提供有關材料和樣品；

（四）執(zhí)行衛(wèi)生監(jiān)督機構和衛(wèi)生行政部門要求采取的其它措施。

第四節(jié)重大職業(yè)中毒事件的應急處理

第五十二條（現場調查）

職業(yè)中毒事件發(fā)生后，市和區(qū)縣疾病預防控制機構、衛(wèi)生監(jiān)督機構應當及時到達現場，調查核實職業(yè)中毒情況，對生產作業(yè)過程進行調查，對生產作業(yè)環(huán)境進行現場偵檢和評估，并確定影響范圍和程度，為現場處置和中毒病人的醫(yī)療救治提供相關信息。

第五十三條（臨時控制措施）

市和區(qū)縣衛(wèi)生監(jiān)督機構可以采取下列臨時控制措施：

（一）責令職業(yè)中毒事件發(fā)生單位暫停造成職業(yè)中毒事件的作業(yè)；

（二）組織對職業(yè)中毒事件現場的控制；

（三）封存造成職業(yè)中毒事件的材料、設備和工具等。

第五十四條（有關部門職責）

職業(yè)中毒事件發(fā)生后，民防、消防、公安、環(huán)保、安全生產監(jiān)管等相關職能部門，應當根據應急預案確定的職責，負責或者協(xié)助做好相關應急處理工作。

第五十五條（職業(yè)中毒發(fā)生單位的義務）

發(fā)生職業(yè)中毒事件的單位應當采取以下措施：

（一）停止造成職業(yè)中毒的作業(yè)，控制事件現場，防止事態(tài)擴大，降低危害程度；

（二）疏通應急撤離通道，撤離作業(yè)人員，組織泄險；

（三）保護事件現場，保留造成職業(yè)中毒的材料、設備和工具等；

（四）組織對遭受或者可能遭受職業(yè)中毒危害的現場作業(yè)人員或者其他人員的救治、健康檢查和醫(yī)學觀察；

（五）配合疾病預防控制機構、衛(wèi)生監(jiān)督機構和衛(wèi)生行政部門等進行調查，如實提供事件發(fā)生情況、有關材料和樣品；

（六）落實衛(wèi)生監(jiān)督機構和衛(wèi)生行政部門等要求采取的其他措施。

第五節(jié)群體性不明原因疾病和其他嚴重

影響公眾健康事件的應急處理

第五十六條(群體性不明原因疾病的處理)

群體性不明原因疾病發(fā)生后，市和區(qū)縣疾病預防控制機構、衛(wèi)生監(jiān)督機構應當按照以下規(guī)定進行應急處理：

(一)經初步判斷具有傳染性或者不能排除具有傳染性的，可先比照法定傳染病采取相應控制措施；

(二)經初步判斷為中毒但其原因不明的，按照本實施細則有關中毒應急處理的規(guī)定采取相應的控制措施。

第五十七條(傳染病菌種、毒種丟失的處理)

發(fā)生傳染病菌種或者毒種丟失情況的，市衛(wèi)生局應當立即組織疾病預防控制機構、衛(wèi)生監(jiān)督機構對傳染病菌種或者毒種丟失事件進行調查，對傳染病菌種或者毒種可能影響的人員、地區(qū)、范圍以及危害程度進行評估，并采取應急控制措施。

傳染病菌種或者毒種丟失后可能產生重大危害后果的，應當按照本實施細則有關傳染病疫情應急處理的規(guī)定，采取相應的控制措施。

必要時，市衛(wèi)生局可以請求公安部門協(xié)助調查傳染病菌種或者毒種丟失事件。

第五十八條(其他嚴重影響公眾健康事件的處理)

對因生物、化學、放射等污染事故引起的其他嚴重影響公眾健康的事件，在經調查核實并判定事件性質后，按照有關法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定以及相關的應急預案，開展應急處理工作。

第五章 法律責任

第五十九條（隱瞞、緩報、謊報的法律責任）

區(qū)縣人民政府、市和區(qū)縣衛(wèi)生行政部門以及本實施細則規(guī)定的責任報告人未履行報告職責，對突發(fā)公共衛(wèi)生事件隱瞞、緩報、謊報或者授意他人隱瞞、緩報、謊報的，依照《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例》第四十五條的規(guī)定，對其主要領導人或者主要負責人追究相應的法律責任。

第六十條（未完成物資生產、供應、運輸和儲備的法律責任）

市人民政府有關部門、區(qū)縣人民政府及其有關部門未依照本實施細則的規(guī)定，完成突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處理所需要的設施、設備、藥品和醫(yī)療器械等物資的生產、供應、運輸和儲備的，依照《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例》第四十六條的規(guī)定，對其主要領導人或者主要負責人追究相應的法律責任。

第六十一條（不配合或者阻礙、干涉調查的法律責任）

市人民政府有關部門、區(qū)縣人民政府及其有關部門對上級人民政府或者有關部門的調查不予配合，或者采取其他方式阻礙、干涉調查的，依照《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例》第四十七條的規(guī)定，對其主要領導人或者主要負責人追究相應的法律責任。

第六十二條（玩忽職守、失職、瀆職的法律責任）

市和區(qū)縣衛(wèi)生局以及其他有關部門在突發(fā)公共衛(wèi)生事件調查、控制、醫(yī)療救治工作中玩忽職守、失職、瀆職，或者拒不履行本實施細則規(guī)定的應急處理職責的，依照《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例》第四十八條、第四十九條的規(guī)定，由同級人民政府或者上級人民政府有關部門責令改正、通報批評、給予警告，對其主要負責人、負有責任的主管人員和其他責任人員追究相應的法律責任。

第六十三條（醫(yī)療衛(wèi)生機構未履行職責的法律責任）

醫(yī)療衛(wèi)生機構未履行報告職責和監(jiān)測職責、未及時采取控制措施、拒絕接診病人或者拒不服從突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處理指揮部調度的，依照《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例》第五十條的規(guī)定，由衛(wèi)生行政部門責令改正、通報批評、給予警告、吊銷《醫(yī)療機構執(zhí)業(yè)許可證》，對其主要負責人、負有責任的主管人員和其他直接責任人員追究相應的法律責任。

第六十四條（妨礙執(zhí)行公務行為的法律責任）

在突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處理工作中，有關單位和個人阻礙突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處理工作人員執(zhí)行職務，拒絕衛(wèi)生行政部門或者應急處理專業(yè)技術機構進入突發(fā)公共衛(wèi)生事件現場，或者不配合調查、采樣、技術分析和檢驗的，依照《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例》第五十一條的規(guī)定，對有關責任人員追究相應的法律責任。

第六十五條（其他法律責任）

在突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生期間，散布謠言、哄抬物價、欺騙消費者、擾亂社會秩序、市場秩序的，依照《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例》第五十二條的規(guī)定，對有關人員追究相應的法律責任。