環(huán)境功能簡介

在環(huán)境管理中，不同的環(huán)境功能區(qū)執(zhí)行不同等級(jí)的環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，例如自然保護(hù)區(qū)和風(fēng)景名勝區(qū)執(zhí)行環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)中的一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，居住區(qū)執(zhí)行環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)中的二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)等。

當(dāng)前,我國正處于環(huán)境污染事故的高發(fā)期。一些地方的工業(yè)企業(yè)污染事故頻發(fā),嚴(yán)重污染環(huán)境,危害群眾身體健康和社會(huì)穩(wěn)定,特別是一些污染事故受害者得不到及時(shí)賠償,引發(fā)了很多社會(huì)矛盾。環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)的以下功能,決定了它在應(yīng)對(duì)環(huán)境污染事故上的優(yōu)越性。

(1)分散企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。

由于環(huán)境污染事故影響范圍廣和損失數(shù)額巨大的特點(diǎn),單一的企業(yè)很難承受。通過環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn),可以將單個(gè)企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移給眾多的投保企業(yè),從而使環(huán)境污染造成的損害由社會(huì)承擔(dān),分散了單一企業(yè)的經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn),也能夠使企業(yè)可以迅速恢復(fù)正常的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)。

(2)發(fā)揮保險(xiǎn)的社會(huì)管理功能。

保險(xiǎn)產(chǎn)品和保險(xiǎn)公司的職能之一就包括社會(huì)管理功能,這在環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)上體現(xiàn)的尤為突出。保險(xiǎn)公司可以利用環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)的費(fèi)率杠桿機(jī)制來促使企業(yè)加強(qiáng)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理,提升環(huán)境管理水平,同時(shí)也能夠提高企業(yè)的環(huán)境保護(hù)意識(shí)。

(3)有利于迅速地使受害人得到經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償,有效地保護(hù)受害者。

目前我國對(duì)于環(huán)境污染造成的人身財(cái)產(chǎn)損害的賠償,主要由國家財(cái)政承擔(dān),由于權(quán)力機(jī)構(gòu)的復(fù)雜性,使得受害人不能在最快的時(shí)間得到損失補(bǔ)償,從而甚至激化社會(huì)矛盾,同時(shí)也會(huì)增加國家財(cái)政的負(fù)擔(dān)。利用環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)來參與環(huán)境污染事故的處理,有利于使受害人及時(shí)獲得經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償,穩(wěn)定社會(huì)秩序,減輕政府的負(fù)擔(dān),還可以促進(jìn)政府職能的轉(zhuǎn)變。