?？谑谐鞘蟹课莶疬w管理辦法第六章附則

第五十三條本辦法的房屋拆遷重置價格、安置房計價標準和房屋拆遷補償標準，由市城建主管部門會同價格部門統(tǒng)一制定。

第五十四條本辦法具體應(yīng)用的問題由?？谑腥嗣裾撠熃忉?。

第五十五條本辦法自公布之日起施行。1989年7月31日市人民政府頒發(fā)的《?？谑薪ㄔO(shè)拆遷安置暫行辦法》同時廢止。

第四十四條有下列行為的，由市城建主管部門視其情節(jié)輕重給予行政處罰：

（一）未取得《房屋拆遷許可證》或者未按《房屋拆遷許可證》的規(guī)定擅自拆遷的，責令停止拆遷，并對拆遷人按已拆除的房屋建筑面積處以每平方米30元的罰款。

（二）委托未取得房屋拆遷資格的單位進行拆遷的，責令停止拆遷，并對委托人處以1萬元以上2萬元以下的罰款。

（三）擅自提高或者降低補償、安置標準的，責令拆遷人限期改正；拒不改正的，處以5千元以上1萬元以下的罰款。

（四）擅自擴大或者縮小拆遷范圍的，責令拆遷人限期改正，并處以5千元以上1萬元以下的罰款。

（五）沒有正當理由超過規(guī)定的拆遷期限或者擅自延長搬遷期限、過渡期限的，責令拆遷人限期改正，并處以1萬元以上2萬元以下的罰款。

第四十五條拆遷人違反拆遷補償安置協(xié)議，給被拆遷人造成損失的，應(yīng)當給予賠償。

第四十六條被拆遷人超過公告的搬遷期限或者違反協(xié)議，拒絕騰退周轉(zhuǎn)房，以及其他違反本辦法有關(guān)規(guī)定的，由市城建主管部門責令限期搬遷或騰退，并處以2千元以上5千元以下的罰款。逾期不搬遷或不騰退的，由市城建主管部門依法向人民法院申請強制執(zhí)行。

第四十七條因拆遷施工準放的物料和產(chǎn)生的垃圾、噪聲、粉塵等妨礙公共交通及居民工作、學習、生活秩序的，由有關(guān)行政主管部門依照《?？谑谐鞘惺腥莨芾磙k法》、《?？谑协h(huán)境噪聲污染防治辦法》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定處罰。

第四十八條當事人對行政處罰決定不服的，可以依法提起行政復議或行政訴訟。當事人逾期不申請復議，也不起訴，又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的行政主管部門依法強制執(zhí)行或者申請人民法院強制執(zhí)行。

第四十九條擾亂拆遷工作秩序，辱罵、毆打、威脅、阻礙拆遷主管部門工作人員依法執(zhí)行公務(wù)的，由公安機關(guān)依法處理；構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責任。

第五十條市城建主管部門違反規(guī)定發(fā)放《房屋拆遷許可證》的，由上級主管部門對其主管人員和直接責任人員給予行政處分；給當事人造成損失的，依法予以賠償。

第五十一條市城建主管部門違反規(guī)定貪污、挪用、截留、擠占拆遷補償安置資金，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構(gòu)成犯罪的，由監(jiān)察機關(guān)或者上級主管部門對其主管人員和直接責任人員給予行政處分。

第五十二條城建主管部門工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的、由其所在單位或者上級主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責任。

第三十五條房屋拆遷安置方式分為回遷安置和異地安置。

用于市政、公益事業(yè)或者非住宅項目拆遷的，對被拆遷人實行異地安置。

拆遷人在原地新建商業(yè)用房的，對原沿街商業(yè)戶一般應(yīng)當實行回遷安置。

第三十六條拆遷住宅房屋，按不同地段劃分等級。

從好的區(qū)位安置到差的區(qū)位的，應(yīng)增加安置面積或給予區(qū)位差價補償。同一區(qū)位安置的，不增加安置面積。

從差的區(qū)位到好的區(qū)位的，不做區(qū)位差價結(jié)算。

拆除結(jié)構(gòu)為一層（含水泥平頂房，磚瓦房）住宅，按被拆除住宅合法產(chǎn)權(quán)，增加20%的面積安置。

拆除房屋增設(shè)閣樓用于住人的，按本辦法第二十五條第二款的規(guī)定給予安置。

第三十七條拆除歸僑、僑眷、華僑、港澳臺同胞有合法產(chǎn)權(quán)的房屋，實行產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，在同等條件下，可以在安置地點、樓層和朝向等方向允許優(yōu)先選擇。

第三十八條拆除住宅房屋實行一次性定居安置確有困難的，經(jīng)市城建主管部門批準，可先臨時過渡。拆遷當事人應(yīng)在拆遷安置協(xié)議中明確過渡方式和過渡期限。過渡期限自安置協(xié)議書簽訂之日起計算。

第三十九條被拆除住宅房屋的使用人因拆遷而搬遷的，由拆遷人按被拆除房屋合法建筑面積每平方米不低于6元的標準付給搬遷費。

被拆遷人原有的有線電視、電話、水表、電表、煤氣表的遷移費，由拆遷人按照實際發(fā)生費用結(jié)合市場給予補助。

第四十條由被拆遷人自行解決或由其所在單位協(xié)助解決臨時過渡住房的，在規(guī)定的過渡期限內(nèi)，拆遷人應(yīng)按被拆除房屋合法建筑面積，以每月每平方米不低于6元的標準，一次性付給被拆遷人臨時過渡補助費。

第四十一條由拆遷人提供周轉(zhuǎn)房的，周轉(zhuǎn)房面積不得小于被拆除房屋建筑面積的70%。

第四十二條興建安置房為九層以下的樓房，過渡期限不得超過1年6個月；十層至十八層的，過渡期限不得超過2年6個月；十九層以上的，過渡期限不得超過4年。

安置房應(yīng)符合國家規(guī)定的住宅建筑標準。

第四十三條由于拆遷人的責任延長回遷過渡期限的，自逾期之月起，拆遷人應(yīng)當增加延期補助費。超過規(guī)定期限1至6個月的，按原標準每月增加50%；超過7至12個月的，增加一倍；超過18個月以上的，增加二倍。

第二十四條拆遷補行產(chǎn)權(quán)調(diào)換、作價補償或者產(chǎn)權(quán)調(diào)換與作價補償相結(jié)合的形式，具體形式由被拆遷人選定。

產(chǎn)權(quán)調(diào)換的面積按被拆除房屋的建筑面積計算。

實行作價補償?shù)模鲀r補償?shù)慕痤~可以按所拆除房屋建筑面積的重置價格結(jié)合成新，乘以130%結(jié)算。

第二十五條被拆除房屋和安置房屋面積的計算辦法，應(yīng)按國家規(guī)定的建筑面積計算方法執(zhí)行。

被拆除房屋增設(shè)閣樓的，閣樓一側(cè)是最小凈高在2.2米以上的部分，按其全部面積計算建筑面積；凈高在1.7米以上、不足2.2米的部分，按其面積的50%計算建筑面積；凈高不足1.7米的部分，不計算建筑面積。

第二十六條拆除公益事業(yè)的房屋及其附屬物，拆遷人應(yīng)按照其原性質(zhì)、規(guī)模予以重建，或者按重置價格結(jié)合成新結(jié)算給予補償，或者由市人民政府按照城市規(guī)劃配套統(tǒng)籌安排。

拆除市政基礎(chǔ)設(shè)施、園林、綠地等公用設(shè)施，拆遷人應(yīng)按規(guī)定到有關(guān)部門辦理手續(xù)后方可進行，并按城市規(guī)劃配套建設(shè)。

拆除非公益事業(yè)房屋的附屬物不作產(chǎn)權(quán)調(diào)換，由拆遷人按評估價予以補償。

第二十七條拆遷住宅房屋，實行以產(chǎn)權(quán)調(diào)換形式補償?shù)?，?yīng)當按下列辦法結(jié)算補償：

（一）補償房屋建筑面積與原房屋建筑面積相等的，不作差價結(jié)算或者按各自房屋的建筑成本價格成本價格結(jié)合成新進行差價結(jié)算，具體方式由被拆遷人選定；

（二）補償房屋建筑面積超過被拆除房屋建筑面積10平方米以下 ，按成本價格結(jié)算。超過10平方米以上的，超過部分按市場價格結(jié)算；

（三）補償房屋建筑面積小于被拆除房屋建筑面積的，不足部分按重置價格結(jié)合成新、乘以130%結(jié)算補償。

（四）拆除房屋附屬設(shè)施（包括天井、庭院、花園等）不作產(chǎn)權(quán)調(diào)換，但應(yīng)按評估價予以補償。

第二十八條拆遷企業(yè)生產(chǎn)用房及其附屬設(shè)施的，由市城建主管部門組織拆遷人與被拆遷企業(yè)協(xié)商，按合理補償?shù)脑瓌t，采取包干一次性解決的辦法，簽訂補償協(xié)議。補償?shù)闹饕獌?nèi)容包括：

（一）廠房及其他建筑物，按拆除建筑面積的重置價格結(jié)合成新結(jié)算；

（二）生產(chǎn)設(shè)備和設(shè)施的拆除、搬遷、安裝，按實際發(fā)生費用計算；

（三）因拆遷造成停產(chǎn)停業(yè)的損失，以拆遷公告發(fā)布前一年的月平均利潤額按月予以補償。補償期限最長不得超過18個月，利潤的計算以稅務(wù)部門核準的納稅申請為準。

第二十九條拆除房產(chǎn)管理部門直管的公房、出租住宅和按房改政策購買的不足100%產(chǎn)權(quán)的房屋應(yīng)當實行產(chǎn)權(quán)調(diào)換、原關(guān)系繼續(xù)保持。因拆遷而引起原合同條款變更的，應(yīng)作相應(yīng)修改。

第三十條對拆除有抵押權(quán)的房屋實行產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，由抵押權(quán)人和抵押人重新簽訂抵押協(xié)議，并在15日內(nèi)到市房產(chǎn)主管部門辦理變更手續(xù)。

第三十一條拆除有產(chǎn)權(quán)糾紛的房屋，在市城建主管部門公布的規(guī)定的期限內(nèi)糾紛尚未解決的，由拆遷人提出補償方案，報市城建主管部門批準后實施拆遷。市城建主管部門應(yīng)在拆遷前組織拆遷人、被拆遷人及有關(guān)部門對被拆遷的房屋作勘察記錄、評估，并向公證機關(guān)辦理證據(jù)保全手續(xù)。

第三十二條拆除違章以及超過批準期限的臨時建筑不予補償；拆除未超過批準期限和未規(guī)定使用期限的臨時建筑，給予適當補償。

第三十三條被拆遷人在拆遷公告發(fā)布后或者接到市城建主管部門的停建通知后，繼續(xù)進行房屋及其附屬物新建、改建、擴建等工程建設(shè)的部分和房屋裝修的部分，不予補償。

拆遷公告發(fā)布前已對房屋進行裝修的，其裝修部分由具有資格的評估單位或拆遷當事人協(xié)商估價，按評估價予以補償。

第三十四條因房屋拆遷涉及土地使用權(quán)變更和補償?shù)?，?yīng)依照國家和本省有關(guān)土地管理的法律、法規(guī)辦理。

第八條單位或者個人需要拆遷房屋及其附屬物的，應(yīng)向市城建主管部門申請，并具備以下條件和提交有關(guān)文件和資料：

（一）拆遷申請書；

（二）已取得的建設(shè)項目的批準文件（包括立項批文、選址意見書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、用地批文及紅線圖）；

（三）具有不低于80%的拆遷補償安置資金；

（四）有合法產(chǎn)權(quán)、建筑質(zhì)量合格的安置房屋或者具備基本生活設(shè)施的周轉(zhuǎn)用房；

（五）拆遷計劃和拆遷方案。

單位或者個人申請拆遷自有房屋，就提次《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》、被拆遷房屋 《土地使用證》和《房屋所有權(quán)證》，或者經(jīng)房地產(chǎn)主管部門確認的其他合法權(quán)屬證明文件。

第九條市城建主管部門應(yīng)當自收到拆遷人全部有關(guān)有效文件和資料之日起，15日內(nèi)核發(fā)《房屋拆遷許可證》；不予核發(fā)的，應(yīng)當書面說明理由。

自領(lǐng)取拆遷許可證之日起三個月內(nèi)未動員拆遷的，拆遷許可證失效。

第十條市城建主管部門在核發(fā)《房屋拆遷許可證》后5日內(nèi)，應(yīng)將拆遷人、實施拆遷單位、拆遷范圍、安置房地點、拆遷期限、搬遷期限等內(nèi)容以公告形式予以公布。

拆遷人必須按照《房屋拆遷許可證》規(guī)定的拆遷范圍和拆遷期限拆遷，不得擅自改變拆遷范圍和延長拆遷期限。

第十一條拆遷范圍確定后，市城建主管部門應(yīng)通知有關(guān)部門在拆遷范圍內(nèi)暫停辦理下列事項：

（一）遷入居民戶口和居民分戶，但因出生、軍人復轉(zhuǎn)退、大中專畢業(yè)生回籍、婚姻等確需遷入戶口的除外；

（二）房屋買賣、交換、贈與、租賃、抵押、析產(chǎn)等手續(xù)，但依照人民法院或者仲裁機構(gòu)生效的判決、裁決需執(zhí)行的除外；

（三）新建、改建、擴建和裝修裝飾房屋等批準手續(xù)；

（四）企業(yè)登記手續(xù)。

暫停期限為1年。需要延長期限的，可以延長一次，并應(yīng)當在期限屆滿前1個月內(nèi)報市城建主管部門批準，延長時間不得超過1年。

第十二條自拆遷公告發(fā)布之日起，拆遷期限不得超過12個月，搬遷期限不得超過6個月。需要延長拆遷和搬遷期限的，拆遷人應(yīng)在期滿前20日內(nèi)向市城建主管部門提出書面申請。經(jīng)批準可以延長一次，但不得超過6個月。

第十三條市城建主管部門對拆遷人用于補償安置的資金實行監(jiān)管。在辦理拆遷許可證時，拆遷人應(yīng)將補償安置資金劃入監(jiān)管專用賬戶，由市城建主管部門監(jiān)督用作拆遷補助費、補償費和安置費，不得挪作他用。拆遷補償安置資金的使用情況，應(yīng)當向拆遷當事人公布，接受拆遷當事人的監(jiān)督。

第十四條市人民政府可以組織統(tǒng)一拆遷，也可以由拆遷人委托具有房屋拆遷資格的單位實施拆遷；經(jīng)市城建主管部門批準也可以由拆遷人自行拆遷。

市重點建設(shè)工程、市政建設(shè)工程、綜合性開發(fā)項目應(yīng)當由市人民政府組織統(tǒng)一拆遷。

市城建主管部門不得接受拆遷委托。

第十五條拆遷人委托拆遷的，應(yīng)當出具委托書，與受委托的單位簽訂拆遷合同，并報市城建主管部門備案。

接受拆遷委托的單位必須經(jīng)市城建主管部門資格審核。

實施房屋拆遷的人員應(yīng)持有市城建主管部門核發(fā)的《房屋拆遷工作證》，并持證上崗。

第十六條拆遷人應(yīng)與被拆遷房屋所有權(quán)人按照本辦法簽訂《拆遷補償安置協(xié)議書》。協(xié)議書內(nèi)容主要包括：被拆除房屋的建筑面積、補償金額、付款方式、付款期限、安置用房地點、面積、樓層及交付使用時間、過渡期限、違約責任及當事人認為需要訂立的其他條款。

拆遷人應(yīng)將拆行安置情況張榜公布，接受監(jiān)督。

補償安置協(xié)議應(yīng)當使用市城建主管部門統(tǒng)一監(jiān)制的規(guī)范文本。

第十七條房屋拆遷補償安置協(xié)議書簽訂后，應(yīng)當報送市城建主管部門備案。經(jīng)拆遷當事人協(xié)商，可向公證機關(guān)辦理公證。

第十八條拆除個人所有房屋，拆遷人應(yīng)書面征求被拆遷房屋所有權(quán)人對產(chǎn)權(quán)處置的意見。房屋所有權(quán)人在國內(nèi)的，應(yīng)在接到征求意見書之日起30日內(nèi)予以答復；房屋所有權(quán)人在港、澳、臺地區(qū)的，應(yīng)在接征求之日起60日內(nèi)答復；房屋所有權(quán)人在國外的，應(yīng)在接到征求意見書之日起90日內(nèi)答復。

無法通知房屋所有權(quán)人 ，拆遷人應(yīng)當公告，房屋所有權(quán)人應(yīng)自公告之日起90日內(nèi)予以答復。逾期未予答復的，經(jīng)市城建主管部門核實，拆遷人向公證機關(guān)辦理證據(jù)保全后，可先行拆遷騰地，后按有關(guān)規(guī)定處理。

第十九條拆除依法代管的房屋，代管人可以持授權(quán)委托書與拆遷人簽訂拆遷協(xié)議；無授權(quán)的，由市城建主管部門按有關(guān)規(guī)定辦理，并經(jīng)公證機關(guān)辦理證據(jù)保全后存入檔案。

第二十條拆遷人與被拆遷人對補償和安置協(xié)商達不成協(xié)議的，由市城建主管部門裁決，如對裁決不服的，可依法申請復議或者向人民法院提起訴訟。在復議和訴訟期間，拆遷人已給被拆遷人作了安置或者提供了周轉(zhuǎn)房的，不停止拆遷的執(zhí)行。但拆遷時應(yīng)對被拆除房屋及其附屬物作勘察記錄，并向公證機關(guān)辦理證據(jù)保全。

第二十一條在房屋拆遷公告規(guī)定或者裁決作出的拆遷期限內(nèi)，被拆遷人無正當理由拒絕拆遷的，市人民政府可以作出責令限期拆遷的決定。逾期仍不拆遷的，由市人民政府責成有關(guān)部門強制拆遷，或者依法申請人民政府強制拆遷。

第二十二條管理房屋拆遷事務(wù)的組織應(yīng)當加強對房屋拆遷施工單位的監(jiān)督管理。嚴禁因拆遷施工堆放的物料和產(chǎn)生的垃圾、噪聲、粉塵等妨礙公共交通及居民工作、學習、生活秩序。

第二十三條拆遷補償安置工作結(jié)束后1個月內(nèi)，拆遷人應(yīng)及時、準確、完整地將被拆除房屋和拆遷補償安置資料，報送市城建主管部門備案。

第一條為了加強本市房屋拆遷管理，保障城市建設(shè)的順利進行，保護拆遷當事人的合法權(quán)益，根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條在本市轄區(qū)范圍內(nèi)的國有土地上，因城市建設(shè)需要拆遷房屋及其附屬物的，適用本辦法。

因城市建設(shè)需要拆遷集體土地上農(nóng)民自住房屋的，應(yīng)當先依法辦理征地手續(xù)。

法律、法規(guī)對拆遷軍事設(shè)施、教堂、寺廟、文物古跡以及華僑、港澳臺同胞，外國人的房屋等另有規(guī)定，從其規(guī)定。

第三條本辦法所稱拆遷人，是指依法取得《房屋拆遷許可證》的建設(shè)單位或者個人。

本辦法所稱被拆遷人，是指被拆除及其附屬物的所有人（包括代管人、國家授權(quán)的國有房屋及其附屬物的管理人）和使用人。

第四條房屋拆遷必須符合城市規(guī)劃，有利于舊城改造，有利于改善和提高市民的居住條件和生活環(huán)境。

第五條房屋拆遷應(yīng)遵循先補償后搬遷和先安置后拆除的原則。

第六條拆遷人必須依照本辦法辦理各項拆遷手續(xù)，對被拆遷人給予合理補償和安置；被拆遷人必須服從城市建設(shè)需要，在規(guī)定的期限內(nèi)完成搬遷。

第七條市城市建設(shè)行政部門（以下簡稱市城建主管部門）主管本市房屋拆遷工作。市城建主管部門可以委托依法設(shè)立的管理房屋拆遷事務(wù)的組織具體實施本辦法。

各級人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當互相配合，保障房屋拆遷工作順利進行。

主任、各位副主任、秘書長、各位委員：

為了加強房屋拆遷管理，保障城市建設(shè)的順利進行，保護拆遷當事人的合法權(quán)益。?？谑械谑萌舜蟪Ｎ瘯诎舜螘h于1999年　6月23日審議通過了《?？谑蟹课莶疬w管理辦法》（以下簡稱《辦法》），報請省人大常委會批準?，F(xiàn)在，我受?？谑腥舜蟪Ｎ瘯奈校汀掇k法》中的有關(guān)問題作如下說明。

一、制定本《辦法》的必要性

海南建省辦特區(qū)以來，我市房屋拆遷工作在市委、市政府的重視和全市人民的大力支持下，取得了顯著成績，全市因建設(shè)需要拆遷改造面積四十多萬平方米，一大批布局合理，交通方便的　新型建筑物陸續(xù)建成，各項配套設(shè)施逐步完善，為市民創(chuàng)造了較好的工作和生活環(huán)境，在促進我市兩個文明建設(shè)中發(fā)揮了積極的作用。但是，由于我市房屋拆遷法制建設(shè)不健全，拆遷工作暴露出來的問題也不少，有的還比較嚴重，不僅影響城市建設(shè)的順利進行，也影響了社會的安定。因此，根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本市實際情況，制定一個完整、系統(tǒng)的可操作性強的房屋拆遷管理法規(guī)，使我市房屋拆遷管理盡早走上法制的軌道，是十分必要的。

二、制定本《辦法》的法律、法規(guī)依據(jù)及起草經(jīng)過

制定本《辦法》的主要依據(jù)是國務(wù)院1991年頒布的《城市　房屋拆遷管理條例》和海南省政府1996年頒布的《海南省實施　城市房屋拆遷管理細則條例》等，也參考吸收了上海、廣州、深圳、廈門等城市的成熟經(jīng)驗。為了制定好本《辦法》，市政府有　關(guān)部門早在1997年就著手成立了起草小組，廣泛收集資料，開　展立法調(diào)查和考察工作，進行可行性研究，并結(jié)合本市的實際，草擬了《辦法》文稿，報送市政府并由市政府主持召開不同層次、不同類型的座談會，廣泛征求意見，反復進行論證和修改。經(jīng)市政府常務(wù)會議討論通過后，提請市人大常委會審議。現(xiàn)提請省人大常委會審議批準的《辦法》是經(jīng)過市人大常委會審議通過后，又在省人大常委會法規(guī)室的具體指導下再次進行反復修改后的稿子。市人大常委會認為，這個《辦法》的各項規(guī)定具體明確，符合海口市實際，是切實可行的。

三、關(guān)于需要說明的幾個問題

本《辦法》共分為六章五十一條，除總則、附則外，還有拆遷管理、拆遷補償、拆遷安置、法律責任等內(nèi)容，現(xiàn)對幾個主要問題作以下說明。

（一）關(guān)于《辦法》適用范圍問題。本《辦法》第二條明確規(guī)定：“凡在本市轄區(qū)范圍內(nèi)的國有土地上進行城市建設(shè)，需要拆遷房屋及其附屬物的，適用本辦法”。“法律、法規(guī)對拆遷軍事設(shè)施、教學、寺廟、文物古跡以及華僑、港澳臺同胞、外國人的房屋等另有規(guī)定的，從其規(guī)定”。

（二）關(guān)于管理體制問題。為了進一步完善房屋拆遷管理，《辦法》第七條明確規(guī)定：“市城市建設(shè)行政管理部門主管本市房屋拆遷工作，并負責組織實施本辦法”。

（三）關(guān)于拆遷審批問題。對房屋拆遷實行審批制度，是加強拆遷管理的重要手段。為此，《辦法》第八、九條明確規(guī)定，單位或者個人需要拆遷房屋及其附屬物的，必須履行報批手續(xù)，并對批準條件和批準時限作了規(guī)定，這樣既可以統(tǒng)一拆遷審批標準，又有利于減少或避免拆遷補償安置糾紛及各類遺留問題的發(fā)生。為了保證拆遷和建設(shè)順利進行，《辦法》還明確規(guī)定：“市城建主管部門對符合條件的拆遷申請，在15日內(nèi)核發(fā)拆遷許可證”。

（四）關(guān)于補償安置問題。為了妥善處理好拆遷補償安置問題，《辦法》參照了一些兄弟城市的做法，對拆遷補償安置和產(chǎn)　權(quán)歸屬等都作了一些新的規(guī)定，如拆遷補償可實行產(chǎn)權(quán)調(diào)換、作價補償或者產(chǎn)權(quán)調(diào)換與作價補償相結(jié)合的形式，具體形式由被　拆遷人選定。安置方式或分為回遷安置、異地安置和貨幣補償安置等。這些規(guī)定既體現(xiàn)了依法保護拆遷當事人的合法權(quán)益，也體現(xiàn)了拆遷當事人享有平等的民事權(quán)利和在商品經(jīng)濟條件下等價交換的原則。

（五）關(guān)于強制拆遷問題。在拆遷過程中，經(jīng)常遇到被拆遷人無理拒絕搬遷或故意拖延搬遷的情況。過去主要采取行政手段解決。由于這種手段缺少法律根據(jù)，往往難以解決問題。針對這個問題，我們總結(jié)了過去的教訓，根據(jù)全國人大頒布的《行政訴訟法》的有關(guān)條款，《辦法》第二十條和第二十一條對強制拆遷　問題作了具體規(guī)定如：“拆遷人與被拆遷人對補償和安置協(xié)商達　不成協(xié)議的，由市城建主管部門裁決，如對裁決不服的，可在收到裁決書之日起15日內(nèi)向市人民政府申請復議或向人民法院提起訴訟”；“在房屋拆遷公告規(guī)定或者裁決作出的拆遷期限內(nèi)，被拆遷人無正當理由拒絕拆遷的，市人民政府可以作出責令限期拆遷的決定，逾期仍不拆遷的，由市人民政府責成有關(guān)部門強制拆遷，或者由市城建主管部門申請人民法院強制拆遷?！蔽覀冋J為，這樣規(guī)定是比較合理的，既有利于市建設(shè)的順利進行，又可使被拆遷人的合法權(quán)益得到保障。

以上說明和《辦法》，請予審議。

主任、各位副主任、秘書長、各位委員：

受主任會議委托，法工委、法規(guī)室對?？谑腥舜蟪Ｎ瘯嵴埵∪嗽诔Ｎ瘯徸h批準的《?？谑谐鞘蟹课莶疬w管理辦法》（以下簡稱辦法）進行了審查，現(xiàn)將審查情況報告如下：

在辦法的起草階段，法工委、法規(guī)室就提前介入，對辦法提出了修改意見，已被起草部門采納。今年7月6日接到海口市人大常委會提請批準的辦法后，我們即發(fā)給省人大常委會組成人員、省政府有關(guān)部門征求意見，并召開了有海口市有關(guān)主管部門以及?？谥性汉驼駯|、新華、秀英三個區(qū)法院負責同志參加的座談會。根據(jù)各方面的意見，法工委、法規(guī)室對該辦法進行了認真研究，認為該辦法的內(nèi)容符合國家有關(guān)法律、行政法規(guī)的原則和?？谑械膶嶋H情況，基本可行。同時，提出如下修改意見：

一、關(guān)于房屋拆遷工作的管理體制

目前?？谑蟹课莶疬w工作的管理體制是，市城建局為城市房屋拆遷工作的行政主管部門，而市拆遷辦公室（事業(yè)單位）具體負責日常管理事務(wù)。因此，建議將辦法第七條第一款修改為：“市城市建設(shè)行政部門（以下簡稱市城建主管部門）主管本市城市房屋拆遷工作。市城建主管部門可以委托依法設(shè)立的管理房屋拆遷事務(wù)的組織具體實施本辦法?！?

二、關(guān)于拆遷人義務(wù)的規(guī)定

由于辦法在法律責任部門對拆遷人擅自擴大或者縮小拆遷范圍和超過拆遷期限的行為設(shè)定了行政處罰，因此建議在辦法中相應(yīng)增加對拆遷人義務(wù)方面的規(guī)定，作為第十條的第二款：“拆遷人必須按照房屋拆遷許可證規(guī)定的拆遷范圍和拆遷期限拆遷，不得擅自改變拆范圍和延長拆遷期限。”

三、關(guān)于行政復議

根據(jù)《行政復議法》第9條和第12條的規(guī)定，申請人向行政機關(guān)提起行政復議的期限為60天，而且申請人可以選擇向政府工作部門的本級人民政府申請行政復議或者向上一級主管部門申請行政復議，因此建議將辦法第二十條規(guī)定的“可在收到裁決書之日起15日內(nèi)向市人民政府申請復議或向人民法院提起訴訟”修改為：“可依法申請復議或者向人民法院提起訴訟”。

四、關(guān)于拆遷房改房屋的補償形式

辦法第二十八條規(guī)定拆除按房改政策購買的房屋應(yīng)當實行產(chǎn)權(quán)調(diào)換，沒有包括作價補償這一形式，這不利于被拆遷人對補償形式的選擇。根據(jù)國家和省房改房屋政策的規(guī)定，已取得100%產(chǎn)權(quán)的房改房屋可以進入二級市場轉(zhuǎn)讓變現(xiàn)，因而對房改房屋的拆遷應(yīng)當區(qū)分情況采取不同補償形式，凡已取得100%產(chǎn)權(quán)的房改房屋，被拆遷人可以選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換、作價補償或產(chǎn)權(quán)調(diào)換與作價補償相結(jié)合的形式；而尚未取得100%產(chǎn)權(quán)的房改房屋，被拆遷人則只能選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換的補償形式。因此，建議將辦法第二十八條 “按房改政策購買的房屋應(yīng)當實行產(chǎn)權(quán)調(diào)換”，修改為：“按房改政策購買的不足100%產(chǎn)權(quán)的房屋應(yīng)當實行產(chǎn)權(quán)調(diào)換”。

五、關(guān)于拆除臨時建筑的補償問題

根據(jù)國務(wù)院《城市房屋拆遷管理條例》的規(guī)定，拆除違章建筑和超過批準期限的臨時建筑不予補償，而對于未超過批準期限的臨時建筑則規(guī)定應(yīng)當給予補償，因此辦法第三十一條對未規(guī)定使用期限的臨時建筑不予補償?shù)囊?guī)定不妥，建議將該條修改為：“拆除違章建筑以及超過批準期限的臨時建筑不予補償；拆除未超過批準期限和未規(guī)定使用期限的臨時建筑，給予適當補償。”

六、關(guān)于農(nóng)民自住房屋的拆遷問題

辦法第三十六條是關(guān)于拆遷農(nóng)民自住房屋的規(guī)定，由于農(nóng)民自住房屋土地屬于集體土地，而辦法的適用范圍僅限于海口市轄區(qū)內(nèi)的國有土地，因此該條規(guī)定超了辦法的適用范圍，建議將該條修改為：“因城市建設(shè)需要拆遷集體土地上的農(nóng)民自住房屋的，應(yīng)當依法辦理征地手續(xù)”，并調(diào)整到附則一章。

七、關(guān)于行政處罰決定的強制執(zhí)行

根據(jù)有關(guān)法律的規(guī)定，建議將辦法第四十六條“由作出處罰決定的行政主管部門依法強制執(zhí)行”修改為“由作出處罰決定的行政總管部門依法強制執(zhí)行或者申請人民法院強制執(zhí)行”。

此外，法工委、法規(guī)室還對辦法的一些條款作了修改。

法工委、法規(guī)室認為，經(jīng)過以上修改，辦法在結(jié)構(gòu)和內(nèi)容上都已經(jīng)基本成熟，建議本次常委會會議批準。

以上意見妥否，請審議。

北京市城市房屋拆遷管理辦法第一條

為加強本市城市房屋拆遷管理，維護拆遷當事人的合法權(quán)益，保障城市建設(shè)順利進行，根據(jù)國務(wù)院《城市房屋拆遷管理條例》,結(jié)合本市實際情況,制定本辦法。

北京市城市房屋拆遷管理辦法第二條

凡在本市行政區(qū)域內(nèi)國有土地上實施房屋拆遷，并需要對被拆遷人補償、安置的，適用本辦法。

北京市城市房屋拆遷管理辦法第三條

本市城市房屋拆遷，必須符合城市規(guī)劃，適應(yīng)城鎮(zhèn)住房制度改革，促進危舊房改造，有利于改善生態(tài)環(huán)境和保護文物古跡。

本市危舊房改造采取多種形式推進，鼓勵居民結(jié)合住房制度改革實施危舊房改造。

北京市城市房屋拆遷管理辦法第四條

拆遷人應(yīng)當依照本辦法的規(guī)定，對被拆遷人給予補償。被拆遷人和被拆遷租賃房屋的承租人應(yīng)當在規(guī)定的搬遷期限內(nèi)完成搬遷。

本辦法所稱拆遷人是指依法取得房屋拆遷許可證的建設(shè)單位。

本辦法所稱被拆遷人是指被拆遷房屋的所有權(quán)人。

北京市城市房屋拆遷管理辦法第五條

市國土資源和房屋管理局(以下簡稱市國土房管局)主管本市城市房屋拆遷管理工作，負責本辦法的組織實施和監(jiān)督檢查。區(qū)、縣房屋行政主管部門(以下簡稱區(qū)、縣國土房管局)負責本行政區(qū)域內(nèi)的城市房屋拆遷管理工作。

市和區(qū)、縣人民政府有關(guān)部門應(yīng)當按照各自的職責，做好城市房屋拆遷工作。

第二章 拆遷管理

北京市城市房屋拆遷管理辦法第六條

建設(shè)單位取得房屋拆遷許可證后，方可作為拆遷人實施拆遷。

拆遷人可以自行拆遷，也可以委托拆遷。被委托的拆遷單位不得轉(zhuǎn)讓拆遷業(yè)務(wù)。

市和區(qū)、縣國土房管局不得接受拆遷委托。

北京市城市房屋拆遷管理辦法第七條

本市對城市房屋拆遷單位實行資格管理、資質(zhì)等級評審和資質(zhì)年審制度，具體辦法由市國土房管局制定并公布。

北京市城市房屋拆遷管理辦法第八條

拆遷范圍確定后,拆遷范圍內(nèi)暫停辦理下列事項：

（一）新建、改建、擴建房屋。

（二）房屋租賃。

（三）改變房屋、土地用途。

區(qū)、縣國土房管局應(yīng)當就前款所列事項書面通知有關(guān)部門暫停辦理相關(guān)手續(xù)，并在拆遷范圍內(nèi)予以公示。通知和公示應(yīng)當載明拆遷范圍、暫停事項和暫停期限。暫停期限不超過1年；建設(shè)單位需要延長暫停期限的，必須經(jīng)區(qū)、縣國土房管局批準，延長暫停期限不超過1年。

拆遷范圍由區(qū)、縣國土房管局按照規(guī)劃許可證件批準的范圍確定。

北京市城市房屋拆遷管理辦法第九條

建設(shè)單位申請核發(fā)房屋拆遷許可證時應(yīng)當提交下列文件：

（一）建設(shè)項目批準文件。

（二）建設(shè)用地規(guī)劃許可證或者建設(shè)工程規(guī)劃許可證。

（三）國有土地使用批準文件。

（四）城市房屋拆遷資格證書。

（五）辦理存款業(yè)務(wù)的金融機構(gòu)出具的拆遷補償安置資金證明文件。

（六）拆遷計劃，包括項目基本情況、拆遷范圍和方式、搬遷期限、工程開工和竣工時間等。

（七）拆遷方案，包括被拆遷房屋狀況、補償款和補助費預算等。

（八）法律、法規(guī)和規(guī)章明確規(guī)定應(yīng)當提交的其他材料。

區(qū)、縣國土房管局應(yīng)當在收到申請之日起30日內(nèi)，對申請事項進行審查，經(jīng)審查符合條件的，核發(fā)房屋拆遷許可證。其中，屬于市人民政府確定的重大市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程和跨區(qū)、縣建設(shè)工程的，區(qū)、縣國土房管局應(yīng)當報經(jīng)市國土房管局復審同意后，方可核發(fā)房屋拆遷許可證。

北京市城市房屋拆遷管理辦法第十條

區(qū)、縣國土房管局核發(fā)房屋拆遷許可證后，應(yīng)當在拆遷范圍內(nèi)發(fā)布拆遷公告。拆遷公告應(yīng)當載明拆遷許可證批準文號、拆遷人、工程名稱、拆遷范圍和搬遷期限等。

搬遷期限是指拆遷公告規(guī)定的被拆遷人或者房屋承租人與拆遷人訂立拆遷補償安置協(xié)議并搬離拆遷范圍的期限。

北京市城市房屋拆遷管理辦法第十一條

拆遷人應(yīng)當按照房屋拆遷許可證規(guī)定的拆遷范圍和拆遷期限實施拆遷。

房屋拆遷許可證規(guī)定的拆遷期限最長為1年。拆遷人在規(guī)定的拆遷期限內(nèi)未完成拆遷的，應(yīng)當在期限屆滿15日前向核發(fā)房屋拆遷許可證的區(qū)、縣國土房管局申請延期，延期不超過6個月。

北京市城市房屋拆遷管理辦法第十二條

拆遷人應(yīng)當與被拆遷人按照本辦法的規(guī)定訂立拆遷補償安置書面協(xié)議。實行貨幣補償?shù)模瑓f(xié)議應(yīng)當規(guī)定補償金額、付款方式、付款期限、搬遷期限和違約責任以及當事人約定的其他條款；實行產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，雙方還應(yīng)當就房屋位置、房屋面積、差價結(jié)算、原房屋承租人安置等訂立協(xié)議。

協(xié)議的示范文本，由市國土房管局制定。

北京市城市房屋拆遷管理辦法第十三條

代管房屋的拆遷補償協(xié)議必須經(jīng)公證機關(guān)公證，并辦理證據(jù)保全。

前款所稱代管房屋是指所有權(quán)人出走棄留或者下落不明，由市或者區(qū)、縣國土房管局代為管理待發(fā)還產(chǎn)權(quán)的房屋。

北京市城市房屋拆遷管理辦法第十四條

拆遷補償安置協(xié)議訂立后，被拆遷人應(yīng)當辦理房地權(quán)屬注銷登記手續(xù)。

北京市城市房屋拆遷管理辦法第十五條

在區(qū)、縣國土房管局公告的搬遷期限內(nèi)，拆遷人與被拆遷人、房屋承租人達不成拆遷補償安置協(xié)議的，自搬遷期限屆滿之日起至拆遷許可證規(guī)定的拆遷期限屆滿之日前，經(jīng)當事人申請，由核發(fā)房屋拆遷許可證的區(qū)、縣國土房管局裁決。被拆遷人是核發(fā)房屋拆遷許可證的區(qū)、縣國土房管局的，由同級人民政府裁決。裁決應(yīng)當自收到申請之日起30日內(nèi)作出。

當事人對裁決不服的，可以依法向人民法院提起訴訟，拆遷人已向被拆遷人或者被拆遷人已向房屋承租人提供房屋的，依法不停止拆遷的執(zhí)行。

北京市城市房屋拆遷管理辦法第十六條

裁決規(guī)定的搬遷期限屆滿，被拆遷人或者房屋承租人拒絕搬遷的，由區(qū)、縣人民政府責成有關(guān)部門強制拆遷，或者由裁決機關(guān)申請人民法院強制拆遷。

北京市城市房屋拆遷管理辦法第十七條

拆遷中涉及軍事設(shè)施、教堂、寺廟、文物古跡、外國駐華使（領(lǐng)）館房屋的，依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定辦理。

北京市城市房屋拆遷管理辦法第十八條

拆遷人實施房屋拆遷的補償安置資金應(yīng)當全部用于房屋拆遷補償安置，不得挪作他用。被拆遷住房所有權(quán)人和房屋承租人的補償款應(yīng)當用于住房安置。

市和區(qū)、縣國土房管局應(yīng)當加強對拆遷補償安置資金使用的監(jiān)督。

北京市城市房屋拆遷管理辦法第十九條

拆遷人應(yīng)當按照規(guī)定及時整理并妥善保管拆遷檔案資料，在完成拆遷后1個月內(nèi)向區(qū)、縣國土房管局移交拆遷檔案資料并辦理有關(guān)手續(xù)。

市和區(qū)、縣國土房管局應(yīng)當建立拆遷檔案制度，加強對拆遷檔案資料的管理。

北京市城市房屋拆遷管理辦法第二十條

市和區(qū)、縣國土房管局應(yīng)當明確其在拆遷行政管理中審批、核準事項的審批時限、具體條件和責任人員，建立健全責任追究制度。

第三章 拆遷補償與安置

北京市城市房屋拆遷管理辦法第二十一條

房屋拆遷可以實行貨幣補償，也可以實行產(chǎn)權(quán)調(diào)換。

拆遷租賃房屋，被拆遷人與房屋承租人解除租賃關(guān)系的，或者被拆遷人對房屋承租人進行安置的，拆遷人對被拆遷人給予補償；被拆遷人與房屋承租人對解除租賃關(guān)系達不成協(xié)議的，拆遷人應(yīng)當對被拆遷人實行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換，產(chǎn)權(quán)調(diào)換的房屋由原房屋承租人承租，被拆遷人應(yīng)當與原房屋承租人重新訂立房屋租賃合同。

拆遷租賃房屋實行產(chǎn)權(quán)調(diào)換，拆遷人提供的產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋在規(guī)劃市區(qū)內(nèi)（在規(guī)劃市區(qū)外的房屋拆遷除外）、與原房屋價格相當并且使用面積不低于原房屋使用面積的，被拆遷人、房屋承租人應(yīng)當服從。

北京市城市房屋拆遷管理辦法第二十二條

實行貨幣補償?shù)模a償款根據(jù)被拆遷房屋的區(qū)位、用途、建筑面積等因素，以房地產(chǎn)市場評估價確定。被拆遷房屋的房地產(chǎn)市場評估價包括房屋的重置成新價和區(qū)位補償價，具體評估規(guī)則由市國土房管局制定公布。

北京市城市房屋拆遷管理辦法第二十三條

拆遷人應(yīng)當委托有資質(zhì)的房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)（以下簡稱評估機構(gòu)）對被拆遷房屋進行評估，并將評估報告報區(qū)、縣國土房管局備案。

被拆遷人對評估結(jié)果有異議的，應(yīng)當持其委托的評估機構(gòu)出具的評估報告向區(qū)、縣國土房管局提出申請，由區(qū)、縣國土房管局指定評估機構(gòu)復核，并按復核結(jié)果補償。評估機構(gòu)復核的費用，由過失方承擔。

市國土房管局按照國家有關(guān)評估機構(gòu)資質(zhì)管理的規(guī)定，定期公布符合規(guī)定條件的評估機構(gòu)名錄。

北京市城市房屋拆遷管理辦法第二十四條

實行產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，拆遷人與被拆遷人應(yīng)當按照本辦法第二十二條的規(guī)定，計算被拆遷房屋的補償金額與所調(diào)換房屋的房地產(chǎn)市場評估價款，結(jié)算差價。

北京市城市房屋拆遷管理辦法第二十五條

拆遷公益事業(yè)用房的，拆遷人應(yīng)當依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定和城市規(guī)劃的要求予以重建，或者給予貨幣補償。

北京市城市房屋拆遷管理辦法第二十六條

拆遷執(zhí)行本市規(guī)定租金標準的私有出租房屋，拆遷人對被拆遷人給予補償，房屋承租人應(yīng)當按照市人民政府關(guān)于解決城鎮(zhèn)私有標準租出租房屋問題的有關(guān)規(guī)定搬出。房屋承租人搬出確有困難的，拆遷人可以給予資助或者提供房屋臨時安置。

北京市城市房屋拆遷管理辦法第二十七條

拆遷已購公有住房，拆遷人應(yīng)當按照被拆遷房屋的房地產(chǎn)市場評估價對被拆遷人給予補償，政府對被拆遷人不再提供經(jīng)濟適用住房。被拆遷人住房超過房改政策規(guī)定的標準的，拆遷人應(yīng)當扣除超標部分的補償款中屬于應(yīng)當上繳財政或者返還原售房單位的部分，并分別上繳或者返還。

北京市城市房屋拆遷管理辦法第二十八條

拆遷市和區(qū)、縣人民政府所有、并指定有關(guān)單位管理的公有住房（以下簡稱直管公有住房）的，直管公有住房應(yīng)當按照房改政策出售給房屋承租人。房屋承租人購買現(xiàn)住公房后作為被拆遷人，由拆遷人按照本辦法第二十七條規(guī)定給予補償。

拆遷機關(guān)、企業(yè)、事業(yè)單位自管的公有住房（以下簡稱自管公有住房）的，可以按照前款規(guī)定處理。

直管公有住房的出售收入、補償款應(yīng)當納入同級人民政府的住房基金，專項用于廉租住房。

北京市城市房屋拆遷管理辦法第二十九條

拆遷出租的公有住房，被拆遷人可以通過協(xié)議收購房屋承租人依法享有的公房使用權(quán)或者異地安置房屋承租人的方式，與房屋承租人解除租賃關(guān)系，由拆遷人對被拆遷人給予補償。

被拆遷人提供的異地安置房應(yīng)當在規(guī)劃市區(qū)內(nèi)（在規(guī)劃市區(qū)外的房屋拆遷除外）、并且使用面積不低于原房屋使用面積的，雙方應(yīng)當重新訂立房屋租賃合同，并繼續(xù)執(zhí)行本市規(guī)定的租金標準。

北京市城市房屋拆遷管理辦法第三十條

私有房屋和已購公有住房的自住人、執(zhí)行本市規(guī)定租金標準的出租住房的承租人住房確有困難的，可以向拆遷人申請給予適當補助。

北京市城市房屋拆遷管理辦法第三十一條

拆遷人應(yīng)當對被拆遷人或者房屋承租人支付搬遷補助費。

拆遷住宅房屋的，搬遷補助費根據(jù)原住房建筑面積和規(guī)定的補助標準計算；拆遷人負責搬遷的，拆遷人不再支付搬遷補助費。

拆遷非住宅房屋的，搬遷補助費包括：

（一）設(shè)備搬遷、安裝費用。

（二）無法恢復使用的設(shè)備按照重置價結(jié)合成新結(jié)算的費用。

北京市城市房屋拆遷管理辦法第三十二條

被拆遷私有房屋和已購公有住房的所有權(quán)人或者租賃房屋的承租人在規(guī)定的搬遷期限屆滿前搬遷的,拆遷人可以給予提前搬家獎勵費。

北京市城市房屋拆遷管理辦法第三十三條

因拆遷非住宅房屋造成停產(chǎn)、停業(yè)經(jīng)濟損失的，拆遷人可以結(jié)合被拆遷房屋的區(qū)位和使用性質(zhì)，按照規(guī)定標準給予一次性停產(chǎn)停業(yè)綜合補助費。

北京市城市房屋拆遷管理辦法第三十四條

在本市確定的結(jié)合房改實施危舊房改造的地區(qū)（以下簡稱房改危改區(qū)），由各區(qū)人民政府確定有關(guān)單位作為拆遷人組織實施危改，以劃撥方式取得建設(shè)用地建設(shè)安置房，有關(guān)單位應(yīng)當服從統(tǒng)一規(guī)劃。安置房按照經(jīng)濟適用住房產(chǎn)權(quán)管理。房改危改區(qū)的安置和補償應(yīng)當遵守下列規(guī)定：

（一）屬于直管公有住房的，被拆遷人放棄補償。拆遷人對房屋承租人給予就地安置的，房屋承租人按照規(guī)定價格購買就地安置房；房屋承租人放棄就地安置的，拆遷人可以收購房屋承租人依法享有的公房使用權(quán)，由房屋承租人異地購買經(jīng)濟適用住房。

（二）屬于自管公有住房的，拆遷人可以對被拆遷人按照原建筑面積就地實行產(chǎn)權(quán)調(diào)換，并且按照被拆遷房屋的重置成新價與所調(diào)換房屋的建設(shè)綜合成本價結(jié)算差價，所調(diào)換的房屋由原房屋承租人繼續(xù)承租，被拆遷人與房屋承租人重新訂立租賃合同；也可以按照前項規(guī)定實施。

（三）屬于非住宅房屋的，能夠予以就地返還的，拆遷人應(yīng)當對被拆遷人按照原建筑面積就地返還，互不結(jié)算差價；不能按照原建筑面積就地返還的，拆遷人應(yīng)當對被拆遷人給予適當經(jīng)濟補償。

拆遷房改危改區(qū)內(nèi)的自住私有房屋（不含已購公有住房）的，被拆遷人可以參照直管公有住房承租人就地或者異地購買經(jīng)濟適用住房價的安置房，所購房屋按照商品房產(chǎn)權(quán)管理；也可以按照房改危改區(qū)危改前被拆遷房屋的房地產(chǎn)市場評估價獲得補償。

拆遷房改危改區(qū)內(nèi)執(zhí)行本市規(guī)定租金標準的私有出租住房的，被拆遷人可以按照被拆遷房屋的重置成新價和安置房的建設(shè)綜合成本價的差價，按照原建筑面積就地換購住房，換購后的房屋按照商品房產(chǎn)權(quán)管理，被拆遷人也可以按照房改危改區(qū)危改前被拆遷房屋的房地產(chǎn)市場評估價獲得補償；房屋承租人參照本條第一款第（一）項規(guī)定的房屋承租人的權(quán)益處理。

房改危改區(qū)安置和補償?shù)木唧w辦法按照本市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

北京市城市房屋拆遷管理辦法第三十五條

市政基礎(chǔ)設(shè)施等公益事業(yè)建設(shè)項目的房屋拆遷，對被拆遷人可以按照被拆遷房屋的房地產(chǎn)市場評估價給予補償；也可以按照被拆遷房屋原建筑面積的經(jīng)濟適用住房價格補償，并允許其用補償款購買經(jīng)濟適用住房，其中私有住房所有權(quán)人所購經(jīng)濟適用住房按照商品房產(chǎn)權(quán)管理。

北京市城市房屋拆遷管理辦法第三十六條

拆遷產(chǎn)權(quán)不明確的房屋（包括在區(qū)、縣國土房管局公告的搬遷期限內(nèi)產(chǎn)權(quán)仍未明確的），經(jīng)公證機關(guān)辦理證據(jù)保全，由拆遷人按照本辦法規(guī)定的標準給予貨幣補償后先行拆遷。補償款由拆遷人向公證機關(guān)辦理提存公證，并將被拆遷房屋的有關(guān)證明文件交區(qū)、縣國土房管局保存。

房屋所有權(quán)人下落不明或者在拆遷公告規(guī)定的搬遷期限內(nèi)未答復的，參照前款規(guī)定執(zhí)行。

北京市城市房屋拆遷管理辦法第三十七條

拆除違章建筑、超過批準期限的臨時建筑和規(guī)劃批準建設(shè)時規(guī)定如遇規(guī)劃調(diào)整應(yīng)當拆除的臨時建筑的，不予補償；拆除未超過批準期限的臨時建筑，按照其建筑面積的重置成新價結(jié)合剩余期限給予補償。

第四章 法律責任

北京市城市房屋拆遷管理辦法第三十八條

違反本辦法和《城市房屋拆遷管理條例》，有下列行為之一的，由市或者區(qū)、縣國土房管局按照《城市房屋拆遷管理條例》的規(guī)定予以處罰：

（一）未取得房屋拆遷許可證，擅自實施拆遷的。

（二）以欺騙手段取得房屋拆遷許可證的。

（三）未按照房屋拆遷許可證確定的拆遷范圍實施拆遷的。

（四）委托不具有拆遷資格的單位實施拆遷的。

（五）擅自延長拆遷期限的。

北京市城市房屋拆遷管理辦法第三十九條

違反本辦法第六條第二款規(guī)定，被委托的拆遷單位轉(zhuǎn)讓拆遷業(yè)務(wù)的，由市或者區(qū)、縣國土房管局責令改正，沒收違法所得，并處合同約定拆遷服務(wù)費25%以上50%以下的罰款。

北京市城市房屋拆遷管理辦法第四十條

評估機構(gòu)不按照規(guī)定進行評估的，由市或者區(qū)、縣國土房管局依照國家有關(guān)規(guī)定責令停止中介服務(wù)、收回資格證書、處以1萬元以上3萬元以下罰款等行政處罰；責任人構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

北京市城市房屋拆遷管理辦法第四十一條

市或者區(qū)、縣國土房管局違反本辦法有下列行為之一的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分；情節(jié)嚴重，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）不按照規(guī)定核發(fā)房屋拆遷許可證以及其他批準文件的。

（二）核發(fā)房屋拆遷許可證以及其他批準文件后不履行監(jiān)督管理職責的。

（三）對依法應(yīng)當查處的違法行為不予查處的。

第五章 附則

北京市城市房屋拆遷管理辦法第四十二條

本辦法第三十一條、第三十二條、第三十三條規(guī)定的搬遷補助費、提前搬家獎勵費和停產(chǎn)停業(yè)綜合補助費的具體標準，由市國土房管局制定，報市人民政府批準后公布實施。

北京市城市房屋拆遷管理辦法第四十三條

歷史文化保護區(qū)房屋修繕和改建以及文物保護等項目涉及房屋拆遷，本市另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

北京市城市房屋拆遷管理辦法第四十四條

本辦法自2001年11月1日起施行。市人民政府1998年10月15日發(fā)布的《北京市城市房屋拆遷管理辦法》同時廢止。

雞西市人民政府令第1號

《雞西市城市房屋拆遷管理辦法》業(yè)經(jīng)2008年5月19日市政府13屆16次常務(wù)會議討論通過，現(xiàn)予公布，自公布之日起施行。

市長：王兆力

二〇〇八年五月二十八日

雞西市城市房屋拆遷管理辦法

(2002年11月20日?？谑腥嗣裾畹?0號發(fā)布 根據(jù)2004年3月18日《?？谑腥嗣裾P(guān)于修改<?？谑泄艿廊細夤芾磙k法>的決定》修正 根據(jù)2010年12月14日《海口市人民政府關(guān)于修改<?？谑械貎r管理辦法>等13件政府規(guī)章的決定》再次修正)